ENFOQUE IDEOLOGICO Y POLÍTICO

ENFOQUE IDEOLOGICO Y POLÍTICO
DE
LAS METAS DEL MILENIO1
Mcs. F. Fernando Salas Rojas2
1. INTRODUCCIÓN:
Desde la segunda guerra mundial se ha ido asumiendo recomendaciones de carácter mundial, que
mediante instancias políticas y organismos internacionales son recomendadas y aplicadas en forma
desigual y asimétrica, ya que por un lado existen países desarrollados que definen un sistema
económico mundial y por lo tanto el rumbo el mundo; y por otro lado países en vías de
desarrollo o subdesarrollados –como se suele llamarlos- que solo deben acatar esas
recomendaciones.
En el inicio de la década de los noventa se marco indicadores sociales de desarrollo que tenían como
meta el año 2000, evaluaciones realizadas por los mismos organismos obligan a cambiar los plazos
para el 2010, y recientemente para el 2015; variar en 25 años –cuarto de siglo- el alcance de
metas sociales y económicas muestra que algo esta mal, algo esta sospechoso, esta sospecha
tratara de ser analizada en el presente articulo.
2. LAS METAS DEL MILENIO: MM
De acuerdo a publicaciones oficiales de Naciones Unidas y del Banco Mundial las metas son las
siguientes:
1. Erradicar la pobreza y el hambre:
Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día.
Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre.
2. Educación para todos:
Velar para que todos los niños y niñas puedan terminar el ciclo completo de la enseñanza
primaria.
3. Igualdad para las mujeres:
Eliminar la desigualdad entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria,
preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de enseñanza para 2015.
4. Reducir la mortalidad infantil:
Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los niños y niñas menores de 5 años.
5. Mejorar la salud materna:
Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.
6. Detener el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades:
Detener y comenzar a reducir el VIH/SIDA. Detener y comenzar a reducir el paludismo y otras
enfermedades.
7. Proteger el medio ambiente:
Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales;
Evitar la perdida de recursos del medio ambiente: Reducir a la mitad el porcentaje de personas
que carecen del acceso al agua potable. Mejorar considerablemente la vida de por lo menos
100 millones de habitantes que viven en la marginalidad para el año 2020.
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo:
1
Banco Mundial, Naciones Unidades, publicación National Geographic.
2
Fernando Salas Rojas; Arquitecto, Sociólogo; Diplomado en Educación Superior, Maestría en Educación Virtual (Educación
Alternativa); Docente de la UPEA, UMSA y UNSLP (Educación Alternativa Popular y Originaria); Educador popular desde el año
1.970; Director de AUMM obra educativa de la Iglesia Católica; Miembro del Directorio del Colegio de Arquitectos y de varias
redes, asociaciones e interinstitucionales de Educación Alternativa Popular. Ex asesor de CSUTCB, Colonizadores; FUCOROSU y
otras.
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Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados. Desarrollar aun más un
sistema comercial y financiero abierto. Encarar de manera general los problemas de la deuda
externa. Elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y
productivo. Proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en vías de
desarrollo. Velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en
particular, los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones.
3. ANÁLISIS DE LA REALIDAD Y LAS METAS DEL MILENIO:
Analizar la realidad de la humanidad requiere inicialmente ordenar su interpretación, para lo
cual, es necesario identificar las variables que permitan interpretar su estructura y comportamiento;
desde el siglo pasado y de acuerdo a las diferentes corrientes de pensamiento, se han identificado y
denominado las variables de la realidad en dos áreas, las consideradas determinantes, que son lo
económico, lo social y lo político; Y las denominadas condicionantes; que son la cultura, la
historia y el entorno físico, el esquema siguiente lo explica gráficamente:
VARIABLES DE INTERPRETACIÓN DE LA REALIDAD3
HISTORIA
CULTURA
ECONOMICO
SOCIAL
ENTORNO FISICO
POLITICO
Las variables condicionantes, es decir la cultura del presente, la historia que corresponde al pasado
y el entorno físico, ambiental; son variables que no determinan una situación especifica, si no que
son variables externas y que no influyen determinantemente en la realidad sino las condiciona.
Las variables determinantes, es decir lo económico, (producción, distribución y consumo); Lo
social (educación, salud, vivienda y seguridad social); y lo político (organizaciones y sus
componentes) son consideradas como la que determinan una realidad concreta; aun más, y de
acuerdo a las diferentes corrientes de pensamiento una de ellas o la combinación de dos de ellas
tipificaran claramente una realidad.
Tanto las variables determinantes, como las condicionantes, en la realidad son dinámicas y
están en constante interrelación, así nos referiremos a lo socio - económico, lo socio - político ó lo
socio - histórico, político – económico, interrelaciones que permiten explicar con mayor precisión
una determinada realidad.
4. INTERPRETACIÓN IDEOLÓGICA Y POLÍTICA DE LAS METAS DEL MILENIO:
Las ocho metas del milenio tienen su ubicación especifica en estas variables de la realidad4
3
4
Adaptación del autor desde e esquema de interpretación de la realidad, La Salle Marxista del siglo XIX
Se cambiaron las variables por números correspondientes a las metas del milenio,
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HISTORIA
CULTURA
1
8
2-3-4-5-666666666
66
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El grafico propuesto nos muestra claramente que las MM se concentran cinco en la variable social,
una en lo económico, otra en el entorno físico y una en políticas; Es decir que están orientadas
especialmente a los problemas sociales, aunque también en las MM se combinan variables, pero en su
plena orientación a lo social.
Según las corrientes de análisis socio – económicos, el capitalismo y socialismo, identifican que la
variable económica es la que determina un modelo de desarrollo, es decir que la hegemonía del
enfoque económico define una sociedad, así en el transcurso de la humanidad se paso del esclavismo,
a la época feudal, al capitalismo, al neoliberalismo, al socialismo y hoy a la globalización; se podría
afirmar que estos cambios de modelo o de hegemonía están determinados por el sistema
económico imperante, reafirmando que los cambios se dan, solo cuando se da un cambio en lo
económico y en sí en la propiedad de los medios de producción, del capital y de la estructura de
generación de bienes y su propiedad; así todos los cambios revolucionarios se dan, cuando la
humanidad logra pasar de un sistema económico a otro diferente, diametralmente diferente.
Lo determinado como social, especialmente educación, salud y vivienda, son consecuencias del
sistema económico, es decir la carencia o abundancia de los servicios sociales, están íntimamente
ligados al sistema económico, así en países de economía desarrollada, también sus servicios son altos,
lo que no pasa en países en los que su economía es pobre, donde también sus servicios serán pobres;
Por lo tanto podemos afirmar que la variable social (educación, salud, vivienda y seguridad
social) están determinados y condicionados por el sistema y nivel económico de los países
hegemónicos, y aun más por el modelo económico de desarrollo, que condicionará la calidad y
cantidad de estos servicios.
El entorno físico, o más ampliamente entendido como el medio ambiente también es preocupación de
las MM, si bien esta variable se la consideraba condicionante, las ultimas décadas se están
convirtiendo en variable determinante, especialmente por el avance del modelo económico que en el
objetivo de crecimiento indefinido esta logrando que el medio ambiente o entorno físico forme
parte de la variable económica, como mercancía, como objeto de propiedad y como propiedad
privada; Así el medio ambiente es parte de la variable económica, y su aprovechamiento y usufructo
esta determinado por el modelo económico, es decir por el modelo de desarrollo.
La variable política -entendiéndose como político a toda forma de organización de la humanidadesta también determinada por la estructura del modelo económico, las diferentes formas
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organizativas, desde el poder gubernamental hasta la organización más simple de un barrio,
responden al modelo, pero las que determinan la permanencia de la hegemonía de lo económico
establecido esta estructurado en sus organizaciones, en si, lo económico también determina que
tipo y formas de organización requiere para su desarrollo y hegemonía.
Las otras dos variables de la realidad, es decir la cultura y la historia, aunque en el contexto de un
modelo económico, también son definidas por el modelo hegemónico; estos por su amplitud y
desarrollo no siempre son respetuosos del modelo, es mas en muchos procesos históricos de
cambio, estas dos variables - cultura e historia- fueron la base de los cambios, las culturas como
acumulado de los pueblos con un discernimiento histórico especifico, han creado las bases de los
grandes cambios revolucionarios de la humanidad.
Tratando de concluir las MM apuntan a las variables sociales, a aquellas que responde al sistema
económico, capitalismo globalizado, que al final es la causa principal de la carencia de satisfacción
de las necesidades sociales (educación, salud, vivienda y seguridad social), dicho de otra manera
cinco de las ocho metas del milenio están orientadas a la variable social; Que se convierten en
preocupación mundial por que simplemente atentan a la estabilidad del mismo modelo, por lo tanto s
hace necesario corregirlas.
La variable económica solo tiene una meta, identificada como reducción de la pobreza y reducción
de las personas que padecen hambre, ambas también forman parte de la variable social, y también
son consecuencia del modelo económico hegemónico, es decir que las MM no orientan a un cambio
del modelo, sino a corregir una consecuencia del propio modelo económico.
La variable política también solo tiene una meta que se orienta a fomentar una asociación mundial
para el desarrollo; confusamente en sus componentes de: en un sistema comercial y financiero
abierto, problemas de la deuda externa; estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno
y productivo, acceso a los medicamentos esenciales y aprovechar las tecnologías de la información
y de las comunicaciones. En si lo que se plantea es una asociación para el mantenimiento el
sistema económico hegemónico, el énfasis en el comercio y el sistema financiero lo explicitan así.
Las MM no se inmiscuyen con la cultura y la historia; O por o menos no directamente, es que son
dos variables que no se pueden influir y menos condicionar en su totalidad desde los sistemas
económicos, aunque también ambas variables tienen su versión oficial; existe una cultura creada y
sostenida por el sistema, es la denominada cultura del consumo; y a su vez se tiene una historia
oficial, que refleja aquello que mantiene al sistema y apoya directamente su reproducción; pero
también existen una cultura y una historia no oficiales, con procesos diferentes a los oficiales,
especialmente en los países empobrecidos o excluidos del sistema. Pero al final sí bien estas dos
variables no forman parte explicita de las MM no dejan de ser consideradas directa e inteligentemente
mimetizadas en las otras variables.
Las metas del milenio, por lo tanto forman parte del sistema hegemónico actual,
indudablemente están planteadas para superar las consecuencias negativas del sistema, su
enfoque social, disimula directamente las consecuencias sociales del sistema de acumulación de
riqueza, que al final permite la exclusión de una gran mayoría; es imposible esperar que los servicios,
de salud, de educación y vivienda puedan ser brindados por un sistema económico que objetivisa su
desarrollo a la acumulación de la riqueza y los recursos en clases sociales y países hegemónicos.
Por lo tanto las metas del milenio, están planteadas y proyectadas desde el enfoque ideológico
capitalista y desde las formas orgánicas y políticas que el mismo sistema ha creado; es decir
estas metas del milenio forman parte del sistema económico y político dominante.
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5. Meta 0: TRANSFORMAR EL SISTEMA ECONOMICO Y POLITICO MUNDIAL:
Desde las décadas pasadas el sistema y modelo económico ha manifestado su preocupación por los
problemas sociales, los niveles de acceso a la educación, la salud y la vivienda son prácticamente
inalcanzables para una gran parte de al población mundial; población que esta concentrada en los
países menos desarrollados, pero que paradójicamente contribuyeron directamente a la riqueza
generada en esos países, especialmente por la contribución de materias primas y energéticas a precios
bajos, cuando no explotados en forma unilateral y de usufructo generalmente ajeno y externo. Los
recursos naturales del entorno físico o del medio ambiente son utilizados en forma unilateral y al
servicio del desarrollo de las economías hegemónicas, la explotación de materias primas – base de la
economía mundial- forman parte de esa cadena de explotación del sistema.
El sistema político organizado por el modelo económico hegemónico mundial, esta estructurado en
función a sí mismo, las organizaciones mundiales, continentales; económicas, sociales ó políticas
están definidas por ellos mismos y ubicados en función al interés de los países mas
desarrollados, los países marginales y periféricos solo tiene la posibilidad de acatar las metas,
objetivos, planes de reducción de las asimetrías, en si acogerse a lo que el propio sistema cree
conveniente para su supervivencia; en tanto la explotación de los recursos naturales, la acumulación
asimétrica de la riqueza continúan manteniendo el sistema económico mercantil.
Si asumimos que la situación social mundial es el efecto del sistema económico hegemónico,
podemos entender que seria inconcebible que el mismo sistema aplique medidas, políticas o
metas en contra de sí mismo; o sea que, las metas del milenio significan realmente solucionar
los problemas sociales del mismo sistema, sin pretender cambiarlo y por lo tanto el sistema
continuara.
Las metas del milenio tienen una historia desde la década de los setenta, los años noventa, 2000,
2010 y ahora 2015 en los cuales los indicadores han sido modificados con relación a los intereses
y crecimiento del propio sistema, lo que explica que pese a las buenas intenciones de los
organismos sociales mundiales –del sistema- no existe intención transformar y menos de cambiar la
situación de pobreza, de exclusión de los servicios básicos, de salud y educación ó de cambiar el
rumbo del enriquecimiento mundial concentrado en pocas familias, países y mega corporaciones.
Será posible pensar que los dos más grandes millonarios – dueños de la Microsoft y de la televisión
mundial; o las cincuenta mega corporaciones dueñas de las compañías económicas más grandes del
mundo; o los siete países mas desarrollados, decidan y acepten cambiar el sistema económico
capitalista globalizado, indudablemente que no. Estudios de analistas y economistas de tendencia
social, identificaron que la brecha real entre países pobres y ricos nunca se detiene, ya que
aquellos dependen de estos y si cambiaran las relaciones estaríamos frente a un cambio
revolucionario de la historia de la humanidad, situación que no se piensa ni remotamente.
El sistema comercial mundial de mega crecimiento las ultimas décadas esta rompiendo las
barreras continentales, regionales y aun de las soberanías de los países pobres; cada ves con mas
uní lateralismo, las disposiciones de los organismos mundiales son a favor del sistema y de aplicación
obligatoria por los países pobres; Ejemplos existen varios, solo mencionamos las recomendaciones de
ECO 92, que si bien son de importancia e interés mundiales, solo los países pobres están en
obligación de cumplir, mientras que los países ricos acatan esas recomendaciones discrecionalmente.
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6. BOLIVIA Y LAS METAS DEL MILENIO:5
En América Latina BOLIVIA es el país con mayores desigualdades en la distribución del ingreso y
con él más alto nivel de desigualdad en la distribución de sus ingresos; El 50% más pobre de la
población boliviana vive apenas con aproximadamente el 10% de los ingresos nacionales. Mientras que
la mitad más rica y privilegiada de la población boliviana vive con el 90% de los ingresos
nacionales. El 10% más rico de la población boliviana se apropia del 46% de los ingresos nacionales, es
decir, de casi la mitad de los ingresos nacionales. Mientras que, en el otro extremo, al 10% más pobre le
toca apenas el 0.17% de los ingresos nacionales. Los ingresos de una persona que pertenece al grupo más
privilegiado y rico de la población boliviana, son 270 veces más altos, que el de una persona que
pertenece al estrato más pobre de la población boliviana. Por tanto, la actual organización del Estado
Boliviano y el actual "modelo de desarrollo y de crecimiento económico en Bolivia", no hace más que
profundizar las desigualdades e inequidades, haciendo que los ricos se hagan más ricos y los pobres cada
vez más pobres.
En el marco de los compromisos adquiridos, Bolivia adopta los ocho objetivos, sin embargo se perdió
los primeros cinco años desde la Declaración del Milenio (2000), por razones de inestabilidad
gubernamental y especialmente por desatención de los gobiernos de turno.
Bolivia, tuvo un crecimiento del PIB positivo entre el 2000 - 2006, inclusive en los dos últimos años fue
del 4% anual, éste crecimiento no ha contribuido a la reducción de la pobreza; por el contrario, la
población se empobreció durante la última década, a la vez que se amplió la brecha en la distribución del
ingreso. De acuerdo a la CEPAL, para que Bolivia logre las metas del Milenio en materia de pobreza
extrema y hambre, el ingreso por habitante deberá crecer en promedio por lo menos en 4,4%. para
alcanzar esa cifra, la tasa de crecimiento de la economía tendría que ser superior al 6%. 6
7. BOLIVA Y LAS METAS DEL MILENIO:
Las MM plantea en Bolivia la oportunidad de replantear el modelo de desarrollo, redefinir las
políticas de crecimiento económico y consecuentemente mejorar los servicios de Educación, Salud
y Vivienda minimamente; Pero lamentablemente, estos indicadores no cambian substancialmente y
menos con relación al crecimiento de la economía y sus niveles saláriales, aun más peligrosamente
aumenta la población joven y en edad de trabajar que al no existir posibilidades de empleo digno,
corren el riesgo de incorporarse al comercio informal, a la vagancia, cuando no actividades ilícitas.
Para lograr las metas de Educación, Salud y Vivienda se requiere reformar el sistema público, para
reducir las desigualdades e inequidades en el acceso a una atención de calidad, ya que de lo contrario las
políticas sociales quedan reducidas únicamente a dar continuidad al ordenamiento establecido de
exclusión y marginalidad.
Pero existen temas como la deuda externa, la exportación de materias primas sujetas al mercado
desigual, las exigencias y recomendaciones que imponen los organismos multilaterales (FMI, BM,
BID, OMC) ò los países del G – 8, son condicionantes de los cuales Bolivia aun no logra salir; La
soberanía nacional esta directamente relacionada a las políticas de la cooperación internacional, que a la
larga define sus propias prioridades y modalidades e incluso las reformas estructurales y las metas están
condicionadas, por supuesto al mantenimiento del modelo.
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Informe GCAP Bolivia - Llamado Global de Acción Contra La Pobreza; Acción Internacional para la Salud (Ais
Bolivia), Comité de Defensa de los Derechos del Consumidor (Codedco Bolivia), Red Internacional de Grupos pro
Alimentacion Infantil (Ibfan Bolivia). Fundación por la Naturaleza y la Vida (Funavi Bolivia)
6
Ibíd.
6
Aunque también es necesario afirmar que existe cooperación internacional – muy reducidacomprometida con la soberanía nacional y de las decisiones internas, concientes de la autonomía
nacional y respetuosa de la capacidad técnica y profesional internas, que no requieren de misiones o
líneas preconcebidas de desarrollo; ejemplos existen desde la Reforma de la Educación, pasando sobre las
organizaciones político regionales, hasta la pertinencia de los Derechos Humanos.
8. CONCLUSIÓN FINAL:
Las Metas del Milenio responden al orden económico mundialmente hegemónico, seria iluso pensar
que estén orientados al cambio del propio sistema; aun más es razonable afirmar que están
objetivizados a reducir algunos indicadores que el propio modelo necesita se reduzcan; El modelo
requiere de mayor uso de los recursos no renovables, requiere tener un mega mercado, y
fundamentalmente necesita un crecimiento sostenido, en desmedro del decrecimiento también
sostenido de los países dependientes.
El rol de una cooperación comprometida y conciente de las soberanías y respetuosa de las capacidades
técnicas internas, podrán ser de indudable apoyo, pero también seria importante que los lideres
mundiales reflexionen acerca de la importancia de vislumbrar un nuevo modelo de desarrollo mundial,
el hegemónico actual solo aumenta la brecha social, y la brecha de la satisfacción de necesidades.
"Hay una diferencia enorme entre la retórica de trabajar para hacer de este mundo un lugar más
justo, y la realidad de la implementación de ese discurso; sobre todo de aquellos que tienen un inmenso
poder. Mientras conocemos el progreso en las vidas de la gente alrededor del mundo- como resultado
de las acciones llevadas adelante por ciudadanos de a pie- tenemos también que poder ver que la
justicia tardía es también, justicia denegada” 7
Mcs. Francisco Fernando Salas Rojas
Septiembre 2007
La Paz – Bolivia.
7
Kumi Naidoo, Secretario General de la organización CIVICUS.
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