CIPOLLETTI, VISTO, el Expediente del registro ... de la Electricidad N° 3677/01, caratulado “RECLAMO Sr. PISTAGNESI, LUIS,

CIPOLLETTI,
VISTO, el Expediente del registro del Ente Provincial Regulador
de la Electricidad N° 3677/01, caratulado “RECLAMO Sr. PISTAGNESI, LUIS,
s/ ERRORES DE FACTURACION”;
A fs. 2, el usuario interpone reclamo contra la Distribuidora
EdERSA, en virtud que su factura eléctrica del período que corresponde al
sexto bimestre del año 2000, detalla que el monto correspondiente a la
prestación del servicio es igual a $ 20,97, pero que la factura eléctrica integrada
por ítems que no hacen a la prestación del servicio, detalla un total de $ 70,06;
A fs. 3/5, se corre traslado a EdERSA del reclamo, se la notifica y
se le remite un pedido de información;
A fs. 6, EdERSA contesta el traslado de reclamo;
A fs. 7/21, EdERSA contesta el pedido de información y adjunta
prueba documental;
A fs. 22/24, se corre traslado al usuario reclamante, de la
contestación de EdERSA al reclamo;
A fs. 25/26, obra el pertinente dictamen técnico;
A fs. 27/30, obra el pertinente dictamen legal, y;
CONSIDERANDO:
Que el Sr. Luis Pistagnesi, de la localidad de Allen, posee
legitimación suficiente a los fines de iniciar un reclamo ante el EPRE, toda vez
que invoca la afectación a un derecho subjetivo: derecho a abonar una tarifa
justa y razonable en concepto de contraprestación por el uso del servicio
público de electricidad (Art. 41° Ley 2902 y Art. 3° de la Ley 2938);
Que el reclamo interpuesto por el usuario Luis Pistagnesi contra la
Distribuidora EdERSA, dice literalmente, en un breve texto, que “Así es como
nos enseñan a robar. Con un consumo de $ 20,97 debo pagar $ 70,06. Esta
factura es una vergüenza, un robo descarado. Hagan algo positivo sino vamos
al derrumbe total”;
Que corrido el traslado del reclamo, EdERSA manifiesta que la
falta de precisión respecto a qué items cuestiona el usuario dificulta la
contestación. Sin perjuicio de ello, explica que los items correspondientes a
Proporción Alumbrado Público y su Mantenimiento, surgen del coeficiente
informado por el Municipio;
Que por otra parte agrega la Distribuidora, que la alícuota del IVA
27%, obedece a que el usuario es Responsable Inscripto, mientras que la
alícuota del IVA 21%, sólo corresponde ser aplicada a la Proporción Alumbrado
Público. Finaliza EdERSA diciendo que por lo expuesto, debería rechazarse el
reclamo incoado;
Que el reclamo del usuario Luis Pistagnesi, se refiere a la
situación en que la factura eléctrica se compone por un lado, de los costos
eléctricos propiamente dichos, vale decir la “tarifa eléctrica”, y por otro lado de
diversos “conceptos extratarifarios”, que sin embargo igualmente integran esa
factura eléctrica. Estos otros conceptos extratarifarios son los items que la
Distribuidora recauda por cuenta y orden de terceros y los impuestos que
gravan la facturación en sí;
Que en este contexto, el planteo del usuario consiste en
cuestionar que la tarifa eléctrica, en su caso particular y para el sexto bimestre
del año 2000, represente la suma de $ 20,97, pero que al sumarle los
conceptos extratarifarios, la factura totaliza la suma de $ 70,06. Esta situación
es calificada por el usuario como “una vergüenza y un robo descarado”;
Que vale decir, el usuario cuestiona la inclusión de conceptos
extratarifarios en la factura eléctrica, que llevan su monto de $ 20,97 a $ 70,06;
Que en consecuencia, corresponde analizar si los conceptos
extratarifarios incluidos por EdERSA en la factura del sexto bimestre del 2000,
del usuario reclamante, resultan procedentes y han sido correctamente
calculados;
Que como se dijo, la factura eléctrica se podría dividir en dos
grandes items, a saber: a) por un lado se encuentra la “tarifa eléctrica”,
integrada por Cargo Fijo y Cargo Variable, y representa el precio que el usuario
debe abonar por disfrutar el servicio público; b) por otro lado se encuentran los
“conceptos extratarifarios”, agrupados en recaudación por cuenta y orden de
terceros e impuestos que gravan la facturación, que no se relacionan con la
prestación del servicio público;
Que en lo que respecta a la “tarifa eléctrica”, los montos
facturados por EdERSA son correctos, desde que aplicó los valores
correspondientes al Cuadro Tarifario vigente en esa época, para la categoría
tarifaria del usuario;
Que en lo que respecta a los “conceptos extratarifarios”, vale
aclarar desde ya que el EPRE no posee competencia para determinar su
exclusión de la factura eléctrica, ni determinar sus montos o coeficientes de
aplicación, toda vez que se trata justamente de conceptos que no hacen a la
cuestión tarifaria eléctrica, pero que su inclusión en la factura eléctrica se funda
en disposiciones legales que resultan de cumplimiento obligatorio para
EdERSA y para el EPRE;
Que por lo tanto, el EPRE solamente tiene competencia para
fiscalizar si el cálculo que EdERSA efectúa se ajusta a los coeficientes que los
terceros por quienes recauda le han comunicado. Pero vale reiterar que ni el
EPRE ni EdERSA tienen competencia para determinar esos coeficientes;
Que respecto a la procedencia de incluir estos “conceptos
extratarifarios” en la factura eléctrica, caben las siguientes consideraciones;
Que el Impuesto a los Ingresos Brutos y la Contribución por el
Uso de Espacio Aéreo, son incluidos en la factura eléctrica, en virtud del Pliego
de Licitación de EdERSA, aprobado por medio de la Ley N° 3019, de la
Legislatura de Río Negro. Allí mismo se mencionan como items a incluir en la
factura eléctrica a la totalidad de los Impuestos Nacionales que se verifican en
la factura traída a examen (fs. 2);
Que por otra parte, la inclusión de Proporción Alumbrado Público
y su Mantenimiento, son incluidos en la factura eléctrica, por imperio de la Ley
N° 3221 de la Legislatura de Río Negro, modificatoria del Art. 35°, de la Ley N°
2902, que anteriormente prohibía tal inclusión;
Que en el caso de los conceptos extratarifarios Impuestos IVA
27%, IVA 21%, además de lo ya dicho en referencia al Pliego aprobado por Ley
N° 3019, de la Legislatura de Río Negro, son incluidos en la factura eléctrica,
por medio de la Ley N° 23.349 y modificatorias del Congreso de la Nación, que
obliga a las Distribuidoras de electricidad a actuar en el carácter de “Agente de
Retención” del Impuesto al Valor Agregado en dichas operaciones (Empresas
comprendidas por la RG-DGI 3125 Art. 3 y 3130);
Que finalmente en el caso del concepto extratarifario Impuesto
0,60%, además de lo ya dicho en referencia al Pliego aprobado por Ley N°
3019 de la Legislatura de Río Negro, es incluido en la factura eléctrica, en
virtud de la Ley N° 23.681, emitida por el Congreso de la Nación, que obliga a
las Distribuidoras de electricidad a incluir un impuesto del 0,6 % en la
facturación que efectúen a los consumidores finales;
Que por otra parte, estos conceptos en el caso particular traído a
examen, han sido correctamente calculados por EdERSA conforme surge del
dictamen técnico de fs. 25/26;
Que resta aclarar que los conceptos extratarifarios, incluidos en
las facturas de los usuarios, son conceptos correctamente facturados, debido a
que la percepción de ellos le es impuesta a las Distribuidoras mediante
normativa válida dictada por las Autoridades Nacionales, Provinciales o
Municipales competentes. Pero conviene destacar que no es la Distribuidora
EdERSA quien se beneficia con los importes percibidos provenientes de los
porcentajes reconocidos en las facturas ya sean por impuestos, tasas o
contribuciones; sino que actúa como agente de percepción, según el caso,
puesto que quien recauda estos fondos son: La Nación, La Provincia o El
Municipio;
Que por lo expuesto, más allá de los juicios de valor que se
puedan formular respecto a las disposiciones legales descriptas, lo concreto es
que la factura eléctrica en examen, ha sido correctamente confeccionada
respetando la normativa legal vigente, por lo que corresponde el rechazo del
reclamo incoado;
Que el tema objeto de la presente, fue tratado y resuelto en la
reunión de Directorio del día 23/08/02;
Que las facultades para el dictado del presente acto, surgen de lo
establecido en los Arts. 3°, incs. a) y t) y 18° de la Ley 2986;
Por ello,
EL DIRECTORIO DEL
ENTE PROVINCIAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
R E S U E L V E:
Artículo 1°.- Rechazar el reclamo interpuesto por el usuario Luis Pistagnesi
contra la Distribuidora EdERSA.
Artículo 2°.- Notifíquese a la Distribuidora EdERSA y al usuario Luis Pistagnesi.
Artículo 3°.- Regístrese, comuníquese, pase copia a las Areas respectivas,
cumplido, archívese.
RESOLUCION EPRE N°