Instrumentos de Protección del Patrimonio Cultural

Instrumentos de Protección del Patrimonio Cultural
en los Destinos Turísticos
Para adentrarnos en el tema de Los Instrumentos de Protección del Patrimonio
Cultural en los Destinos Turísticos propuesto a este panel, parece conveniente
delimitar a priori un marco de análisis cierto para la cuestión:
1. El PATRIMONIO CULTURAL es la sumatoria de EXPRESIONES TANGIBLES e
INTANGIBLES de un pueblo, que DEFINEN SU IDIOSINCRASIA.
2. El PATRIMONIO es MATERIA PORTADORA de CONTENIDOS SIMBÓLICOS;
por lo tanto, el patrimonio es tal en tanto REPRESENTA SIGNIFICADOS y
VALORES de una sociedad.
3. Por tal motivo, desde la especialidad solemos caracterizar al patrimonio como
MEMORIA e IDENTIDAD de un pueblo.
4. El patrimonio cultural está INDISOLUBLEMENTE LIGADO a su ENTORNO
AMBIENTAL conformando una ÚNICA UNIDAD de ANÁLISIS. En muchos casos
aquel entorno constituye en sí mismo un patrimonio natural.
5. Los sistemas ambientales de patrimonio cultural y natural son FRÁGILES y
VULNERABLES; requieren por tanto un aprovechamiento equilibrado y
responsable para evitar su degradación.
6. Existe una contradicción intrínseca entre los términos “CONSERVACIÓN” que
supone CIERTO GRADO de RESTRICCIÓN y “DESARROLLO de la ACTIVIDAD
TURÍSTICA” que supone el USO y USUFRUCTUO COMERCIAL.
Como profesionales y operadores saben Uds. bien saben que el TURISMO se
DESARROLLA y POTENCIA en relación al grado de ATRACTIVIDAD de los
destinos y en tal sentido es indudable que es LA DECLARATORIA de protección de
un monumento o sitio con el FIN PRIMARIO de SALVAGUARDARLO y PONERLO
en VALOR, LO VALORIZA, pues concita en forma inmediata la consideración
pública, y con ella la especulación económica respecto de un turismo potencial.
En definitiva, la DECLARATORIA de los sitios y bienes del patrimonio cultural y
natural INCREMENTA la ATRACTIVIDAD, POTENCIANDO la DEMANDA
TURÍSTICA.
La AMPLITUD de los FACTORES de ATRACTIVIDAD en el caso del turismo cultural
es virtualmente ILIMITADA, por lo general suele resultar de una sumatoria de varios
factores y, en ciertas ocasiones, el corolario de un viaje emprendido por otras
circunstancias.
No se trata de reivindicar la experiencia aristocrática del viajero en menosprecio del
turista, sino de rescatar una relación menos frustrante para el visitante y más
positiva para las poblaciones, paisajes y entornos urbanos visitados.
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La experiencia cultural de “LA OTREDAD”, otros lugares, otros pueblos y
otrascostumbres, no es solamente enriquecedora desde el punto de vista de la
cultura, sino también desde el aprendizaje de la TOLERANCIA y la aceptación de la
DIVERSIDAD.
La UNESCO ha señalado en numerosas ocasiones que una de las mayores
amenazas al patrimonio cultural y natural proviene del TURISMO DESMEDIDO,
paradoja que invierte la ecuación del conocido ideograma chino según el cual
CRISIS = OPORTUNIDAD; en este caso la oportunidad nos puede conducir a la
crisis, si es que no adoptamos las medidas de prevención necesarias.
Para ello debemos tener en claro que las amenazas o los daños que el turismo
desmedido y sin control puede infligir al patrimonio son múltiples:

En muchos lugares, los esquemas del turismo han TERGIVERSADO los
PROCESOS de IDENTIDAD del patrimonio generando una nueva “TOPOLOGÍA”
de la historia donde los turistas recuerdan los lugares, pero no las características
de las ciudades, sus culturas y su idiosincrasia.

La PRESION del turismo sobre los SISTEMAS URBANOS y AMBIENTALES
puede EROSIONAR el medio natural y el hábitat (villas costeras y de montaña,
centros históricos y pequeños poblados).

También puede saturar LA INFRAESTRUCTURA LOCAL y la de transportes.

“GENTRIFICATION”: Desplazar a la población local hacia otras áreas.

Afectar las FORMAS TRADICIONALES de la PRODUCCIÓN y el COMERCIO
LOCAL, sustituyéndolo por comercio y actividades orientadas al turista.

La BANALIZACIÓN y MASIVIDAD de cierto turismo puede transformar a la
población local en MEROS OBJETOS menospreciando la cultura local.

En un MEDIO SOCIOECONÓMICO MUY DÉBIL y primario, el turismo abundante
y agresivo puede llegar a DESTRUIR el ATRACTIVO INICIAL del sitio.
En general podríamos encontrar un buen ejemplo de estas amenazas reales o
potenciales, en el complejo sistémico de patrimonio cultural y natural que
constituye la QUEBRADA DE HUMAHUACA.
Así estamos ante un PROBLEMA DELICADO: por un lado, un DERECHO
GENERAL de la sociedad de PRESERVAR el CONOCIMIENTO y DISFRUTE de los
BIENES CULTURALES y NATURALES, para sí y las generaciones futuras; pero a la
vez hay un LEGÍTIMO DERECHO de los habitantes a BENEFICIARSE directa o
indirectamente con el flujo de visitantes.
La INCÓGNITA de esta ECUACIÓN pasa, en consecuencia, por establecer cuáles
son los TÉRMINOS de INTERCAMBIO más justos, inteligentes y equilibrados para
CADA CASO (Sitio o Bien).
En este contexto desarrolla su labor la Comisión Nacional de Museos y de
Monumentos y Lugares Históricos que, ha FALTA de una LEY GENERAL de
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Patrimonio, es la encargada de DECLARAR y TUTELAR una porción del Patrimonio
constituida por los Monumentos y Sitios Históricos en la JURISDICCIÓN NACIONAL.
Su marco normativo es la Ley 12.665 que data de 1940; desde entonces al presente
ha evolucionado la caracterización conceptual del patrimonio pasándose de la visión
de ”Monumentos” a la de “Bienes Culturales”.
Por tal motivo, desde el retorno a la Democracia en 1983, la Comisión viene
desarrollando un intenso proceso de ACTUALIZACIÓN DOCTRINARIA, no por vía
legislativa, sino que dentro de la estrechez de la ley original, construyendo una
suerte de “jurisprudencia” normativa con sus resoluciones y dictámines.
Éste proceso se aceleró y profundizó durante las dos últimas gestiones al frente del
organismo, presidido sucesivamente por los arquitectos Alberto De Paula y Juan
Martín Repetto.
Así, se han incorporado nuevas categorías antes postergadas al estudio y tutela del
organismo, como los conjuntos, poblados y cascos históricos (superando la
praxis del monumento aislado) y sus zonas de amortiguación; los Bienes de origen
industrial así como los relacionados a la producción, el trabajo y el transporte, los
bienes funerarios de raigambre popular; los vinculados de manifestaciones
culturales o históricas populares, entre otros.
Asimismo se ha incorporado al Corpus Teórico criterios como los de
AUTENTICIDAD e INTEGRIDAD de los Bienes Culturales, en sintonía con lo
establecido por la UNESCO en la Convención del Patrimonio Mundial.
Sabemos que la “MUSEIFICACIÓN” o el cierre al público, salvo en casos
excepcionales, no es la estrategia más adecuada para la conservación de los bienes
pertenecientes al patrimonio cultural y natural.
El patrimonio, con un uso RESPONSABLE y MEDIDO y, con ADECUADOS
PLANES de MANEJO y MONITOREO, es la mejor forma de conservación; así los
monumentos y sitios “SE GANAN SU SUSTENTO”.
Es en ese marco que el turismo puede transformarse en una BENDICIÓN
convirtiéndose en una FUENTE INAGOTABLE de RECURSOS para la conservación
del patrimonio, estableciendo un CÍRCULO VIRTUOSO MUTUAMENTE
FRUCTÍFICO:
MÁS PATRIMONIO,
MEJOR CONSERVADO,
INTELIGENTES PLANES DE MANEJO Y MONITOREO,
MAYOR ATRACTIVIDAD,
MÀS Y MEJOR DESARROLLO TURÍSTICO.
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Se abre así un amplio abanico de campos de colaboración interdisciplinar:

EDUCATIVO / PEDAGÓGICO: introducir en los planes de estudio para la
formación de profesionales materias específicas referidas al patrimonio, su
conceptualización y conservación.

En CAPACITACIÓN de los profesionales y operadores: realización de cursos
específicos sobre sitios y bienes. El patrimonio bien mostrado y difundido es más
fácil conservarlo.

PLANIFICACION de POLÌTICAS INTEGRADAS desde los sectores de Turismo ,
Medio Ambiente y Cultura (en particular de Patrimonio) para los destinos
turísticos que conformen sitios de Patrimonio Cultural y Natural.

CONCERTACIÓN público - privada creando Foros regionales
ASOCIATIVIDAD para aprovechar las SINERGIAS de ambos sectores

ELABORACIÓN de PLANES de MANEJO y de MONITOREO interdisciplinarios e
integrales; que controlen de forma permanente el impacto del turismo sobre los
Bienes.

PLANIFICACIÓN de CENTROS de INTERPRETACIÓN e INFRAESTRUCTURA
de APOYO al turismo en lugares adecuados y de forma NO INVASIVA.

COLABORACIÓN en la definición de los “PRODUCTOS” turísticos y selección
del “turista – objetivo” (target).

FINANCIACIÓN de la CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO: USUFRUCTO
EQUITATIVO de las EXTERNALIDADES POSITIVAS GENERADAS por el
PATRIMONIO y CAPTURADAS por el SECTOR TURÍSTICO.
de
Muchas Gracias,
Arq. Marcelo Grisetti / CNMMLH
Junio de 2010
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