situación actual del sistema de información urbana

NOTAS DE LA REUNIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO DEL SIU DE 16 DE
MARZO DE 2010 Y CUESTIONARIO DE CONSULTA.
I. Consideraciones generales.
En la tercera reunión del Grupo de Trabajo del Sistema de Información Urbana, celebrada el
pasado 16 de marzo se pudo constatar que el número de municipios integrados en el SIU ya
ha alcanzado un número considerable y, en especial, ha llegado a ser bastante significativo
el porcentaje de población de los municipios integrados, que ya supera la mitad de la
población española:
Todos estos municipios integrados han sido el resultado de una serie de trabajos
desarrollados por el Ministerio de Vivienda a través de una encomienda de gestión con la
empresa pública TRAGSATEC, sin que, hasta el momento, se haya producido ninguna
integración de información procedente, de manera directa, de los sistemas de información
de las comunidades autónomas.
En el necesario avance a realizar para la integración de la información procedente de las
CCAA, hubo consenso en la necesidad de superar algunos obstáculos que han sido
detectados en un análisis pormenorizado de la información facilitada (modelos de datos y
municipios ejemplo). En este sentido, se pueden destacar dos aspectos:
 Reconsiderar los requisitos mínimos acordados, si bien parece que existe una clara
voluntad de que todos los sistemas de información urbanística se orienten a su
cumplimiento.
 Es conveniente formalizar el intercambio de información y la forma razonable es la firma
de un Convenio que recoja los compromisos por ambas partes y defina los
procedimientos. Para ello se redactó un Convenio Tipo que se encuentra disponible en el
área restringida del Portal Web del SIU y que se adaptaría a las distintas situaciones de
cada comunidad, en cuanto a sus especificidades o al estado de partida de la información
urbanística.
En relación con el primero de los mencionados, así como en la incorporación de los
municipios que únicamente cuenten con Proyecto de Delimitación de suelo Urbano o no
cuenten con ninguna figura de planeamiento, la Subdirección de Política de Suelo se
comprometió a remitir un cuestionario cuyas respuestas servirían de base para la futura
integración de municipios. Dicho cuestionario se recoge al final de este documento para su
respuesta por correo electrónico ([email protected]) antes del 30 de abril de 2010.
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II. Aspectos a considerar en la cumplimentación del Cuestionario.
A. Clases de suelo y Áreas de Desarrollo.
En la reunión del Grupo de Trabajo desde el Ministerio de Vivienda se recordó que desde el
inicio del Sistema de Información Urbana, se habían establecido una serie de condiciones
para la incorporación de información urbanística en la base de datos del SIU:
1. La información urbanística debe proceder directa o indirectamente del organismo
competente en la materia. En una situación idónea la fuente de la información y el
organismo competente serán el mismo.
2. A pesar de ello, no se sustituirá la información del planeamiento de un municipio
incorporada en el SIU por otra más antigua, imprecisa o incompleta.
3. No se incluirá información de planeamiento de un municipio que no cumpla los
requisitos mínimos planteados en el modelo SIU para las clases de suelo, áreas de
desarrollo y determinaciones de las mismas.
La situación actual de los sistemas autonómicos, varios de los cuáles no cumplen alguno de
los requisitos establecidos como mínimos, se plantea la posibilidad, cuando ello sea
necesario, de establecer una incorporación en dos fases: pudiéndose integrar únicamente la
información de las clases de suelo siempre que exista un compromiso formal de
incorporar en el corto-medio plazo la información sobre las áreas de desarrollo.
B. Municipios con proyecto de delimitación de suelo urbano y municipios
sin planeamiento. Proyectos SIOSE y CORINE Land Cover.
Respecto a los municipios que únicamente cuentan con delimitaciones de suelo urbano o
aquellos que no disponen de ninguna figura de planeamiento a nivel municipal –en conjunto,
suponen casi el 40 por ciento de los municipios españoles1— se destacó la importancia de
que el SIU pueda ofrecer información sobre los mismos:
Municipios con Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano:
 El SIU deberá recoger el suelo urbano definido como tal en el correspondiente proyecto
de delimitación. Sin embargo, es preciso tener en cuenta que: pueden existir
situaciones particulares en algunas comunidades autónomas como, por ejemplo, que
tales proyectos de delimitación puedan haber sido anulados en su totalidad o perdido su
carácter de instrumentos de planeamiento en algunos casos; y, por otro lado, ante la
antigüedad que suele tener este tipo de figura de planeamiento2, debe considerarse la
posibilidad de que estén desactualizados o desfasados con respecto a la realidad urbana.
Información del proyecto SIOSE como complementaria:
 Tanto en el caso de los municipios sin planeamiento, como en el resto de municipios, el
SIU podría ofrecer la información de SIOSE, en un apartado diferente, de ocupación de
suelo, de modo similar a como se ofrece actualmente la información de CORINE.
 Independientemente, el SIU seguirá ofreciendo información de CORINE, de gran valor ya
que recoge la evolución de la ocupación de suelo. Y próximamente se actualizará a 2006.
1
En la reunión del Grupo de Trabajo se facilitó a cada comunidad autónoma una relación de estos municipios. Se
ruega que, junto con el cuestionario, las comunidades autónomas que no lo hayan hecho todavía, remitan una
relación actualizada de los mismos, o bien, identifiquen posibles errores en la información facilitada.
2
Cerca de un 70 por ciento de los Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano son anteriores a 1990, y cerca de
una cuarta parte, son anteriores a 1980.
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Grupo de Trabajo del Sistema de Información Urbana. 16 de marzo de 2010.
CUESTIONARIO3:
Comunidad Autónoma:
1. ¿Considera adecuada la propuesta de incluir únicamente la información de las clases de suelo de
aquellos municipios aportados por las Comunidades Autónomas siempre que éstas se comprometan en
los acuerdos a suscribir a incluir la información sobre las áreas de desarrollo a corto-medio plazo?
Respuesta:
SÍ
NO
Observaciones:
2. ¿Existe en su CCAA alguna norma que invalide los Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano
aprobados antes de una determinada fecha igualando su situación a la de los municipios que no
cuentan con ningún tipo de instrumento de planeamiento?
Respuesta:
SÍ
NO
Observaciones:
3. ¿Considera adecuado incluir en el SIU, como información complementaria dentro de un apartado de
ocupación de suelo, la facilitada por el proyecto SIOSE, tanto para municipios sin planeamiento como
para el resto de municipios españoles?
Respuesta:
SÍ
NO
Observaciones:
Documentación
que se adjunta4:
Se ruega remitir este cuestionario por correo electrónico ([email protected]) antes del día 30 de abril de 2010.
Especificar la documentación de interés que se acompaña al cuestionario en relación con cualquiera de los temas abordados en la
pasada reunión del Grupo de Trabajo. Para aquellas comunidades que aún no lo hayan hecho, la relación actualizada de los instrumentos
de planeamiento general municipal o, en su defecto, la identificación de posibles errores en la información facilitada sobre municipios sin
planeamiento y con proyecto de delimitación de suelo urbano de la comunidad autónoma.
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