LEY Nº 6.723 Los electores de la Provincia tienen derecho a presentar proyectos de ley ante la Legislatura de la Provincia, en los términos de la presente Ley reglamentaria del artículo 41 de la Constitución de la Provincia. Santiago del Estero, 18 de Marzo de 2005. VISTO, el artículo 41 de la Constitución de la Provincia; y CONSIDERANDO: Que el referido artículo de la Constitución provincial establece que la Provincia asegurará a los ciudadanos el derecho de iniciativa para presentar proyectos de Ley ante la Cámara de Diputados, la que deberá darles expreso tratamiento dentro del término de doce meses. Que asimismo, establece, entre otras cosas, que no podrán ser objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a la reforma constitucional, tratados interprovinciales, tributos y presupuesto. Que existe en el mundo una extensa experiencia legislativa en materia de institutos de participación ciudadana tales como las de Suiza, España, Estados Unidos, Brasil, Colombia, Chile y Ecuador, entre otros países. Que en esa línea, la reforma a la Constitución Nacional de 1994 incorporó formas de democracia semidirecta con el propósito de disminuir el distanciamiento entre representantes y representados, y de dar a éstos la posibilidad de canalizar su voluntad y demandas por vías reconocidas constitucionalmente. Que el artículo 6º de la Carta Democrática Latinoamericana establece que la participación de la ciudadanía en las decisiones relativas a su propio desarrollo es un derecho y una responsabilidad y que es también una condición necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia. Que en el marco descripto diversas provincias y municipios del País han dictado su propia normativa al respecto. Que es necesario reglamentar el instituto de la Iniciativa a efectos de tornar operativo el ejercicio de dicho derecho. Que la presente Ley se dicta en ejercicio de las atribuciones emergentes de la Constitución Nacional, de la Ley Nacional N 25.881, los Decretos del Poder Ejecutivo Nacional Nº 392 del 1 de abril de 2004 y Nº 1.248 del 24 de septiembre de 2004 y lo dispuesto por la Constitución de la Provincia. Por ello, EL INTERVENTOR FEDERAL DE LA PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO SANCIONA Y PROMULGA CON FUERZA DE LEY: Capítulo I Titularidad del derecho ARTICULO 1º.- Los electores de la Provincia tienen derecho a presentar proyectos de ley ante la Legislatura de la Provincia, en los términos de la presente Ley reglamentaria del artículo 41 de la Constitución de la Provincia. Capítulo II Número de electores y materias ARTICULO 2º.- Los proyectos deberán ser propiciados por un número de electores igual al uno por ciento (1%) del padrón electoral provincial utilizado en la última elección de autoridades locales anterior a la presentación de la Iniciativa. ARTICULO 3º.- No podrán ser objeto de Iniciativa Popular los proyectos referidos a la reforma constitucional, tratados interprovinciales, tributos, presupuesto y todo asunto que, importando un gasto, no prevea los recursos correspondientes para su atención. Capitulo III Promotores ARTICULO 4.- La promoción y recolección de firmas para un proyecto de Iniciativa Popular, deberán ser iniciadas por uno o más electores que se constituyan en Promotores. Los Promotores deberán designar un número de representantes no mayor a tres (3), quienes deberán constituir domicilio al efecto en la Provincia. ARTICULO 5º.- No podrán ser Promotores todos aquellos investidos de iniciativa legislativa por la Constitución de la Provincia. ARTICULO 6.- El Defensor del Pueblo deberá asistir a la ciudadanía a los fines de la correcta presentación de los proyectos, ofreciendo asesoramiento técnico-legal a los Promotores para estructurar el proyecto. Capítulo IV Organismo de Implementación ARTICULO 7.- La Cámara de Diputados deberá determinar la unidad administrativa que actuará como Organismo de Implementación, la que tendrá las siguientes funciones. a) Recibir la solicitud para iniciar el procedimiento de Iniciativa Popular. b) Recibir los proyectos de Iniciativa Popular y las planillas de firmas. c) Constatar que el proyecto no verse sobre las materias mencionadas en el artículo 3º de la presente Ley y que sean de competencia propia de la Legislatura. d) Verificar que cumpla con los requisitos de la presente Ley. Capítulo V Firmas ARTICULO 8.- Las firmas para la Iniciativa Popular se deberán recolectar en planillas que deben incluir en cada caso los datos previstos en el Anexo de la presente Ley. ARTICULO 9º.- El proceso de recolección de firmas no podrá extenderse más allá de veinticuatro (24) meses. Capítulo VI Presentación ARTICULO 10.- Para que se considere la Iniciativa Popular, los Promotores deberán presentar ante la unidad mencionada en el artículo 7º las planillas de firmas correspondientes y una solicitud que deberá contener: a) El texto de la iniciativa en forma de ley y una exposición de los motivos que fundamentan el proyecto. Cuando se propiciare la derogación de una ley deberá indicarse su número y, en su caso, los artículos o previsiones involucrados. b) La nómina de los Promotores y la determinación de sus representantes con indicación de sus domicilios. Capítulo VII Trámite Parlamentario ARTICULO 11.- Una vez controlado el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo anterior, el Organismo de Implementación, dentro de los tres (3) días hábiles, deberá remitir las planillas de firmas al Tribunal Electoral con el refrendo del Presidente de la Cámara de Diputados. ARTICULO 12.- El Tribunal Electoral verificará las firmas por muestreo de al menos un veinte por ciento (20%) del total en el plazo de treinta (30) días hábiles. Dentro de los tres (3) días de finalizada la verificación, el Tribunal Electoral deberá remitir las actuaciones al Presidente de la Cámara de Diputados informando acerca del resultado del muestreo efectuado. Si el Tribunal Electoral informara la existencia de irregularidades que superan el diez por ciento (10%) de las firmas verificadas, la iniciativa quedará desestimada por resolución fundada del Presidente de la Cámara de Diputados. En caso contrario, se considerará cumplimentado el requisito establecido en el artículo 2º de la presente Ley. ARTICULO 13.- Dentro del plazo de tres (3) días hábiles, el Presidente de la Cámara de Diputados deberá girar el expediente al Organismo de Implementación para la presentación del proyecto de Iniciativa Popular ante la Mesa de Entradas de la Legislatura y para que dicho proyecto sea publicado en los portales de Internet de la Legislatura y del Poder Ejecutivo de la Provincia. Efectuada la presentación en la mesa de entradas, el proyecto deberá continuar con el trámite previsto por el reglamento de la Legislatura de la Provincia. ARTICULO 14.- Una vez que la Iniciativa Popular adquiera estado parlamentario, el Organismo de Implementación notificará el inicio del trámite a los representantes de los Promotores dentro de los cuatro (4) días hábiles. ARTICULO 15.- Para el tratamiento en la o las Comisiones que analicen el proyecto de acuerdo con la reglamentación, los Promotores acreditados como representantes tendrán voz en las reuniones que se citen al efecto. ARTICULO 16.- Los proyectos de Iniciativa Popular deberán ser sancionados o, en su caso, rechazados por la Legislatura dentro del plazo de doce (12) meses. Habiendo transcurrido once (11) meses de estado parlamentario sin que el proyecto tenga despacho de comisión, el Presidente de la Legislatura deberá incluirlo en primer término en el orden del día de la sesión ordinaria siguiente. Capítulo VIII Financiamiento ARTICULO 17.- Prohíbese aceptar o recibir para el financiamiento de todo proyecto de ley por iniciativa popular, en forma directa o indirecta: a) Contribuciones privadas anónimas, a excepción de lo producido por colectas populares con una contribución máxima de pesos cincuenta ($ 50) por persona. b) Aportes provenientes de entidades autárquicas o descentralizadas, nacionales o provinciales, sociedades anónimas con participación estatal o de empresas concesionarias de servicios u obras públicas de la Nación, Provincias, Municipios, o entidades autárquicas o descentralizadas o de empresas que exploten juegos de azar. c) Aportes de gobiernos extranjeros. d) Aportes de entidades extranjeras con fines de lucro. e) Contribuciones superiores a pesos treinta mil ($ 30.000). f) Contribuciones o donaciones de asociaciones sindicales, patronales o profesionales. ARTICULO 18.- Comuníquese, publíquese y dése al BOLETIN OFICIAL. Pablo Jorge Lanusse - Pablo Antonio Fontdevila - Roberto Angel Azaretto José Luis D´ipólito - Luis Hipólito Alen - Donato Spaccavento