Oficio Nº 422

GOBIERNO DE CHILE
CORFO
SISTLMA DE i?1f’RE5AS
-
Pl{ESIDF NCTA
Dirección Juridica
orLcI
DL
L22
DE
PRESIDENTE
COMITÉ SISTEMA DE EMPRESAS SEP
PARTES
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N TI A G O
-
: PRESIDENTES DE EMPRESAS
A
MAT. : Buenas Prácticas Laborales en la
Administración dci Estado.
Como está cn su conocimiento, el Supremo Gobierno esta empefado en promover políticas
de no discriutir ación en todo el sector público. Con este fin se ha preparado el llamado “Código
de Buenas ?racticas Laborales sobre No Discriminación para la Administración Central del
lsIado”. que establece politicas destinadas a promover la igualdad de oportunidades y de trato
en materLis lahoraos y de contratación.
Los criterios y políticas a que se refiere dicho instnunento. se reiacionan a la Medida N 13,
de los primeros 100 dÍas de gobierno de la Presidenta de la República, cuyo memorando tambit’n
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Si bien el Código ie Buenas Prácticas se aplica, tal como su nombre lo indica, a la
Adminiarion Central del Estado, en donde no se encuentran consideradas las empresas del
eçtor pihHco. este Comit estima relevante difundir su contenido, corno asimismo proniover
u aplfr-acion en ¡as empresas dci sector público. en todo lo erúnente y aplicable, dado que las
mcdidas que para tal da se puedan adoptar favorecen la cortrucdón de entornos laborales más
productivos. además del compromiso, i 2esmpeño individual y el logro de los fines
f—’in ‘trn particular, saluda atentamente a UStCdr
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56-2 -7 63 00/ Fax; 562 347 63 63
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Chile
1
GAS PRES N°
ANT Medida N 13 Plan 100 primeros días de
Gobierno.
MAT.: Instructivo Presidencial sobre Buenas
Practicas Laborales en la AdmInistración Central
del Estado.
SANTIAGO,
15
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21P4
DE: PRESlDNTA DE LA REPÚBLICA
A : SEGÚN DISTRIBUCIÓN
El articulo i de la Constitución Politice de la República de Chile garantiza que
las personas nacen libres e Iguales en dignidad y derechos, y que & Estado debe
contribuir a crear las condiciones sociales que pemiltan a todos la mayor
realización espiritual y material posible, asegurándoles el derecho a participar
con igualdad de oportunidades en la vida nacional.
Los numerales 20 y 30 del articulo 19 de la Constitución, garantizan a todas las
personas la Igualdad ante la ley y a Igual proteccIón de la ley en el eJerccto de
los derechos, proscribiendo expresamente toda diferencia arbitrada, y el N° 16
del mismo articulo garantiza la libertad de trabajo y prohibe cualquier
discrlrnlnación en el trabajo que no se funde en la capacidad e idoneidad
personal.
Por su parte, el articulo 5° dei texto constitucional establece el deber de Estado
de respetar y promover los derechos esenciales que emanan de la naturaleza
humana, garantizados por ella misma, así corno por los tratados InternacIonales
ratificadas por Chile y que se encuentren vigentes.
El principio de igualdad y, particularmente, de igualdad de trato, y la proscripción
de toda discriminacIón en el goce y ejercicio pleno de las libertades y derechos
fundamentales, reconocidos por la Constitución chilena, han sido ampliamente
desarrollados por el derecho internacional.
Las obligaciones contenidas en los tratados ¡ntemacíonales sobra derechos
humanos suscritos por ChIte, obligan al Estado a adoptar medidas para hacer
efectivos los derechos proclamados y las obligaciones contraídas.
Entre dichos compromisos se cuentan los que conternpla la Convención sobre la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, ratificada por
Chile el 9 de diciembre de 1989.
Este acuerdo internacional fueadoptado teniendo en especial consideración que
la disonminaclón contra la mujer viola los principios da Igualdad de derechos y
del respeto a la dignidad humana: reconociendo la Importancia social de la
maternidad, y teniendo en cuenta que el papel de la mujer en la procreacton no
debe ser causa de discriminación.
En tal sentido, la referida Convención dispone en su articulo séptimo letra b), que
los Estados Parte tomarán todas las medidas apropiadas para ellmlna la
o1scrImlnacan contra la mujer en la vida politica y publica del país y, en
particular, garantizaran, en Igualdad de condicrones con los hombres, el derecho
a participar en la formulación de las políticas gubernamentales y en la ejecución
2
oi
de éstas, a ocupar cargos públicos y a ejercer todas las funciones públicas en la
totalidad de los planos gubernamentales.
También Integran el conjunto de compromisos Internacionales asumidos or
Chile, las estipulaciones del Convenio N’ 111 de la Organización internacional
del Trabajo, sobre No DIscrIminación en el Empleo y la Ocupación, incluido entre
¡os convenios fundamentales de la Declaración de Prlndpios y Derechos
Fundamentales en el Trabajo.
Hl.
En el sector público, regido por el Estatuto Administrativo, se garantiza el accesc
a la carrera funcionaria, así como la promoción y acceso a la capacitación,
mediante concurso público, en el que pueden participar en igualdad de
condlciones todas las personas que cumplan las requisitos exigidos.
El inciso tercero del artIculo 17 del Estatuto Administrativo prohibe todo acto ce
discriminación que se traduzca en exclusiones o prefrencias basadas en
motvos de raza, color, sexo, edad, estado civil. sindicación, religión. opinlón
política, ascendencia nacional u origen social que tengan por objeto anular o
alterar [a Igualdad de oportunidades o trato en el empleo.
Por su parte, E ley ND 1 .882 sobre Nuevo Trato Laboral y Alta Dirección Pública
encomienda a la Dirección Nacional del Sertcia Civil, entre otras, lncorporar en
la proposición de politices de personal, variables que eviten todo tino da
discriminación tales como, genero, tendencias sexuales, reilgion, etnicas,
discapacidades físicas y otras de similar naturaleza;’.
IV.
El gobierno ha resuelto asumir al desafío de avanzar sustantiva y
cualitativamente en la prafundizaclón de los principios de Igualdad de
oportunidades y de trato, y se ha propuesto incentivar y facilitar el necesario salto
cultural que requiere la cabal Inserción de la mujer en el mundo laboral y
profesional.
Tenemos una oportunidad historica para ello, mamada por los enormes avances
que hemos experimentado en el actual período presidencial en el acceso de la
mujer a los más altas cargos de responsabilidad gubernamental, los que
debemos extender, a fin de propender a la representación equilibrada o paritaria
entre hombres y mujeres en cargos de responsabilidad directiva,
De otro lado, los cambias experimentados tanto en las relaciones de trabajo
como de familia, sugieren el desarrollo de medidas que permitan a hombres y
mujeres conciliar responsabilidades laborales y obligaciones familiares. La
compatibilizaclón da la vida laboral y familiar constituye una preocupación
creciente e Indispensable para asegurar a hombres y mujeres una participación
mas equitatlva en el trabajo remunerado y en las responsabilidades familiares.
Las medidas que para tal fin se puedan adoptar favorecen el compromiso, el
mejor desempeño Individual y el logro de los fines organizaclonales. Adernés
crean climas y entamas laborales má humanos, saludables y equitativas.
V.
En mérito cte todo lo anterior, y con ¡a finalidad de dar pleno cumplimiento a las
normas que rigen si quehacer público, de precaver y erradicar todo tipo de
discriminaciones, y en especial, para garantizar una igualdad de trato entra
hombres y mujeres y facilitar una mayor compatibilizaclón de las obligaciones
laborales y fas responsabilidades familiares, he resuelto impartir las siguientes
lnstmcclanes para ¡a implementación del Código de Buenas Prácticas Sobre No
Díscnmiriaclon cuya copla se adjunta
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o.
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1.
2.
3.
4.
6.
7.
El Código de Buenas Prácticas Sobre No Discriminación se aplicará a
todos los organismos de la AdministracIón Central del Estado. Pai tal
efecto, los Ministros, Subsecretarios e Intendentes deberán remitír el
presente lnstnictlvo y copia del Código adjunto, a todos los servicias y
organismos de su dependencia o sector, velando por su adecuada difusión
y conocimiento dentro de eflos y de sus propias reparticiones.
El respectivo Jefe Superior del Servicio o el Subsecretario, en su ceso,
elaborará un Plan Trienal de Buenas Prácticas, que incorpore y desarrolle
las directrices emanadas de este Instructivo Presidencial.
El Plan deberá especIficar objetivos, metas, medldas responsables, piaos,
formas de implementaclóri, y mecanismos de control y seguimiento.
La Dirección Nacional del Servicio Civil Impartirá Instrucciones para la
elaboración del Pian de Buenas Prácticas de los seMcios públicos o
minlsterlcs y velará por el cumplimiento del presente Instructivo
Presidencial.
Cada servicio público o ministerio deberá informar anualmente a fa
Dirección Nacional del Servicio CIvil sobre el cumplimiento del Pian de
Buenas Prácticas.
La misma Dirección evaluará [os grados de cumplimiento de los Pianes,
efectuará recomendaciones y observará incumplImientos en las metas
propuestas. Además reconocerá públIcamente a aquellos servicios que se
destaquen por sus avances en el cumplImiento del presente Instructivo
PresidenciaL
La Dirección Nacional del Servicio Civil, remitirá anualmente un infónile a la
Presidenta de la República, sobre el desarrollo de las planes de cada
servicio público o ministerio, en conformidad al presente Instructivo
Presidencial.
Saluda atentamente e Ud.
de la Repúbilca
olsTRleuctóN:
1.2.-
Seiior Ministro del irtior
3.-
11.-
Señora Ministre da Def9na Nacional
Señor Ministro de HacIenda
Señora Mbilstra Seoraiaib General da la Pmdencia
Señor Ministro Secrelarle General de Goalerno
Señora Mkza de Ecranomia, Fom. y Recon#tncián
Señora MirIetra de Palrikaclón
Señor Ministro de Edura*w
Señor Ministro dejuaLda
Señor Ministro del Trabajo y-Pretal&i Social
12.-
S&r Ministro de Obras PúbInea
4.5.&7.-
82.-
10.-
Señor Ministro de Relaciones Exteriores
4
UGA O.
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3.•
14.15.1517
18.19.-
202t22.23.2425.-
25.27.28.28,30.3132.33.3435.36.37.38.39.40’41,42,43.44.-
4546.47.48.49
5051.52.53.54.55.55,.
5758.58.50,81.82.53.64.’.
SeñoraimclaSak
S&cra MWatra devMarida y Urba-1sm
SeñorMfnamdeAgItua
Sefioia MkMrn de MTnera
Señor MInistro de Tianxrtes yTelmuníones
Señora Mfristra de Bienes Nackrales
Sel’ae MWstra Pdla. de la Ccm. Nac. de Ensgfa
Señora MUira Directora di Servlck, Nacíonat dela MJer
Señora Mistrn Pdia. di Conseío Nadadi dala Ct*wa ylas Artes
1ntañor
Señor 5utecralaño
Señora S*aeor.tarla de Des. Reg.y Pn.
SeñorStaectetar*o de Reladanes Extedees
SeñrS*tarfo de Guarra
Seflcia Sreuetana de Maa
SWew&e arta deAk3n
SeñorSicetade de Caratirwro.
SeilorSubsacratado de
Señora Subesoriada de Hek.,d.
SañorSubsaaatzrto Ganani de te Preidende
SeñoSutetu General de Goblnc
Señora Subseaslade da Enenomfa
SeñorSubeeaelarto de Pesca
Señor Subeecratado de Ptanldño y Cooperación
Señora Subescrelatede Edacadón
Sea ibesorlatteJUs&a
Sellar SL*rsecrwlerte del Tro
Señora &baecniarlade Presón Soobs
Señor Subescratano de olzes Póticas
Señora
oretado de Redes de
Señor SL
Señora Satade deVMere±a y t.kbanlsmo
Señora Subsacrwala daAb1tura
Señora & ecretarlade kla
Señor Subsereraic la Trsnodas
Señora SubdadeBnes cba
SeñorSubeecrebsia deTeiecnurilra*nes
Señor Secretarta Eeraff Con. Nec. Enørra
Sallare SuWlrectrara Sarv, Nec. dala lhJr
Señor Director de C*Lprxtes
rector del Cariaeío Nadonal de la Cultura yde tas Artes
SeñorE
Señora knandenbde la Reglón deTá
Señora Intoederde de la Raón.dsMtofagasta
Señora irderidente dele Reglón deAtacania
dala RSglóñ de Coquki*a
Señor intendente de la Región deViparalsa
Sellar Intendente da la Reglón di LlbedadorGanraI Bemark DHIis
Señor Intendenta da la,Reglón di Mre4a
Señora Intendenta dala Región di Sto Sta
Sefxk,tenderdede la Reglón de la
Sañorkndda Región d Los Lagos
deAysón di Genend Car lbMaz del Csao
Señora Intendente da la
Señora lotendante de la Regóda Mags,e.ydala Midaa CMaria
55,-
Setlalntentede la Reglón Mstropettana
56.67.68,-
GAS. PRES. (Cf. Ce Pa4es
(DJ) UINSEGPRES
Df. De Parias M1NSEGPRES
CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS LABORALES SOBRE NO
DISCRLMJNACTÓN PARA LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL ESTADO
INTRODUCCIÓN.
Desde principios de la decada pasada, los gobiernos democráticos han impulsado
importantes reibrmas al Estado para adecuar nuestras instituciones a las
exigencias propias de un Estado de Derecho y a los requerimientos del desarrollo
económico y social del país.
2.
La consolidación del sistema democrático y la modernización de nuestras
instituciones han posibilitado mejores niveles de gestión pública, entre otros
aspectos, en lo relativo al desarrollo de las personas, hombres y mujeres, ligadas
al empleo pública.
3.
Los fuertes cambios experimentados en las relaciones sociales, familiares y
laborales han sido objeto de preocupación y también de políticas públicas., entre
otras razones. por sus impactos diferenciados en hombres y mujeres. La
incorporación y participación laboral creciente de las muJeres; las cambios en las
formas de organización familiar; el aumento de los hogares monoparenzales a
cargo de mujeres; la modificación de los roles tradicionales de hombres y
mujeres; y tas nuevas realidades del mercado del trabajo, no imponen el desafio
de construir entornas laborales más productivos, humanos y justos, que
favorezcan mayores grados de inclusión y cohesión social.
4.
La proscripción de la discriminación, la igualdad de oportunidades y de trato, la
necesidad de una mayor conciliación de las responsabilidades laborales y
familiares, constituyen principios y orientaciones ineludibles para el
mejuram lento de las relaciones de trabajo.
5.
Para ello, el Gobierno se comprometió, entre otras medidas, a dictar un Código
de Buenas Prácticas Laborales y No Discriminación para la Administración
Central del Estado. que. en lo pertinente, pueda ser adoptado voluntariamente
por las empresas privadas.
6.
Con este fin, en el mes de marzo deI 2006. se constituyó la Comisión
Gubernamental encargada de proponer un Código de Buenas Prácticas,
coordinada, por el Servicio Nacional de la Mujer e integrada, además, por el
Ministerio de Trabajo y la Dirección Nácional de Servicio Civil y que cantó con
asesoría técnica de la Oficina Internacional del Trabajo.
II.
OBJETIVOS.
1. Reafirmar la vohmtad del Estado, en su rol de empleador, de impulsar políticas y
medidas contra la discriminación y que tiendan a promover la igualdad de
oportunidades y de trato en el empleo en el sector público.
2. Generar yfo garantizar condiciones que promuevan la igualdad de oportunidades
en los órganos de la Administración dei Estado, asegurando la vigencia del
principio de no discriminación y en especial, el de igualdad de trato entre
hombres y mujeres en lo relativo al acceso al empleo, la retribución, la
promoción, la formación profesional y las condiciones de trabajo.
3. Fomentar y fitvorecer el desarrollo de políticas de recursos humanos en los
órtanos de la Administración Central del Estado, destinadas flmdamentalmente
a prevenir y erradicar discriminaciones, directas e indirectas,
4. Fomentar el desarrollo o aplicación de medidas que permitan a hombres y
mujeres conciliar las responsabilidades laborales y las obligaciones familiares.
5. Propender hacia el mejoramiento de la calidad de vida en el trabajo.
HL
DIRECTRICES,
1.
Procesos de reclutamiento y selección.
a. Asegurar que las condiciones de acceso al empleo público, incluidos los
criterios de selección. no imponen discriminaciones de ningún tipo.
b. Los procesos de reclutamiento y los llamados a concurso no deberán
contener sesgos de ningún tipo, ni emplear lenguaje discriminatorio, ni
requerir antecedentes personales que excedan las exigencias del cargo y no
estén referidas directamente a óste.
c. En los procesos de reclutamiento y llamados a concurso no podrán aplicarse
ecámenes que tengan carácter invasivo y/o discriminatorio, tales como
pruebas de cmbarao.
d. Los perfiles de competencia deberán estar basados estrictamente en los
requisitos exigidos para el desempeño del cargo y no podrán contener
requerimientos que no estén asociados a la función, tales como sexo,
domicilio, apariencia física. edad u otro.
e. Se aplicará estrictamente el Reglamento sobre Concursos del Estatuto
Administrativo, contenido en el decreto N° 69. de 2004, del Ministerio de
Hacienda. en la preparación y ejecución del proceso de reclutamiento y
selección, para evitar desigualdades o discriminaciones.
£ En los concursos de ingreso. los currículum vitae se solicitarán entregarán
exclusivamente con los apellidos del postulante. sin nombres, ibm.
dirección, sexo, estado civil u otra identificación, indicando un número
telefónico, casilla electrónica o similar, para efectos de la comunicación
durante el proceso de selección, y por el cual se le informará de los
resultados del concurso.
g. Para garanlizar la igualdad en el proceso de selección, en el evento que se
presente un postulante cuya discapacidad le impida o dificulte la utilización
de los instrumentos de posrulación. los encargados del referido proceso
deberán tomar las medidas necesarias para poner a su disposición
instrumentos de postulación adaptados. sin que dicho requerimiento quede
asociado al currícuium respectivo.
lx. Cada servicio público o ministerio, en su caso, deberá formular un programa
de inducción, que se aplicará a todas las personas que ingresen a los órganos
de la Administración Central del Estado. Dicho programa deberá ajustarse a
las directrices que formule la Dirección Nacional del Servicio CiviL
2.
Desarrollo de carrera y acceso a la capacitación:
a. Les servicios, a través del departamento de recursos humanos o el que haga
sus veces, deberán tomar las medidas necesarias para garantizar que, al
interior de la institución exista la debida difusión de los procesos de
promoción. Dicha difusión deberá efectuarse, en especial, a través del correo
electrónico y mediante la publicación de avisos en los lugares más visibles y
concurridos de sus dependencias.
b. Los servicios deberán asegurar, según criterios y condiciones unifbrmes, un
igual acceso a la formación y capacitación. sin que existan discriminaciones
de ningún tipo.
e. Las acciones de capacitación deberán desarrollarse dentro de la jornada de
trabajo. salvo que, por circunstancias extraordinarias y no previsibles, ello
resultare ímposible. En este último caso, se deberá conciliar con el jefe
directo la forma en la que se facilitará el acceso a la capacitación.
d. Se deberá. instar a que los comités bipartitos de capacitación incluyan
temáticas como ‘la no discriminación e igualdad de oportunldades” en su
plan anual de capacitación.
3.
Representación equilibrada o paritaria entre hombres y mujeres en los
caios de jefatura y de responsabilidad directiva.
a. Propender y Íbmentar una mayor participación de las mujeres en los
concursos de cargos directivos y de responsabilidad. implementando, entre
otras medidas, modalidades amplias de difusión. Especial relevancia y
cuidado adoptará el departamento de recursos humanos o el que haga sus
veces, en la difusión de los concursos que se efectúen para la provisión de
cargos con nivel de responsabilidad institucional, a fin de que lleguen al
conocimiento oportuno de todos los funcionarios y funcionarias habilitados
para concursar, en igualdad de condiciones.
b. Propender a una representación equilibrada o paritaria entre hombres y
mujeres en la designación de jefaturas de los mnustenos y servicios publicos
no incorporados al Sistema de Alta Dirección Pública.
e. Priórizar, en igualdad de condiciones y mérito, la designación de mujeres en
los concursos de jefaturas. en aquellos ámbitos o sectores en que se
encuentren sub representadas.
d. Precaver que la valoración y retribución del trabajo de hombres y mujeres se
finide en criterios distintos del mérito. evitando toda discriminación feudada
en el sexo.
4.
CondicIones de Trabajo.
a. Deberán tomarse todos los resguardos para garantizar un respeto irrestricto a
la dignidad humana
1 ebminando todo trato prepotente. irrespetuoso o
discriminatorio entre jefaturas y funcionarios.
b. Se deberán adoptar medidas destinadas a mantener un ambiente de trabajo de
mutuo respeto entre hombres y mujeres.
e. Se deberá evitar que las correcciones o difrencias respecto del trabajo
encomendado importen descalificaciones personales.
d. Asegurar que las condiciones de trabajo no importen discriminaciones de
ningún tipo.
e. Se deberán diseñar e implenientar, en conlbrmidad a la ley l6744, medidas
de prevención de riesgos que permitan mejorar las condiciones de higiene y
seguridad en los lugares de trabajo.
5.
ProtecciÓn de los derechos de maternidad y responsabilidades parentales.
a. Garantizar estrictamente el cumplimiento de las normas de protección a la
maternidad.
b. Diseñar medidas para que las mujeres embarazadas, ante igualdad de
condiciones con otros fencionanos, puedan optar por no cumplir sus
jornadas durante el trabajo nocturno.
e. Identificar yio desarrollar fórmas de t1eibihzicion de los permisos qu se
otorguen a la madre para dar alimentación a sus hijos.
d. Difundir e instar al ejercicio de los derechos reconocidos por la ley a los
padres trabajadores, respecto de sus responsabilidades parenta)es, en especial
las licencias para el cuidado del hijo enfermo y demás establecidas en las
Normas de Protección a la Maternidad contempladas en el Código del
Trabajo.
6.
Conciliación de responsabilidades laborales con obligaciones familiares.
a. Fomentar iniciativas destinadas a compatibilizar las responsabilidades
laborales y pareutales de hombres y mujeres.
b. Fomentar, en la medida que ello sea compatible con las necesidades del
servicio, mecanismos alternativos de distribución de jornada
4 que faihten el
cumplimiento de las responsabilidades parentales de ambos progenitores.
e. Propender, de forma que sea compatible con las necesidades del servicio,
que mino la organización de los procesos de trabajo como la participación en
Distribución de Memo Cwcular N° 414 y 422 de O&O&2006 de Sistema de Empresas
PRESIDENTES
EMPRESA
Tamara Agníc M.
Vicente Dominguez V
Mauricio Araneda TvL
Felipe Pérez W.
Verónica Moriteano C.
alas Tornio E.
Roberto lpniza C.
Victor Salman B.
Raque:i Ah aro F.
Raque] Alfaro F,
Juan nrique Caeymans
Sergio Henriquez D.
Luis Sanchez C.
Oscar Landerretche G
Guillermo Olaz 5
A:dG Slrjnoretli
Merco ABlavie
2as Espinoza 5.
Hugo Miranda R.
Germen Corree
Patricio Arrau P
Ciaud]o Agostini G
Luis Musaem M
Teodoro Wigcdsk S.
Yanko ViNcie R.
Ccrise SA
Enacer SA.
Cari]Ne SA.
Zfr SA
Poa Ct]ena SA
Metro SA.
Sasipe ltda.
Sacor Ltda.
Essan SA.
Lago Pueñuelas S.A,
Merval SA
Correos
Emaza
Enami
Efe
Pto Mcc
Pto Iquique
Pto. Antofagasra
Pto. Coquimto
Pto. Valparaiso
Pto. San Antono
Pto. Tcicchucric
P Chacabuco
Pto. Montt
Pto. Punta Arenas