“2013. Año del 30º Aniversario de la Vuelta a la Democracia” Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 30 de abril de 2013.- VISTO: La actuación nº 1193/13, iniciada por la señora ,,,, , madre de una estudiante de la Escuela de Danzas “Aída Victoria Mastrazzi” del Distrito Escolar 1º, sita en la calle Esmeralda 285 de esta Ciudad. Y CONSIDERANDO QUE: A fs. 1, luce correo electrónico enviado por la señora ,,,, el día 22 de febrero de 2013, en el que manifestó: “...DENUNCIO el pésimo estado de la escuela, la cual se encuentra en obras de remodelación, ampliación, puesta en valor y rescate patrimonial, dado que se trata de un edificio histórico. Dicha obra tenía una fecha de finalización y entrega en el mes de diciembre de 2012. A la fecha, y dado que se debería dar inicio a los exámenes de febrero y posterior inicio del ciclo lectivo, las niñas no cuentan con baños, y el colegio no tiene espacio físico habilitado para su funcionamiento. Para su conocimiento, la escuela tiene un alumnado desde los 6 años hasta los 30, en el horario de 7.45 a 23 hs., superando los 1000 en total y cuenta con cerca de 400 docentes...” (lo resaltado es propio). Al respecto, con fecha 28 de febrero de 2013, este organismo constitucional remitió solicitud de informes al Ministro de Educación del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, licenciado Esteban José Bullrich (fs. 4). Se deja constancia que, al día de la fecha, el pedido de informes antes señalado no ha sido respondido por el Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. A fs. 6, se agrega nuevo correo electrónico remitido por la vecina presentante, con fecha 1º de marzo de 2013, en el que señaló “...los avances producidos respecto a la escuela... En el día de la fecha se está efectuando la mudanza de los elementos que la Dirección estiman básicos para 1 el funcionamiento del colegio, el cual operará en forma 'transitoria' en el Patronato de la Infancia, sito en Paraguay y Av. Pueyrredón de C.A.B.A. La Secretaría, Oficina de Alumnos y la Cooperadora continuarán funcionando en el edificio de la escuela sito en Esmeralda 285 de C.A.B.A. El día miércoles (6 de marzo) se estima que se podrán dar los primeros 'exámenes previos' y las clases de Bachiller se iniciarían, en principio, en abril de 2013, según informaron en la Secretaría del colegio...”. A fs. 9/14, se incorpora el INFORME nº 1182/ATAEP/2013, de fecha 25 de marzo de 2013, que fuera confeccionado por profesionales del Area Técnica de Arquitectura y Espacios Públicos de este organismo constitucional luego de la visita de observación técnica que realizaron en el edificio escolar sito en la calle Esmeralda 285 de esta Ciudad y en el que consignaron las siguientes observaciones: “...Observaciones particulares Relevamiento edilicio El inmueble observado se encuentra actualmente afectado a obras de refacción, ampliación y puesta en valor. Por esta razón, las actividades escolares se encuentran funcionando en forma provisoria en el establecimiento sito en la calle Paraguay nº 2567, realizándose, en el edificio visitado, únicamente actividades administrativas (Secretaría, Dirección y Oficina de Alumnos). Obras Las mismas abarcan diversos espacios del inmueble; el patio central, aulas, entrepiso, locales sanitarios, vestuarios, fachadas, entre otros. Según lo manifestado por el personal presente, las obras comenzaron en el mes de julio de 2011, estimándose su finalización para el mes de diciembre de 2012, no obstante, las mismas no se encuentran finalizadas al día de la fecha... Según lo manifestado por el personal presente durante la recorrida, se encuentra en ejecución la materialización de tres aulas, en el segundo piso. Asimismo, se observa la colocación de chapas metálicas en uno de los paramentos... Baños El inmueble cuenta, en la actualidad, con un local sanitario habilitado para el uso de la totalidad de los usuarios. Lo dicho, considerando que los restantes locales sanitarios se encuentran en etapa de remodelación. Línea Telefónica Presenta deficiencias de funcionamiento, comprobables al momento de la visita. Algunas consideraciones a. Presupuesto El gobierno de la Ciudad de Buenos Aires tiene previsto, para el presente 2 “2013. Año del 30º Aniversario de la Vuelta a la Democracia” ejercicio, llevar a cabo una inversión de $123.097.603 destinados a 'Infraestructura Escolar' (jurisdicción 55, Ministerio de Educación). Al respecto, se observa la inclusión de partidas destinadas a la concreción de obras en el inmueble objeto del presente informe, denominadas 'Esc. de Danzas Aída Victoria Mastrazzi Esmeralda 285' por la suma de $533.571. Los datos mencionados obran en el 'Plan Plurianual de Inversiones 2012-2014'. b. Sobre la visita realizada Según lo informado por el personal que acompañó la recorrida, el edificio donde de forma provisoria, se realizan las actividades escolares, sito en la calle Paraguay nº 2567, también se encontraría en 'obra', en etapa de su finalización. Primeras conclusiones Las actividades escolares se realizan, en la actualidad, de forma provisoria en el inmueble sito en Paraguay nº 2567, hasta tanto se finalicen las obras que se llevan a cabo en el inmueble visitado (Esmeralda nº 285). En este último se realizan, las actividades administrativas del establecimiento. Acciones sugeridas Evalúe la factibilidad de realizar, en próxima oportunidad, una visita de observación técnica que permita evaluar las condiciones edilicias del inmueble, una vez concluidas las obras de refacción que allí se ejecutan. Solicitar a la Dirección General de Infraestructura y Mantenimiento Edilicio: Informe el alcance y cronograma de las obras que actualmente se llevan a cabo en el inmueble. Asimismo, si se contemplan obras de accesibilidad física. Informe alcance y cronograma de las obras que actualmente se llevan a cabo en el inmueble sito en la calle Paraguay nº 2567. Evalúe la factibilidad de priorizar la remodelación de los locales sanitarios existentes o, en su defecto, efectuar la colocación de sanitarios del tipo 'químicos' en el inmueble. Verifique el funcionamiento de la línea telefónica del establecimiento” (lo resaltado es propio). En atención a lo expuesto, corresponde solicitar al Subsecretario de Gestión Económico Financiera y Administración de Recursos del Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, brinde informe a esta Defensoría del Pueblo con relación a las obras que se ejecutan en la Escuela de Danzas “Aída Victoria Mastrazzi” del Distrito Escolar 1º, sita en la calle Esmeralda 285 de esta Ciudad. La Ley de Educación Nacional 26.206 sancionada el día 14 de diciembre de 2006, promulgada por Decreto nº 1938/2006 del día 3 27 de diciembre de 2006 “...regula el ejercicio del derecho de enseñar y aprender consagrado por el artículo 14 de la Constitución Nacional y los tratados internacionales incorporados a ella, conforme con las atribuciones conferidas al Honorable Congreso de la Nación en el artículo 75, incisos 17, 18 y 19, y de acuerdo con los principios que allí se establecen y los que en esta ley se determinan” (art. 1º), estableciendo en su art. 2º que “La educación y el conocimiento son un bien público y un derecho personal y social, garantizados por el Estado”. A su vez, en el Título IV, “Los/as docentes y su formación”, Capítulo I “Derechos y Obligaciones”, art. 67, estipula que “Los/as docentes de todo el sistema educativo tendrán los siguientes derechos y obligaciones, sin perjuicio de los que establezcan las negociaciones colectivas y la legislación laboral general y específica: Derechos: ... e) Al desarrollo de sus tareas en condiciones dignas de seguridad e higiene...” (lo resaltado es propio). Por su parte, en el Título VI “La calidad de la educación”, Capítulo I “Disposiciones Generales”, art. 84 se señala que: “El Estado debe garantizar las condiciones materiales y culturales para que todos/as los/as alumnos/as logren aprendizajes comunes de buena calidad, independientemente de su origen social, radicación geográfica, género o identidad cultural”. Para asegurar la buena calidad de la educación, conforme art. 85, “...el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el Consejo Federal de Educación: ... f) Dotará a todas las escuelas de los recursos materiales necesarios para garantizar una educación de calidad, tales como la infraestructura, los equipamientos científicos y tecnológicos, de educación física y deportiva, bibliotecas y otros materiales pedagógicos, priorizando aquéllas que atienden a alumnos/as en situaciones sociales más desfavorecidas, conforme lo establecido en los artículos 79 a 83 de la presente ley” (lo resaltado es propio). Del mismo modo, en el Título X “Gobierno y Administración”, Capítulo VI “Derechos y deberes de los/as alumnos/as”, art. 126, se expresa que “Los/as alumnos/as tienen derecho a: ... j) Desarrollar sus aprendizajes en edificios que respondan a normas de seguridad y salubridad, con instalaciones y equipamiento que aseguren la calidad del servicio educativo” (lo resaltado es propio). El Reglamento del Sistema Educativo de Gestión Pública dependiente del Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires establece en su Capítulo II - INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA (art. 15 “Edificios Escolares”) acápite 2): “El edificio deberá estar en óptimas condiciones de conservación e higiene; su desinfección, desratización y desinsectación se realizarán una vez por año como mínimo y 4 “2013. Año del 30º Aniversario de la Vuelta a la Democracia” toda vez que las circunstancias lo requieran, tomándose los recaudos necesarios para no entorpecer el normal desarrollo de las actividades escolares” (lo resaltado es propio). La presente se dicta de acuerdo a las facultades otorgadas a esta Defensoría del Pueblo por el art. 137 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, así como por el art. 36 y concordantes de la Ley 3 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. POR TODO ELLO: LA DEFENSORIA DEL PUEBLO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES RESUELVE: 1) Solicitar al Subsecretario de Gestión Económico Financiera y Administración de Recursos del Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, don Carlos Javier Regazzoni, brinde informe a esta Defensoría del Pueblo con relación a las obras ejecutadas y en ejecución en el edificio sede de la Escuela de Danzas “Aída Victoria Mastrazzi” del Distrito Escolar 1º, sito en la calle Esmeralda 285 de esta Ciudad, con detalle de estados de avance, presupuestos asignados y ejecutados, empresas contratistas y funcionarios/as a cargo de la supervisión de esas obras. 2) Poner la presente Resolución en conocimiento de la Dirección de la Escuela de Danzas “Aída Victoria Mastrazzi” del Distrito Escolar 1º, sita en la calle Esmeralda 285 de esta Ciudad, remitiendo a este organismo la constancia de notificación respectiva. 3) Fijar en 20 días el plazo previsto en el art. 36 de la Ley 3 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.1 4) Notificar a las señoras Elena Rosso y María Fernanda Rajneri, registrar, reservar en el Area para su seguimiento y oportunamente archivar. Código 441 gfl./EDU/GL 1 Ley 3, art. 36: Con motivo de sus investigaciones, el Defensor o Defensora del Pueblo puede formular advertencias, recomendaciones, recordatorios de los deberes de los funcionarios, y propuestas para la adopción de nuevas medidas. Las recomendaciones no son vinculantes, pero si dentro del plazo fijado la autoridad administrativa afectada no produce una medida adecuada, o no informa de las razones que estime para no adoptarla, el Defensor o Defensora del Pueblo puede poner en conocimiento del ministro o secretario del área, o de la máxima autoridad de la entidad involucrada, los antecedentes del asunto y las recomendaciones propuestas. Si tampoco así obtiene una justificación adecuada, debe incluir tal asunto en su informe anual o especial a la Legislatura, con mención de los nombres de las autoridades o funcionarios que hayan adoptado tal actitud. 5 gv./D/LDS RESOLUCION Nº 0869/13 6