01. Alpuente - Fase 3 - Tomo 3-Factores Ambientales
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“AUDITORÍA AMBIENTAL DE ALPUENTE” DIAGNOSIS TOMO III.- Factores Ambientales EMPRESAS CONSULTORAS: ÍNDICE GENERAL DIAGNOSIS TOMO I.- MARCO GENERAL INTRODUCCIÓN 0.- METODOLOGÍA 0.1.- MARCO GENERAL 0.2.- ASPECTOS ESTRUCTURALES 0.3.- FACTORES AMBIENTALES 1.- MARCO GENERAL 1.1.- GENERALIDADES 1.2.- MEDIO FÍSICO Y BIÓTICO TOMO II.- ASPECTOS ESTRUCTURALES 2.- ASPECTOS ESTRUCTURALES 2.1.- ENTORNO HUMANO 2.2.- ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL 2.3.- PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y VIVIENDA 2.4.- RECURSOS PRODUCTIVOS Y ACTIVIDAD ECONÓMICA Índice Auditoría Ambiental de Alpuente TOMO III.- FACTORES AMBIENTALES 3.- FACTORES AMBIENTALES 3.1.- AGUA 3.2.- RESIDUOS 3.3.- AIRE 3.4.- ENERGÍA 3.5.- MOVILIDAD Índice Auditoría Ambiental de Alpuente ÍNDICE TOMO III 3.- FACTORES AMBIENTALES................................................................................... 286 3.1.- AGUA ........................................................................................................ 286 3.1.1.- NORMATIVA Y REGULACIONES APLICABLES........................ 286 3.1.1.1.- Comunitaria.......................................................................... 286 3.1.1.2.- Nacional................................................................................ 286 3.1.1.3.- GVA ....................................................................................... 287 3.1.2.- ABASTECIMIENTO Y CONSUMO DE AGUA........................... 288 3.1.3.- SANEAMIENTO DEL AGUA ....................................................... 295 3.2.- RESIDUOS ................................................................................................ 303 3.2.1.- LEGISLACIÓN .............................................................................. 304 3.2.1.1.- CEE......................................................................................... 304 3.2.1.2.- Nacional................................................................................ 304 3.2.1.3.- GVA ....................................................................................... 306 3.2.1.4.- Municipal.............................................................................. 307 3.2.2.- RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS .............................................. 307 3.2.2.1.- Recogida Selectiva ............................................................... 311 Índice Auditoría Ambiental de Alpuente 3.2.2.1.1.- Recogida de Papel y Cartón ........................................ 311 3.2.2.1.2.- Recogida de Vidrio....................................................... 313 3.2.2.1.3.- Ecoparque de Alpuente ............................................... 315 3.2.2.2.- Limpieza Viaria..................................................................... 316 3.2.2.3.- Valoración Global de la Situación...................................... 316 3.2.2.4.- Percepción Ciudadana ........................................................ 317 3.2.3.- RESIDUOS GANADEROS ........................................................... 317 3.2.4.- RESIDUOS INDUSTRIALES ........................................................ 320 3.2.5.- RESIDUOS SANITARIOS ............................................................ 323 3.2.6.- VERTEDEROS ............................................................................... 327 3.2.6.1.- Vertederos Controlados ...................................................... 327 3.2.6.2.- Vertederos Incontrolados.................................................... 329 3.3.- AIRE ........................................................................................................... 332 3.3.1.- CALIDAD DEL AIRE: EMISIONES DE GASES Y PARTÍCULAS 332 3.3.1.1.- Marco Normativo relativo a la Contaminación Atmosférica ......................................................................................... 332 3.3.1.2.- Proyectos Previstos .............................................................. 333 Índice Auditoría Ambiental de Alpuente 3.3.1.3.- Contaminación Atmosférica a Nivel Municipal................ 336 3.3.1.4.- Percepción Ciudadana ........................................................ 338 3.3.2.- CALIDAD DEL AIRE: CONTAMINACIÓN ACÚSTICA............. 338 3.3.2.1.- Marco Normativo................................................................. 338 3.3.2.2.- Fuentes de Emisión de Contaminación Acústica .............. 339 3.3.2.3.- Percepción Ciudadana ........................................................ 340 3.4.- ENERGÍA ................................................................................................... 341 3.4.1.- MARCO DE REFERENCIA ........................................................... 341 3.4.1.1.- Generalidades ...................................................................... 341 3.4.1.2.- Encuadre Energético ............................................................ 342 3.4.1.2.1.- Estructura Energética de la Comunidad Valenciana. 342 3.4.1.2.2.- Estructura Energética de la Mancomunidad de La Serranía ........................................................................................... 354 3.4.2.- ENTRADAS ENERGÉTICAS Y CONSUMOS SECTORIALES EN EL MUNICIPIO DE ALPUENTE ........................................................ 358 3.4.2.1.- Producción de Energía en el Municipio ............................ 358 3.4.2.2.- Demanda de Energía Final en el Municipio...................... 359 3.4.2.3.- Demanda de Energía Final por Sectores Económicos en el Municipio ........................................................................................ 363 Índice Auditoría Ambiental de Alpuente 3.4.2.4.- Consumo Energético en las Instalaciones Municipales ... 366 3.4.2.5.- Uso de Energías Renovables ............................................... 369 3.4.2.6.- Eficiencia Energética............................................................ 370 3.4.3.- PERCEPCIÓN CIUDADANA....................................................... 370 3.4.4.- CONCLUSIONES......................................................................... 371 3.5.- MOVILIDAD ............................................................................................. 373 3.5.1.- INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIÓN .......................... 373 3.5.1.1.- Red Viaria ............................................................................. 375 3.5.1.1.1.- Red de Carreteras del Estado...................................... 377 3.5.1.1.2.- Red Básica..................................................................... 377 3.5.1.1.3.- Red Local....................................................................... 378 3.5.1.1.4.- Red Municipal .............................................................. 380 3.5.1.1.5.- Red de Senderos........................................................... 381 3.5.1.2.- Red Ferroviaria ..................................................................... 383 3.5.2.- MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD................................................ 384 3.5.2.1.- Caracterización General: Factores Explicativos ................ 384 3.5.2.2.- Cuantificación y Caracterización de la Movilidad ........... 387 Índice Auditoría Ambiental de Alpuente 3.5.2.2.1.- Destino de los Desplazamientos Generados. Motivación...................................................................................... 390 3.5.2.2.2.- Otros Motivos que inciden en la Movilidad.............. 398 3.5.2.3.- Transporte Público de Viajeros........................................... 400 3.5.2.4.- Flujos de Tráfico................................................................... 403 3.5.2.4.1.- Red Básica..................................................................... 403 3.5.2.4.2.- Red Local....................................................................... 404 3.5.2.4.3.- Red Municipal .............................................................. 405 3.5.2.5.- Accidentalidad...................................................................... 405 3.5.2.6.- Motorización ........................................................................ 408 3.5.3.- PERCEPCIÓN CIUDADANA....................................................... 410 - ANEXO DE VERTEDEROS Índice Auditoría Ambiental de Alpuente 3.- FACTORES AMBIENTALES 3.1.- AGUA 3.1.1.- NORMATIVA Y REGULACIONES APLICABLES 3.1.1.1.- Comunitaria - DIRECTIVA 98/83/CE del Consejo de 3 de noviembre de 1998 relativa a la calidad de las aguas destinadas a consumo humano. - DIRECTIVA 91/271/CEE del Consejo, de 21 de Mayo, de Depuración de aguas residuales urbanas (DOCE L 135 de 30.5.95). 3.1.1.2.- Nacional - REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas. - REAL DECRETO LEY 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas (BOE nº 312, de 30.12.95). - REAL DECRETO 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano. - REAL DECRETO 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, que desarrolla los títulos Preliminar, I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. (BOE nº 103, de 30.04.86). Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 286 - REAL DECRETO 927/1988, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Administración Pública del Agua y de la Planificación Hidrológica, en desarrollo de los títulos II y III de la Ley de Aguas. (BOE nº 209, de 31.08.88). - REAL DECRETO 1315/1992, de 30 de octubre, por el que se modifica parcialmente el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril. (BOE nº 288, de 01.12.92). - REAL DECRETO 419/1993, actualiza el importe de las sanciones establecidas en el art. 109.1 de la Ley 29/1985, de 2-8-1985, reguladora, y modifica determinados artículos del Reglamento del Dominio Público Hidráulico, aprobado por Real Decreto 849/1986. - REAL DECRETO 484/1995, de 7 de abril, sobre medidas de regularización y control de vertidos (BOE nº 95 de 21.03.95). - REAL DECRETO 2116/1998, de 2 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas (BOE nº 251 de 20.10.98). - REAL DECRETO 1138/1990 de 14 de septiembre por el que se aprueba la Reglamentación Técnico-Sanitaria para el abastecimiento y control de la calidad de las aguas potables de consumo público (BOE nº 226 de 20.9.90). 3.1.1.3.- GVA - LEY 2/1992, de 26 de marzo, del Gobierno Valenciano, de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana (DOGV nº 1761, de 8.04.92). - DECRETO 111/1992, de 6 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se desarrolla el Real Decreto 1138/1990, de 14 de septiembre, aprobatorio de la reglamentación técnico-sanitaria para el abastecimiento y control de calidad de las aguas potables de consumo público, en lo relativo a las excepciones a las concentraciones máximas admisibles de las aguas potables (DOGV nº 1830, de 21.07.92). Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 287 - DECRETO 13/2000, de 25 de enero, del Gobierno Valenciano, por el que se designan, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, determinados municipios como zonas vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos procedentes de fuentes agrarias. [2000//651]. (DOGV nº 3677, de 31.01.00). 3.1.2.- ABASTECIMIENTO Y CONSUMO DE AGUA El núcleo urbano de Alpuente se abastece en su totalidad de aguas subterráneas, al igual que las aldeas del término municipal. Existe una captación de agua para el abastecimiento en el pozo El Hontanar 1 y recientemente se ha realizado la apertura de un segundo pozo, El Hontanar 2. Así, el ayuntamiento estima que las necesidades de agua para consumo de la población están cubiertas en los próximos diez años. Los pozos están conectados mediante tuberías de 30 cm de diámetro. Para la construcción del pozo El Hontanar 2 se contó con una inversión de 480.810 euros, fue practicado en 1992-1993 y alcanza una profundidad de 325 metros. Para controlar el caudal extraído de cada uno de los pozos, no se tienen contadores que efectúen dicho registro, sin embargo, el ayuntamiento ha realizado una estimación anual conjunta de ambos pozos para el periodo comprendido entre 1998 y 2002. ESTIMACIÓN DEL CAUDAL EXTRAÍDO DE LAS CAPTACIONES PARA SUMINISTRO PÚBLICO. ALPUENTE. Año Caudal (m3/año) 1998 209.000 1999 200.000 2000 267.000 2001 255.000 2002 251.000 Fuente: Ayuntamiento de Alpuente. En relación a la regulación del agua extraída, ésta se lleva a cabo mediante 14 depósitos situados en cada una de las aldeas del término municipal. Próximamente está Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 288 prevista la construcción de otro depósito que regule el abastecimiento en la aldea de La Torre. El ayuntamiento de Alpuente es la entidad responsable de la cloración del agua realizada de forma automática en el depósito de El Hontanar, a partir del cual se distribuye el agua a todos los depósitos excepto al de Campo de Abajo, que abastece a la población de esta aldea. En el depósito de Campo de Abajo no se realiza cloración por falta de suministro eléctrico, aunque el ayuntamiento está en proceso de solucionar esta deficiencia. Los depósitos del término municipal con su capacidad y año de construcción se relacionan en la tabla siguiente: DEPÓSITOS DEL MUNICIPIO. ALPUENTE. Capacidad (m3) Año de construcción D.1Hontanar 1000 1989 D.2 Font Seca 50 - D.3 Corcolilla 150 - D.4 Campo de Abajo 50 - D.5 Campo de Arriba 100 - D.6 Cuevarruz 150 - D.7 La Almeza 120 - D.8 Collado 1100 - D.9 Las Eras 30 - D.10 Baldovar 120 1960 D.11 Alpuente (d. Viejo) 30 1980 D.12 Alpuente (d.nuevo) 120 - D.13 Alpuente-Corcolilla 1000 2001 30 - Identificación del depósito D.14 Las Eras Fuente: Ayuntamiento de Alpuente. Existen depósitos de los que se carece de información sobre el año de construcción por no existir documentación en el ayuntamiento que haga referencia a Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 289 su antigüedad. La ubicación exacta de los mismos se puede observar en el mapa denominado “Elementos de Interés Ambiental” del Tomo de Cartografía. El agua es conducida desde los depósitos hasta las viviendas a través de la red de abastecimiento, siendo registrado el consumo mediante contadores localizados en todas las pedanías del término municipal. A continuación se detallan las características de la red de abastecimiento, construida en los años setenta, y el número de contadores en los distintos núcleos urbanos del término. CARACTERÍSTICAS DE LA RED DE ABASTECIMIENTO Y NÚMERO DE CONTADORES. ALPUENTE. Núcleo Material Diámetros (mm) Nº de contadores Alpuente PVC y Fibrocemento 110; 75 226 La Almeza Polietileno 90 107 PVC y Fibrocemento 80; 63 153 Campo de Abajo Fibrocemento 75 100 Campo de Arriba PVC 63 215 La Canaleja PVC 75 20 El Collado Fibrocemento 80 190 Corcolilla Fibrocemento 80 162 La Cuevarruz Fibrocemento 80 108 PVC 63 34 Fibrocemento 75 115 Baldovar El Hontanar Las Eras Fuente: Ayuntamiento de Alpuente. La red de abastecimiento de la Villa de Alpuente se considera que se encuentra en buen estado debido a que el porcentaje de pérdidas es del 20%. Se desconocen, por parte del ayuntamiento, las pérdidas que se puedan ocasionar en las redes de abastecimiento de las aldeas del término municipal. El ayuntamiento de Alpuente es la entidad encargada del mantenimiento de dicha red en el núcleo urbano de Alpuente. Sin embargo, en las aldeas del término municipal no se realiza ninguna gestión del mantenimiento de la red por parte del ayuntamiento ni de otra entidad gestora. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 290 Referente a los consumos de agua registrados con contador, en el término municipal, en el año 2002, se realizó un consumo total de 121.700 m3. Para analizar la evolución del consumo de este recurso, se emplea como indicador el consumo unitario. Tal como indica la tabla y el gráfico siguiente, el consumo de agua presenta una tendencia general ascendente en el periodo comprendido entre el año 1998 y 2002. CONSUMO DE AGUA REGISTRADO CON CONTADOR. ALPUENTE. Periodo Consumo m3/año Población Media Ponderada Consumo unitario (m3/hab*año) 1998 114.579 1.422 80,59 1999 110.288 1.402 78,64 2000 124.815 1.397 89,38 2001 118.602 1.395 85,02 2002 121.700 1.359 89,52 Fuente: Ayuntamiento de Alpuente. Elaboración propia. Valor unitario (m3/hab·año) CONSUMO AGUA ALPUENTE 100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 Fuente: Ayuntamiento de Alpuente. Elaboración propia 50,00 1998 1999 2000 2001 2002 Periodo Fuente: Ayuntamiento de Alpuente. Elaboración propia Se observa un aumento del consumo durante el periodo de estudio, de un 80,59 m3/hab en 1998 a un consumo de 89,52 m3/hab en el año 2002, siendo destacable el incremento que se produce entre los años 1999 y 2000. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 291 Si se compara con el consumo medio unitario en la Comunidad Valenciana, que según el Instituto Nacional de Estadística (INE) en 2001 era 56,94 m3/hab*año, se observa que en Alpuente es significativamente mayor. Según información aportada por el ayuntamiento, el elevado consumo de agua registrado se debe al consumo del recurso por parte de las granjas ubicadas en el término municipal. Aún así, cabría plantear actuaciones encaminadas a reducir el consumo de agua potable por parte de la población. Para la valoración del la calidad del agua de abastecimiento, el ayuntamiento ha remitido los resultados de los análisis mensuales desde enero de 2002 hasta septiembre de 2003, así como los informes técnico-sanitarios con fecha 19 de noviembre de 2002 y 4 de diciembre de 2003. En el primer informe, basado en análisis realizados los días 23 y 30 de abril y 13 de mayo del 2002, se advierte que todos los parámetros físico-químicos determinados, excepto el cloro residual libre, en todos los puntos se presentan valores enmarcados dentro de las concentraciones máximas admisibles, según el Real Decreto 1138/90. Desde el punto de vista microbiológico se observa una contaminación bacteriana en El Collado y en Campo de Abajo, que se ha detectado en ocasiones anteriores y que pone de manifiesto que en dichos sistemas de abastecimiento, se carecía de métodos de desinfección, obligatorios en base al Real Decreto 1138/90. La contaminación señalada obedece a las deficiencias en el sistema de desinfección y puede representar riesgos para la salud de la población. En la red de La Almeza, también se han detectado valores de coliformes totales superiores a la concentración máxima admisible. En el segundo informe técnico-sanitario, basado en análisis realizados el día 2 de junio de 2003, se pone de manifiesto la necesaria vigilancia de los niveles de cloro residual libre para verificar que se enmarcan en los márgenes establecidos en el Real Decreto 140/2003. Las muestras de agua analizadas reflejaron, en todos los puntos de muestreo, concentraciones de cloro residual libre inferiores a 1 ppm, la concentración máxima admisible. Estos valores se muestran en la tabla siguiente: Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 292 CLORO LIBRE RESIDUAL Punto de muestreo Concentración (ppm Cl) Corcolilla (Fuente de la plaza) 0,6 Collado (Fuente de la Plaza) 0,6 Campo de arriba (casa particular) 0,4 Campo de Abajo (Fuente San Isidro) 0,0 Fuente de San Cristóbal (Alpuente) 0,8 Cuevarruz (Alpuente) 0,4 Baldovar (Alpuente) 0,2 Fuente: Conselleria de Territori i Habitatge. El resto de parámetros determinados presentaron valores enmarcados dentro de los valores paramétricos, excepto el recuento de aerobios a 22 ºC en Baldovar. Las redes en las cuales se realiza el control sanitario del agua son los siguientes puntos de la red: Red de Alpuente Red de Baldovar Red de Campo de Abajo Red de Campo de Arriba Red de la Almeza Red de El Collado Red de Corcolilla Red de Cuevarruz Según el Real Decreto 140/2003, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano, el número de análisis de control debe ser de tres al año, dos en la salida de los depósitos y uno en la red de abastecimiento, mientras la frecuencia de los análisis completos debe ser de dos al año, Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 293 uno a la salida de los depósitos y otro en la red de abastecimiento, este último si la entidad de saneamiento así lo requiere. Los análisis completos del segundo cuatrimestre de los años 2002 y 2003 aportados por el ayuntamiento, reflejan que los resultados de los nitratos en el agua de red están cercanos a los 10 mg/l, por debajo de la cantidad máxima que establece el Real Decreto 140/2003, 50 mg/l. Inversiones La Diputación de Valencia ha puesto en marcha el Plan Operativo Local (POL), dotado en el año 2002 con un presupuesto de 8.088.300,55 euros, que se reparten entre 114 municipios de la Provincia de Valencia. El mencionado plan, financiado con fondos de la Unión Europea, de la Diputación, de los ayuntamientos y del Ministerio de Administraciones Públicas, aporta subvenciones a los municipios para cubrir las principales carencias que éstos sufren. A través de estas ayudas se atienden proyectos municipales que como mínimo, tienen un coste de 60.101,21 euros, lo que permite impulsar económicamente una serie de actuaciones que, en su conjunto, suponen una mejora del territorio de la provincia de Valencia para conseguir una mayor vertebración y equidad dentro de la Comunidad Valenciana. En la comarca de Los Serranos estaba previsto realizar una inversión de 498.840,03 euros, en los municipios de Alcublas, Alpuente, Bugarra, Chulilla, Gestalgar, Domeño y La Yesa. Concretamente, en Alpuente estaba previsto el proyecto de renovación de las redes abastecimiento y saneamiento en el casco histórico que tendrá un gasto de 72.121,45 €. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 294 Conclusiones y diagnóstico del apartado Abastecimiento y consumo de agua Respecto a la captación de aguas es conveniente registrar el volumen de agua extraído mediante contador para así poder calcular el nivel de pérdidas en la red, y realizar un mayor control del recurso. Es conveniente que desde el ayuntamiento se lleve a cabo una revisión de los análisis del agua de abastecimiento prestando especial atención a la concentración de coliformes. En función de los resultados observados puede ser necesario que la empresa gestora ajuste el tratamiento de cloración para asegurar tanto la inexistencia de contaminación microbiológica cómo de cloro residual libre de la red de distribución. Otro aspecto que se considera necesario acometer, es la instalación de contadores en las captaciones de abastecimiento y la evaluación de las pérdidas que se producen en la red. Con carácter general cabría plantear actuaciones encaminadas a reducir el consumo de este recurso por parte de la población. Percepción ciudadana del servicio de abastecimiento Los habitantes del municipio valoran la calidad del servicio de abastecimiento de aguas (según las encuestas realizadas en el marco de la misma auditoria ambiental) con una puntuación aceptable, 6,9 puntos sobre 10. Esto podría deberse a la antigüedad de la red. Sin embargo, se ha previsto realizar obras de renovación de la misma. Asimismo, para la mejora del abastecimiento, recientemente se ha invertido en la construcción de un nuevo pozo y un nuevo depósito. 3.1.3.- SANEAMIENTO DEL AGUA En relación a la red de saneamiento existente en el término municipal, ésta es separativa con una longitud total de 2,872 km. Su construcción se realizó en los años Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 295 setenta con material de fibrocemento en todas las aldeas y la Villa de Alpuente, y tiene un diámetro de 50 cm. En el año 2002 en el núcleo urbano de Alpuente, se realizó una mejora en la que se utilizó material de polietileno. Todas las aldeas del municipio y el casco urbano de Alpuente disponen de fosas sépticas en las que fundamentalmente se realiza un tratamiento primario (o tratamiento físico), mediante el cual se reduce la carga contaminante de las aguas residuales. Hay un total de 14 fosas sépticas repartidas en el término municipal, denominadas Corcolilla, Cuevarruz, El Collao, Eras 1, Eras 2, Eras 3, Hontanar 1, Hontanar 2, La Almeza, Alpuente, Baldovar, Campo de Arriba, Campo de Abajo 1 y Campo de Abajo 2. En éstas, EGEVASA, la empresa gestora realiza, para controlar la calidad de entrada y salida del agua y de los lodos, muestreos dos veces al año. En relación al mantenimiento, se lleva a cabo el vaciado de las fosas tres veces al año, en Semana Santa, verano y Navidad, utilizando para ello camiones cuba. Se aprovecha este momento para su limpieza, sulfatando la estructura, limpiando las rejas, etc. A continuación se señalan los parámetros de funcionamiento de las fosas sépticas y se comenta la evolución de los mismos en el periodo 2001-2003. En general, presentan rendimientos de eliminación de materia orgánica y sólidos suspendidos menos efectivos que otros tratamientos empleados en estaciones de depuración de aguas residuales (EDARs), donde se consiguen rendimientos del 90-95%. PARTES DE ANALÍTICAS DE LA FOSA SÉPTICA DE CORCOLILLA PERIODO SSe (mg/l) SSs (mg/l) R (%) DBO5e (mg/l) DBO5s (mg/l) R (%) 06-01 229 75 67 185 45 76 06-02 878 120 86 260 40 85 03-03 456 90 80 254 46 82 Fuente: EGEVASA. SSe: sólidos suspendidos de entrada SSs: sólidos suspendidos de salida DBO5e: Demanda bioquímica de oxígeno en 5 días de entrada DBO5s: Demanda bioquímica de oxígeno en 5 días de salida R: Rendimiento de eliminación. (Esta leyenda es aplicable al resto de tablas incluidas en el presente epígrafe) Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 296 Como se observa en la tabla anterior, la carga contaminante del agua en la entrada de la fosa séptica de Corcolilla, se ha incrementado en el periodo de estudio, alcanzando su máximo en el año 2002, tanto en el caso de la carga de sólidos como en el de la materia orgánica. PARTES DE ANALÍTICAS DE LA FOSA SÉPTICA DE CAMPO DE ABAJO 1 PERIODO SSe (mg/l) SSs (mg/l) R (%) DBO5e (mg/l) DBO5s (mg/l) R (%) 06-01 169 138 18 200 60 70 06-02 318 93 71 1.600 86 95 03-03 686 306 55 622 211 66 Fuente: EGEVASA. En el caso de Campo de Abajo 1, la cantidad de sólidos en suspensión en el agua de entrada también ha aumentado de forma significativa a lo largo del periodo de estudio. Sin embargo, el incremento de materia orgánica ha sido más relevante, ya que entre el año 2001 y 2002 la DBO5 pasa a ser ocho veces superior. En el año 2003 se produce un descenso reseñable de la carga contaminante, pero la DBO5 todavía es tres veces superior que en el año 2001. A pesar de lo expuesto, la DBO5 de salida es superior en el año 2003, ya que se reduce considerablemente el rendimiento del tratamiento. PARTES DE ANALÍTICAS DE LA FOSA SÉPTICA DE CAMPO DE ABAJO 2 PERIODO SSe (mg/l) SSs (mg/l) R (%) DBO5e (mg/l) DBO5s (mg/l) R (%) 06-01 299 128 57 290 80 72 06-02 988 147 85 600 215 64 03-03 897 207 77 411 122 70 Fuente: EGEVASA. En la fosa séptica de Campo Abajo 2, la cantidad de sólidos en suspensión en el agua de entrada ha aumentado de forma significativa a lo largo del periodo de estudio, presentándose el máximo en el año 2002. Sin embargo, en el agua saliente de la fosa se detecta mayor nivel de sólidos suspendidos en el año 2003, año en que el rendimiento en la eliminación es menor, de forma que a pesar de que el agua de entrada tiene menor cantidad de sólidos que en el año 2002, el agua saliente tiene peor calidad en relación a este parámetro. Por otro lado, el máximo de materia Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 297 orgánica, tanto en el agua residual que llega a la fosa como en el agua de salida, se obtiene en el año 2002, dentro del periodo de estudio considerado. PARTES DE ANALÍTICAS DE LA FOSA SÉPTICA DE CAMPO DE ARRIBA PERIODO SSe (mg/l) SSs (mg/l) R (%) DBO5e (mg/l) DBO5s (mg/l) R (%) 06-01 139 62 55 245 45 82 06-02 275 106 61 265 140 47 03-03 304 156 49 240 96 60 Fuente: EGEVASA. En la fosa séptica de Campo Arriba, la carga de sólidos suspendidos en el agua entrante ha ido aumentado de forma significativa a lo largo del periodo de estudio, presentándose el máximo en el año 2003, al igual que en el agua de salida. Por otro lado, la cantidad de materia orgánica en el agua que sale de la fosa presenta su máximo nivel en el año 2002. PARTES DE ANALÍTICAS DE LA FOSA SÉPTICA DE CUEVARRUZ PERIODO SSe (mg/l) SSs (mg/l) R (%) DBO5e (mg/l) DBO5s (mg/l) R (%) 06-01 197 55 72 130 40 69 06-02 750 115 85 765 30 96 03-03 897 159 82 620 161 74 Fuente: EGEVASA. En la fosa séptica de Cuevarruz, la carga de sólidos suspendidos en el agua de entrada ha ido aumentado de forma significativa a lo largo del periodo de estudio, presentándose el máximo en el año 2003, al igual que ocurre en el agua saliente. En relación a la materia orgánica, la máxima concentración en el agua residual se presenta en el año 2002, sin embargo en el agua de salida el valor máximo de DBO5 se produce en el 2003, donde el porcentaje de eliminación se reduce con respecto al año 2002. PARTES DE ANALÍTICAS DE LA FOSA SÉPTICA DE LA ALMEZA PERIODO SSe (mg/l) SSs (mg/l) R (%) DBO5e (mg/l) DBO5s (mg/l) R (%) 06-01 207 83 60 190 55 71 06-02 300 24 92 220 25 89 03-03 302 11 96 133 5 96 Fuente: EGEVASA. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 298 En la fosa séptica de La Almeza, las variaciones de la carga contaminante no son tan acusadas como en el resto de fosas sépticas del término municipal. Además, con el incremento en los rendimientos de eliminación tanto de materia orgánica como de sólidos suspendidos, se consigue que el agua de salida cumpla con los requisitos de calidad establecidos en la Directiva del Consejo de 21 de mayo de 1991 sobre el tratamiento de aguas residuales urbanas en los años 2002 y 2003. PARTES DE ANALÍTICAS DE LA FOSA SÉPTICA DE EL COLLADO PERIODO SSe (mg/l) SSs (mg/l) R (%) DBO5e (mg/l) DBO5s (mg/l) R (%) 06-01 284 116 59 240 85 65 06-02 114 76 33 180 65 64 03-03 908 108 88 223 61 73 Fuente: EGEVASA. En la fosa séptica de El Collado, destaca el incremento del nivel de sólidos suspendidos que se produce en el año 2003. En relación al parámetro de la DBO5, se observa una disminución de la misma en el agua de salida de la fosa a lo largo del periodo de estudio, lo que indica una mejora de su calidad, ya que se produce una menor afección en el punto de desagüe. PARTES DE ANALÍTICAS DE LA FOSA SÉPTICA DE HONTANAR 1 PERIODO SSe (mg/l) SSs (mg/l) R (%) DBO5e (mg/l) DBO5s (mg/l) R (%) 06-01 344 137 60 210 15 93 06-02 442 145 67 472 145 69 03-03 1.036 306 70 720 211 71 Fuente: EGEVASA. En la fosa séptica Hontanar 1, se ha producido un incremento de la carga contaminante a lo largo del periodo del estudio, tanto de sólidos suspendidos como de materia orgánica. Resulta destacable el aumento producido entre el año 2002 y 2003. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 299 PARTES DE ANALÍTICAS DE LA FOSA SÉPTICA DE HONTANAR 2 PERIODO SSe (mg/l) SSs (mg/l) R (%) DBO5e (mg/l) DBO5s (mg/l) R (%) 06-01 381 190 50 300 190 37 06-02 425 124 71 430 20 95 03-03 1.025 144 86 550 113 79 Fuente: EGEVASA. Al igual que en Hontanar 1, en esta fosa séptica, se ha producido un incremento de la carga contaminante a lo largo del periodo del estudio, tanto de sólidos suspendidos como de materia orgánica. Resulta destacable el aumento de la concentración de sólidos suspendidos producido entre el año 2002 y 2003, mucho más importante que el aumento de materia orgánica. PARTES DE ANALÍTICAS DE LA FOSA SÉPTICA DE ERAS 1 PERIODO SSe (mg/l) SSs (mg/l) R (%) DBO5e (mg/l) DBO5s (mg/l) R (%) 06-01 300 103 66 210 50 76 06-02 408 113 72 475 160 66 03-03 975 211 78 480 152 68 Fuente: EGEVASA. Como ha sucedido en el resto de fosas sépticas del término municipal, la fosa séptica Eras 1, recibe aguas residuales que transportan una carga contaminante que se incrementa a lo largo del periodo de estudio, con lo que el medio receptor se ve cada vez más afectado. PARTES DE ANALÍTICAS DE LA FOSA SÉPTICA DE ERAS 2 PERIODO SSe (mg/l) SSs (mg/l) R (%) DBO5e (mg/l) DBO5s (mg/l) R (%) 06-01 167 10 94 180 120 33 06-02 620 156 75 800 170 79 03-03 885 328 63 615 202 67 Fuente: EGEVASA. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 300 Las aguas residuales que llegan a la fosa séptica Eras 2, han evolucionado del mismo modo que en el resto del municipio, con un incremento de la carga contaminante a lo largo del periodo de estudio. PARTES DE ANALÍTICAS DE LA FOSA SÉPTICA DE ERAS 3 PERIODO SSe (mg/l) SSs (mg/l) R (%) DBO5e (mg/l) DBO5s (mg/l) R (%) 06-01 291 122 58 190 100 47 06-02 737 87 88 440 135 69 03-03 898 156 83 687 270 61 Fuente: EGEVASA. Las aguas residuales que llegan a la fosa séptica Eras 3, también han evolucionado con un incremento de la carga contaminante a lo largo del periodo de estudio. Cabe destacar, que durante el año 2002 se obtienen mejores rendimientos en la eliminación de materia orgánica y sólidos suspendidos que durante el año 2003. PARTES DE ANALÍTICAS DE LA FOSA SÉPTICA DE BALDOVAR PERIODO SSe (mg/l) SSs (mg/l) R (%) DBO5e (mg/l) DBO5s (mg/l) R (%) 06-01 385 155 60 298 110 63 06-02 474 122 74 350 180 49 03-03 514 161 69 358 110 69 Fuente: EGEVASA. Como se puede observar, en la fosa séptica de Baldovar los incrementos de la carga contaminante no son tan acusados como en el resto de fosas sépticas del término municipal. Conviene resaltar que la eliminación de materia orgánica y de sólidos suspendidos que se realiza en dichas fosas sépticas, no resulta suficiente en base a los parámetros de calidad que establece la Directiva del Consejo de 21 de mayo de 1991 sobre el tratamiento de aguas residuales urbanas. Sin embargo, dicha Directiva dispone que las aglomeraciones que no superen los 2.000 habitantes equivalentes, como es el caso de Alpuente, no tiene obligación de disponer de tratamiento secundario o biológico. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 301 La información aportada por la empresa gestora, EGEVASA, acerca de la infraestructura de saneamiento de las aguas residuales situada en la Villa de Alpuente, pone de manifiesto que los fangos obtenidos tras el proceso de tratamiento, se someten a deshidratación en eras de secado y pueden ser utilizados como abono en los cultivos. El agua tratada se vierte al medio. La deshidratación de los fangos en estas eras de secado, constituye uno de los métodos más económicos y resulta conveniente su uso siempre que se disponga de terreno suficiente, cuestión que no supone una limitación en Alpuente. Previamente se debe haber determinado mediante análisis que se trata de fangos aptos para uso agrícola. Conclusiones y diagnóstico del apartado Saneamiento del agua Como el municipio no dispone de Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR), y aunque la Directiva 91/271/CEE no establezca la obligación de disponer de tratamiento secundario o tratamiento biológico de aguas residuales en municipios del tamaño de Alpuente, que además ve agravado su problema por la alta dispersión de sus núcleos urbanos, se recomienda la aplicación de algún tipo de tratamiento localizado que reduzca la afección producida actualmente por las aguas residuales hasta alcanzar los valores que la misma directiva indica. Se apunta como posibilidad la creación de filtros verdes junto a las fosas sépticas, aunque se requerirán estudios específicos que aseguren la efectividad del sistema. La red pública de saneamiento tiene 30 años de antigüedad, por lo que es conveniente que se sigan realizando obras de mejora en la misma. Percepción ciudadana del servicio de alcantarillado Los habitantes del municipio valoran la calidad del servicio de alcantarillado (según las encuestas realizadas en el marco de la misma auditoria ambiental) con una puntuación aceptable, 6,9 puntos sobre 10. La red pública de saneamiento tiene 30 años de antigüedad, aunque se están realizando obras de mejora en la misma. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 302 3.2.- RESIDUOS La problemática actual respecto a los residuos afecta, en general, a todas las actividades, personas y espacios, no sólo por lo que representa en términos de recursos abandonados, sino por la creciente incapacidad para encontrar lugares que permitan una ubicación correcta desde un punto de vista ecológico. Hay que tener en cuenta, que por residuos se consideran todos los materiales, sólidos, líquidos y gaseosos que se abandonan en entorno. Se pueden diferenciar principalmente tres clases de residuos en función de su procedencia y de su composición, residuos urbanos, inertes y peligrosos. Los residuos urbanos son los que se producen en mayor abundancia, y están formados principalmente por materiales biodegradables (materia orgánica, papel, cartón, etc.) y otros prácticamente inalterables (vidrios, envases, etc.). Los residuos inertes se definen como aquellos que no experimentan transformaciones físicas, químicas o biológicas significativas, y proceden de desechos de obras de reforma, reparación, mantenimiento y nuevas construcciones de viviendas y otras edificaciones. Por último, los residuos peligrosos pueden presentarse en forma sólida, viscosa, líquida o gaseosa y se caracterizan por contener determinadas sustancias en cantidades o concentraciones tales que representan un riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el medio ambiente. Hoy día, el aumento en la generación de residuos sólidos urbanos (RSU) ha ido paralelo al del grado de complejidad y peligrosidad de los componentes de éstos, mientras que el esfuerzo de recuperación y aprovechamiento de la basura ha ido descendiendo. Como consecuencia de ello, las crecientes cantidades de RSU han comenzado a constituir un problema cada vez mayor: contaminación de suelo, aire, aguas y degradación del paisaje. Como respuesta a la situación ambiental y al problema social que supone la acumulación de residuos, se han ido desarrollando nuevas prácticas de gestión de los Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 303 RSU basadas en la prevención, recogida selectiva en origen, compostaje de la fracción orgánica fermentable y reciclaje de gran parte del resto de los materiales. En este sentido, cabe destacar que en el ámbito de la Mancomunidad se efectúa recogida selectiva, realizándose actualmente la separación de papel y vidrio, y la recogida domiciliaria. Por otro lado, se relaciona a continuación la normativa aplicable en la gestión de residuos tanto a nivel comunitario, como nacional y autonómico. Con respecto a la normativa municipal relativa a residuos, los municipios no cuentan con ordenanzas de regulación, únicamente con ordenanzas fiscales. 3.2.1.- LEGISLACIÓN 3.2.1.1.- CEE - DIRECTIVA 94/62/CE del Parlamento Europeo, de 20 de diciembre de 1994 relativa a los envases y residuos de envases (DOCE L 365, de 31.12.97). - DIRECTIVA 91/689/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991 relativa a los residuos peligrosos. (DOCE L 377 DE 3.12.91). - DIRECTIVA 99/31/CEE del Consejo, de 26 de abril relativa al vertido de residuos (DOCE L 182 16.7.99). - DECISIÓN de la Comisión 94/3/CEE de 20 de diciembre de 1993, por la que se aprueba la lista europea de residuos (CER) (DOCE L 5/15 7.1.94). 3.2.1.2.- Nacional - LEY 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases (BOE núm. 99, de 25.04.97). - LEY 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. (BOE núm. 96, de 22.04.98). Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 304 - REAL DECRETO 833/1988 de 20 de julio por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos. (BOE núm. 182, de 30.07.88). - REAL DECRETO 45/1996, de 19 de enero, por el que se regulan diversos aspectos relacionados con las pilas y los acumuladores que contengan determinadas materias peligrosas. (BOE núm. 48 de 24.02.96). - REAL DECRETO 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. (BOE núm. 160, de 05.07.97). - REAL DECRETO 1217/1997, de 18 de julio, sobre incineración de residuos peligrosos y de modificación del Real Decreto 1088/92, de 11 de septiembre, relativo a las instalaciones de incineración de residuos municipales (BOE núm. 189, de 08.08.97). - REAL DECRETO 782/1998, de 30 de abril, Reglamento de la Ley 11/1997 (BOE núm. 104, de 01.05.98). - REAL DECRETO 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (BOE núm. 172, de 20.7.99). - REAL DECRETO 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminación y gestión de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan (PCBs/PCTs) (BOE núm. 206, de 28.8.99). - ORDEN de 27 de abril de 1998, por la que se establecen las cantidades individualizadas a cobrar en concepto de depósito y el símbolo identificativo de los envases que se pongan en el mercado a través del sistema de depósito, devolución y retorno. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 305 - CORRECCION de errores de la Orden de 27 de abril de 1998, por la que se establecen las cantidades individualizadas a cobrar en concepto de depósito y el símbolo identificativo de los envases que se pongan en el mercado a través del sistema de depósito, devolución y retorno (BOE núm. 120, de 20.05.98). - RESOLUCIÓN de 13 de enero de 2000, de la Secretaría General de Medio Ambiente, por la que se dispone la publicación del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 7 de enero de 2000, por el que se aprueba el Plan Nacional de Residuos Urbanos.(BOE nº 28, de 2.02). - REAL DECRETO 1416/2001, de 14 diciembre. ENVASES. Envases de productos fitosanitarios (BOE núm. 311/2001 [pág. 50002], 28 diciembre 2001). - REAL DECRETO 1481/2001, de 27 diciembre por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero (BOE núm. 25/2002 [pág. 3507], 29 enero 2002). - CORRECCIÓN de errores de la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y lista europea de residuos (BOE núm. 61, de 12 de Marzo de 2002). 3.2.1.3.- GVA - LEY 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana (DOGV 15/12/2000). - DECRETO 240/1994, de 22 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Regulador de la Gestión de los Residuos Sanitarios. (DOGV núm. 2401, de 05.12.94). - DECRETO 134/1995, de 19 de junio, del Gobierno Valenciano, por el que se establece el programa de vigilancia de residuos de plaguicidas en productos vegetales (DOGV núm. 2546, de 07.07.95). Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 306 - DECRETO 202/1997, de 1 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la tramitación y aprobación del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana (DOGV 3031, de 9.07.97). - DECRETO 317/1997, de 24 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana (DOGV 3160, de 13.01.98). - DECRETO 32/1999, de 2 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la modificación del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana. (DOGV nº 3449, de 08.03.99). - DECRETO 2/2003, de 7 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de la Producción, Posesión y Gestión de los Neumáticos Fuera de Uso en la Comunidad Valenciana (2003/160). - ORDEN de 14 de julio de 1997, de la Conselleria de Medio Ambiente de la Comunidad Valenciana, por la que se desarrolla el Decreto 240/1994, de 22 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Regulador de la Gestión de Residuos. - RESOLUCIÓN de 14 de julio de 1997, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se aprueba inicialmente el proyecto de Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana. (DOGV núm. 3036, de 16.07.97). 3.2.1.4.- Municipal No existe normativa, aunque dispone de tasa de recogida de basuras. 3.2.2.- RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS La recogida de los residuos es de tipo domiciliario y la lleva a cabo la empresa pública Gestión Integral de Residuos SA (GIRSA). La frecuencia con la que se efectúa la recogida es de 4 días a la semana durante todo el año excepto en verano, que la frecuencia en la recogida es diaria. El conjunto del municipio cuenta con 22 Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 307 contenedores de plástico para el vertido de residuos sólidos urbanos, repartidos por los núcleos urbanos de la siguiente forma: DISTRIBUCIÓN DE CONTENIDORES DE RSU EN LOS NÚCLEOS URBANOS. ALPUENTE. Núcleo urbano Nº Alpuente 4 El Collado 2 El Hontanar 2 La Almeza 2 Cuevarruz 2 Corcolilla 4 Las Eras 2 Campo Arriba 2 Campo Abajo 2 Fuente: Ayuntamiento de Alpuente Una vez recogidos, son transportados al vertedero controlado situado en el mismo término municipal, gestionado por GIRSA (Gestión Integral de Residuos S. A.). Dicha empresa ha facilitado la información relativa a la producción de residuos y a la composición de los mismos, que se muestra en la siguiente tabla. COMPOSICIÓN DE LOS RSU Fracción % Materia Orgánica 44 Papel/Cartón 21 Plástico 11 Vidrio 7 Metales Férreos 3 Metales No Férreos 1 Varios 13 Fuente: GIRSA Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 308 El vertedero controlado de RSU de Alpuente (Coord. UTM 670206-4419460) situado en el mismo municipio, además de dar servicio al propio municipio también lo da a La Yesa, Aras de los Olmos y Titaguas. En conjunto la cantidad de vertidos asciende a 4-6 tm/día. En principio estaba autorizado, además de para el deposito de residuos sólidos urbanos, para el vertido de harinas cárnicas, aunque actualmente no se permite el vertido de este tipo de material dado el convenio firmado entre la antigua Conselleria de Medi Ambient y representantes de las empresas cementeras para que este tipo de residuos orgánicos se incineren en dichas industrias. El vertedero se construyó en el año 1988, tiene una superficie de 17.200 m2, y está colmatado al 67%. Así, se estima que la vida útil del mismo finalice en el 2009. En la Comunidad Valenciana, al igual que sucede en el resto de España, no existe información precisa y sistemática sobre las cantidades reales generadas de RSU, y menos a nivel municipal, puesto que la información que se registra corresponde a los residuos recibidos en las instalaciones de tratamiento, sin que sean discriminados por origen. La cantidad de residuos producidos varía en función de factores tales como el nivel y modo de vida de la población, la época del año o la movilidad poblacional. En Alpuente, como en la mayor parte de los municipios de la comarca, tiene mucha incidencia la producción de residuos correspondiente a la población de segunda residencia. Para llevar a cabo el análisis de la producción de residuos en el municipio, se solicitó la información a GIRSA, que ha proporcionado las facturas en concepto de eliminación de residuos que el municipio ha abonado a la empresa propietaria del vertedero controlado de RSU, localizado en el mismo término municipal. GIRSA ha proporcionado los datos de producción de RSU correspondientes al periodo 1998-2002. Estos se adjuntan en la tabla siguiente junto con la población media ponderada y la producción de residuos sólidos urbanos generada por habitante y día. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 309 EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS. ALPUENTE. Población 1998 1999 2000 2001 2002 1.422 1.402 1.397 1.395 1.359 244 252 270 300 326 0,47 0,49 0,53 0,59 0,66 media ponderada Producción total de RSU (tm) Producción unitaria (kg/hab*día) Fuente: GIRSA. Elaboración propia Como se puede apreciar en el siguiente gráfico, realizado a partir de los valores de producción unitaria reflejados en la tabla, se observa una tendencia lineal al alza en la producción de residuos en el periodo comprendido entre los años 1998 y 2002. EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN UNITARIA DE RSU EN ALPUENTE 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 1998 1999 2000 2001 2002 Periodo Fuente: GIRSA. Elaboración propia Después de haber estudiado los datos existentes para el conjunto de la Mancomunidad y observar la disparidad entre ellos en función de la fuente de información de donde provienen, se aconseja un mayor control en el pesaje de los residuos en beneficio del ayuntamiento y por tanto de los vecinos, tanto para la facturación por depósito en vertedero como por el propio control y establecimiento de objetivos de sostenibilidad. En este sentido, la ley 4/2004 de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje de la Generalitat Valenciana, establece en su articulo 82 que, serán beneficiarios Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 310 prioritarios de la acciones para la sostenibilidad y la calidad de vida en primer lugar los municipios que establezcan políticas encaminadas a la reducción de sus indicadores iniciales. Por otro lado, tomando como referencia supramunicipal a este respecto, la producción media diaria por habitante en el ámbito de la Comunidad Valenciana, 1,4 kg/hab*día, y la estatal que está en 1,2 kg/hab*día, ambas cifras según el Plan Nacional de Residuos Urbanos 2000-2006, editado por el Ministerio de Medio Ambiente, se observa que en la serie de años estudiada, el municipio de Alpuente presenta una producción de residuos sólidos urbanos inferior a las cifras de referencia. Asimismo el mencionado Plan Nacional de Residuos Urbanos (2000-2006) establece como objetivo la reducción de la cantidad de residuos producidos en un 1,15% anual, tendencia que no se observa en Alpuente, porque cada vez se producen más residuos, en concreto han aumentado en un 40% a lo largo del periodo estudiado, aunque siga teniendo una media inferior a la estatal. Éste debería ser un objetivo a alcanzar por todos los municipios. En dicho Plan también se establece, desde el punto de vista de la prevención de la producción de residuos, el establecimiento, por parte de la entidad local, de sistemas de tarifación progresiva que estén basados en la aplicación cuantitativa del principio de “quien contamina paga”. 3.2.2.1.- Recogida Selectiva La recogida selectiva de residuos es gestionada en toda la Mancomunidad por dos empresas, Gonzalo Mateo SL, que realiza la de vidrio, y GIRSA, que gestiona la de papel y cartón. La adecuada recogida de estos materiales permite un tratamiento apto a sus características, disminuyendo además de este modo la cantidad destinada al vertedero. 3.2.2.1.1.- Recogida de Papel y Cartón La empresa Gestión Integral de Residuos SA (GIRSA), se encarga de la gestión del papel-cartón (P-C) en los municipios de la Mancomunidad de la Serranía y ha Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 311 proporcionado las cantidades recogidas a nivel municipal desde 1998 hasta el año 2002. Para analizar dichos datos, se ha calculado el valor de recogida unitaria, es decir, por habitante, a fin de que las variaciones de población no modifiquen los resultados de la evolución en la recogida selectiva de P-C. RECOGIDA PAPEL-CARTÓN. ALPUENTE. Población media ponderada Municipio (kg) Municipio (kg/hab*año) Mancomunidad (kg/hab*año) Año 1998 1.422 2.857 2,01 5,1 Año 1999 1.402 3.106 2,21 5,6 Año 2000 1.397 2.404 1,72 4,6 Año 2001 1.395 2.196 1,57 5,0 Año 2002 1.359 2.331 1,71 5,0 Fuente: Gestión Integral de Residuos SA. Elaboración propia Kg de P-C/hab · año Evolución Recogida de P-C. Alpuente 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 1998 1999 2000 2001 2002 Año Alpuente Mancomunidad Línea de tendencia (Mancomunidad) Línea de tendencia (Alpuente) Fuente: Gestión Integral de Residuos SA. Elaboración propia Como se observa en el gráfico anterior, la recogida selectiva de este material en Alpuente ha mantenido una evolución general ligeramente negativa. La cantidad mínima anual recogida por habitante se sitúa en el año 2001, en que se recogieron 1,57 kg/hab·año. En relación a la Mancomunidad, como muestra la línea de tendencia, también se ha producido un leve descenso en la recuperación de papel-cartón durante el periodo de estudio, aunque menos pronunciado que el de Alpuente. Hay que Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 312 destacar que la cantidad unitaria recogida en el conjunto de municipios de la Mancomunidad,se sitúa en un nivel bastante superior al de cantidad recogida en Alpuente. Por otro lado, tomando como referencia supramunicipal que la producción media anual por habitante en el ámbito de la Comunidad Valenciana es de 12,6 kg/hab·año, y que a nivel estatal es de 16,3 kg/hab·año, ambas cifras proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadística (INE), se observa, en toda la serie de años estudiada, que el municipio de Alpuente presenta una recogida de papel – cartón muy inferior a la media autonómica y a la media estatal. Actualmente, Alpuente cuenta con un único contenedor de metal para la recogida de papel, resultando éste insuficiente, por lo que el ayuntamiento ha solicitado otra unidad. 3.2.2.1.2.- Recogida de Vidrio Respecto a la recogida selectiva de vidrio, los datos han sido facilitados por las gestoras Gonzalo Mateo SL, en relación a los datos correspondientes al año 2002, y Ecovidrio, que ha facilitado los datos desde 1999 hasta 2001, por no disponer de los datos de 1998. Para valorar correctamente la evolución del municipio en la recogida de vidrio se ha estimado el valor de recogida unitario, por habitante, de esta cantidad de vidrio. A continuación se presenta una tabla y un gráfico donde se expone la evolución del municipio a este respecto. RECOGIDA DE VIDRIO. ALPUENTE. ALPUENTE Población media ponderada Año 1998 Año 1999 Año 2000 Año 2001 Año 2002 1.422 1.402 1.397 1.395 1.359 Contenedores tipo iglú _ 1 1 1 1 Recogida de vidrio (kg) _ 1.100 1.520 1.500 1.300 Recogida unitaria (kg/hab año) _ 0,78 1,09 1,08 0,96 Fuente: Ecovidrio. Elaboración propia Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 313 Recogida de vidrio. Alpuente 1,20 kg/hab · día 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 1999 2000 2001 2002 Año Fuente: Ecovidrio. Elaboración propia El gráfico anterior muestra que a lo largo del periodo de estudio el máximo esfuerzo en la recogida de vidrio se produjo en el año 2000, a partir del cual comienza a descender la cantidad unitaria recogida a nivel municipal. En conjunto, la evolución ha sido positiva, ya que se pasa de recoger 0,78 kg/habitante en 1999 a 0,96 kg/habitante en 2002, sin embargo, será conveniente controlar esta actividad para frenar la tendencia negativa que se observa desde el año 2000. Tomando como referencia supramunicipal que la producción media anual por habitante en el ámbito de la Comunidad Valenciana es de 14,3 kg/hab·año, y que a nivel estatal es de 14,8 kg/hab·año, ambas cifras proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadística (INE), se observa que en toda la serie de años estudiada, el municipio de Alpuente presenta una recogida de vidrio muy inferior a la media autonómica y a la media estatal. Actualmente, el municipio cuenta con dos contenedores tipo iglú para vidrio, sin embargo en el municipio no existen contenedores de plásticos-envases. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 314 3.2.2.1.3.- Ecoparque de Alpuente En el municipio también se llevan a cabo tareas de recogida selectiva en el Ecoparque, gestionado por GIRSA y propiedad de la Diputación de Valencia. Se trata de una instalación con 675 m2 de superficie localizada en el Plano de la Villa. La población del municipio de Alpuente es la única que hace uso de este Ecoparque. El tipo de residuos que se reciben son: metales, escombros, plástico, textiles, aceite de autos, baterías, pilas no botón, radiografías, fluorescentes, medicamentos, envases vacíos de residuos peligrosos y muebles. Este sistema tiene en cuenta el tratamiento final de los residuos, ya que desde el ecoparque los residuos se distribuyen a empresas especializadas autorizadas que procuran a los residuos alguno de los métodos controlados de eliminación o reciclaje. La obra de ejecución de la planta tuvo un presupuesto de obra de 75.019,14 €, y en relación al presupuesto de explotación y mantenimiento éste fue de 2.355 € en el año 2000, 3.477 € en 2001, y 4.008 € en 2002. La retirada de residuos, al ser un área de aportación, viene regulado por el ayuntamiento. En el caso de que se produzca una acumulación masiva a la entrada del ecoparque y no fuera retirada por la entidad local, la empresa de Gestión Integral de Residuos Sólidos, SA (GIRSA), se pondría en contacto con el propio ayuntamiento para la retirada y distribución de dichos residuos. La tabla siguiente refleja los tipos de residuos que recibe el Ecoparque, su cantidad anual (kg) y su destino, en el año 2002. GESTIÓN DE RESIDUOS EN EL ECOPARQUE DE ALPUENTE Tipo de residuo ACEITE AUTOS ESCOMBROS MUEBLES ENV.VACIOS PELIGROSOS MEDICAMENTOS PLASTICOS Cantidad anual (kg). Destino 400 URBAMAR 14.500 21.600 90 7 8.900 VERT. ALPUENTE VERT. ALPUENTE S.M.P. INGES VERT. ALPUENTE Fuente: Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRSA). Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 315 Actualmente, el problema más característico es la acumulación de residuos que se produce a la entrada de las instalaciones por encontrarse éstas cerradas. Esto contribuye a la dispersión de los residuos, bien por el viento, bien por arrastres del agua de lluvia que provoca la contaminación y el deterioro paisajístico del entorno. 3.2.2.2.- Limpieza Viaria Actualmente, según la información proporcionada por el ayuntamiento, en el municipio no se realiza ningún tipo de servicio de limpieza viaria de los núcleos urbanos. 3.2.2.3.- Valoración Global de la Situación Para valorar la situación en la que se encuentra el municipio en lo concerniente a la problemática de los residuos (RSU, P-C, y vidrio), se ha confeccionado la siguiente tabla en la que, por un lado se compara el nivel de recogida en el ámbito municipal con los valores medios autonómicos y estatales, y por otro lado se analiza la tendencia en la producción/recogida de estos residuos. RECOGIDA ANUAL UNITARIA DE RESIDUOS Y TENDENCIA RSU 2003 (kg/hab*día) P-C 2002 (kg/hab*año) Vidrio 2002 (kg/hab*año) Alpuente 0,66 1,71 0,96 Comunitat Valenciana 1,40 12,60 14,30 Estado Español 1,20 16,30 14,80 ascendente descendente ascendente Tendencia municipal Fuente: Gestores autorizados de cada tipo de residuos. Elaboración propia. De los datos expuestos se extrae que Alpuente tiene un comportamiento relativamente positivo respecto a la producción de residuos sólidos urbanos, dada su baja tasa, aunque su tendencia sea ascendente, lo que presupone una producción cada vez mayor. En cuanto a la recogida selectiva, que la cantidad recolectada es muy reducida, lo que puede estar relacionado, entre otros factores, con la escasa producción de residuos. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 316 En el análisis de la gestión de los residuos se ha determinado la falta de contenedores de diferentes tipos de residuos en el núcleo urbano de Alpuente, lo cual puede haber influido también en la baja cantidad de residuos recogidos, sobretodo de recogida selectiva. El ayuntamiento ha detectado la falta de un contenedor de P-C en la zona de los colegios, y de uno destinado a la recogida de envases ligeros en la zona de casas rurales. Como conclusión se puede afirmar que, si además de la baja producción de residuos, se atiende la demanda de contenedores para la recogida selectiva y se realiza un correcto tratamiento posterior, la valoración de la conducta del municipio respecto a los residuos urbanos podría ser aún más positiva. Aun así seria conveniente la ampliación del servicio a la recogida de envases ligeros, así como la realización de una campaña de sensibilización social sobre la importancia de la separación de los residuos con el fin de incrementar la tasa de recogida selectiva. 3.2.2.4.- Percepción Ciudadana El 69% de la población encuestada considera que la gestión de los residuos urbanos llevada a cabo en el municipio es aceptable. En una escala de 1 a 10 el servicio ofertado ha sido calificado por sus usuarios con 6,8 puntos. Los ciudadanos están concienciados con el tema de los residuos, ya que en el ranking de cuestiones medioambientales que más preocupan a la población está en segunda posición el mantenimiento y estado del ecoparque y en quinto lugar preocupa la problemática que supone el servicio de recogida de basura durante fines de semana, vacaciones, etc. 3.2.3.- RESIDUOS GANADEROS Tradicionalmente, los residuos ganaderos han sido empleados como fertilizante agrícola, debido a su alto contenido en materia orgánica y nutrientes minerales. Sin embargo, el aumento de explotaciones ganaderas de tipo intensivo, ha supuesto una producción de residuos orgánicos que ya no puede ser gestionada siguiendo las prácticas tradicionales por saturación de los terrenos próximos a explotaciones. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 317 Así donde actualmente los residuos se emplean para estos fines, se producen fuertes impactos, por lo que parece obvia la necesidad de implantar tratamientos de secado, que ya en el pasado han sido utilizados, como por ejemplo las balsas de secado. Las actividades ganaderas están reguladas por la Ley 6/2003, de 4 marzo, de Ganadería, de la Generalitat Valenciana, marco normativo general de ordenación de la actividad ganadera en la Comunidad Valenciana. El objetivo fundamental de dicha ley es promover el desarrollo sostenible de las actividades ganaderas, especialmente en las áreas de interior. Plantea como una de sus finalidades el fomento de la ganadería extensiva, como instrumento de equilibrio y desarrollo rural, así como el fomento de las explotaciones ganaderas ecológicas. Además, establece que los titulares de las explotaciones serán los responsables de la gestión y almacenamiento de estiércoles y purines generados en las mismas y, con carácter general, exige que todas las instalaciones productivas que alojen animales cuenten con adecuados sistemas para eliminar cadáveres, estiércoles y purines contando con estercoleros y fosas de purines estancas con capacidad suficiente para almacenar y estabilizar las deyecciones antes de su aprovechamiento posterior. Deberán disponer de un sistema de eliminación de animales muertos, pudiendo dispensar con la condición de tener contratado externamente el servicio (Ley 6/2003). Los ayuntamientos y las diputaciones provinciales podrán participar, prestar servicios y realizar actividades dirigidas a colaborar con los ganaderos en la protección de la sanidad animal, subproducto agrario y en la retirada y eliminación de cadáveres, estiércoles y purines. Para la realización de dichas actuaciones la administración podrá aportar medios a las entidades locales, incluso infraestructuras e instalaciones, creadas y construidas con el objeto de su cesión gratuita a aquellos para las finalidades previstas. El servicio de Medio Ambiente de la Diputación de Valencia desarrolló un Plan Estratégico de Purines que incluye el inventario y la caracterización de granjas existentes en la provincia de Valencia. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 318 Dentro del plan estratégico se establecen las características de las explotaciones pertenecientes a los municipios de La Serranía. Según dicho plan el tamaño medio de las explotaciones de la comarca de Los Serranos es medio-bajo por su producción, siendo el 50% inferiores a 0.5 ha y el tamaño medio del orden de 1.75 ha. Su nivel técnico se considera medio y la gestión que realizan de los purines es muy escasa, siendo dominante el uso de estos como abono. El municipio de Alpuente es el que cuenta con más granjas de porcino de la comarca, presenta un total de 47 explotaciones. Todas las granjas de porcino de este termino municipal se sitúan sobre terrenos con nivel bajo de vulnerabilidad de acuíferos excepto la de Campo de Arriba (la Travina) que se sitúa en una zona de mayor peligrosidad, por lo que habrá que extremar las precauciones en cuanto a filtraciones, especialmente en las balsas y fosas de cadáveres que no hayan sido impermeabilizadas. Utilizan el sistema de recogida externa para la eliminación de cadáveres, no estando obligados a tener instalaciones especificas para la eliminación de éstos (según en la Ley 6/2003, de 4 Marzo, de Ganadería, de la Generalitat de la Comunidad Valenciana). En el municipio de Alpuente existen cuarenta y siete granjas de ganado porcino con un total de 39.763 cabezas, que dan lugar a una producción anual de 100.822.855 l de purín. Suponiendo que todos los purines producidos en el término municipal se emplean para abonar el propio término y si la distribución fuera uniforme en toda la superficie agrícola de este, se obtiene una cantidad vertida a los cultivos de 50.310 l de purín/ha*año. Dado que hay 4 gr N/l purín, se estima que la cantidad de N vertida por unidad de superficie es 201,24 kg N/ha, que es superior al nivel máximo que establece el RD 261/1996 sobre Protección de las Aguas contra la Contaminación producida por Nitratos procedentes de Fuentes Agrarias, que marca como umbral superior en 170 kg N/ año*ha. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 319 ESTIMACIÓN DE LA CANTIDAD DE NITRÓGENO APLICADA AL SUELO MEDIANTE LOS PURINES DE CERDO. ALPUENTE. Madre Cebo Producción anual de purines (l/año) 1.398 38.365 Cebo/Madre/Mixtas 100.822.855 Nº de cabezas Municipio Alpuente Tipo de granja Superficie agrícola del T.M. (ha) kg N/ha*año 2004 201,24 Fuente: Ayuntamiento de Alpuente. Elaboración propia Por tanto, se establece que la afección al medio por el N aplicado al suelo a través de los purines es excesiva, suponiendo que se emplean todos en agricultura y de forma homogénea. A la vista de los resultados cabría llevar a cabo un control sobre esta actividad, estableciendo procedimientos para evitar que se siga aportando al suelo tal exceso de N. Además hay que considerar que también se pueden estar vertiendo otro tipo de fertilizantes que no se han analizado. A este respecto, hay que tener en cuenta que los purines pueden ser considerados como abonos orgánicos ecológicos por no producirse químicamente, con lo cual no se genera emisión de agentes contaminantes (óxidos de N o emisores de polvo de flúor). Con respecto a la gestión de estos residuos cabe destacar que la Diputación de Valencia junto con la Red de Municipios ha presentando ante la Unión Europea el proyecto de “Implantación de un modelo de gestión sostenible de purines en la comarca de Los Serranos”. El objetivo es tratar estos residuos y aplicarles procesos físicos, químicos y biológicos para luego utilizarlos en los campos de cultivo. 3.2.4.- RESIDUOS INDUSTRIALES Cooperativas La actividad vinícola es una de las actividades generadora de residuos. De las cooperativas existentes en el municipio, la única que tiene carácter industrial es la Cooperativa vinícola Ntra. Sra. de la Consolación, cuya actividad principal es la producción de vino. Tras el proceso de transformación de la uva y a causa de otras actividades desarrolladas por la cooperativa, en la planta se generan Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 320 residuos sólidos tales como restos de uva, envases de productos fitosanitarios, vidrio y cartón y residuos líquidos como el alpechín. Una parte de los residuos, concretamente el vidrio y el cartón, se reciclan mediante su deposición en contenedores municipales específicos para este tipo de residuos y otra parte se valorizan, los recoge la empresa ALVINESA SA y los transporta a Ciudad Real para su transformación en orujo. Así, se puede afirmar que la cooperativa lleva a cabo una gestión adecuada de los residuos que produce, de forma que se minimizan las afecciones al medio. Con relación a las aguas residuales, tal y como se ha explicado en el apartado de impactos, son aguas que pueden llevar elevada carga orgánica. La actividad que origina este incremento es la limpieza de las infraestructuras que se realiza al finalizar la campaña, en Octubre. Las aguas se vierten a la red de saneamiento sin recibir tratamiento previo. Talleres de automoción Dentro de los residuos generados en los talleres de automoción destacan por su posible afección al medio y a las personas, los denominados residuos peligrosos. Este tipo de residuos son los que figuran en la lista aprobada por el Real Decreto 952/1997, así como los recipientes y envases que los hayan contenido, los calificados así por la normativa comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno. La normativa de residuos establece que toda instalación de industria o actividad que genere residuos peligrosos, como es el caso de los talleres de automoción requerirá autorización de la Administración ambiental competente, en este caso la Conselleria de Territorio y Vivienda. En las normas específicas sobre la producción y gestión de residuos peligrosos, se establecen una serie de obligaciones para los productores: Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 321 Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos de forma reglamentaria. Llevar un registro de los residuos peligrosos producidos y del destino de los mismos. Suministrar a la empresa gestora autorizada la información necesaria para que se lleve a cabo un adecuado tratamiento y eliminación de los residuos. En Alpuente hay dos talleres de automoción, ambos dedicados tanto a la reparación de vehículos industriales como turismos. En estos talleres se generan residuos sólidos como baterías y los filtros de aceite y gasoil, que están catalogados como residuos peligrosos en la lista comunitaria incluida en la Decisión de la Comisión de 16 de enero de 2001. Dichos residuos son almacenados hasta ser retirados por la empresa gestora autorizada. En relación a los residuos líquidos, destacan los aceites y los líquidos de frenos, que también están clasificados como residuos peligrosos. Éstos se recogen y almacenan de forma individual tal y como establece la normativa sobre residuos peligrosos. Así, se ha contactado con los talleres para conocer los procesos concretos que se llevan a cabo en los mismos, así como la gestión que se realiza de los restos. En Alpuente existe también un taller de automoción dedicado a la reparación de turismos y vehículos industriales, especialmente tractores agrícolas. El número de baterías que se acumula en el taller no es demasiado elevado, debido al reducido volumen de negocio. Las baterías son recogidas antes de 6 meses, que es el tiempo máximo de almacenamiento para residuos peligrosos, por la empresa Batehx y Gómez SL La empresa Batehx y Gómez SL, sita en la localidad de Chiva, está autorizada por la Conselleria de Territorio y Vivienda para la retirada, el transporte y el almacenamiento de estos residuos peligrosos y trabaja con algunos talleres de las localidades de la Mancomunidad como son Alcublas, Alpuente, Calles, Higueruelas, Losa del Obispo, Villar del Arzobispo, Pedralba, Bugarra, Sot de Chera y La Yesa. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 322 En relación a los residuos líquidos, destacan los aceites y los líquidos de frenos, que también están clasificados como residuos peligrosos. El aceite se va almacenando en un contenedor de 1000 litros y cuando corresponde, la empresa gestora autorizada, Alitraser SL, que lleva el control de los periodos de almacenamiento, acude al taller para la retirada de estos residuos y el transporte hasta su destino final. La empresa Alitraser SL también está incluida en el registro de Conselleria de Territorio y Vivienda como gestor autorizado para la recogida y transporte de aceites usados y residuos de limpieza de cisternas de almacenamiento que contienen hidrocarburos. Otros residuos, no peligrosos, que se generan en el taller, son recogidos y depositados en el ecoparque del municipio. Las piezas metálicas procedentes de los recambios hechos en los automóviles, se depositan en contenedores que suministra una empresa de chatarrería, que se encarga, a su vez, de retirarlos del taller. Como se observa, aunque se generen residuos tóxico-peligrosos, como se lleva a cabo una correcta gestión de los mismos, no se producen afecciones significativas sobre el medio. 3.2.5.- RESIDUOS SANITARIOS Cualquier tipo de material generado por actividades de atención a la salud, ya sean asistenciales, preventivas y/o de investigación, se considera residuo sanitario a partir del momento en que se devuelve. Los residuos sanitarios se pueden clasificar básicamente en cuatro grupos: Grupo I. Residuos asimilables a municipales Son aquellos que, aunque se han generado en los centros sanitarios, no tienen nada que ver con la actividad sanitaria y que, por lo tanto, no plantean exigencias especiales en su gestión. En este grupo se incluyen los residuos asimilables a urbanos Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 323 (cartón, papel, material de oficinas y de despachos, cocinas, bares, comedores, jardinería y otros). Grupo II. Residuos sanitarios no específicos Son aquellos que, aunque se han generado como consecuencia de la actividad sanitaria, no representan mayor riesgo para la salud y el medio ambiente que los residuos sólidos urbanos. Estos residuos incluyen material de curas, yesos, ropas y material de un sólo uso, contaminados con sangre, secreciones y/o excreciones. Grupo III. Residuos sanitarios específicos o de riesgo Son residuos con los que se han de observar medidas de prevención en su manipulación, recogida, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición, tanto dentro como fuera del centro generador. Estos residuos suponen menos del 10% de la totalidad de los residuos generados en un centro sanitario. En este grupo se incluyen: residuos sanitarios infecciosos. agujas y material punzante y cortante. cultivos y reservas de agentes infecciosos. residuos de animales inoculados biológicamente. vacunas vivas y atenuadas. sangre y hemoderivados en forma líquida contenida en recipientes. residuos anatómicos. Los residuos del grupo III (residuos sanitarios específicos o de riesgo) se depositarán en recipientes rígidos, herméticos y rotulados con la indicación "Residuos de riesgo". Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 324 Los residuos cortantes y punzantes se recogerán en recipientes rígidos más pequeños, identificados con el letrero "Residuos de riesgo". Los residuos sanitarios específicos líquidos correspondientes a muestras de sangre, hemoderivados y otros líquidos biológicos que no puedan ser vertidos por el desagüe, se recogerán en recipientes rígidos impermeables y herméticos. Grupo IV. Residuos tipificados en normativas singulares, citotóxicos La gestión de estos residuos está sujeta a requerimientos especiales desde el punto de vista higiénico y medioambiental, tanto dentro como fuera del centro generador. Este grupo incluye: Residuos citotóxicos. Residuos químicos. Medicamentos caducados. Aceites minerales y sintéticos. Residuos de laboratorios radiológicos. Residuos radioactivos. Los citotóxicos, residuos del grupo IV, se depositarán en recipientes rígidos de polietileno o poliestireno, de un solo uso y herméticos, rotulados con la indicación "Material contaminado químicamente. Citotóxicos". La normativa considera residuos sanitarios a los que están incluidos en el grupo II, grupo III y los citotóxicos de entre los del grupo IV. Para que la gestión de dichos residuos garantice la protección de la salud y del medio ambiente, se requiere introducir modelos de gestión avanzada reconocidos internacionalmente. La gestión avanzada tiene, como objetivo prioritario, mejorar la seguridad e higiene en el trabajo, mediante prácticas de gestión basadas en: prevención de riesgos reales. mayor simplicidad de la gestión interna. menor necesidad de instalaciones de tratamiento. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 325 menor coste global para los centros generadores de residuos sanitarios. En la Mancomunidad de La Serranía la empresa Consenur SA se encarga de la recogida de estos residuos de todos los centros sanitarios exceptuando La Yesa y Andilla. Desde 1997, la gestión se realiza conforme al Decreto 240/94. Consenur SA es una empresa autorizada para la recogida, transporte y almacenamiento de residuos sanitarios del grupo III y citostáticos. Suministra a los centros los contenedores de diferentes capacidades según su demanda y proporciona además las etiquetas. Por otro lado, el transporte de los residuos lo realiza en vehículos acondicionados según el Acuerdo Europeo sobre el Transporte de Mercancías Peligrosas por carretera (ADR) del 2001. Según el Decreto 240/94, “los residuos sanitarios se podrán almacenar dentro del centro que los ha generado, bajo un estricto control, un máximo de setenta y dos horas, prolongables a una semana si el almacén de residuos dispone de un sistema de refrigeración”. Sin embargo, por lo general, los centros tienen un almacenaje incorrecto, ya que no respetan el tiempo que impone la ley. El destino final de los residuos sanitarios es una planta de tratamiento localizada en Constantí (Tarragona), se trata de GRECAT, SA, gestor autorizado E 466.97, empresa concesionaria del Servicio Público de incineración de residuos especiales de Cataluña. En el Consultorio Auxiliar de Alpuente en el año 2002, la empresa Consenur SA ha notificado la recogida de 165 kg de residuos sanitarios. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 326 3.2.6.- VERTEDEROS 3.2.6.1.- Vertederos controlados Localización y Caracterización En Alpuente existe un vertedero controlado situado en la zona centro del término municipal. Está destinado a residuos sólidos urbanos. A continuación se describen las afecciones ambientales que puede causar al medio. Afecciones ambientales El vertedero controlado de RSU de Alpuente (Coord. UTM 670206-4419460) situado en el mismo municipio, además de dar servicio a la propia localidad, también lo da a La Yesa, Aras de los Olmos y Titaguas. En conjunto la cantidad de vertidos que recibe asciende a 4-6 tm/día. En principio estaba autorizado también para el vertido de harinas cárnicas, aunque actualmente no se permite el vertido de este tipo de material porque la antigua Conselleria de Medio Ambiente firmó un contrato para que este tipo de residuos se eliminaran por incineración en cementeras. El vertedero se construyó en el año 1988, tiene una superficie de 17.000 m2, con vaso impermeabilizado. Está colmatado al 67% de su capacidad, de forma que se estima que la vida útil del mismo finalice en el 2009. El tratamiento que reciben los residuos consiste en el extendido y compactado en capas, con pala de cadenas y posterior cubrición con tierra. Puesto que el recurso natural más afectado es el recurso hídrico, para evaluar, los posibles impactos causados por los vertidos controlados de una manera cualitativa, se han utilizado los parámetros de vulnerabilidad de acuíferos a la contaminación, aun siendo un vertedero impermeabilizado, y de riesgo de inundación. Estas variables vienen determinadas en las Series nº1 y nº2 de Cartografía Temática “Riesgo de Inundación a escala autonómica en la Comunidad Valenciana” y “Vulnerabilidad a la Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 327 Contaminación de aguas subterráneas por actividades urbanísticas en la Comunidad Valenciana” respectivamente, editado por la Generalitat Valenciana. En relación al riesgo de inundación, estudiado a escala 1:50.000, se establecen 6 niveles de riesgo como combinación de tres niveles de frecuencia y dos de calado, que se agrupan en riesgo alto, medio y bajo de inundación. Para establecer la vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos en relación a la actividad urbanística, a la misma escala que el riesgo de inundación, se han tenido en cuenta las variables de permeabilidad, espesor de la zona saturada y la calidad de las aguas subterráneas para consumo humano, de modo que esta información puede utilizarse para valorar los efectos que provocan los vertederos. Estas tres variables permiten discriminar cinco categorías de vulnerabilidad de las aguas subterráneas a la contaminación: muy alta, alta, media, baja y muy baja. Asimismo, se señala la existencia de residuos tóxico-peligrosos, señalándose además la incidencia visual que genera en función de su ubicación y susceptibilidad de vistas, que varía con el grado de frecuentación de los puntos donde se localiza el vertedero y la existencia de barreras que obstaculicen su visión. Una vez expuestas las variables, se presenta el cuadro sintético que contiene los resultados de los análisis de las variables riesgo de inundación y de vulnerabilidad de acuíferos: ANÁLISIS DEL RIESGO DE INUNDACIÓN Y DE LA VULNERABILIDAD DE ACUÍFEROS EN VERTEDEROS CONTROLADOS. ALPUENTE. Código vertedero (EMMAS) Riesgo de inundación Vulnerabilidad de acuíferos 36VCU1 Riesgo nulo Baja 36VCI1 Riesgo nulo Baja Fuente: Cartografía Temática de la antigua COPUT. La ubicación del vertedero controlado en relación a los resultados de las variables estudiadas, expuestas en el cuadro anterior, desde el punto de vista de su impacto sobre el medio, se considera que se halla en un punto con poco impacto. Además hay que considerar que el vertedero debe haber sido impermeabilizado durante la construcción. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 328 En cuanto a los residuos tóxico-peligrosos cabe destacar que no son muy abundantes. Analizando la incidencia visual que tiene, se subraya la reciente restauración realizada en el vertedero de RSU, con la que se ha reducido ostensiblemente su impacto visual. Se sitúa en una zona relativamente llana, rodeada de cultivos, y no demasiado cercana a los núcleos de población o carreteras importantes, así la susceptibilidad de vistas dada su ubicación es reducida. 3.2.6.2.- Vertederos Incontrolados Localización y Caracterización En el municipio existen cinco vertederos incontrolados de residuos inertes, repartidos entre diferentes núcleos urbanos del término municipal: La Torre-El Collado, Corcolilla, Alpuente. Todos ellos se encuentran a las afueras de los cascos urbanos.. El otro vertedero incontrolado de inertes existente en la población, linda con el vertedero controlado de RSU, sus coordenadas UTM son 670206-4419460, está sin vallar y tiene poco volumen. Afecciones Ambientales El impacto ambiental de los vertederos incontrolados sobre el medio es elevado y suele estar generado por diversos parámetros. A continuación se exponen algunos de los impactos más comunes: ■ Intercepción y desviación de escorrentías superficiales y precipitaciones. ■ Alteración de la permeabilidad propia del terreno. ■ Contaminación atmosférica: generación de ruidos, material particulado, etc. ■ Contaminación de aguas: líquidos percolados. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 329 ■ Contaminación y alteración del suelo: diseminación de papeles, plásticos, y materias livianas, extracción de tierra para ser utilizada como material de cobertura. ■ Impacto paisajístico: cambio en la topografía del terreno, modificación en la actividad normal del área, deterioro estético del paisaje. Entre todas las afecciones reseñadas al medio, se destacan los problemas sanitarios que puede causar la reacción de los residuos con el agua. Las sustancias líquidas y los sólidos disueltos y suspendidos en el agua, tienden a percolar por la masa de residuos llegando posteriormente al suelo y de éste a las aguas subterráneas. Las sustancias contaminantes del lixiviado como trozos de metales o material particulado al percolar a través del suelo, pueden contaminar el agua de los manantiales y acuíferos, que a la vez causa un efecto negativo en la calidad del suelo. Se analizan en este caso las mismas variables que en el caso de los vertederos controlados, es decir, riesgo de inundación y vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos, la posible existencia de residuos tóxico- peligrosos, la posición del vertedero respecto a la red hidrográfica y la incidencia visual que genera en función de su ubicación y susceptibilidad de vistas, que varía con el grado de frecuentación de los puntos donde se localiza el vertedero y la existencia de barreras que obstaculicen su visión. A continuación se presenta el siguiente cuadro sintético con los resultados de las variables de riesgo de inundación y de vulnerabilidad de acuíferos: ANÁLISIS DEL RIESGO DE INUNDACIÓN Y DE LA VULNERABILIDAD DE ACUÍFEROS EN VERTEDEROS INCONTROLADOS. ALPUENTE. Código vertedero (EMMAS) Riesgo de inundación Vulnerabilidad de acuíferos 36VII1 Riesgo nulo Media 36VII2 Riesgo nulo Baja 36VII3 Riesgo nulo Media 36VI15 Riesgo nulo Baja Fuente: Cartografía Temática de la antigua COPUT. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 330 La ubicación de los vertederos en relación a los resultados de las variables estudiadas, se considera favorable excepto en el vertedero de La Almeza, localizado en zona de máximo riesgo de inundación. El resto se hallan en puntos con poco impacto, aunque se ha de tener en cuenta que los vertederos de La Torre-El Collado y Corcolilla se sitúan en zonas donde existe riesgo medio de que se produzca una contaminación de los acuíferos. En cuanto a los residuos tóxico-peligrosos cabe destacar que no son muy abundantes, incluso en alguno de ellos no existe almacenamiento de los mismos. La presencia cercana de cursos fluviales ocasionales se da en los vertederos de La Almeza y Alpuente, lo que puede facilitar la contaminación de aguas superficiales en caso de lluvias torrenciales, y transformar la fuente de contaminación de puntual a difusa, que es más difícil de controlar. Analizando la incidencia visual que tienen los vertederos, se subraya la reciente restauración realizada en el vertedero de Alpuente, con lo que se ha reducido ostensiblemente su impacto visual. En todos los casos se sitúan en zonas relativamente llanas y no demasiado cercanas a los núcleos de población o carreteras, así la susceptibilidad de vistas dada su ubicación es reducida, aunque hay vertederos como el de La Torre-El Collado que tiene un gran impacto ya que está rodeado de un paraje de gran valor natural como un sabinar de sabina albar (Juniperus thuriphera). Se considera conveniente evitar todo tipo de contacto de los líquidos percolados con el agua y los suelos subterráneos, sin embargo en los vertederos incontrolados no se plantean medidas que eviten estos procesos de contaminación del suelo y las aguas subterráneas. Por estas razones y otras de naturaleza paisajística, se recomienda la eliminación y posterior restauración, o en su defecto, el control estricto de este tipo de vertederos. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 331 3.3.- AIRE 3.3.1.- CALIDAD DEL AIRE: EMISIÓN DE GASES Y PARTÍCULAS 3.3.1.1.- Marco Normativo Relativo a la Contaminación Atmosférica A continuación se detallan las leyes y decretos nacionales que actúan en el marco normativo de la contaminación atmosférica: - LEY 38/1972, de 22 de diciembre de Protección del Ambiente Atmosférico. (BOE núm. 309, de 26.12.72). - LEY 4/1998, de 3 de marzo, por la que se establece el régimen sancionador previsto en el Reglamento (CE) 3093/1994, del Consejo, de 15 de diciembre, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (BOE núm. 54, de 04.03.98). - REAL DECRETO 1613/1985, de 1 de agosto por el que se modifica parcialmente el Decreto 833/1975, de 6 de febrero y se establecen nuevas normas de calidad del aire en lo referente a contaminación por dióxido de azufre y partículas. (BOE 219, de 12.09.85). - REAL DECRETO 1154/1986, de 11 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 1613/1985, de 1 de agosto, sobre normas de calidad del ambiente: Declaración por el Gobierno de zonas de atmósfera contaminada. (BOE núm. 146, de 14.06.86). - REAL DECRETO 717/1987, de 27 de mayo, sobre contaminación atmosférica por dióxido de nitrógeno y plomo: Normas de calidad del ambiente. (BOE núm. 135, de 10.06.87). - REAL DECRETO 1321/1992, de 30 de octubre por que se modifica parcialmente el Real Decreto 1613/1985, de 1 de agosto, y se establecen nuevas normas de calidad del aire en lo referente a la contaminación por dióxido de azufre y partículas. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 332 - DECRETO 833/1975, de 6 de febrero que desarrolla la Ley 38/1972 de Protección del Ambiente Atmosférico. (BOE núm. 96, de 22.4.75). 3.3.1.2.- Proyectos Previstos La Directiva 96/62/CE del Consejo, de 27 de septiembre de 1996, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente, exige a los estados miembros de la UE, la designación de las autoridades competentes y organismos encargados de realizar la evaluación de la calidad del aire ambiente y la autorización de los dispositivos de medición, asegurando la calidad de las mediciones efectuadas y el análisis de los métodos de evaluación. Para llevar a cabo estas competencias la Generalitat Valenciana, a través de la antigua Conselleria de Medio Ambiente, ha desarrollado una Red de Vigilancia y Control de la Contaminación Atmosférica para realizar un seguimiento continuo de los niveles de los distintos contaminantes atmosféricos. Esta Red de Vigilancia y Control de la Contaminación Atmosférica cuenta con estaciones automáticas, distribuidas en todo el territorio de la Comunidad Valenciana, y suministran información instantánea de las concentraciones de los principales contaminantes atmosféricos. Además, estos datos se complementan con los procedentes de la Red Manual y de los provenientes de la Red de Estaciones Móviles. Las unidades móviles están constituidas por vehículos en los que se han instalado analizadores automáticos para cuantificar la contaminación atmosférica. Los datos obtenidos por los analizadores son transmitidos al Centro de Control de la Contaminación Atmosférica, donde se analizan para realizar la evaluación de la calidad del aire del emplazamiento en que se encuentran instaladas. Las unidades móviles también están dotadas de equipos que miden las variables meteorológicas que influyen en la dinámica de los contaminantes atmosféricos, obteniéndose información de las variables propias de cada uno de los emplazamientos que podrán emplearse posteriormente para adecuar los modelos predictivos de dinámica de contaminantes atmosféricos. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 333 Son pues, una herramienta que complementa la red de Vigilancia y Control de la Contaminación Atmosférica, en la evaluación de la calidad del aire en la Comunidad Valenciana. Actualmente la zona de la Mancomunidad, al igual que otras áreas donde la contaminación atmosférica no constituye un problema significativo, no cuentan con estaciones de muestreo. Sin embargo está previsto que la unidad móvil realice mediciones en catorce nuevos puntos de la Comunidad Valenciana y de esta forma se suplirá la falta de información de las zonas donde no existen estaciones automáticas. Los criterios que tiene en cuenta la Dirección General de Calidad Ambiental para la elección del punto de muestreo son: Buenas características de difusión de los contaminantes atmosféricos. Existencia de fuentes de electricidad que alimenten los aparatos de medición. Presencia de industria en las proximidades. En el ámbito de la Serranía los puntos de muestreo se van a ubicar en el entorno de Villar del Arzobispo y en Aras de los Olmos, que son zonas viables, que cumplen con los criterios anteriormente especificados. La zona del Llano de Villar y la zona de Aras de los Olmos, no presentan una orografía que de lugar al fenómeno de apantallamiento de los contaminantes sino que existe buena difusión de los mismos. Además, Villar es uno de los municipios con mayor crecimiento en el plano industrial en el ámbito comarcal. Las unidades móviles realizarán mediciones mensualmente o cada 15 días con el fin de obtener datos representativos del año, analizando los compuestos orgánicos volátiles (C.O.V.), el dióxido de azufre, los hidrocarburos, el monóxido de carbono, los óxidos de nitrógeno, el ozono, el material particulado, el plomo y el sulfuro de hidrógeno. El concepto de material particulado engloba una mezcla compleja de partículas de aerosol, sólidas o líquidas y microscópicas, que se encuentran en suspensión en el Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 334 aire y presentan diversas características físicas, diferentes composiciones químicas y muy variadas fuentes de emisión. El tamaño de estas partículas existentes en la atmósfera es un factor importante en la determinación tanto de los efectos que producen como de las áreas afectadas, ya que establece su tiempo de permanencia en la atmósfera y la manera en que puede afectar a los seres vivos. Atendiendo al tamaño podemos establecer la siguiente división: Las partículas de tamaño comprendido entre 10-1 µm y 10 µm, tienden a formar suspensiones mecánicamente estables en el aire, por lo que reciben el nombre de "partículas en suspensión", pudiendo ser trasladadas a grandes distancias por la acción del viento. Las partículas mayores de 10 µm permanecen en suspensión en el aire durante períodos de tiempo relativamente cortos por lo que se las conoce como "partículas o materia sedimentable". Sus efectos son más acusados en las proximidades de las fuentes que las emiten. La composición química del material particulado varía mucho de unas partículas a otras, dependiendo fundamentalmente de su origen. Así, las partículas de polvo procedentes del suelo contienen, principalmente compuestos de calcio, aluminio y silicio. El humo procedente de los procesos de combustión de materiales orgánicos y combustibles fósiles, petróleo, madera y residuos domésticos contiene diferentes compuestos orgánicos, al igual que los humos procedentes de industria química o alimentaria. En la combustión de carbón y gasolinas se emiten como elementos traza metales pesados que pasan a formar parte de las partículas liberadas, generalmente en forma de óxidos metálicos. La importancia de las partículas en la contaminación atmosférica radica en sus propiedades físico-químicas, que le permiten actuar como: Medio en el que ocurren determinadas reacciones químicas Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 335 Núcleo de condensación Elemento capaz de dispersar, absorber y emitir radiaciones La finalidad de la Red de Vigilancia y Control de la Contaminación atmosférica consiste en mantener un conocimiento exacto de los niveles de los principales contaminantes atmosféricos y las variables que influyen en su propagación en el territorio de la Comunidad Valenciana, de forma que permitan realizar una correcta evaluación de la calidad del aire de la Comunidad. El objetivo último de este control es prevenir las posibles superaciones de los niveles límites establecidos para los contaminantes atmosféricos, y adoptar las medidas necesarias para evitar que estas superaciones se produzcan. Informando a la población de las medidas que debe adoptar, en caso de que se superen los niveles de alerta, para proteger la salud de la población, y en general adoptar cuantas medidas sean necesarias para mantener la calidad del aire ambiente dentro de los objetivos fijados por las normas. 3.3.1.3.- Contaminación Atmosférica a Nivel Municipal Dentro de la Mancomunidad de La Serranía no existen estaciones de medición automática de los niveles de contaminantes, pero está previsto el establecimiento de dos puntos de muestreo representativos de la zona que serán incluidos en La Red de Unidades Móviles de Control de la Contaminación Atmosférica. En Alpuente por tanto, no hay estación de medición automática de los niveles de contaminación, tampoco existen sonómetros, ni dotaciones municipales para la vigilancia de emisiones gaseosas de vehículos. Así, el futuro establecimiento de unidades móviles en la zona para controlar todas las variables de contaminación atmosférica va a ser muy positivo, ya que permitirá conocer y evaluar los impactos sobre la atmósfera de las actividades que se llevan a cabo en el término municipal. El problema de la contaminación atmosférica se ha detectado por la población como una cuestión no excesivamente preocupante ya que considera que la calidad del Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 336 aire es buena, aunque existen malos olores derivados de los purines en alguna de las aldeas y en menor medida en la Villa de Alpuente. Los principales focos contaminantes en el municipio son las granjas y canteras de extracción de áridos y arcillas. La presencia las 47 explotaciones ganaderas, producen emisiones de malos olores procedentes de purines formados por sustancias amoniacales y sulfhídricas, que se trasladan con el viento lejos de la explotación. Los malos olores se potencian al manipular los purines y como existen muchas granjas a una distancia inferior a 250 m del casco urbano, en función de la dirección y velocidad del viento, los malos olores afectan a la población. Por otra parte la minería constituye una fuente antropogénica de contaminación por polvo. Este foco fijo constituye un problema local, de forma que el polvo tiene repercusión en los núcleos urbanos, ya que hay minas muy próximas a los mismos, tal como se describe en el apartado de principales impactos. Afecta a la salud de los seres vivos y origina la pérdida de brillo u oxidación de materiales, la reducción de la visibilidad y suciedad en calles y fachadas. Estos impactos son producidos por la actividad realizada en las 3 minas que hay en funcionamiento, cercanas a los núcleos urbanos, por lo que sus afecciones a la población son más importantes y en menor medida por las siete abandonadas y la que resta en explotación, donde la erosión eólica sobre el suelo desprovisto de vegetación causa emisiones de polvo. El término municipal, como sucede en la mayoría de los municipios de la Mancomunidad de La Serranía, no dispone de ordenanza municipal ni de plan o programa de actuación plurianual con respecto a la contaminación atmosférica. Asimismo, tampoco se dispone de una organización administrativa del Ayuntamiento, delegación o servicio responsable que correspondería en este caso al concejal. Tras el análisis de la situación del término municipal con respecto a la contaminación atmosférica, se considera necesario desarrollar una normativa municipal que regule la actividad minera y agropecuaria con el fin de prevenir las posibles afecciones a la población por emisión de gases y partículas. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 337 3.3.1.4.- Percepción Ciudadana Los problemas medioambientales que la población ha valorado con relación a la contaminación atmosférica son la explotación de minas a cielo abierto y los olores de purines. La explotación de minas es concebida como la novena cuestión más preocupante, detectada por el 4% de la población encuestada, Sin embargo, a pesar de la gran cantidad de granjas que existen en el municipio, ninguno de los encuestados ha mostrado su preocupación por los malos olores procedentes de las mismas, aunque si se hace mención en las entrevistas personales realizadas. 3.3.2.- CALIDAD DEL AIRE: CONTAMINACIÓN ACÚSTICA Alpuente es un municipio marcadamente rural, con una infraestructura de baja intensidad de tráfico y sin crecimiento urbano intenso en los diferentes núcleos de población, aunque en los últimos años el auge del turismo rural ha llevado asociado un crecimiento de la superficie urbanizada. Tanto del estudio del municipio, como de las entrevistas a los ciudadanos, se extrae que no existe ninguna actividad contaminante, desde el punto de vista acústico. 3.3.2.1.- Marco normativo La legislación básica de referencia con el estudio y regulación de la contaminación acústica es la siguiente: ¾ Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2002, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental que tiene por objeto establecer un enfoque común destinado a evitar, prevenir o reducir con carácter prioritario los efectos nocivos, incluyendo las molestias de la exposición al ruido ambiental ¾ Ley 37/2003 de la Jefatura del Estado, de 17 de noviembre, de Ruido, que previene, vigila y reduce la contaminación acústica, para evitar y reducir los Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 338 daños que de ésta pueden derivarse para la salud humana, los bienes o el medio ambiente ¾ Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica que tiene previene, vigila y corrige la contaminación acústica en el ámbito de la Comunidad Valenciana para proteger la salud de sus ciudadanos y mejorar la calidad de su medio ambiente. Ninguna de las dos leyes básicas citadas, de ámbito estatal y autonómico, cuenta en la actualidad con desarrollo reglamentario. 3.3.2.2.- Fuentes de Emisión de Contaminación Acústica En cuanto a las principales fuentes de emisión de ruidos, no aparece ninguna que se pueda considerar como importante. Las fuentes sonoras relacionadas con la actividad industrial se sitúan en segundo plano ya que salvo en excepciones, la mayoría de ellas se sitúan más o menos alejadas del núcleo urbano. En cualquier caso, existen varios establecimientos que contienen pequeñas industrias y talleres integrados en el tejido urbano que pueden producir un impacto sonoro directo e indirecto (entradas y salidas de vehículos, movimientos de maquinaria, etc.). Otras fuentes de ruido ambiental, son las obras públicas y las propias costumbres lúdico-festivas del municipio en cuestión, aunque éstas tienen un carácter mucho menos permanente. Una vez revisadas las fuentes de ruido del municipio y conocida su problemática se establece que la contaminación acústica no constituye una cuestión relevante en Alpuente. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 339 3.3.2.3.- Percepción Ciudadana El problema medioambiental de la contaminación acústica no ha sido destacado por la población en las encuestas realizadas ni en las entrevistas personales a algunos vecinos, como una cuestión problemática. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 340 3.4.- ENERGÍA El objetivo de este apartado es mostrar el alcance del suministro energético del municipio de Alpuente y sus repercusiones ambientales basándonos en el consumo final de energía. 3.4.1.- MARCO DE REFERENCIA 3.4.1.1.- Generalidades La energía es un factor esencial de la competitividad y del desarrollo económico de Europa. La política energética de la Comunidad Europea para el periodo 2000-2005, tiene como objetivo principal garantizar la seguridad de abastecimiento energético a un precio asequible para todos los consumidores, respetando y fomentando una competencia sana en el mercado europeo de la energía. La estrategia a largo plazo diseñada por la Comisión Europea se basa en cinco ejes: el fomento de una política activa de ahorro de energía y de diversificación a favor de energías menos contaminantes; el desarrollo de una política alternativa de transportes; el fomento de las energías renovables; el mantenimiento de cierta autonomía energética; y el desarrollo de medidas comunes a escala mundial. En este contexto, se crea la Agencia Valenciana de la Energía, entidad de la Generalitat Valenciana adscrita a la antigua Conselleria de Industria, Comercio y Energía, como instrumento para el desarrollo y gestión de estas actuaciones de política energética en el ámbito de la Comunidad Valenciana. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 341 3.4.1.2.- Encuadre Energético 3.4.1.2.1.- Estructura Energética de la Comunidad Valenciana La estructura energética de la Comunidad Valenciana es más parecida a la estructura de la Unión Europea que a la de España, ya que utiliza fuentes de energía menos contaminantes y posee una mayor diversificación energética. Las principales similitudes con la Unión Europea son una elevada demanda de gas natural y una moderada demanda de productos petrolíferos. La mayor diferencia es la demanda de carbón, prácticamente nula en la Comunidad Valenciana. Otras diferencias son el déficit de energía eléctrica, mucho más elevado en la Comunidad, y el mayor porcentaje de consumo de electricidad como fuente de energía final. 3.4.1.2.1.1.- Consumo de Energía Primaria El consumo de energía primaria en la Comunidad Valenciana durante el año 2000 ascendió a 10.242 ktep, suponiendo un incremento del 7% respecto al año 1999 y representando el 8,2% del total en España. Si se desglosa este consumo por fuentes energéticas destaca la gran dependencia de la energía nuclear a la hora de generar energía eléctrica, tal y como se ha señalado anteriormente, ya que en la Comunidad Valenciana el 20% de la energía primaria tiene este origen, en comparación con el 13% que supone en el total español. Por otra parte, el empleo de energía hidráulica en la generación de electricidad es menor en la Comunidad, ya que representa aproximadamente un 0,3% frente a un 2% en España. Además, el saldo eléctrico es mucho mayor, indicando que hay más importación de energía eléctrica en la Comunidad Valenciana. En cuanto al resto de energías primarias utilizadas, cabe destacar el elevado uso del gas natural como fuente de energía en la Comunidad Valenciana (un 23% respecto al 12% de España), el consumo de carbón prácticamente despreciable y la menor dependencia del petróleo (un 48% respecto al 52% estatal). Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 342 COMPARACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE ENERGÍA PRIMARIA ENTRE ESPAÑA Y LA COMUNIDAD VALENCIANA 60,0% 50,0% 51,7% 47,5% 40,0% 30,0% 17,3% 20,0% 10,0% 19,6% 13,0% 23,3% 12,2% 7,3% 3,6%1,9% 2,0% 0,3% 0,3% 0,0% 0,0% Petróleo Carbón Nuclear España Gas Natural Otras Hidráulica Renovables Saldo eléctrico Comunidad Valenciana Fuente: Agencia Valenciana de la Energía La siguiente tabla muestra el consumo de energía primaria por fuentes energéticas en Mtep en la Unión Europea, en España y en la Comunidad Valenciana: U.E. (1999) España (2000) C.V. (2000) Carbón 209,70 21,64 0,00 Petróleo 595,30 64,66 4,86 Gas Natural 328,60 15,22 2,39 Nuclear 220,50 16,21 2,01 Saldo eléctrico 2,03 0,38 0,75 Renovables 84,60 7,06 0,23 1.440,73 125,18 10,24 TOTAL Fuente: Agencia Valenciana de la Energía Respecto a la evolución del consumo de energía primaria en la Comunidad Valenciana, ha pasado de 4.991 ktep en 1980 a 10.241 ktep en 2000, es decir, se ha duplicado en los últimos 20 años. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 343 EVOLUCIÓN DEL CONSUMO DE ENERGÍA PRIMARIA Miles de teps 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 Carbón Petróleo Gas Natural Hidráulica Nuclear Saldo eléct. Fuente: Agencia Valenciana de la Energía Este crecimiento del consumo de energía primaria no ha sido uniforme. Por una parte, a lo largo de los años no siempre la evolución ha seguido la misma tendencia, destacando crecimientos negativos en los años 1981 (-2%), 1982 (-4%), 1984 (-6%) y 1993 (-7%), y crecimientos por encima de la media en los años 1985 (18%) y 1998 (11%). Por otra parte, si se observa la evolución de las distintas fuentes de energía, destaca la práctica desaparición del carbón, la disminución con el paso de los años de la dependencia del petróleo, la importancia adquirida por el gas natural como fuente de energía, y la aparición de la energía nuclear en 1984 al entrar en explotación comercial la Central Nuclear de Cofrentes. 3.4.1.2.1.2.- Producción Interna de Energía La producción interna de energía en la Comunidad Valenciana ascendió a 233 ktep en el año 2000, correspondiendo 34 ktep a producción hidráulica y 199 ktep a producción a partir de otras fuentes renovables. Este valor de producción autonómica a partir de fuentes autóctonas coincide con las energías renovables ya que no existen recursos combustibles fósiles en nuestra Comunidad. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 344 El índice de autoabastecimiento, que mide la relación de la producción interna de energía con respecto al consumo total de energía primaria, es del 2,3%. Este valor es muy bajo, debido principalmente a que no existen recursos combustibles fósiles, según se ha indicado, y a que el año 2000 ha sido un año de baja hidraulicidad en la Comunidad. 3.4.1.2.1.3.- Transformación de Energía La potencia instalada en las distintas centrales de la Comunidad Valenciana para la transformación energética de las fuentes de energía primaria en electricidad, así como la producción bruta para cada una de ellas durante el año 2000, se detallan a continuación: Potencia (MW) % Producción bruta (GWh) % NUCLEAR 1.025 26,17% 7.715 57,20% C. N. Cofrentes 1.025 TÉRMICA CLÁSICA 1.084 27,67% 1.934 14,34% Fuel-Oil (C. T. Castellón) 1.084 COGENERACIÓN 596,4 15,23% 3.428 25,42% Gas Natural 485,0 Fuel 39,9 Gas de Refinería 31,5 Gas-Oil 30,7 R. S. Industriales 9,3 30,69% 392 2,91% 0,15% 10,8 0,08% HIDRÁULICA 1.202 GRAN HIDRÁULICA (>10 MW) 1.157 Convencional 529 Bombeo 628 MINIHIDRÁULICA (<10 MW) 45 BIOMASA 6,0 Residuos Agrícolas 3,3 R. S. Urbanos (vertederos, EDAR, ...) 2,7 EÓLICA 2,8 0,07% 6,8 0,05% SOLAR FOTOVOLTAICA 0,9 0,02% 1,4 0,01% 3.917 100% 13.488 100% TOTAL Fuente: Agencia Valenciana de la Energía Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 345 Los datos anteriores reflejan la situación en el año 2000, por lo que no está incluida la central de ciclo combinado de Castellón. Esta central, cuya unidad de producción se puso en servicio en octubre de 20021, tiene una potencia instalada de 800 MW y una producción anual de 6.000 millones de kWh, equivalente al 35% del consumo de la Comunidad. 3.4.1.2.1.4.- Demanda de Energía Final La demanda de energía final en la Comunidad Valenciana ascendió durante el año 2000 a 8.053 ktep, lo que supone un incremento del 9% respecto e1999, y constituye el 8,9% de la demanda de energía final en España (90.266 ktep). La estructura de la demanda de energía final de las distintas fuentes energéticas en la Comunidad Valencia posee unas características propias, que difiere significativamente de la estatal. De esta forma, tal y como se puede observar en el siguiente gráfico, se aprecia una menor dependencia de los productos petrolíferos, una mayor presencia del gas natural, y un bajo consumo del carbón como energía final, el cual es sustituido por combustibles derivados del petróleo como el coque. En el caso particular de la provincia de Valencia, la demanda de energía final fue de 3.456 ktep. La distribución de esta demanda se asemeja con la estatal en la alta dependencia de los productos petrolíferos, así como en el peso del gas natural en la estructura energética. Si se compara con la estructura de la Comunidad Valenciana, se comprueba el bajo consumo, en ambos casos, del carbón. Es destacable la participación en la estructura energética de la electricidad, seis puntos por encima de la estatal y más de tres por encima de la autonómica. 1 Información obtenida del Registro de Instalaciones de producción de Energía Eléctrica en Régimen Ordinario de la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio de Economía. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 346 COMPARACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE ENERGÍA FINAL EN ESPAÑA, COMUNIDAD VALENCIANA Y PROVINCIA DE VALENCIA EN 2000 70,0% 61,6% 51,5% 59,5% 60,0% 50,0% 40,0% 25,4% 30,0% 13,6% 20,0% 10,0% 20,7% 24,0% 18,0% 13,5% 2,8% 4,0% 2,4% 0,0%0,0% 3,0% 0,0% Productos petrolíferos Gas Natural España Electricidad Comunidad Valenciana Renovables Carbón Valencia Fuente: Agencia Valenciana de la Energía En referencia a la evolución del consumo de energía final en la Comunidad Valenciana se observa una tendencia creciente durante las dos últimas décadas, pasando de una demanda de 3.951 ktep en el año 1980 a 8.053 ktep en el 2000. Sin embargo, este crecimiento no ha sido homogéneo en todo el periodo, ya que se han producido reducciones del consumo de energía final en los años 1981 (2,8%), 1982 (3%), 1985 (3%) y 1993 (4%). En contraposición, los años con incrementos más destacados de la demanda de energía final fueron 1998 y 2000, ambos con un crecimiento que se sitúa en torno al 9% respecto al año anterior. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 347 EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA DE ENERGÍA FINAL POR FUENTES ENERGÉTICAS Miles de teps 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 Carbón Petróleo Gas Natural Renovables Electricidad Fuente: Agencia Valenciana de la Energía. El aumento de la demanda energética final tampoco ha sido homogéneo para todas las fuentes de energía. Mientras el consumo de carbón ha ido decreciendo durante las dos últimas décadas, llegando a suponer tan sólo el 0,01% del total de la energía consumida en la Comunidad Valenciana, el consumo de gas natural ha ido aumentando paulatinamente pasando de las 29 ktep en el año 1980 hasta las 2.043 ktep del 2000. También es significativo el incremento de la demanda final experimentado por el petróleo y la electricidad en estas dos últimas décadas. Sin embargo, se debe considerar el cambio que se ha producido en la estructura de la demanda de energía final durante los últimos veinte años. A pesar de que en la actualidad el petróleo continúa siendo la principal fuente de energía demandada, su peso ha disminuido, pasando de representar el 76% en 1980 al 51,5% en 2000. En contraposición, el gas natural ha sido la fuente energética que más ha aumentado su contribución dentro de dicha estructura, ya que en 1980 su peso era tan sólo del 1% y en 2000 se situaba en el 25,4%. La disminución de la demanda final del carbón también es significativa, pues ha pasado de representar el 7% en 1980 al 0,01% en el año 2000. En cuanto a la electricidad, debe comentarse, que también ha incrementado su peso dentro de dicha estructura, aunque no lo ha hecho de forma espectacular, aumentando en 4 unidades. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 348 COMPARATIVA DE LA ESTRUCTURA DE LA DEMANDA DE ENERGÍA FINAL POR FUENTES ENTRE 1980-2000 Año 2000 Año 1980 Carbón 7% Gas Natural 1% Electricida d 16% Petróleo 76% Gas Renovables 2,4% Natural 25,4% Carbón 0,01% Electricidad 20,7% Petróleo 51,5% Fuente: Agencia Valenciana de la Energía Por último, destacar la aparición en la estructura de la demanda de energía final del concepto “renovables”, que engloba el conjunto de la energía renovable no hidráulica. Es de esperar que esta variable aumente su importancia en los próximos años, debido principalmente al desarrollo de las fuentes de energía renovables y a la aprobación en el año 2001 del Plan Eólico Valenciano, que conlleva la construcción de nuevos parques eólicos con una potencia mínima de 1.695 MW. 3.4.1.2.1.5.- Demanda de Energía Final por Sectores Económicos En 2000 la industria constituye el principal sector consumidor de energía en la Comunidad Valenciana (41,3%) superando al sector transporte (36,3%). El sector servicios junto al sector doméstico representan el 18% del consumo final. CONSUMO ENERGÉTICO FINAL POR SECTORES Transporte 36% Agricultura y pesca 4% Industrial 42% Doméstico 11% Servicios 7% Fuente: Agencia Valenciana de la Energía Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 349 Si se particulariza en la provincia de Valencia el sector prioritario en 2000 es el transporte, con un consumo de 1.459 ktep, que justifica que la fuente energética con mayor consumo sea el petróleo. A continuación se encuentra el sector industrial (1.100 ktep), y por último, considerando conjuntamente los sectores doméstico y servicios, el consumo energético de ambos es 740 ktep. La estructura sectorial en la provincia de Valencia es la que aparece en el siguiente gráfico. CONSUMO ENERGÉTICO FINAL POR SECTORES EN LA PROVINCIA DE VALENCIA Doméstico 12% Servicios 9% Agricultura y Pesca 5% Industrial 32% Transporte 42% Fuente: Agencia Valenciana de la Energía La evolución en el tiempo del consumo final de energía por sectores en la Comunidad Valenciana se muestra en el gráfico siguiente: EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA DE ENERGÍA FINAL POR SECTORES Miles de tep 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 Agricultura y pesca Industrial Servicios Doméstico Transporte Fuente: Agencia Valenciana de la Energía Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 350 Según el gráfico anterior, la evolución del consumo final en los distintos sectores es variable a lo largo de las dos últimas décadas. En los últimos cinco años, se observa que el crecimiento del consumo final ha sido proporcional en los distintos sectores, multiplicándose por factores similares, que varían entre 1,17 en el sector doméstico y 1,54 en el sector servicios. En el caso del sector transporte el factor es 1,38 y en los sectores industrial y agricultura y pesca es 1,49. 3.4.1.2.1.6.- Balance de Energía A continuación, se presenta el balance energético de la Comunidad Valenciana en forma de tabla resumen y de diagrama de flujo, donde se expresa de manera gráfica las transformaciones sufridas por las fuentes de energía primarias hasta su consumo final sectorial. DEMANDA DE ENERGÍA PRIMARIA miles de tep % Petróleo 4.862 47% Carbón 1 0% Gas Natural 2.390 23% Uranio 2.011 20% Hidráulica 34 0,3% Saldo de Energía Eléctrica 745 7% Otras Renovables 199 2% 10.241 100% Total Producción Autonómica Hidráulica 34 Otras Renovables 199 Total 233 Índice Autoabastecimiento 2,3% Fuente: Agencia Valenciana de la Energía. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 351 DEMANDA DE ENERGÍA FINAL miles de tep % 1 0% Productos Petrolíferos 4.145 51% Gas Natural 2.043 25% Electricidad 1.670 21% 195 2% 8.053 100% Carbón Otras Renovables Total Fuente: Agencia Valenciana de la Energía Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 352 ENERGÍAS PRIMARIAS 10.241 ktep Pérdidas en Producción Importación de electricidad 7% 745 Sistema eléctrico 3.618 Nuclear 20% 2.011 Hidráulica y renovables (Eólica, Solar...) 0,3% 38 47% ENERGÍAS FINALES 8.053 ktep Pérdidas en Transporte y Consumos Propios Agricultura y Pesca, Servicios y Doméstico 23% 1.805 Petróleo 4.862 Transporte 36% 2.924 Gas Natural 23% 2.390 Industria 41% 3.324 Carbón 0,01% 0,8 2% Biomasa 195 Fuente: Agencia Valenciana de la Energía Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 353 3.4.1.2.2.- Estructura Energética de la Mancomunidad de La Serranía La producción de energía en la Mancomunidad de la Serranía ascendió a 694 tep en el año 2001. Esta producción corresponde en su totalidad a las instalaciones hidráulicas existentes en la zona, que se detallan a continuación: POTENCIA HIDRÁULICA INSTALADA Instalación Potencia (kW) % Chulilla 3.120 43% Gestalgar 2.440 34% Pedralba 980 14% Bugarra 640 9% Total 7.180 Fuente: Agencia Valenciana de la Energía. Elaboración propia. La producción de energía, de origen hidráulico, en la Mancomunidad de la Serranía varía con la hidraulicidad del año considerado. De esta manera, no se puede afirmar que siga una tendencia determinada. En los últimos seis años la producción de energía de origen hidráulico es la siguiente: MWh PRODUCCIÓN DE ENERGÍA 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Fuente: Elaboración propia a partir de datos facilitados por la Agencia Valenciana de la Energía Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 354 Está previsto un aumento en la producción de energía a partir de fuentes renovables en los municipios de la Mancomunidad, debido principalmente a la aprobación en el año 2001 del Plan Eólico. Las zonas eólicas que afectan a la Mancomunidad son la 7, 8 y 9. Algunos de los municipios susceptibles de albergar parques eólicos son: Alpuente, La Yesa, Andilla, Higueruelas, Calles y Gestalgar. También se considera la existencia de una instalación de cogeneración en el ámbito de estudio, concretamente situada en el municipio de Villar del Arzobispo. Esta planta tiene una potencia instalada de 2.781 kW y utiliza como combustible gas natural. En el momento de redactar el presente capítulo, los datos de consumo y producción de esta instalación no habían sido facilitados al Equipo Auditor, por lo que no se han considerado en el análisis. 3.4.1.2.2.1.- Demanda de Energía Final El consumo final de energía en la Mancomunidad para el año 2001, se ha estimado en 16.315 tep2 y su distribución por fuentes se muestra en el gráfico siguiente: CONSUMO DE ENERGÍA POR FUENTES EN LA MANCOMUNIDAD DE LA SERRANÍA Renovables 9% Electricidad 22% Productos petrolíferos 69% Fuente: Elaboración propia 2 Tep: tonelada equivalente de petróleo. Energía liberada por la combustión de 1 tonelada de crudo de petróleo. 1 tep = 41,84 109 J. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 355 La estimación se ha realizado en base a la demanda de energía final en cada municipio. Los consumos de productos petrolíferos, energía eléctrica y energías renovables son 11.228, 3.626 y 1.422 tep, respectivamente. También se consumen otros combustibles, entre los que se encuentra el carbón, en la cantidad de 38 tep. La estructura energética de la Mancomunidad se asemeja a la de la Comunidad Valenciana en la baja dependencia del carbón y se diferencia en una mayor participación de los productos petrolíferos y de las renovables en detrimento del gas natural. El gas natural no aparece en la estructura de la demanda de energía final principalmente porque no existe red de distribución de este combustible en la zona de estudio. La diversificación energética es baja, debido a la alta dependencia de los combustibles fósiles, que suponen un 69% del total. El consumo final de energía es de 1,34 tep por habitante y año, por debajo de los 1,91 tep por habitante y año de la Comunidad. 3.4.1.2.2.2.- Demanda de Energía Final por Sectores Económicos El consumo de energía final por sectores para el año 2001 en la Mancomunidad de La Serranía se distribuye de la siguiente manera: Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 356 CONSUMO DE ENERGÍA FINAL POR SECTORES EN LA MANCOMUNIDAD DE LA SERRANÍA Sector doméstico servicios 29% Sector industrial 32% Sector agrícola 5% Sector transporte 34% Fuente: Elaboración propia Si se compara la estructura del consumo final entre la Mancomunidad de la Serranía y la provincia de Valencia, las principales diferencias que se encuentran son: por una parte, la mayor contribución al consumo de energía del sector doméstico – servicios; y por otra, el menor peso del sector transporte. También se comprueba que el peso de los sectores industrial y agrícola es prácticamente el mismo en ambas estructuras. DEMANDA DE ENERGÍA FINAL EN LA MANCOMUNIDAD DE LA SERRANÍA Sector industrial Sector transporte Sector doméstico – servicios Sector agrícola Otros 3 0 0 0 0 Productos Petrolíferos 3.366 5.596 1.469 797 0 Electricidad 1.601 0 2.024 0 1 Renovables 283 0 1.139 0 0 Otros 0 0 35 0 0 Total 5.253 5.596 4.668 797 1 Carbón Fuente: Elaboración propia. Según la tabla anterior, el único sector que consume carbón, y en una cantidad insignificante, es el sector industrial. Este sector consume el 30% de los productos petrolíferos, el 44% de la electricidad y el 20% de las energías renovables. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 357 El sector transporte es el mayor consumidor de productos petrolíferos, principalmente gasolinas y gasóleos, contribuyendo en un 50% a la demanda final de este tipo de combustibles. El sector doméstico y servicios es el más diversificado, ya que demanda productos petrolíferos, electricidad y renovables en porcentajes similares: 32%, 43% y 25% respectivamente. La contribución de este sector al consumo final de los distintos tipos de energía es el siguiente: 13% de productos petrolíferos, 56% de electricidad y 80% de renovables. Por último, el sector agrícola contribuye en un 7% a la demanda final de productos petrolíferos. 3.4.2.- ENTRADAS ENERGÉTICAS Y CONSUMOS SECTORIALES EN EL MUNICIPIO DE ALPUENTE Teniendo en cuenta el contexto desarrollado en los apartados anteriores y las etapas del flujo energético sobre las que el municipio de Alpuente puede actuar, principalmente el consumo final de energía, se desarrollan los siguientes apartados. 3.4.2.1.- Producción de Energía en el Municipio El sistema energético del municipio de Alpuente se caracteriza por la dependencia total de fuentes de suministro de energía externas. En el Registro de productores de electricidad en Régimen Ordinario de la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio de Economía, no aparece ninguna instalación de producción de energía eléctrica en el municipio. Además, también se considera la posible existencia de instalaciones de producción de energía eléctrica en régimen especial, pero tampoco se tiene constancia de ninguna, por lo que se constata la dependencia total del municipio en cuanto a fuentes de energía externas se refiere. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 358 3.4.2.2.- Demanda de Energía Final en el Municipio El consumo energético tanto de los habitantes como de las distintas actividades que se desarrollan en el municipio de Alpuente, está basado en aportes de energía que, en sus distintas formas, se importan desde fuera del municipio. En este sentido, no debe extrañar que la energía importada esté integrada, en su mayor parte, por combustibles fósiles. El consumo final de energía en el municipio de Alpuente para el año 2001, se ha estimado en 1.119 tep y su distribución por fuentes se muestra en el gráfico siguiente: CONSUMO DE ENERGÍA POR FUENTES Renovables 13% 145 tep Otros 1% 11 tep Productos petrolíferos 63% 707 tep Electricidad 23% 255 tep Fuente: Elaboración propia La estructura energética del municipio de Alpuente es similar a la estructura de la Mancomunidad. Se caracteriza por la alta dependencia de los productos petrolíferos y de la electricidad, así como por una alta participación en la demanda de energía final de las renovables, debido fundamentalmente al uso de biomasa como combustible en las instalaciones de calefacción del sector doméstico. Se comprueba que no aparecen ni el carbón ni el gas natural en la estructura energética. En el caso del carbón, esto es debido a su sustitución por productos derivados del petróleo, tendencia generalizada en la Comunidad Valenciana. En el caso del gas natural, la razón es bien distinta, ya que en el municipio no existe red de distribución. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 359 La diversificación energética en el municipio de Alpuente es baja, debido a la alta dependencia de los combustibles fósiles, que suponen un 64% del total. El consumo final de energía en el municipio de Alpuente es de 1,19 tep por habitante y año, por debajo de los 1,91 tep por habitante y año de la Comunidad Valenciana. A continuación, se analizan los tipos y cantidades de energía consumida. Electricidad El consumo de energía eléctrica en Alpuente en el año 2001 ha sido de 2.963.633 kWh. El 50% de este consumo lo realiza el sector industrial, el 31% el sector residencial y el 19% el sector servicios. Seguidamente se muestra la evolución del consumo (en kWh) y del número de contratos durante los últimos 3 años. EVOLUCIÓN DEL CONSUMO DE ELECTRICIDAD 1999-2001 SECTOR ECONÓMICO 1999 2000 2001 Contratos Energía Contratos Energía Contratos Energía Industrial 13 1.295.071 15 1.387.343 12 1.462.951 No clasificados 0 0 0 0 0 0 Residencial 178 825.565 179 917.977 182 924.467 Servicios 34 541.290 35 564.119 37 576.215 Total 225 2.661.926 229 2.869.439 934 2.963.633 Fuente: IBERDROLA S.A. Elaboración propia. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 360 EVOLUCIÓN DEL CONSUMO DE ELECTRICIDAD (kWh) 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 1999 2000 Residencial Servicios 2001 Industrial Según se observa en la tabla y el gráfico anteriores, el consumo de energía eléctrica ha aumentado en el periodo 1999- 2001 en todos los sectores. El consumo de energía en el sector industrial ha crecido una media de un 4,15% anual, en el doméstico un 3,84% y en el sector servicios, aunque el crecimiento ha sido más discreto, un 2,11% anual. El número total de contratos sigue una tendencia ascendente, con un ritmo de crecimiento medio del 0,9% anual, debido principalmente al aumento en el sector servicios. En el periodo 1999-2001, el número de contratos en este sector ha crecido un 2,9% anual. Es importante que, aunque el número de contratos en el sector industrial ha disminuido del año 2000 al 2001, el consumo de energía no ha seguido la misma tendencia, aumentando un 5,45% en ese periodo. Es interesante destacar que el consumo de electricidad en el periodo 19992001 no ha dejado de aumentar, con una tasa media anual de 3,64%, aún cuando la población censada ha descendido durante el mismo periodo (-0,04%). Este hecho se debe al crecimiento medio de dicho consumo en los sectores doméstico e industrial. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 361 Productos petrolíferos Se ha estimado que el consumo de productos petrolíferos durante el año 2001 en el municipio de Alpuente ha sido de 707 tep, que se reparten en los distintos sectores según el gráfico siguiente: CONSUMO DE PRODUCTOS PETROLÍFEROS Agricola 21% 147 tep Transporte 23% 164 tep Industrial 37% 265 tep Doméstico 19% 132 tep Fuente: Elaboración propia El sector industrial es el mayor consumidor de productos petrolíferos (37%), seguido de los sectores transporte (23%), agrícola (21%) y doméstico (19%). Es destacable el elevado peso que tienen el sector industrial y el agrícola en el consumo de productos petrolíferos respecto a otros municipios de la zona de estudio. Carbón El consumo de carbón durante el 2001 es de 0,2248 tep. El porcentaje que representa el consumo de carbón sobre el total de energía consumida es prácticamente del 0%, es decir, al igual que en la Comunidad Valenciana, el consumo de carbón es despreciable. El principal consumidor de este combustible es el sector industrial. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 362 Renovables El consumo estimado de energías renovables durante el 2001 es de 145 tep, correspondiendo la mayoría de este consumo al sector doméstico, en concreto el 85%. Esto es debido al uso de la biomasa en este sector como combustible en las instalaciones de calefacción. El 15% restante se atribuye al sector industrial. 3.4.2.3.- Demanda de Energía Final por Sectores Económicos en el Municipio El consumo de energía final por sectores para el año 2001 en el municipio de Alpuente se distribuye de la siguiente manera: CONSUMO DE ENERGÍA POR SECTORES. ALPUENTE. CONSUMO DE ENERGÍA POR SECTORES Sector transporte 15% 164 tep Sector doméstico 31% 341 tep Sector servicios 4% 50 tep Sector industrial 37% 413 tep Sector agrícola 13% 147 tep Fuente: Elaboración propia Si se compara la estructura del consumo final entre la Mancomunidad de la Serranía y el municipio de Alpuente, las principales diferencias que se encuentran son: por una parte, la mayor contribución al consumo de energía de los sectores agrícola, doméstico – servicios e industrial; y por otra, el menor peso del sector transporte. Sector industrial El consumo final de energía en este sector se ha estimado en 413 tep. Destaca la gran dependencia de los productos petrolíferos (265 tep), ocasionada, entre otros Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 363 motivos, porque aún no se ha implantado el gas natural en la industria, ya que no existe ningún ramal de distribución en la zona. Sector transporte En este caso, el consumo final de energía se ha estimado a partir de datos de movilidad y transporte obtenidos de la encuesta ciudadana realizada en el municipio y de los consumos medios de cada tipo de vehículo. En las estimaciones realizadas no se han tenido en cuenta ni camiones ni tractores. La energía total consumida en el sector transporte es de 164 tep; el 53% de este valor se corresponde con el consumo de gasolinas y el 47% restante con el consumo de gasóleos. Sector agrícola En el sector agrícola, el consumo de gasóleo se ha calculado en función de la superficie de los diferentes cultivos existentes en el municipio según los datos publicados por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación. El consumo final de energía en este sector resulta ser de 147 tep. A continuación, se muestra la tabla con las superficies agrícolas del municipio en el año de estudio. SUPERFICIE DE LOS DIFERENTES CULTIVOS EXISTENTES EN ALPUENTE Cultivo Secano (Hectáreas) Regadío (Hectáreas) 38,0000 0,0000 1.114,0000 1,0000 AVENA 19,0000 0,0000 CENTENO 1,0000 0,0000 OTRAS LEGUMINOSAS 80,0000 0,0000 PATATA 0,0000 4,0000 CEREALES PARA FORRAJES 14,0000 0,0000 ALFALFA 53,0000 6,0000 TOMATE 0,0000 1,0000 TRIGO CEBADA Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 364 SUPERFICIE DE LOS DIFERENTES CULTIVOS EXISTENTES EN ALPUENTE Cultivo Secano (Hectáreas) Regadío (Hectáreas) PIMIENTO 0,0000 1,0000 CEBOLLA 1,0000 0,0000 MANZANO 4,0000 0,0000 PERAL 1,0000 0,0000 MELOCOTONERO 2,0000 0,0000 CIRUELO 1,0000 0,0000 988,0000 0,0000 3,0000 0,0000 UVA TRANSF. CULTIVO ÚNICO 710,0000 0,0000 OLIVOS Y OTROS C. LEÑOSOS 2,0000 0,0000 ALMENDRO NOGAL Fuente: Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación (2001). Elaboración propia. Sector doméstico y servicios El consumo de energía en el sector doméstico y servicios es de 395 tep. Para obtener este valor se ha tenido en cuenta la información suministrada por las empresa Iberdrola S.A. y la encuesta ciudadana realizada en el municipio. En el gráfico siguiente se muestra la estructura del consumo final de energía en este sector. ESTRUCTURA DE ENERGÍA FINAL EN EL SECTOR DOMÉSTICO Y SERVICIOS Otros 3% 11 tep Electricidad 33% 129 tep Leña 31% 123 tep Productos petrolíferos 33% 132 tep Fuente: Elaboración propia Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 365 Si se considera sólo el consumo final de energía en el sector doméstico, éste asciende a un valor de 345 tep y la distribución por fuentes queda como sigue: ESTRUCTURA DE ENERGÍA FINAL EN EL SECTOR DOMÉSTICO Electricidad 23% 80 tep Otros 3% 11 tep Butano 17% 59 tep Leña 36% 123 tep Gasóleo 21% 73 tep Fuente: Elaboración propia Si se comparan ambas distribuciones, destaca la influencia del consumo de energía eléctrica del sector servicios en la estructura energética de ambos sectores. El consumo de energía por habitante en los sectores doméstico y servicios considerados conjuntamente, asciende a 0,42 tep/ habitante, valor algo mayor que el de la Mancomunidad (0,38 tep/ habitante). 3.4.2.4.- Consumo Energético en las Instalaciones Municipales La energía consumida en los establecimientos y servicios del Ayuntamiento de Alpuente ha sido durante el año 2001 de 36,12 tep, lo que supone 0,038 tep por habitante y año. Este valor está por encima de la media de consumo energético en los municipios de la Mancomunidad, principalmente debido a la estructuración del municipio en aldeas de reducido tamaño, que conlleva un elevado consumo en alumbrado público y en bombeo de agua. Las energías utilizadas han sido electricidad y gasóleo. El consumo detallado de las mismas durante el año 2001 es el que sigue: Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 366 CONSUMO DE ENERGÍA DE LAS INSTALACIONES MUNICIPALES EN 2001. ALPUENTE. Electricidad (kWh) Gasóleo (tep) Total (tep) Alumbrado público 200.681 - 17,2586 Oficinas 30.271 - 2,6033 - - Dotaciones Socio-Culturales 18.522 - 1,5929 Dotaciones Educativas 8.613 4,8801 5,6208 100.289 - 8,6249 Otros 4.853 - 0,4174 Total 363.229 4,8801 36,1178 Instalaciones Deportivas Bombeo agua Fuente: Elaboración propia a partir de datos facilitados por el Ayuntamiento de Alpuente. ESTRUCTURA DEL CONSUMO DE ELECTRICIDAD EN 2001 Bombeo agua 28% Dotaciones Educativas 2% Dotaciones Socio-Culturales 5% Otros 1% Oficinas 8% Alumbrado público 56% Fuente: Elaboración propia a partir de datos facilitados por el Ayuntamiento de Alpuente. Tal y como se comprueba en el gráfico anterior, el alumbrado público y el bombeo de agua son los principales consumidores de energía eléctrica, con un consumo de 200.681 y 100.289 kWh/año, respectivamente. El consumo de alumbrado público supone un gasto de 213,49 kWh por habitante y año, cifra superior a la de la Mancomunidad. En el siguiente gráfico se muestra la estructura del consumo energético de las distintas instalaciones municipales. Una de las diferencias que se observa si se compara con la estructura del consumo de energía eléctrica, es que la contribución de las dotaciones educativas en la estructura aumenta considerablemente al tener en cuenta Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 367 el consumo de gasóleo para las instalaciones de calefacción del Colegio Público San Blas. ESTRUCTURA DEL CONSUMO DE ENERGÍA EN EL 2001 Otros 1% Bombeo agua 24% Alumbrado público 48% Dotaciones Educativas 16% Dotaciones Socio-Culturales 4% Oficinas 7% Fuente: Elaboración propia a partir de datos facilitados por el Ayuntamiento de Alpuente. A continuación, se muestra la evolución del consumo de electricidad de las instalaciones municipales en el periodo 2000-2003. EVOLUCIÓN DEL CONSUMO DE ELECTRICIDAD DE LAS INSTALACIONES MUNICIPALES 2000-2003 2000 Contratos Administración Alumbrado público Total 2001 2002 Energía Contratos Energía Contratos 10 123.597 12 148.368 2 119.503 2 12 243.100 14 2003 Energía Contratos Energía 14 212.802 14 270.126 144.976 3 159.603 3 174.276 293.344 17 372.405 17 444.402 Fuente: IBERDROLA S.A. Elaboración propia. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 368 EVOLUCIÓN DEL CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA 2000-2003 600.000 kWh 400.000 200.000 0 2000 2001 2002 2003 Años Administración Alumbrado público Fuente: Elaboración propia a partir de datos facilitados por IBERDROLA, S.A. Tal y como se observa en el gráfico anterior el consumo de energía eléctrica por parte de las dependencias municipales, ha aumentado en el periodo de estudio, pasando de 243.100 kWh en el año 2000 a 444.402 kWh en el año 2003. El aumento del consumo ha sido mayor en los edificios municipales, que se ha multiplicado por un factor de 2,19; el consumo del alumbrado público se ha multiplicado por un factor de 1,46. 3.4.2.5.- Uso de Energías Renovables Las energías renovables en el municipio de Alpuente se emplean principalmente en la generación térmica, es decir, directamente como uso final, y el tipo de energía renovable más utilizada es la biomasa. Está previsto un aumento en la producción de energía a partir de fuentes renovables, debido principalmente a la aprobación en el año 2001 del Plan Eólico. La zona eólica que afecta al municipio es la 7. El uso de energías renovables tiene asociados, entre otros, los siguientes beneficios: mayor diversificación energética; Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 369 nivel superior de autoabastecimiento, mediante la utilización de recursos energéticos propios; protección del medio ambiente; contribución al cumplimiento de los compromisos internacionales de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. 3.4.2.6.- Eficiencia Energética En relación a posibles medidas encaminadas a la mejora de la eficiencia energética en el municipio de Alpuente, según la información facilitada, no hay ninguna iniciativa pública en funcionamiento. 3.4.3.- PERCEPCIÓN CIUDADANA La fuente principal a este respecto es Encuesta a la Población (Personas de Referencia con Residencia Permanente en Alpuente) elaborada por este Equipo Auditor el mes de noviembre de 2002 con motivo de la realización de las Auditorias Ambientales en los Municipios Pertenecientes a la Mancomunidad de La Serranía. Así, lo que a continuación sigue no es sino la percepción ciudadana de aquello que el propio municipio considera problemas de orden ambiental que guardan relación con la energía. Del mismo modo, se apunta el grado de satisfacción de aquellos servicios que guardan relación con el citado tema. Por lo que respecta a los problemas ambientales relacionados con la energía, cabe señalar que ningún vecino consideró que existiese en Alpuente problemática al respecto. En el momento de valorar la suficiencia o insuficiencia de los servicios, un 75% de los encuestados estimó suficiente el suministro de electricidad. La nota media que en una escala del 1 al 10 ha obtenido este servicio es de 6,9. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 370 Al ser preguntados por los hábitos que contribuyen a la mejora y/o conservación del medio ambiente, un 8% de los encuestados sostuvo la importancia del ahorro, tanto en el consumo de agua como en el consumo energético. Asimismo, una proporción idéntica sostuvo su disposición a colaborar en la reducción de dichos consumos. 3.4.4.- CONCLUSIONES A continuación, se muestra la evolución del consumo de energía eléctrica en el municipio de Alpuente en el periodo comprendido entre 1999 y 2003. EVOLUCIÓN DEL CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA (kWh) 1999-2003 EN EL MUNICIPIO DE ALPUENTE 5.000.000 kWh 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 1999 2000 2001 2002 2003 Año Fuente: IBERDROLA S.A EVOLUCIÓN DEL CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA (kWh) 1999-2003 EN EL MUNICIPIO DE ALPUENTE 1999 2000 2001 2.661.926 2.869.439 2.963.633 2002 3.395.980 2003 3.932.574 Fuente: IBERDROLA S.A Teniendo en cuenta la tendencia creciente de la demanda de energía eléctrica, la dependencia de fuentes externas de energía y la alta dependencia de los recursos Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 371 fósiles, se puede concluir que, el modelo energético de Alpuente debería introducir criterios de ahorro y eficiencia energética en sus hábitos de consumo, así como fomentar el uso de energías renovables, principalmente de energía solar térmica y fotovoltaica. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 372 3.5.- MOVILIDAD 3.5.1.- INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIÓN Las infraestructuras de comunicación se erigen en uno de los más importantes factores dinamizadores de la actividad social y económica de un territorio. Bajo el concepto de infraestructura de comunicación se hallan integrados tanto la red viaria, ferroviaria, portuaria y aeroportuaria, como la infraestructura de telecomunicación, de carácter más intangible que las anteriores, pero de un peso específico indudable y en auge en la sociedad actual, también conocida como la “sociedad de la información”. Ello no obstante, en el presente apartado de diagnóstico de movilidad se recoge exclusivamente el análisis de la infraestructura viaria y, de forma somera, el de la infraestructura ferroviaria por ser de menor relevancia para el municipio. Así, además del carácter sectorial que poseen las inversiones en infraestructuras de comunicación, las decisiones sobre inversión en dichas infraestructuras tienen gran relevancia por ser: Un instrumento de política económica general. Un instrumento privilegiado de política territorial. Un instrumento de política de transporte (con la excepción de la infraestructura de telecomunicaciones). De este modo, con relación a la infraestructura viaria el II Plan de Carreteras de la Generalitat Valenciana define como propios, entre otros, los siguientes objetivos: reforzar la cohesión social del territorio y abrir oportunidades de desarrollo para los municipios del interior, mejorando su accesibilidad a los centros comarcales de servicios; articular los centros comarcales y cabeceras de servicios; acercar los productos industriales y agrícolas valencianos a los mercados regionales y europeos, reforzando su competitividad; desarrollar las posibilidades turísticas de la comunidad, tanto en el interior como en la costa; y proteger el medio ambiente. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 373 Especial relevancia adquieren, por su relación con el desarrollo sostenible, el primer y último objetivo mencionados, ya que hacen mención expresa a los tres pilares que sustentan el presente estudio: cohesión social, desarrollo económico y protección y respeto al medio. Así pues, en relación con la protección del medio el principio orientador básico sentado por el Plan es el de prevención. Del mismo modo, se explicitan cinco objetivos específicos, que pasamos a enumerar: Conciliar las necesidades de movilidad y accesibilidad con las exigencias impuestas por el medio natural. Adoptar medidas tendentes a la supresión o disminución sensible del paso de tráfico por parajes de elevado valor medioambiental. Suprimir aquellas travesías que generen graves impactos negativos sobre las poblaciones, mejorando de este modo la calidad de vida de sus habitantes. Desarrollar proyectos con un adecuado tratamiento y acondicionamiento de los márgenes y elementos constitutivos de la carretera. Acondicionar y equipar de una forma específica aquellas rutas que primordialmente tengan una función recreativa, paisajística o turística. Por lo que respecta a la infraestructura ferroviaria, mencionar que queda fuera de toda duda su papel vertebrador del territorio (desde la óptica que nos ocupa), sobre todo si se toman en consideración las previsiones de red de trenes de alta velocidad. Ello no obstante, cabe destacar que el conjunto de municipios que integran la Mancomunidad de La Serranía carecen en la actualidad de red ferroviaria que dé servicio de forma directa a los mismos, siendo necesario para ello el desplazamiento a otros núcleos de población como Valencia, Requena o Cheste, requiriendo de otro medio de transporte previo para hacer uso de la red ferroviaria y, por tanto, viéndose seriamente reducido el acceso a dicho servicio. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 374 3.5.1.1.- Red Viaria La red de carreteras que dan servicio al conjunto de la Comunidad Valenciana se articula en torno a cuatro grandes grupos atendiendo a la funcionalidad y titularidad de las carreteras: Red de Carreteras del Estado (RCE) Red Básica Red Local Red Municipal A la red de comunicaciones anterior, que habilita el tráfico rodado, ha de añadirse otra red con una funcionalidad distinta, la red de senderos, que se caracteriza en un quinto subepígrafe dentro del presente apartado. La titularidad de la Red de Carreteras del Estado (RCE), que integra la Red de Gran Capacidad (Autopistas y Autovías) del Estado y Red de Interés General de Estado (RIGE) corresponde, como su propio nombre indica, a la Administración General del Estado. Por su parte los tres grupos restantes de vías corresponden a distintos organismos y entidades de la Comunidad Valenciana. Así pues, la Generalitat (COPUT) ostenta la titularidad de la Red Básica, la titularidad de la Red Local es compartida entre la Generalitat y las Diputaciones, y la gestión de la Red Municipal recae actualmente sobre los dos organismos anteriores y sobre los propios Ayuntamientos. Ello no obstante, en todo caso se halla propuesto en el propio Plan de Carreteras que la titularidad de las carreteras de rango municipal sea asumida íntegramente por los propios Ayuntamientos. De este modo, el reparto de competencias que lleva aparejada la titularidad sobre las vías de comunicación entre distintas administraciones, hace de la planificación de carreteras y de la cooperación inter-administraciones un elemento necesario para la correcta vertebración del territorio y articulación de los flujos derivados de la movilidad de la población. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 375 En relación con la situación geoestratégica del municipio de Alpuente cabe apuntar que la lejanía del municipio en relación con la capital provincial (87,3 kms.) unido a la mala accesibilidad que presentan sus núcleos, a una población escasa y a un sistema de poblamiento disperso, comprometen seriamente la posibilidad de desarrollo socio- económico del municipio. Habida cuenta de lo anterior y siguiendo el orden jerárquico apuntado, pasamos a continuación a caracterizar la red de carreteras que da servicio a Alpuente. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 376 RED DE CARRETERAS DE LA SERRANÍA 3.5.1.1.1.- Red de Carreteras del Estado (RCE) No existe ninguna vía perteneciente a la Red de Carreteras del Estado que dé servicio de forma directa a la comarca. Ello no obstante, son tres las carreteras de la RCE que, por su cercanía al municipio merecen ser destacadas. La N-III, cuyo acondicionamiento como autovía hace que la conectividad de Valencia y Madrid sea buena. Así pues, la N- III pertenece en su integridad a la Red de Vías de Gran Capacidad del Estado. La N-234, que comunica Valencia, a través de Sagunto, con Teruel, Soria y Burgos, siendo junto con la N- 232 (Vinaròs- Santander), una de las principales comunicaciones a nivel estatal del Arco Mediterráneo con el Eje Atlántico. La N-330, que partiendo de la frontera con Francia (Somport), desciende por las tres capitales aragonesas y supone el principal eje N- S que vertebra la provincia de Valencia por el oeste, enlazando todo ello con Alicante (capital) a través de la autovía que, con la misma denominación (N- 330), tiene su origen en Almansa. 3.5.1.1.2.- Red Básica Según establece el II Plan de Carreteras de la Comunidad Valenciana, los itinerarios de la Red Básica han de tener cierta entidad, de manera que formen un eje estructurante dentro del sistema territorial de la Comunidad Valenciana. En este sentido, su función principal es la de estructurar el espacio regional interno y, en cierto modo, complementar el esqueleto formado por la RIGE. Este es el caso de la CV-35, principal eje de comunicaciones de toda la comarca, que enlaza Valencia con la Comarca de Rincón de Ademuz a través de La Serranía. Así pues, la CV- 35 vertebra y articula, a modo de estructura de “espina de pez” la práctica totalidad de los flujos que genera y atrae La Serranía. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 377 El dimensionamiento de dicha carretera resulta óptimo desde Valencia hasta Lliria, ya que tiene la consideración de autovía, y adecuado en el tramo Lliria- Chelva, municipio tras el cual la carretera registra la problemática derivada de una orografía más abrupta, así como un peor estado de la misma. No obstante, el proyecto de desdoblamiento Lliria- Casinos se encuentra aprobado y su ejecución se halla prevista en un breve lapso de tiempo. 3.5.1.1.3.- Red Local La Red Local delimita y completa las redes de valor jerárquico superior, esto es, la RIGE y la Red Básica de la Comunidad Valenciana. Su valor principal reside no tanto en su función estructurante del territorio como en su función de potenciación de la accesibilidad, respondiendo su diseño a la solución de tráficos de corto recorrido, de carácter comarcal. Con motivo de los núcleos que enlaza o conecta la Red Local, habitualmente el trazado discurre por el territorio de forma más sinuosa de la que lo hacen las categorías precedentes de la red de carreteras y la dimensión de sus vías es menor. La Red Local que da servicio a Alpuente de forma directa viene constituida por tres carreteras: la CV-345, la CV-350 y la CV-354: CV- 345, que enlaza Casinos con Titaguas a través de Villar del Arzobispo. La institución titular de dicha carretera es la Diputación de Valencia. CV- 350, de La Yesa al límite provincial, cuyo titular es igualmente la Diputación de Valencia. CV- 354, de Alpuente a La Almeza. Se trata de una carretera local, perteneciente a Diputación, que enlaza las dos anteriores. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 378 RED LOCAL -ALPUENTESímbolo Denominación CV-345 CV-350 CV-354 De Casinos a Titaguas por Villar del Arzobispo De La Yesa al Límite Provincial Desde CV-35 CV-345 Hasta CV-35 CV-355 Límite Prov De Alpuente a La Almeza CV-350 Antigua Denominación Antigua VV-6206 De la C-234 (Casinos) a Villar del Arzobispo VV-6203 De Villar del Arzobispo a La Yesa VV-6141 De la C-234 (Titaguas) a La Yesa VV-6012 De la V-601 a La Yesa V-601 De Arcos de Las Salinas (Lim. Teruel) a Losilla de Aras VV-6145 De la VV-6141 a la VV-6012 Titular Actual DIPUTACIÓ Titular Propuesto DIPUTACIÓ DIPUTACIÓ DIPUTACIÓ DIPUTACIÓ DIPUTACIÓ Fuente: II Plan de Carreteras de la Comunidad Valenciana Dichas vías articulan un abigarrado sistema de comunicaciones que responde a la orografía del terreno, dificultando con mucho la accesibilidad de los núcleos entre sí, así como su conexión con el exterior a través, principalmente, de la CV- 35 (ValenciaAdemuz). Por su parte, la gran mayoría de los núcleos que componen Alpuente se sitúan en torno a las 3 carreteras locales mencionadas a modo de “espina de pez”, de modo que no están conectados de forma directa por dichas vías sino que su acceso a las mismas pasa por pistas asfaltadas de corto recorrido (1 ó 2 kms.). Teniendo en consideración la mala conectividad que presenta Alpuente, así como de la distancia del municipio a la capital autonómica (87,3 kms.) y a otros focos de desarrollo (Lliria, etc.), de ello se deriva una difícil situación geoestratégica que compromete seriamente las perspectivas de futuro del municipio. Por lo que respecta a los proyectos relativos a la Red Local, únicamente la CV345 presenta proyectos de mejora. En este sentido, se encuentra prevista la mejora y refuerzo del firme de la CV- 345, en sus tramos Casinos- Villar del Arzobispo e Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 379 Higueruelas- La Yesa. Asimismo, el Servicio de Tecnología, Proyectos Especiales y Normalización3 de la Diputación de Valencia contempla la realización de una variante al municipio de Higueruelas, que permita solucionar el problema de tráfico, sobre todo de vehículos pesados, que actualmente soporte este núcleo. Por lo que respecta al tramo La Yesa- Titaguas, existe un Proyecto de Construcción de Vía peatonal- ciclista desde La Yesa a la Ermita y zona deportiva. En relación con Alpuente, destaca especialmente la realización de una variante al núcleo de Alpuente, así como el acondicionamiento del tramo Titaguas- Alpuente. 3.5.1.1.4.- Red Municipal La Red Municipal está constituida por el resto de carreteras no incluidas en los niveles superiores descritos anteriormente. Su función es estrictamente local y presenta un tráfico de tipo inter-municipal. Este último escalafón de la jerarquía funcional de la red facilita la accesibilidad a una proporción importante del territorio, siendo este hecho especialmente relevante en las zonas donde los núcleos tienen menor tamaño y una mayor dispersión. Completan el viario de comunicación los caminos y pistas forestales, a menudo asfaltadas, que facilitan el acceso entre términos municipales y, en ocasiones, entre núcleos. Por lo que respecta a Alpuente, destacan las siguientes vías que no entran dentro de las categorías anteriores (RCE, Red Básica y Red Local): De un lado, los accesos a una serie de núcleos que integra el municipio de Alpuente (Campo de Abajo, Baldovar, La Cuevarruz, Corcolilla, etc.), que operan a través de pequeñas vías de 1 ó 2 kms. De otro, cabe destacar la vía que enlaza La Yesa con Chelva, a través de Ahillas. 3 Área de Carreteras. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 380 3.5.1.1.5.- Red de Senderos Como se menciona con anterioridad, la red de senderos tiene una funcionalidad distinta que las vías anteriores, estando más orientada al ocio y al turismo de corte deportivo y/o rural. Según la Guía de Senderos, denominada “Senda Verde”, elaborada por la Conselleria de Territorio y Vivienda, tan sólo un sendero reconocido por dicha guía pasa por Alpuente, si bien se trata de un sendero de Gran Recorrido (GR- 37) al que habría que añadir un gran número de rutas y senderos locales, que hacen del senderismo una actividad de gran interés en el municipio. Tanto los senderos de Gran Recorrido (GR) como los de Pequeño Recorrido (PR) son una red de itinerarios peatonales balizados y homologados, formados por la conexión de caminos, veredas, calzadas históricas, cañadas, etc. que tratan, siempre que es posible, de evitar vías con tránsito de vehículos, zonas industriales y urbanas. Los GR se desarrollan habitualmente a lo largo de grandes trayectos de cientos e incluso miles de kilómetros, uniendo pueblos, comarcas, incluso países lejanos entre sí. Sin embargo, este no es el caso del GR- 37, cuya longitud es de tan sólo 65,9 km y discurre entre los límites de la provincia de Valencia con la de Teruel y la de Cuenca. Este sendero de Gran Recorrido tiene la peculiaridad, junto con su reducida longitud, de ser circular. Esto hace del GR- 37 un sendero perfecto para dedicarle las 5 etapas en que se divide, no siendo necesario cargar con más elementos que los estrictamente necesarios durante la marcha, al contrario de lo que sucede con los grandes trazados lineales a los que acostumbran los GR. Así pues, el GR- 37 se articula en 5 etapas, y discurre por los pueblos de Aras de los Olmos, Titaguas, La Yesa y Alpuente. Cuatro de las cinco etapas en que se divide atraviesan el vasto término municipal de Alpuente, tratándose del único sendero de gran recorrido que transcurre íntegramente dentro de la comarca de La Serranía. El objetivo del GR- 37 es rehabilitar viejos caminos que desde tiempos medievales acogieron el pastoreo trashumante y que lleguen a conformar una extensa Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 381 red de rutas de senderismo, siendo un ejemplo del esfuerzo por recuperar antiguos itinerarios con varios siglos de historia. El sendero se divide en las siguientes etapas: 1ª etapa: Aras de los Olmos- Titaguas. Se trata de un recorrido de 12,9 km, cuyo tiempo estimado de realización es de 3h. El itinerario transcurre por el ecosistema más propiamente mediterráneo de todo el GR- 37, ya que a través del Cordel de Castilla se adentra en los extensos pinares que bordean la fosa del Turia. Atraviesa los frondosos barrancos que afluyen a ella, como los del Marino o el de La Hoz o Regajo, éste último con agua casi todo el año. 2ª etapa: Titaguas- Alpuente. Se trata de un recorrido de aproximadamente 3h 30’, con una longitud de 14,2 km. Es un recorrido genuinamente pecuario. El GR hace una incursión en la zona de las muelas de Alpuente. La vereda de Titaguas y la de Alpuente nos ofrecen un paisaje que difiere sustancialmente del resto de la comarca de La Serrranía y en el que se toma contacto con la esencia de la Alta Serranía. En los caminos encontramos cruces de madera, capillitas llamadas aquí “verónicas”, y en las aldeas el sello del mundo tradicional de montaña, como en Baldovar y Las Eras. Después de atravesar el acueducto medieval de Los Arcos, el sendero llega a Alpuente, capital de un antiguo reino de taifas musulmán, cuyas huellas medievales todavía pueden apreciarse en varios monumentos como la Aljama, el Museo Etnológico y los restos de su estratégico castillo. Existe una variante al recorrido principal para visitar las pinturas prehistóricas del Rincón del Tío Escribano. 3ª etapa: Alpuente- La Yesa. En este tramo, de 8,4 km y cuyo tiempo aproximado de recorrido es de 2h 25’, el contacto con la montaña es patente al atravesar la muela del Cabezo y las explotaciones de caolín salen al paso evidenciando las laderas arcillosas. Como elementos del patrimonio arquitectónico se encuentran en el camino a La Yesa, las ermitas de San Juan y San Roque, una tejería, actualmente refugio de montaña y una Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 382 interesante fuente y lavadero. Una variante al sendero transita por la profunda Hoz de Alpuente, surcada por el río Reguero. 4ª etapa: La Yesa- La Torre. En este tramo, de 14,1 km y tiempo estimado de 3h 42’, el GR- 37 recorre la zona más fronteriza de su itinerario. En su paisaje peculiar único en la Comunidad Valenciana, se combinan las centenarias sabinas albares, las carrascas y los cultivos del cereal, con el aliciente del paso de la Vereda de los Olmos por las aldeas de La Cuevarruz, los corrales de Pozo Marín, la desaparecida Cañada Pastores, donde en un pequeño bosquete de sabinas albares, se conserva como árbol monumental “La Juana”. La aldea de La Torre (Alpuente), marca el final de este tramo. 5ª etapa: La Torre- Aras de Los Olmos. El recorrido, de 16,3 km y de 4h 30’ de duración aproximada, transcurre por la zona más elevada de todo el GR37. Justamente en la línea fronteriza con Aragón, el sendero señalizado sigue la Cañada de Castilla, importante vía pecuaria, que abandona pasada la aldea de Losilla de Aras. Grandes panorámicas se divisan desde el alto de La Ceja. Los últimos pasos por el Campo de Aras, entre terrenos de cultivo, llevan hasta Aras de los Olmos, punto final de etapa y del GR. El pueblo está situado en el llano y conserva restos de época árabe en la Torre del Cortijo, así como la casa señorial de los Monterde y un interesante Museo Arqueológico. 3.5.1.2.- Red Ferroviaria No existe ninguna línea de transporte de viajeros o mercancías por tren que dé servicio a los municipios que integran La Serranía. De forma indirecta, la línea regional Madrid- Cuenca- Valencia, presta un cierto servicio al ámbito por la parte Sur (Pedralba, Bugarra, ...), a través de las estaciones como las de Chiva o Cheste, si bien no resulta relevante para Alpuente. A lo anterior debe añadirse que la necesidad de desplazamiento previo a través de otro medio de transporte y la distancia existente de Alpuente a estos núcleos, hace que la práctica totalidad de conexiones por tren se articulen a partir de Valencia. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 383 3.5.2.- MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD 3.5.2.1.- Caracterización General: Factores Explicativos Tres factores condicionan la actual movilidad de la población residente (movilidad generada) en el municipio de Alpuente: 1) lugar de residencia; 2) lugar de trabajo; 3) localización de las dotaciones y servicios comunitarios y, dentro de éstos, el emplazamiento de los centros educativos, los establecimientos comerciales y la dotación sanitaria. La separación de las tres variables referidas (residencia, trabajo y dotaciones), la distancia entre las mismas y su periodo de actividad justifican tanto los desplazamientos de cada segmento poblacional, como el número y frecuencia de los mismos y, por último, los días y los horarios en que se realizan. Así mismo, la red viaria, la dotación de servicios de transporte público interurbano y el nivel de motorización existente en cada localidad permiten explicar el modo de transporte utilizado para dichos desplazamientos. De esta forma, y de cara a explicar las características que presenta la actual movilidad de las personas en Alpuente, se hace necesario conocer sintéticamente el conjunto de factores que la condicionan, en otras palabras, caracterizar el contexto que la justifica. En relación con el factor residencial, debe tenerse en consideración que tanto la población como el poblamiento del municipio son dispersos. En este sentido, la población se halla distribuida en las 17 entidades de población que integran el municipio sin que ninguna de ellas ejerza la función clara de cabecera, si bien el núcleo de referencia es el conocido por los lugareños como “la villa”, esto es, el núcleo de Alpuente. Por lo que respecta al poblamiento, éste se halla disperso en 17 núcleos, de los cuales 4 ya estaban deshabitados según el Nomenclátor de 19994 (Cañada Seca, El 4 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 384 Chopo, La Hortichuela y Vizcota). Destaca, según la misma fuente, que los núcleos de La Carrasca y La Torre contaban en el año referido con 3 habitantes y 1 habitante, respectivamente. Por su parte, la práctica totalidad de los 945 habitantes con que cuenta Alpuente, se reparten en los 11 núcleos restantes: La Almeza, Alpuente, Baldovar, Campo de Abajo, Campo de Arriba, La Canaleja, El Collado, Corcolilla, La Cuevarruz, El Hontanar, y Obispo Hernández o Eras. Así pues, a excepción de la villa de Alpuente (155 habitantes), ninguno de estos 11 núcleos supera el umbral de los 150 habitantes. Esta atomización del poblamiento ha de tomarse en consideración cuando se alude posteriormente a los desplazamientos “dentro del propio municipio”, ya que en ocasiones pueden implicar desplazamientos cercanos a los 20 kms., siendo esta distancia especialmente relevante habida cuenta de la intrincada orografía del terreno y de lo determinante de este hecho sobre el trazado actual de la red de carreteras. Por su parte, la estructura de población de Alpuente incide de forma decisiva en la disponibilidad de una reducida proporción población potencialmente activa, debido al fuerte envejecimiento que presenta su población. En relación con el factor trabajo, cabe destacar un saldo positivo en términos de atracción/evasión de empleo que apunta que la movilidad generada por trabajo es superior a la movilidad atraída. Así pues, la movilidad laboral presenta, básicamente, un carácter intramunicipal (91,4% de los desplazamientos), quedando los desplazamientos a otros municipios relegados a un papel secundario. Por su parte, la dispersión del doblamiento anteriormente aludida repercute indudablemente en la movilidad laboral, debido a la dispersión de los centros de trabajo. A los efectos del factor dotacional, destacan dos motivaciones de flujos, la movilidad por compras y la movilidad por estudios. La movilidad por compras queda básicamente circunscrita al ámbito municipal (97,6% de los desplazamientos por compras), siendo reducida la fuga de gasto que Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 385 presenta Alpuente. Ello no obstante, cabe destacar el papel de Valencia en relación con la adquisición de productos ocasionales5. Por lo que respecta a la movilidad por estudios, mencionar que según datos de la Encuesta de Movilidad, ésta queda circunscrita al propio municipio, sin apreciarse desplazamientos hacia otros municipios. Hasta aquí lo referido a los principales factores que inciden en la movilidad. Por lo que respecta a las motivaciones, bajo el presente aspecto estructural se analizan las tres principales motivaciones en materia de movilidad derivadas de los factores anteriores, a saber: el trabajo, la compra y los estudios. El resto de motivaciones quedan subsumidos dentro del epígrafe “otros motivos”, que aglutina elementos tan heterogéneos como los desplazamientos por motivos de ocio, los desplazamientos a determinadas dotaciones como la sanitaria, traslado de una persona de un lugar a otro, etc. A este respecto, dentro de los motivos de ocio, se analiza con mayor profundidad la movilidad por vacaciones. Asimismo, téngase en consideración que bajo el presente apartado se realiza el análisis de la movilidad generada por el municipio de Alpuente. La fuente principal a este respecto es Encuesta de Movilidad elaborada durante el mes de noviembre de 2002 con motivo de la realización de la Auditoria Ambiental de los Municipios Pertenecientes a la Mancomunidad de La Serranía. Por lo que respecta a la movilidad atraída por el municipio, mencionar que no existe información al respecto salvo en el caso de las gravitaciones por los motivos apuntados (trabajo, compras, estudios, y “otros”) que tienen como origen y destino el propio municipio, es decir, cuando se produce la concurrencia de la movilidad generada y de la movilidad atraída. Por último, nótese que las estimaciones procedentes de dicha encuesta recogen exclusivamente los flujos pendulares diarios, quedando fuera de esta consideración los aquellas personas que por diversos motivos (generalmente trabajo y estudios) se desplazan a un lugar para quedarse durante un periodo determinado (generalmente 5 Valencia acapara un 80% de los desplazamientos generados por Alpuente para la adquisición de productos especiales. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 386 durante la semana laboral o lectiva) para retornar posteriormente a Alpuente. Dichos flujos, si bien no aparecen caracterizados dentro de ninguno de los principales motivos de la movilidad, se hallan incluidos en el apartado “otros motivos”. 3.5.2.2.- Cuantificación y Caracterización de la Movilidad Con carácter general puede apreciarse en Alpuente una estructura similar de los factores de movilidad a la que presentan el resto de municipios que integran la Mancomunidad de La Serranía, si bien el peso de la movilidad laboral y el peso de la movilidad por estudios es menor que el que presenta el conjunto de La Serranía, debido a una estructura de la población fuertemente envejecida, que repercute en una menor proporción de estudiantes, así como de población potencialmente activa. En este sentido, cabe destacar que los desplazamientos por motivos laborales constituyen un 27,8% de los desplazamientos diarios totales, los desplazamientos por compras6 se erigen en el principal factor de movilidad (39,6%) y los desplazamientos por estudios representan tan sólo un 3,9% del total de desplazamientos. No obstante, téngase en consideración que la movilidad ha sido estimada en desplazamientos/día, tomando en consideración los periodos vacacionales tanto laborales como estudiantiles, por lo que la movilidad por compras incrementa su representatividad con respecto al total de desplazamientos, ya que se produce de forma estable a lo largo de todo el año (sobre todo en concepto de “compra diaria”), frente a los dos elementos que integran la movilidad obligada (trabajo y estudios), que se producen con fuerte intensidad de lunes a viernes, pero cuya representatividad durante el fin de semana o durante los periodos vacacionales no es significativa. 6 Integran la compra diaria básica, la compra de otros productos básicos con carácter semanal y la compra de productos especiales (productos ocasionales y duraderos). Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 387 FACTORES DE MOVILIDAD -ALPUENTE- Otros Motivos 28,7% Laboral 27,8% Estudios 3,9% Compras 39,6% Fuente: Encuesta de Movilidad. Noviembre 2002. Elaboración Propia Así, como puede observarse en el gráfico anterior, el factor “otros motivos” aglutina un 28,7%. En este sentido, mencionar que bajo dicho motivo quedan aglutinados los desplazamientos por ocio (incluidas vacaciones), los desplazamientos a la dotaciones de carácter no comercial (dotación sanitaria, etc.…), los desplazamientos para llevar a una persona de un lugar a otro, así como el retorno a casa de los flujos de carácter no pendular, etc. DESPLAZAMIENTOS DIARIOS SEGÚN MOTIVO –ALPUENTE- Alpuente Laboral Compras Estudios Otros Motivos TOTAL 554 791 78 573 1.996 Fuente: Encuesta de Movilidad. Noviembre 2002. Elaboración Propia Según los datos que se derivan del cuadro anterior, la movilidad generada por Alpuente puede estimarse en su conjunto como reducida, ascendiendo la media de desplazamientos por persona y día a 2,18, siendo ésta ligeramente inferior a la que presenta el conjunto de La Serranía (2,51). Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 388 Asimismo, resultan de interés tres conclusiones que, con carácter general, establecen los estudios sobre movilidad: Las familias con coche disponen de una mayor movilidad. La movilidad es mayor cuanto más reducida es la edad de las personas, alcanzando el máximo para el segmento de edad entre 5 y 14 años y el mínimo para el segmento de mayor edad, los mayores de 64 años. La movilidad resulta notablemente superior para los activos ocupados que para las personas inactivas. En cuanto a la movilidad por edades, el comportamiento general de la movilidad puede resumirse del siguiente modo: La mayor parte de los desplazamientos que realizan las personas entre 5 y 14 años tienen como motivo los estudios. La población perteneciente al grupo de edad situado entre los 25 y 64 años realiza sus desplazamientos por motivos laborales. Por su parte, los desplazamientos que realizan los mayores de 64 años, apenas guardan relación con la movilidad obligada (trabajo + estudios), siendo la motivación principal la realización de compras, el ocio-recreo y los asuntos personales, que justifican la práctica totalidad de los viajes citados. Por lo que respecta a la relación entre viajes generados y atraídos, mencionar que una elevada proporción de los viajes que genera Alpuente son absorbidos por el propio municipio (95,5%), aunque dentro de esta proporción se encuentran también subsumidos los distintos desplazamientos entre los núcleos que componen Alpuente. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 389 3.5.2.2.1.- Destino de los Desplazamientos Generados. Motivación 3.5.2.2.1.1.- Movilidad Laboral La movilidad laboral es uno de los factores que con mayor fuerza determinan la movilidad, afectando mayormente al segmento de edad de los 25 a los 64 años. En este sentido, cabe mencionar que un 27,8% del total de desplazamientos se deben a este motivo. Así, la media de desplazamientos/día por motivos laborales es de 554. No obstante, como se ha mencionado con anterioridad, si se estudiase exclusivamente la movilidad en días laborables y en periodo no estival, la proporción de desplazamientos laborales aumentaría de modo considerable, pasando a ser la principal motivación de la movilidad. Así, pues, la dicha movilidad en periodo estrictamente laboral ascendería a 919 desplazamientos/día. En este sentido, debe destacarse que la movilidad laboral generada por Alpuente guarda una intensa relación con el propio municipio, ya que nueve de cada 10 ocupados trabajan en el propio municipio (91%), frente al 9% restante que ha de desplazarse a diario fuera del municipio de residencia, en concreto a Valencia. DESTINO DE LOS DESPLAZAMIENTOS LABORALES ALPUENTE- 506 Desplazamientos / día 600 500 400 300 200 30 100 12 6 0 Fuente: Encuesta de Movilidad. Noviembre 2002. Elaboración Propia. Propio Municipio Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente Otro municipio Mdad Chelva Otro municipio C.V. 390 Como puede observarse, además de los desplazamientos que tienen como origen y destino el propio municipio (91,3%), existe un pequeña proporción que se desplaza a trabajar a “otros municipios de la Mancomunidad” (5,4%), a Chelva (2,2%) y a “otros municipios de la Comunidad Valenciana (1,1%). En este orden de cosas, cabe caracterizar la movilidad laboral de Alpuente como relativamente baja en comparación con el conjunto de La Serranía, ascendiendo el número de desplazamientos por motivos laborales a 0,60 viajes per cápita, frente a los 0,73 que registra por término medio el ámbito de estudio. Este hecho no resulta en absoluto extraño debido al elevado envejecimiento que presenta la población, así como a su elevado índice de dependencia. 3.5.2.2.1.2.- Movilidad por Compras La asiduidad de los desplazamientos por compras, sobre todo en relación con la compra básica o diaria, hace de la movilidad por compras de Alpuente el factor o motivo que más desplazamientos/día genera en términos medios. En este sentido, casi cuatro de cada diez desplazamientos se deben a esta motivación (39,6%). Así pues, a diario se producen un total de 791 desplazamientos por este motivo en el municipio. En materia de compras se ha estudiado tres tipologías de desplazamiento por compras, distinguiéndose entre compra básica o diaria, compra de otros productos básicos de carácter semanal y compra de productos especiales, que integra los productos ocasionales y los duraderos. En este sentido, deben tenerse en consideración los siguientes factores: La compra básica o diaria se realiza mayoritariamente en pequeños establecimientos (panadería, periódicos, etc.) o tiendas de ultramarinos situadas en el propio municipio. Se trata de la movilidad más habitual, que implica pequeños desplazamientos generalmente dentro del municipio y a pie, aunque se aprecia un uso del automóvil mayor que en otros municipios debido al hábitat disperso que plantea el municipio. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 391 Por su parte, por lo que respecta a la compra de otros productos básicos, de carácter semanal, la tipología más habitual en Alpuente es la de tiendas de ultramarinos en su oferta de productos tales como carne, pescado, productos de limpieza, etc. En este tipo de compras el desplazamiento el desplazamiento a pie continúa siendo el más habitual, debido a la elevada proporción que de compras que se realizan en el propio municipio. Con relación a la compra de productos especiales, mencionar que la gran mayoría de las mismas suele realizarse en Valencia, por lo que el automóvil resulta el medio de transporte vinculado a este tipo de desplazamientos. En este sentido, y habida cuenta que la frecuencia con que se realiza la compra diaria es mucho mayor que la de los otros dos tipos de compra, no resulta de extrañar que la gran mayoría de los desplazamientos tengan como origen y destino el propio municipio (97,6%). DESTINO DE LOS DESPLAZAMIENTOS POR COMPRAS ALPUENTE772 Desplazamientos / día 800 700 600 500 400 300 200 12 7 100 0 Fuente: Encuesta de Movilidad. Noviembre 2002. Elaboración Propia. Propio Municipio Otro municipio Mancomunidad Valencia Al margen de esta concurrencia entre movilidad generada y movilidad atraída por el propio municipio, destaca cabe destacar la función que desempeñan “otros Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 392 municipios de la Mancomunidad” y Valencia, tanto para el abastecimiento de otros productos básicos (en ambos casos), como para el abastecimiento de productos especiales, que se realiza principalmente en la capital autonómica. Por lo que respecta a los desplazamientos según la tipología de compra, téngase en cuenta el gráfico que a continuación se acompaña. DESPLAZAMIENTOS POR TIPO DE COMPRA -ALPUENTE- Otros Productos Básicos 15% Productos Especiales 1% Productos Básicos 84% Fuente: Encuesta de Movilidad. Noviembre 2002. Elaboración Propia Así pues, en lo relativo al comportamiento de la movilidad según tipo de compras, téngase en cuenta lo siguiente: Los desplazamientos por compras básicas o diarias suponen la mayor parte de los flujos por compras (84,2%). Esta elevada proporción de la compra básica o diaria frente a la compra de carácter semanal se debe, en buena medida, a la reducida oferta existente en el núcleo para el avituallamiento semanal. Por lo que respecta al lugar donde se realiza el abastecimiento de productos básicos mencionar que, según datos de la Encuesta de Movilidad, éste se realiza de forma mayoritaria dentro del propio municipio (98,7%), siendo testimonial la compra diaria en “otros municipios de la Mancomunidad (1,3%). Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 393 Por lo que respecta a la compra de otros productos básicos, de carácter semanal, mencionar como ya se ha hecho anteriormente que su representatividad es menor que en otros municipios de La Serranía. Así, del total de 791 desplazamientos por compras que se producen en Alpuente a diario, tan sólo 120 tienen por objeto el abastecimiento de “otros productos básicos” (15,2%). El principal destino de dichas compras resulta indiscutiblemente el propio municipio, que aglutina un 94,8% del total de desplazamientos por compras semanales debido, en buena medida, a la ausencia de focos de desarrollo con una buena oferta comercial (i.e. Lliria se encuentra a 68 kms.7). Los desplazamientos cuya motivación es la compra de productos especiales suponen tan solo un 0,6% del total, esto es, una media de 5 desplazamientos/día por tal motivo. Este porcentaje resulta reducido en comparación con otros municipios de La Serranía, debido a la relativa lejanía de la capital autonómica, ya que ésta es el destino de la gran mayoría de los desplazamientos para la adquisición de productos especiales (88,3%). El resto de desplazamientos tienen como destino Chelva o el propio municipio de Alpuente. 3.5.2.2.1.3.- Movilidad por Estudios La movilidad por estudios forma, junto con la movilidad laboral, la denominada movilidad obligada. En términos cuantitativos, el volumen de los desplazamientos por estudios es sensiblemente inferior al que presentan la movilidad laboral y la movilidad por compras. Esto se debe, principalmente, a que al igual que sucede en la movilidad laboral, el cálculo de los desplazamientos diarios pondera el periodo vacacional, que en el caso de los estudiantes es de tres meses. En este sentido, la movilidad por estudios implica una media diaria de 78 desplazamientos generados por Alpuente, esto es, un 3,9% del total de 7 Siguiendo el trazado de la CV-35, vía Titaguas. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 394 desplazamientos. No obstante lo anterior si, como hemos estimado en la movilidad laboral, nos situamos en un día lectivo cualquiera sin tener en consideración periodos vacacionales ni días festivos, la movilidad estudiantil se eleva al doble, implicando una media diaria de 162 desplazamientos. Como se menciona con anterioridad, ha de tenerse en consideración que la movilidad por estudios que contempla este apartado es la de carácter pendular, esto es, aquélla en la que la ida y el retorno al municipio se producen en el mismo día, habiendo sido caracterizados los retornos de fin de semana, generalmente de estudiantes universitarios, bajo el epígrafe “otros motivos”. De este modo, quedan fuera de las estimaciones que a continuación se apuntan los desplazamientos que, con carácter generalmente semanal, realizan la mayor parte de los estudiantes universitarios. Por lo que respecta a los principales destino de dicha movilidad no pendular son, principalmente, Valencia y Cheste. Según datos obtenidos de la Encuesta de Movilidad, los desplazamientos por estudios de carácter pendular tienen como origen y destino el propio municipio, si bien el reducido tamaño de la muestra no permite realizar aseveraciones absolutas a este respecto. 3.5.2.2.1.4.- Modo de Transporte Utilizado. Motivación A título metodológico, mencionar que los datos que a continuación se analizan son los relacionados con la movilidad obligada (laboral + estudios) y movilidad por compras, ya que los datos subsumidos bajo el epígrafe otros motivos son fruto de una estimación y se desconoce el modo de transporte, así como el destino de dicha movilidad. El desplazamiento a pie constituye el modo de transporte más habitual en el conjunto de desplazamientos que tiene que ver con el municipio. Un 56% del total de desplazamientos intramunicipales se realizan a pie. Por su parte, el automóvil tiene un peso específico del 19% en los desplazamientos que tienen como origen y destino el propio municipio, superior al que presentan otros municipios de La Serranía. Esta Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 395 relevancia del automóvil se debe al hábitat disperso que presenta el municipio de Alpuente, que a menudo requiere del vehículo privado para los desplazamientos dentro del municipio. Por lo que respecta a los desplazamientos fuera del municipio, destaca el predominio absoluto del transporte privado (98%), siendo la proporción de viajes realizados en transporte público del 2%8. No obstante, nótese que el transporte público tiene una repercusión indudable en lo que a conexión entre los distintos núcleos de Alpuente se refiere, ya que es empleado en un 10% de los viajes que se realizan dentro del propio municipio9. En lo tocante al cómputo global de los medios de transporte, independientemente de su motivación y de su destino, mencionar que los viajes a pie se antojan los más numerosos (53%), si bien se trata de viajes de corta duración y distancia y su frecuencia es reiterada, por lo que en número sobrepasan a cualquier otro medio de transporte. El siguiente medio de transporte por volumen de desplazamientos es el automóvil (22%). Por su parte, el uso del transporte público queda circunscrito en buena medida al ámbito escolar, si bien cabe apreciar su uso para la realización de compras dentro del propio municipio, hecho que se debe al hábitat disperso de Alpuente y, evidentemente, a la existencia de oferta de transporte público entre los núcleos que integran el municipio. En conjunto, un 9% de los desplazamientos, independientemente de su motivación, hacen uso del transporte público. Del resto de modos de transporte cabe destacar el epígrafe “otros”, que es el medio empleado en un 15% de los desplazamientos. Bajo el presente epígrafe se recogen otros medios de transporte distintos a los enumerados, siendo relevante el empleo del tractor como medio de transporte previo a la propia actividad agrícola. 8 Se ha excluido de este cálculo la opción “otros”. 9 V. Nota al pie anterior. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 396 Según los datos aportados por la Encuesta de Movilidad realizada por este Equipo Auditor, el 1% restante hace uso de la motocicleta o ciclomotor en sus desplazamientos. Ninguno de los encuestados manifestó hacer uso de la bicicleta. En términos cuantitativos, los desplazamientos diarios por los tres motivos que integran la “movilidad habitual” (trabajo, compras y estudios) ascienden a un total de 1.423. Sirva para apreciar la movilidad por medio de transporte según motivación el gráfico que a continuación se acompaña. MEDIO DE TRANSPORTE SEGÚN MOTIVO DE DESPLAZAMIENTO -ALPUENTE100% 73% 55% 45% 22% 5% 0% Trabajo A pie o bicicleta 0% 0% Compras Vehículo Privado Estudios Transporte Colectivo Fuente: Encuesta de Movilidad. Noviembre 2002. Elaboración Propia Por lo que respecta a la movilidad laboral, mencionar que es la que mayor proporción de desplazamientos en vehículo privado implica (55%). La gran mayoría de estos viajes se producen entre los distintos núcleos que pertenecen al municipio de Alpuente. El resto de desplazamientos por motivos laborales se realizan a pie (45%), de lo que cabe inferir que se producen en el propio núcleo. Por su parte, los desplazamientos por compras se realizan a pie de forma mayoritaria (73%), si bien el recurso al vehículo privado es frecuente (22%) ya que, Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 397 como se menciona anteriormente, la distancia entre los distintos núcleos de Alpuente así lo requiere. Por último, mencionar que un 5% hace uso del transporte colectivo. Los desplazamientos por estudios hacen uso en su totalidad del transporte escolar. Nótese, no obstante, que el tamaño de la muestra no permite realizar aseveraciones absolutas al respecto. 3.5.2.2.2.- Otros Motivos que inciden en la Movilidad Tras haber analizado las que se consideran las principales motivaciones en orden a la generación de desplazamientos (trabajo, compras y estudios), esto es, la denominada “movilidad habitual”, el presente apartado contiene todos aquellos desplazamientos que no se deben de forma directa a ninguno de los motivos anteriormente expuestos y que revisten un carácter menos sistemático que los motivos precedentes. Así pues, bajo la denominación “otros motivos” se aglutina elementos tan heterogéneos como los desplazamientos por motivos de ocio, los desplazamientos a determinadas dotaciones como la sanitaria, el traslado de una persona de un lugar a otro, así como el regreso a casa (sobre todo de los flujos de carácter no pendular por motivo laboral o por estudios), etc. A este respecto, dentro de los motivos de ocio, se analiza con mayor profundidad la movilidad por vacaciones. En este sentido, mencionar a título metodológico que la estimación del presente apartado desde el punto de vista cuantitativo se ha realizado tomando como punto de partida parámetros de movilidad en comarcas rurales. Por lo que respecta a la caracterización de la movilidad por vacaciones, mencionar que tiene como fuente principal la Encuesta de Movilidad elaborada por este Equipo Auditor, cuya recogida de datos corresponde a noviembre del año 2002. Habida cuenta de lo anterior, la movilidad por “otros motivos” genera un total de 573 desplazamientos, esto es, un 28,7% del total de la movilidad generada por el municipio. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 398 Dentro de los desplazamientos por otros motivos, el mayor volumen de los mismos se producen por motivos de ocio, si bien los asuntos personales justifican buena parte de los desplazamientos subsumidos en este epígrafe. Del mismo modo, cabe añadir a los anteriores aquellos flujos de trabajadores y de estudiantes que no tienen carácter pendular, esto es, aquéllos en los que la ida y la vuelta no tiene lugar durante el mismo día. A este respecto, cabe destacar la práctica habitual de desplazarse a los centros de trabajo o de estudio para el desarrollo de la semana laboral o lectiva, volviendo a menudo al terminar ésta. De este modo, se trata de desplazamientos que se generan habitualmente el domingo por la tarde o noche o el lunes por la mañana y que retornan con carácter general el viernes por la tarde. Por su parte, el principal foco de atracción de los flujos no pendulares resulta Valencia, aunque deben reseñarse los desplazamientos no pendulares por estudios hacia Cheste. Con relación a la movilidad por ocio, cabe destacar la movilidad por vacaciones que puede observarse en períodos del año concretos (Semana Santa, Verano y Navidad). El volumen de desplazamientos durante dichos períodos, así como el largo recorrido de los mismos, hacen que merezca reseña aparte. No obstante lo anterior, el reducido número de personas que manifestó haberse ido de vacaciones a lo largo del año 2001 impide la realización de una caracterización pormenorizada de dicha movilidad. Nótese, sin embargo, que este hecho no resulta del todo extraño debido al elevado grado envejecimiento de la población, hecho que repercute indudablemente en una severa reducción de la movilidad por vacaciones. En Alpuente, tan sólo un 6% de los encuestados declaró haber viajado fuera del municipio en período de vacaciones el año pasado (2001). Dichos desplazamientos se realizaron en verano y en otras fechas distintas de Semana Santa o Navidades, fechas estas últimas en las cuales no se manifestó por parte de la población haber realizado desplazamientos. Por lo que respecta al medio de transporte utilizado en los viajes de vacaciones predomina el automóvil (60%), ascendiendo el uso del autobús y del avión a un 20% de los desplazamientos, respectivamente. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 399 3.5.2.3.- Transporte Público de Viajeros El autobús constituye el principal modo de transporte público de carácter interurbano, cobrando una gran importancia ya que no existe ninguna parada de tren en el municipio10. Por lo que respecta al servicio de transporte interurbano de viajeros, éste es cubierto por la compañía Hispano- Chelvana, que enlaza Alpuente con Valencia, con tan sólo un viaje de ida a Valencia y otro de retorno el mismo día. TRANSPORTE DE VIAJEROS: ALPUENTE- VALENCIA Parada Laborables Sábados Domingos y Festivos Collado 6:55 - 17:15 Corcolilla 7:00 - 17:20 Alpuente 7:05 - 17:25 Fuente: Hispano Chelvana, SA La hora de llegada a Valencia es las 9:15, debido al largo recorrido de la línea y a la propia orografía del terreno por donde discurre11. TRANSPORTE DE VIAJEROS: VALENCIA- ALPUENTE Parada Laborables Sábados Domingos y Festivos Valencia 18:30 10:00 - Alpuente 20:05 11:35 - Corcolilla 20:10 11:40 - Collado 20:15 11:45 - Fuente: Hispano Chelvana, SA 10 V. Red Ferroviaria. 11 El trayecto enlaza Aras de Salinas y el municipio de Alpuente con Valencia, a través de La Yesa, Higueruelas, Villar del Arzobispo, Casinos, Lliria, Benisanó, La Puebla y San Antonio. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 400 Por lo que respecta al transporte entre los núcleos que integran Alpuente, debe mencionarse la existencia de un microbús municipal que enlaza todos los núcleos poblados de Alpuente, a excepción de La Canaleja12. En relación con la frecuencia del servicio, apuntar la existencia de dos rutas, con dos horarios de mañana y dos de tarde en cada una de ellas, tal y como se detalla a continuación. MICROBÚS MUNICIPAL: 1ª RUTA Salida Horario Lugar parada El Collado 9:20 Banco entrada aldea Hontanar 9:25 Fuente Corcolilla 9:30 Plaza Lavadero Almeza 9:35 Plaza Cuevarruz 9:40 Entrada Aldea Alpuente 9:50 Plaza Real Villa El Collado 15:30 Banco entrada aldea Hontanar 15:35 Fuente Corcolilla 15:45 Plaza Lavadero Almeza 15:50 Plaza Cuevarruz 15:55 Entrada Aldea Alpuente 16:05 Plaza Real Villa Fuente: Ayuntamiento de Alpuente Hasta aquí los horarios de acceso a Alpuente de la 1ª ruta. Por lo que respecta al Microbús de retorno, mencionar que éste parte a las 12:30 de Alpuente para la ruta de la mañana, y a las 19:00 para la segunda ruta. En relación con la segunda ruta del microbús municipal, téngase en consideración el cuadro que a continuación se acompaña. 12 Según el Nomenclátor de 1999, La Canaleja disponía en el citado año de 15 habitantes. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 401 MICROBÚS MUNICIPAL: 2ª RUTA Salida Horario Lugar parada Alpuente 9:55 Plaza Real Villa Campo de Arriba 10:00 Entrada Aldea Campo de Abajo 10:05 Fuente Baldovar 10:20 Fuente Eras 10:25 Fuente Alpuente 10:30 Plaza Real Villa Alpuente 16:10 Plaza Real Villa Campo de Arriba 16:15 Entrada Aldea Campo de Abajo 16:25 Fuente Baldovar 16:35 Fuente Eras 16:40 Fuente Alpuente 16:45 Plaza Real Villa Fuente: Ayuntamiento de Alpuente Por lo que respecta al Microbús de retorno, mencionar que éste parte a las 13:15 de Alpuente para la ruta de la mañana, y a las 19:45 para la segunda ruta. La existencia de este servicio municipal de transporte, resulta no sólo deseable sino necesaria, habida cuenta del hábitat disperso que presenta el municipio y del elevado grado de envejecimiento de la población, hecho este último que redunda en una menor disponibilidad del vehículo privado. Así pues, puede apuntarse que el transporte público constituye uno de los elementos que definen la movilidad de un municipio, máxime en lo que respecta a las personas que no disponen o no hacen uso del vehículo privado (menores de edad y ancianos), cuya movilidad intra e inter- municipal descansa sobre la oferta de transporte público de viajeros. A pesar de ello, el incremento progresivo del uso del vehículo privado amenaza cada vez más la existencia de transporte público en los municipios, sobre todo en los más pequeños, para los que resulta necesaria la existencia de líneas de subvención a las compañías de transporte público de viajeros que cubren áreas rurales y mantienen líneas de débil tráfico. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 402 3.5.2.4.- Flujos de Tráfico El tráfico que soportan las distintas vías y autovías que componen la red de carreteras guarda una relación casi directa con la jerarquía de las mismas y, por tanto, con las características técnicas de la vía. Lo que a continuación sigue es el análisis del tráfico según el rango de la carretera. Las principales fuentes de información a este respecto son: Mapa de Tráfico de la Comunidad Valenciana publicado por la antigua COPUT, Servicio de Seguridad Vial (COPUT) y Área de Carreteras de la Diputación de Valencia. Se han obviado los datos de tráfico correspondientes a la Red de Carreteras del Estado, por dar servicio al ámbito de estudio sólo de forma indirecta. 3.5.2.4.1.- Red Básica La única vía perteneciente a la Red Básica que da servicio al municipio es la CV- 35. Como puede observarse en el cuadro que a continuación se acompaña, el tráfico resulta muy intenso en el tramo Lliria- Casinos (PK 26 a PK 38), con una IMD13 que ronda los 10.000 vehículos. Así pues, el tránsito de vehículos que soporta la vía resulta muy superior al deseable para una carretera de las características actuales de la carretera en el tramo citado, siendo especialmente significativo el tránsito de pesados, que asciende a un 20%. Ello no obstante, como se menciona bajo el epígrafe de caracterización de la red viaria básica, resulta inminente el acondicionamiento LliriaCasinos como autovía, hecho que aliviará sin duda las tensiones de tráfico actual a las que está sometida la vía. 13 Intensidad Media Diaria. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 403 TRÁNSITO DE VEHÍCULOS RED BÁSICA–2002PK Inicial PK Final IMD % Pesados Tipo Medición CV- 35 26 38 9.638 20,0 Secundaria CV- 35 38 68 2.400 - Cobertura CV- 35 68 74 1.580 - Cobertura CV- 35 74 86.5 740 - Cobertura CV- 35 86.5 98 630 - Cobertura CV- 35 98 107.6 195 - Cobertura Carretera Fuente: Antigua COPUT. Aforos 2002. Elaboración propia. Así pues, a partir de Casinos el tránsito de vehículos disminuye drásticamente, pasando de una IMD de 9.638 a una intensidad de 2.400 vehículos/ día registrados en el tramo Casinos- Chelva. Por su parte, tan sólo el tramo Chelva- Titaguas supera los 1.500 vehículos /día, presentando el resto de tramos de la CV- 35 un tráfico inferior a los 1.000 vehículos día. 3.5.2.4.2.- Red Local Las tres carreteras que dan servicio al municipio de Alpuente presentan un tráfico reducido, debido a su labor de conexión de pequeños núcleos de población. En este sentido, como puede observarse en el siguiente cuadro, el tráfico que presentan por término medio las carreteras que dan servicio al municipio de forma directa ronda los 300 vehículos diarios, siendo ligeramente superior el tráfico observado en la CV-345 (De Casinos a Titaguas por Villar del Arzobispo), que en la CV-350 (De La Yesa al Límite Provincial con Teruel) y CV-354 (De Alpuente a La Almeza). Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 404 TRÁNSITO DE VEHÍCULOS RED LOCAL –ALPUENTECarretera Antigua PK Aforo CV- 345 VV-6206 2´000 Casinos (CV-35) a Villar del Arzobispo 4.597 Oct 2001 CV- 345 VV-6203 0´500 Villar del Arzobispo al VV-6131 3.213 Mar 2000 CV- 345 VV-6203 5´000 VV-6131 a Higueruelas 1.942 Mar 2000 CV- 345 VV-6203 27´000 Higueruelas a La Yesa 525 Mar 2000 CV- 345 VV-6141 12´000 Baldovar a La Yesa 186 Abr 2003 CV- 345 VV-6141 9´000 Alpuente a Baldovar 631 Abr 2001 CV- 345 VV-6141 0´500 Titaguas a Alpuente 419 Feb 1996 CV- 350 VV-6012 1´500 La Yesa a Arcos de Salinas (L.P. Teruel) 186 Dic 1999 CV- 350 VV-6012 11´500 La Yesa a Arcos de Salinas (L.P. Teruel) 173 Dic 1999 CV- 354 VV-6145 233 Jun 1994 2´800 Tramo De Alpuente a la Almeza IMD Fecha Fuente: Área de Carreteras. Diputación de Valencia. Elaboración propia. Como puede observarse en el cuadro precedente, el tráfico que presentan las principales vías de comunicación que dan servicio a Alpuente de forma directa es muy reducido, superando la IMD de 500 vehículos tan sólo el tramo Alpuente- Baldovar. Asimismo, cabe destacar el tráfico que presenta la carretera CV-345 entre Higueruelas y la CV-35, debido sobre todo al dinamismo de Villar del Arzobispo y de Higueruelas. Dicho tramo presenta un elevado tránsito de pesados debido en buena medida al transporte vinculado a la actividad minera. 3.5.2.4.3.- Red Municipal No existen mediciones realizas sobre la red municipal ni sobre el resto de pistas y caminos asfaltados que completan la red viaria. 3.5.2.4.4.- Accidentalidad Al ser la accidentalidad un fenómeno que trasciende del ámbito puramente municipal se ha considerado necesario realizar un somero encuadre de carácter general de la accidentalidad en La Serranía. Además, el hecho de que no se hayan Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 405 registrado accidentes en el periodo de referencia (2000- 2002) en las vías interurbanas emplazadas en el término municipal de Alpuente, impide que pueda realizarse un análisis de la accidentalidad desde una óptica municipal. Los datos que a continuación se presentan hacen referencia a los accidentes de circulación durante los años 2000, 2001 y 2002 (enero a octubre, inclusive) en el conjunto de municipios que integran la Mancomunidad de La Serranía. Dichos datos corresponden únicamente a los accidentes en los que han intervenido Fuerzas del Subsector de Tráfico de la Guardia Civil de Valencia en su demarcación (sólo vías interurbanas). La información ha sido facilitada por la Guardia Civil de Tráfico14. Los rasgos generales que presenta la accidentalidad en el conjunto de La Serranía son los siguientes: Durante el periodo indicado se han producido en el ámbito de estudio un total de 66 accidentes, que han ocasionado 10 muertes, 35 heridos graves y 50 heridos leves. Agosto resulta el mes en que la accidentalidad es mayor, con un 15,1% de los accidentes, seguido por los meses febrero, abril y mayo con un 10,1% de los accidentes, respectivamente. El fin de semana (sábado + domingo) presenta una accidentalidad mayor que los días laborables, ascendiendo el número de accidentes acaecidos en fin de semana a prácticamente la mitad del total de accidentes (45,5%.). La franja horaria de mayor siniestralidad corresponde a la comprendida entre las 8:00 y las 15:00, con un 51,5% de los accidentes. Sigue a esta franja la comprendida entre las 16:00 y las 21:00, con un 36,4% del total de accidentes. De las anteriores, que abarca desde las 13:00 a las 14:00 horas, es la de mayor siniestralidad. 14 Sector Valencia. Subsector Valencia. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 406 En la mayor parte de los incidentes, el vehículo implicado fue un turismo (57,1%). Por el contrario, la accidentalidad de los camiones no resulta elevada si se toma en consideración el elevado tránsito de vehículos pesados por gran parte de la Comarca. En este sentido mencionar que tan sólo en un 7,1% de los casos se vieron implicados camiones. Por su parte, la proporción de accidentes en que se vieron implicados tractores ascendió a 6,1%. La clase de accidente que más se presentó durante el periodo 2000- 2002 fueron las “salidas de vía”, en un 53% del total de los casos, seguido por las “colisiones entre vehículos”, que representan el 39,4%. Ello no obstante, la mayor mortalidad se presentó en las “colisiones entre vehículos” (el 60% de las muertes se debe a este motivo), mientras que las salidas de vía aparecen en segundo lugar (30%). Por lo que respecta a la accidentalidad por causas, téngase en consideración lo siguiente: 9 La “distracción en la conducción y/o somnolencia” se encontraba presente en el 29,5% de los accidentes, de los que resultaron el 30,8% de los fallecidos y el 24,8% de los lesionados (graves + leves). 9 La “velocidad” estuvo presente en el 35,9% de los accidentes, pero tan sólo en un 7,7% de las muertes. No obstante, esta causa estuvo presente en un 40,6% de los lesionados por accidente. 9 “No respetar la prioridad en los cruces” fue la causa de un 10,3% de los accidentes. Asimismo, esta razón fue causa de un 30,8% de las muertes y de un 12,9% de los lesionados. 9 La “invasión del carril del sentido opuesto” estuvo presente en una 11,6% de los accidentes, un 23,1% de los fallecidos y un 11,9% de los lesionados. 9 La “alcoholemia positiva” tan sólo estuvo presente en un 2,6% de los accidentes, que ocasionaron únicamente daños materiales. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 407 9 “Defectos mecánicos” (3,8% de los casos), “adelantamientos” (2,6%) y “mal estado de la calzada” (1,3%) y “otros” (2,6%) fueron el resto de causas de accidentalidad en La Serranía en el periodo 2000- 2002. 3.5.2.5.- Motorización El número de vehículos censados en el año 200115 asciende a 501, de los cuales un 58,1% son turismos (291), un 31,5% son camiones y furgonetas (158), un 5,8% son motocicletas (29), un 1,6% son tractores (8) y un 0,2%, autobuses (1). El 2,8% restante queda subsumido bajo la categoría otros vehículos (14). La tasa de motorización de Alpuente, esto es, el número de turismos por 1.000 habitantes, resulta muy inferior a la tasa española al efecto. Así pues, la tasa de motorización de Alpuente es de 318 turismos por cada mil habitantes, siendo muy inferior a las tasas autonómica y estatal, que ascienden a 438 y 423 vehículos por cada 1.000 habitantes, respectivamente16. Por su parte, si analizamos el conjunto de vehículos de motor, la tasa de Alpuente continúa siendo baja, aunque reduce las diferencias con otras tasas de referencia, como la provincial. Así pues, Alpuente presenta una tasa de 547 vehículos por cada mil habitantes, frente a los 574‰ que presenta el conjunto de La Serranía y los 612‰ que apunta la tasa provincial. Sin embargo, al igual que sucede en el conjunto de La Serranía, cabe destacar la elevada proporción de furgonetas, hecho ligado en buena medida a actividades agrícolas aunque también a otras actividades. En este sentido, apuntar que el ratio de furgonetas y camiones asciende en Alpuente a 172‰, frente a la tasa provincial que es de tan solo 97‰. 15 Anuario Estadístico Municipal y Comarcal 2002. IVE. 16 Anuario Económico de España. La Caixa. 2002. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 408 Por lo que respecta a la tasa de turismos por familia, mencionar que ésta es baja, ya que la disponibilidad de automóviles por familia no llega a alcanzar la unidad (0,8 automóviles por familia), frente a la tasa provincial que la supera ampliamente (1,3). La evolución del parque de vehículos durante los cinco últimos años muestra un importante incremento del mismo, pasando de los 415 vehículos registrados en 1997 a lo 501 del año 2001, siendo el incremento del parque en el periodo referido de un 21%. EvoluciónDEL delPARQUE Parque de deDE Alpuente (1997EVOLUCIÓN DE Vehículos VEHÍCULOS ALPUENTE (1997-2001) 2001) 350 300 250 200 150 100 50 0 1997 1998 1999 2000 2001 Fuente: IVE. Elaboración Propia Turismos Motos Furgo-Camiones Autobuses Tractores Otros Como puede observarse en el gráfico precedente, el incremento del parque se debe sobre todo al incremento del parque de turismos, que pasa de los 232 coches en 1997 a los 291 en 2001. Esta circunstancia resulta tanto más chocante si se contrasta con la dinámica regresiva y cada vez más envejecida de la población municipal, y sólo cabe entenderla desde la tendencia cada vez más arraigada a hacer uso exclusivo del automóvil como sistema de transporte. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 409 Con la excepción de las furgonetas y camiones, que apenas se vieron incrementadas en el quinquenio referido, el resto de tipologías también experimentaron un incremento significativo, si bien su relevancia sobre el conjunto apenas tiene incidencia. EVOLUCIÓN DEL PARQUE DE VEHÍCULOS (1997- 2001) 1997 1998 1999 2000 2001 Turismos 232 246 265 275 291 Motos 23 23 27 31 29 Furgo-Camiones 149 146 148 152 158 Autobuses 0 0 0 1 1 Tractores 6 11 9 8 8 Otros 5 9 10 10 14 Fuente: IVE. Elaboración Propia 3.5.3.- PERCEPCIÓN CIUDADANA La fuente principal a este respecto es la Encuesta a la Población (Personas de Referencia con Residencia Permanente en Alpuente) elaborada por este Equipo Auditor el mes de noviembre de 2002 con motivo de la realización de las Auditorias Ambientales en los Municipios Pertenecientes a la Mancomunidad de La Serranía. Así, lo que a continuación sigue no es sino la percepción ciudadana de aquello que el propio municipio considera problemas de orden ambiental y socio-económico que guardan relación con la movilidad. Del mismo modo, se apunta el grado de satisfacción de aquellos servicios que guardan relación con el citado tema. Por lo que respecta a los problemas ambientales , mencionar que los vecinos de Alpuente no consideraron que existiera ningún problema ambiental relacionado con la movilidad (uso excesivo del vehículo privado, ruido, contaminación, etc.). Tan sólo un Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 410 26% consideró de forma genérica la falta de conciencia ambiental de los vecinos como un problema ambiental. Desde el punto de la accesibilidad, cabe apuntar que un 31% de los encuestados consideró problemática la comunicación por carretera con vías principales y con otros municipios, debido al estado de las carreteras. Ello no obstante, cabe señalar que, en el momento de ser preguntados por acciones o proyectos que han mejorado la calidad de vida en el municipio, un 8% de los encuestados señaló el servicio de Microbús y un 4% hizo alusión al arreglo de caminos. En el momento de valorar la suficiencia o insuficiencia de los servicios, el servicio de transporte público fue considerado suficiente por una importante proporción de los encuestados (70%). La valoración que obtuvo dicho servicio, en una escala del 1 al 10, fue de 6,8. Por último, cabe reseñar que un 12% de los encuestados consideran que los propios ciudadanos han de formar parte activa y responsabilizarse de los temas y problemas ambientales. Esta escasa concienciación al respecto hace pensar en la necesidad de campañas de sensibilización y en la educación ambiental como formas de cambiar la percepción ciudadana sobre la importancia de las actitudes individuales y sus repercusiones ambientales. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente 411 Fdo. D. José Abel Casado Martínez Fdo. D. Miguel Puras Artajo Estudios Informes Navarra, S.L. Estudios Informes Mediterráneo, S.L. Director de Proyecto Fdo. Dª Lourdes Ortega Santos P y G Estructuras Ambientales, S.L. Tomo III.- Factores Ambientales Auditoría Ambiental de Alpuente ANEXO 1.- Vertederos MUNICIPIO Y CÓDIGO VERTEDERO UBICACIÓN ( X-Y) CONTROLADO TIPO VERTEDERO INCONTROLADO SUPERFICIE (m2) ALTURA MEDIA (m) VOLUMEN (m3) CARTÓN ELECTRODOMÉSTICOS ESCOMBROS PODAS MADERAS METALES TIPO DE RESIDUOS MUEBLES PEAD PLÁSTICO VIDRIO OTROS: (aceite, baterías, Alpuente 36VCI 1 670206-4419160 X 0.35m X XX X Colchones pilas, textil, medicamentos, envases vacíos residuo peligrosos, etc) RESIDUO MAYORITARIO OBSERVACIONES MEDIOAMBIENTALES ( Cerca de ...) OTRAS OBSERVACIONES BARRANCO, RÍO NÚCLEO URBANO OTROS: Muy poco volumen. Está sin vallar al lado del ecoparque y del VCU 1. FOTO Anexo de Vertederos Auditoría Ambiental de Alpuente 1 MUNICIPIO Y CÓDIGO VERTEDERO UBICACIÓN ( X-Y) CONTROLADO TIPO VERTEDERO INCONTROLADO SUPERFICIE (m2) ALTURA MEDIA (m) VOLUMEN (m3) CARTÓN ELECTRODOMÉSTICOS ESCOMBROS PODAS MADERAS TIPO DE METALES MUEBLES RESIDUOS PEAD PLÁSTICO VIDRIO OTROS: (aceite, baterías, pilas, textil, medicamentos, envases vacíos residuo peligrosos, etc) RESIDUO MAYORITARIO BARRANCO, RÍO OBSERVACIONES MEDIOAMBIENTALES NÚCLEO URBANO ( Cerca de ...) OTROS: OTRAS OBSERVACIONES Alpuente 36VCU 1 670206-4419460 X 17.000 Mas o menos 10 m. X X X X X Otros residuos sólidos urbanos en general. Orgánico Está impermeabilizado y vallado. En los alrededores hay dispersión de basura. La zona es más o menos llana, con de cultivo de vid, almendro. En alrededores hay escombros. FOTO Anexo de Vertederos Auditoría Ambiental de Alpuente 2 MUNICIPIO Y CÓDIGO VERTEDERO UBICACIÓN ( X-Y) CONTROLADO TIPO VERTEDERO INCONTROLADO SUPERFICIE (m2) ALTURA MEDIA (m) VOLUMEN (m3) CARTÓN ELECTRODOMÉSTICOS ESCOMBROS PODAS MADERAS METALES TIPO DE RESIDUOS MUEBLES PEAD PLÁSTICO VIDRIO OTROS: (aceite, baterías, pilas, textil, medicamentos, envases vacíos residuo peligrosos, etc) RESIDUO MAYORITARIO OBSERVACIONES MEDIOAMBIENTALES ( Cerca de ...) OTRAS OBSERVACIONES Alpuente 36VII 1 668496-4425660 X 30x70=2100 0.30-0.25 630 X X X X X X X X X Neumáticos, envases tóxicopeligrosos de pintura y aceite. Escombros BARRANCO, RÍO NÚCLEO URBANO OTROS: La basura está extendida en la superficie. Rodeado de sabinar, en llano. Impacto visual reducido al no ser un sitio de paso. FOTO Anexo de Vertederos Auditoría Ambiental de Alpuente 3 MUNICIPIO Y CÓDIGO VERTEDERO Alpuente 36VII 2 UBICACIÓN ( X-Y) 669900-4415920 CONTROLADO TIPO VERTEDERO INCONTROLADO X SUPERFICIE (m2) ALTURA MEDIA (m) VOLUMEN (m3) CARTÓN ELECTRODOMÉSTICOS ESCOMBROS PODAS MADERAS METALES TIPO DE RESIDUOS MUEBLES PEAD PLÁSTICO VIDRIO OTROS: (aceite, baterías, pilas, textil, medicamentos, envases vacíos residuo peligrosos, etc) RESIDUO MAYORITARIO OBSERVACIONES MEDIOAMBIENTALES ( Cerca de ...) OTRAS OBSERVACIONES BARRANCO, RÍO NÚCLEO URBANO OTROS: Actualmente está restaurado. FOTO Anexo de Vertederos Auditoría Ambiental de Alpuente 4 MUNICIPIO Y CÓDIGO VERTEDERO UBICACIÓN ( X-Y) CONTROLADO TIPO VERTEDERO INCONTROLADO SUPERFICIE (m2) ALTURA MEDIA (m) VOLUMEN (m3) CARTÓN ELECTRODOMÉSTICOS ESCOMBROS PODAS MADERAS METALES TIPO DE RESIDUOS MUEBLES PEAD PLÁSTICO VIDRIO OTROS: (aceite, baterías, Alpuente 36VII3 669246-4423617 X 20m X 5m= 100 0.5m X XX X X X X pilas, medicamentos, envases vacíos residuo peligrosos, etc) RESIDUO MAYORITARIO OBSERVACIONES MEDIOAMBIENTALES ( Cerca de ...) BARRANCO, RÍO NÚCLEO URBANO OTROS: OTRAS OBSERVACIONES SOLUCIONES Poco impacto, no se ve demasiado, esta rodeado de cultivos de almendros y al lado de un talud. Eliminarlo FOTO Anexo de Vertederos Auditoría Ambiental de Alpuente 5 MUNICIPIO Y CÓDIGO VERTEDERO UBICACIÓN ( X-Y) CONTROLADO TIPO VERTEDERO INCONTROLADO 2 SUPERFICIE (m ) ALTURA MEDIA (m) VOLUMEN (m3) CARTÓN ELECTRODOMÉSTICOS ESCOMBROS PODAS MADERAS METALES TIPO DE RESIDUOS MUEBLES PEAD PLÁSTICO VIDRIO OTROS: (aceite, baterías, pilas, textil, Alpuente 36VII 4 671623-4422132 X X medicamentos, envases vacíos residuo peligrosos, etc) RESIDUO MAYORITARIO OBSERVACIONES MEDIOAMBIENTALES ( Cerca de ...) BARRANCO, RÍO NÚCLEO URBANO OTROS: OTRAS OBSERVACIONES SOLUCIONES Barranco del Reguero Escombros pero es muy pequeño Retirar FOTO Anexo de Vertederos Auditoría Ambiental de Alpuente 6
