tdr_evaluacion_gestion_patrimonio_cultural_honduras_cooperacion_espanola.pdf

MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE OJOJONA
San Juan de Ojojona, F.M., Tels.: 2767-0173,
2767-0035, Fax: 2767-0491
TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA DEL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE INDICADORES DE
LA LÍNEA BASE INTEGRAL DE SAN JUAN DE OJOJONA Y EVALUACION FINAL DE LA INTERVENCION DEL
PROYECTO GESTION DEL PATRIMONIO CULTURAL PARA EL DESARROLLO LOCAL DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN
DE OJOJONA.
I.
INTRODUCCION
La Municipalidad de Ojojona, desde el 2010 ha tenido como objetivo “Mejorar la conservación, gestión y el aprovechamiento
del patrimonio cultural del municipio de San Juan de Ojojona como un recurso que contribuye al desarrollo local y la lucha
contra la pobreza”, desarrollando acciones a través de las intervenciones del proyecto “Gestión del Patrimonio Cultural para
el Desarrollo Local”, financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)
Poner en valor el conjunto histórico de San Juan de Ojojona, contribuirá a consolidar su identidad y permitirá un
aprovechamiento responsable de sus recursos culturales que impulsarán un desarrollo socioeconómico de su población, con
el fin de reducir la pobreza.
II.
ANTECEDENTES Y LOGICA DE INTERVENCION
El 15 de noviembre de 1996, fue publicado en el Diario Oficial La Gaceta el Decreto Ejecutivo115-96 la declaratoria de centro
histórico del municipio de San Juan de Ojojona. A partir de esa fecha, los límites de este centro histórico son regulados
conforme a los lineamientos establecidos por el Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH); el 26 de octubre del
2010 con apoyo de la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo Internacional (AECID), se implementa en el
municipio de Ojojona el Proyecto “Gestión del Patrimonio Cultural para el Desarrollo Local”, teniendo como propósito crear
un proceso de generación de capacidades a las entidades locales del municipio de Ojojona para la gestión de su patrimonio
cultural a través de acciones que dotarán a la Alcaldía de las capacidades básicas para la gestión urbanística del centro
histórico, así como la generación de modelos pilotos de puesta en valor y aprovechamiento del patrimonio cultural inmueble a
través de la ejecución de obras de rehabilitación de espacios públicos y mejoras de viviendas. El proyecto se encuentra
adscrito a la Alcaldía Municipal de Ojojona y financiando mediante 3 subvenciones:
Monto total de inversión de la AECID:
Subvenciones
Fecha
Monto Inversión Lps.
Primera Subvención MP-1594
26 de Octubre del 2010 Lps. 8,219,898.39
26 de Abril de 2012
Segunda Subvención MP-1536
23 de Noviembre del 2011 - Lps. 11,166,006.49
23 de Mayo de 2013
Tercera Subvención SPE 0400114
6 de Marzo de 2013 Lps. 2,633,905.22
(a Marzo 2014)
6 de Septiembre de 2014
Total Monto de Inversión
Lps. 22,019,810.10
Monto de Inversión por componente
Componente 1: Plan Maestro
Lps. 9,536,999.72
Componente 2: Espacios Públicos
Lps. 10,183,610.15
Componente 3: Vivienda
Lps. 2, 299,200.23
Total Monto de Inversión por componente
Lps. 22,019,810.10
Monto Inversión $.
$ 414,873.60
$ 549,828.00
$ 130,000.00
$ 1,094,701.60
$ 474,126.30
$ 506,273.30
$ 114,302.00
$ 1,094,701.60
El proyecto ha complementado sus acciones con el Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH), Programa de la
Gestión Urbana de los Centros Históricos (AECID/AMHON-PGU), Programa de Fortalecimiento Municipal (AECID/PFM), la
Escuela Taller de Ojojona (AECID/CONENAFO-ETO-Alcaldía de Ojojona), así como con el Programa de Desarrollo Integral
del municipio de San Juan de Ojojona, que ejecuta La Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AACID/Alcaldía de Ojojona).
En cumplimiento del objetivo específico No.1 del Proyecto Gestión del Patrimonio Cultural “Fortalecer la gestión sostenible
del patrimonio cultural del municipio de San Juan de Ojojona” se realizó en el 2011, con el apoyo de los actores locales y
técnicos municipales el levantamiento de la línea base integral de la gestión municipal y del patrimonio cultural del municipio
de San Juan Ojojona, en donde se diseñaron herramientas y métodos para la recopilación de información, desarrollando los
siguientes productos:
Documento
Localización
 Protocolo y metodología a seguir en la captura de información de la línea base integral.
 Cuadro de Mando Integral de San Juan de Ojojona con indicadores distribuidos en siete áreas:
Área 1: ¿Cómo está el municipio de San Juan de Ojojona?, Área 2: Institucional Político, Área 3:
Desarrollo Social (Capital Social), Área 4: Puesta en valor del Patrimonio Cultural, Área 5:
Desarrollo Económico Local, Área 6: Impacto Social y Económico, Área 7: Sostenibilidad de la
Gestión del Patrimonio Cultural.
 Instrumentos de Captura para cada área del cuadro de mando, indicando la respectiva fuente de Alcaldía de San
Juan de
información: LB-02 Oficinas municipales, LB-03 Organizaciones comunitarias, LB-04 IHAH, LB-05
Ojojona/Proyecto
Escuela Taller y LB-06 Desarrollo económico local.
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Diseño de la muestra.
Manual de encuestadores.
Metodología para talleres sectoriales.
Memorias técnicas de los talleres sectoriales (siete grupos sociales diferentes)
Encuesta de percepción ciudadana LB-01 y de satisfacción de visitantes LB-08 y análisis. (año
2011)
 Encuesta de la entrada de visitantes.
 Informe técnico del levantamiento de encuestas para la línea base.
 Línea de base integral de San Juan de Oojona, proceso e instrumentos.





Gestión del
Patrimonio
Cultural.
Sin embargo la información no se logró consolidar de forma integral en un sistema de medición; en tal sentido de analizar de
forma estructurada y ordenada la gestión del patrimonio local, por tal razón en el 2013 se retomaron los métodos e
instrumentos desarrollados en la línea de base e incorporaron una estructura de sistema basado en el Cuadro de Mando
Integral definido para el municipio en el marco del Proyecto, para facilitar el análisis de la información y comparar las
mediciones que se efectúan en el tiempo y para comparar los avances o no de cada indicador definido y relacionado a la
gestión del patrimonio. A la vez se realizó una evaluación intermedia (Sistematización) de las intervenciones del proyecto,
desarrollando los siguientes productos:
Documento
Localización
 Encuesta de percepción ciudadana LB-01 y de satisfacción de visitantes LB-08 y análisis. (año
2013)
Alcaldía de San
Juan de
 Base de datos y cuadro de línea base. (año 2013)
Ojojona/Proyecto
 Indicadores de línea base. (año 2013)
Gestión del
 Informe del taller de capacitación a técnicos en el manejo de los instrumentos de captura de
Patrimonio
información.
Cultural.
 Informe final del sistema de monitoreo y evaluación de indicadores de gestión del patrimonio
cultural de San Juan de Ojojona.
Es por tales razones que la Agencia Española de Cooperación Internacional para el desarrollo (AECID), quien financia la
ejecución del proyecto Gestión del patrimonio Cultural para el Desarrollo Local de San Juan de Ojojona adscrito a la Alcaldía
Municipal de Ojojona, mediante una tercera y final Sub-vención SPE 0400114, ha priorizado la necesidad de realizar una
evaluación ex_post de resultados o de finalización de proyecto, con la finalidad de dar un juicio sobre el mismo,
específicamente sobre la manera en que el proyecto se comporta en relación con los indicadores o los patrones de
deseabilidad.
III.OBJETIVOS DEL PROYECTO
 Objetivo de desarrollo al que contribuye: Mejoradas las condiciones de vida de la población fortaleciendo los
tejidos sociales, culturales, económicos y la capacidad institucional.
 Objetivo General: Mejorar la conservación, gestión y el aprovechamiento del patrimonio cultural del municipio de
San Juan Ojojona como recurso que contribuye al desarrollo local y la lucha contra la pobreza.
 Objetivo específico 1: Fortalecer la gestión sostenible del patrimonio cultural del municipio de San Juan de
Ojojona.
 Objetivo específico 2: Mejorar el conocimiento del patrimonio cultural del municipio de San Juan de Ojojona como
recurso para el desarrollo local.
 Objetivo específico 3: Recuperación del patrimonio cultural para su aprovechamiento como recurso y desarrollo
local.
IV.RESULTADOS ESPERADOS DEL PROYECTO
 Resultado 1.1: Implementados instrumentos de planificación y gestión del patrimonio cultural del municipio de San
Juan Ojojona.
 Resultado 1.2. Fortalecida técnicamente la alcaldía de San Juan Ojojona en gestión del patrimonio cultural.
 Resultado 2.1. La población identifica su patrimonio cultural como recurso para el desarrollo.
 Resultado 2.2. Sensibilizados los actores locales en conservación y aprovechamiento de los centros históricos
como recursos para el desarrollo local.
 Resultado 3.1. Rehabilitados espacios públicos del centro histórico de San Juan de Ojojona para contribuir a la
cohesión social.
 Resultado 3.2. Rehabilitadas viviendas en el centro histórico de Ojojona para la mejora de las condiciones de
habitabilidad de residentes con limitados recursos económicos.
V.




INDICADORES DE IMPACTO DEL PROYECTO
Identidad cultural: Población que opina que se siente orgullosa de su municipio.
Percepción ciudadana del gobierno municipal: Percepción ciudadana del gobierno municipal.
Autonomía financiera: Expresa la capacidad de autogeneración de ingresos del municipio.
Turismo cultural: Expresa el número de turistas atraídos por el patrimonio cultural del municipio de San Juan de
Ojojona.
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VI.JUSTIFICACION
El proyecto Gestión del Patrimonio Cultural, adscrito a la Alcaldía Municipal de San Juan de Ojojona, financiado por la
Agencia Española de Cooperación Internacional para el desarrollo (AECID), desarrollo una serie de proyectos de desarrollo
integral en el municipio de San Juan de Ojojona en sus 3 ½ años del 2011 al 2014, mediante la ejecución de dos
subvenciones y una subvención en proceso de ejecución.
En el 2011, el Proyecto Gestión del Patrimonio Cultural realizo la captura, análisis y registro de los valores numéricos
requeridos para cada uno de los indicadores del cuadro de mando integral de San Juan de Ojojona, con el objetivo de contar
con una medición de la línea base que describa la situación inicial y facilite hacer la evaluación final de la situación actual de
las intervenciones del proyecto en el municipio de San Juan de Ojojona.
Aunque el tiempo recomendado para efectuar la evaluación de impacto de un proyecto es de 5 años mínimo, actualmente en
el 2014 se buscara medir en algún grado el impacto alcanzado por el proyecto, indagando por los cambios permanentes y las
mejoras de la calidad de vida de la población, producidos por el proyecto, enfocándose en conocer la sostenibilidad de los
cambios alcanzados y los efectos imprevistos (positivos o negativos).
La evaluación externa final a realizarse en el presente proyecto por la AECID, viene motivada por la necesidad de obtener
una valoración acerca del cumplimiento de los objetivos planteados, grado de alcance y satisfacción de los resultados a lo
largo de la intervención
VII.OBJETO DE LA CONSULTORIA
Analizar el nivel de avance cualitativo y cuantitativo de los objetivos y resultados del “Proyecto Gestión del Patrimonio
Cultural para el Desarrollo Local del municipio de San Juan de Ojojona”
VIII.
OBJETIVOS ESPECIFICOS.
1. Analizar los resultados de la intervención, tras sus 3 1/2 años de ejecución.
2. Extraer aprendizajes de la ejecución e indicar recomendaciones generadas por el Proyecto Gestión del Patrimonio
Cultural del Municipio de San Juan de Ojojona.
3. Evaluar la relevancia, eficiencia, impacto y sostenibilidad de la intervención, de los mecanismos de gestión y
seguimiento aplicados, y los resultados e impactos logrados.
4. Conocer el nivel de participación y satisfacción de los beneficiarios del municipio y organizaciones participantes
entre otros.
5. Conocer los cambios operados en la comunidad y en la población de San Juan de Ojojona derivados de la ejecución
del Proyecto Gestión del Patrimonio Cultural para el desarrollo local.
6. Realizar comparativo de línea de base y logros obtenidos en el municipio.
IX.
PREGUNTAS DE LA EVALUACIÓN
DISEÑO
Coherencia
1. ¿El diseño del Proyecto ha sido coherente con los objetivos de los documentos rectores de la
Cooperación Española (Plan Director, Estrategia)?
2. ¿Se han contemplado los enfoques transversales (género, sostenibilidad ambiental, etc.) en el diseño del
proyecto?
Relevancia
3. ¿La identificación de las líneas estratégicas, líneas de actuación y sus componentes son relevantes y
responden a las necesidades identificadas en el diagnóstico previo?
4. ¿Se cuenta con evidencias o indicios de ventaja comparativa de AECID que avalen la selección de la
intervención?
Consistencia interna
5. ¿La secuencia y concatenación de metas, objetivos, acciones, indicadores es coherente?
6. ¿Hay una cobertura equilibrada y suficiente para todos los objetivos?
7. ¿Son los indicadores adecuados para las metas establecidas?
RESULTADOS
1. ¿En qué medida se han ejecutado las acciones prioritarias previstas?
2. ¿Cuál ha sido el grado de impacto de la intervención en la población y en la estructura económica de San
Juan de Ojojona?
3. ¿Cómo articular e instrumentalizar los cambios operados después de la intervención durante estos 3 ½
años, para hacerlos sostenibles e incrementar el desarrollo integral local, el bienestar de la población y la
mejora de la calidad de vida?
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X.
ACTORES IMPLICADOS EN LA EVALUACION.
Actor implicado
Unidad gestora de la
evaluación.
Entidad Ejecutora
Proyecto Gestión del Patrimonio Cultural
de la Alcaldía Municipal de San Juan de
Ojojona.
Comité de seguimiento
de la evaluación.
Oficina Técnica de Cooperación (OTC)
Alcaldía municipal de San Juan de
Ojojona.
Oficina Técnica de Cooperación (OTC)
Miembros de la AECID y de la ONGD
española.
Comisión
Seguimiento
Convenio
de
del
Participación durante el proceso
 Elaboración de los Tdr.
 Validación.
 Supervisión de la calidad del proceso, de la
contratación del equipo evaluador.
 Difusión de resultados.
 Coordinación con la Unidad gestora de la
evaluación y el equipo seleccionado.
 Seguimiento de los convenios.
 Discusión del informe final de evaluación.
XI.
ACTIVIDADES DE LA CONSULTORIA.
Para el logro de objetivos y productos definidos, se deben ejecutar las actividades que se describen a continuación:
1. Elaborar el plan general de trabajo a desarrollar, destacando cronograma de actividades: Descripción de las
principales actividades que se contemplan desarrollar con su correspondiente cronograma, duración y fechas
estimadas de inicio y término.
2. Elaborar la metodología de trabajo, eminentemente práctica que sea capaz de alcanzar los propósitos de la
evaluación, basada en los objetivos, indicadores y criterios de evaluación.
3. Revisar toda la documentación y fuentes de información existentes que contribuya a obtener una visión del producto
esperado, entre ellos:





Documento o fuente de información
Localización
Documento de formulación de la intervención.
OTC-AECID
Plan Director 2009-2012 de la Cooperación Española
Plan estratégico de desarrollo municipal de San Juan de Ojojona (2010)
Plan estratégico de desarrollo municipal con enfoque de ordenamiento territorial de San
Juan de Ojojona (2012)
Planes operativos anuales MP-1594/2010; MP-1536/2011 y 2012/SPE/0400114, del
proyecto Gestión del Patrimonio Cultural.
 Resolución
de
Concesión
de
Subvención
MP-1594/2010;
MP-1536/2011
2012/SPE/0400114, del proyecto Gestión del Patrimonio Cultural.
y
 Estudio Socioeconómico del Centro Histórico de San Juan de Ojojona (2010)
 Protocolo y metodología a seguir en la captura de información de la línea base integral.
 Cuadro de Mando Integral de San Juan de Ojojona con indicadores distribuidos en siete
áreas: Área 1: ¿Cómo está el municipio de San Juan de Ojojona?, Área 2: Institucional
Político, Área 3: Desarrollo Social (Capital Social), Área 4: Puesta en valor del Patrimonio
Cultural, Área 5: Desarrollo Económico Local, Área 6: Impacto Social y Económico, Área
7: Sostenibilidad de la Gestión del Patrimonio Cultural.
 Instrumentos de Captura para cada área del cuadro de mando, indicando la respectiva
fuente de información: LB-02 Oficinas municipales, LB-03 Organizaciones comunitarias, Alcaldía de San
Juan de
LB-04 IHAH, LB-05 Escuela Taller y LB-06 Desarrollo económico local.
Ojojona/Proyecto
 Diseño de la muestra.
Gestión del
 Manual de encuestadores.
Patrimonio
 Metodología para talleres sectoriales.
Cultural.
 Memorias técnicas de los talleres sectoriales (siete grupos sociales diferentes, 2011)
 Encuesta de percepción ciudadana LB-01 y de satisfacción de visitantes LB-08 y análisis.
(año 2011)
 Encuesta de la entrada de visitantes. (2011)
 Informe técnico del levantamiento de encuestas para la línea base. (2011)
 Línea de base integral de San Juan de Oojona, proceso e instrumentos. (2011)
 Informes finales de seguimiento de proyectos, área de Patrimonio Cultural para el
Desarrollo, subvenciones MP-1594/2010; MP-1536/2011 y 2012/SPE/0400114, del
proyecto Gestión del Patrimonio Cultural.
 Encuesta de percepción ciudadana LB-01 y de satisfacción de visitantes LB-08 y análisis.
(año 2013)
 Base de datos y cuadro de línea base. (año 2013)
 Indicadores de línea base. (año 2013)
 Informe del taller de capacitación a técnicos en el manejo de los instrumentos de captura
de información (2013)
 Informe final del sistema de monitoreo y evaluación de indicadores de gestión del
patrimonio cultural de San Juan de Ojojona. (2013)
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 Producto de ocho sistematizaciones (2013), sobre:
1. La experiencia de gestión del patrimonio cultural para el desarrollo local.
2. La participación del gobierno local en el desarrollo del Centro Histórico.
3. Organización y funcionamiento de la Comisión Ciudadana para la gestión del Centro
Histórico.
4. La participación de la población en la gestión del patrimonio cultural.
5. La experiencia de reglamentación del Centro Histórico de Ojojona.
6. Construcción de capacidades para la gestión del patrimonio cultural a nivel
municipal.
7. Materiales educativos para introducir la temática de patrimonio cultural en la
educación básica.
8. Rehabilitación de espacios públicos, planificación, ejecución y control.
4. Capturar la Información necesaria a través de los instrumentos que han sido preparados u otros que sea necesario
diseñar para un eficaz registró.
5. Análisis de la información generada por los instrumentos de captura utilizados.
6. Registro del valor numérico actual de cada indicador del cuadro de Mando Integral de Ojojona para obtener el
monitoreo de la línea de base, a través de los siguientes registros:
a) Identificación del valor de la meta y escala de evaluación: El valor de la meta indica el valor futuro esperado para
cada indicador y corresponderá con alguno de cinco niveles de una escala de evaluación. Esta escala de
evaluación determinará cuándo un resultado (valor real semestral o anual del indicador) se considerará
excelente, muy bueno, bueno, regular o deficiente.
b) Visitas de Campo, entrevistas personales y/o telefónicas con informantes claves, permitiendo la obtención de
información cualitativa:
Informantes Claves
Relevancia
para
evaluación
Miembros de la Asociación del Centro Alta relevancia
Histórico de San Juan de Ojojona
(ACENHSAO):









Mario Francisco Cruz (Presidente)
Oscar David Sierra (Vice-presidente)
Hislia Mariela Gunera (Secretaria)
Claudia Ivonne Flores (Pro-secretaria)
Ricardo Ismael Montecinos (Tesorero)
Joel Anselmo Zelaya (Fiscal)
Jorge Arturo Martínez (Vocal I)
Elba Esperanza Rodas (Vocal II)
José de Jesús Banegas (Vocal III)
Francisco José Banegas (Vocal IV)

Beneficiarios de vivienda:









Arely Sulay Garay Aguilar
Gerardo Rafael Silva
Yenifer Francelia Zelaya Estrada
Juana Martínez Hernández
María Cristina Gonzales García
Iris Yesenia Bustillo Nieto
Milagro Gonzales/Abner Rodas
Vilma González Hernández
German Antonio Cruz Castillo
Dirección Municipal de Educación:


Prof. Marta Lagos. (2012-2013)
Prof. Karina Lanza (2014)



Rosa Angélica Rodas (Directora)
Gustavo Suazo (Director)
Rubén Espino (Profesor y Gestor Cultural)
Alta relevancia
Media
Relevancia
Directivos de instituciones educativas:
Miembros de la Comisión de Cultura:







Pedro Miranda (Presidente)
Elba María Cruz (Vice-presidente)
Karol Silva(Secretaria)
Ana Urquia (Tesorera)
Josselyn García (Fiscal)
Jairo Aguilar López (Vocal I)
Ángel Alonzo (Vocal II)
Media
Relevancia
Agentes implicados
Relevancia
para
evaluación
Miembros Corporación Municipal Alta
2010-2014 (Subvención I, II y III)
relevancia
 José Armando García (Alcalde)
 José Abelardo Martínez (Vicealcalde)
 Natalia Erazo (Regidor 1)
 Ramón Nieto (Regidor 2)
 Napoleón Gonzales (Regidor 3)
 Nelson Flores (Regidor 4)
 Jorge Arturo Martínez (Regidor 5)
 Jhony Omar Aguilar (Regidor 6)
Miembros Corporación Municipal Alta
2014-2018 (Subvención III)
relevancia








Omar Aguilar Nieto (Alcalde)
Elba Esperanza Rodas (Vice-alcalde)
José Armando García (Regidor 1)
Nelson Israel Flores (Regidor 2)
Gloria Martínez (Regidor 3)
Omar Alfredo Ramos (Regidor 4)
Ramón Aguilar (Regidor 5)
Martin Gonzales (Regidor 6)




Wilda Banegas
Hislia Mariela
Fanny Rodas
Ana Ucles
Proyecto Gestión del Patrimonio Alta
Cultural para el desarrollo local de Relevancia
San Juan de Ojojona
Técnicos Municipales:



Mario
Garay
(Administrador
municipal 2011-2014)
Ricardo
Ismael
Montecinos
(Catastro municipal 2011-2014)
Helen
Gonzales
Valenzuela
(Tributaria 2011-2014)
Media
Relevancia
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7. Organizar, sistematizar y procesar la información y datos obtenidos.
8. Documento consolidado que recopile los resultados del sistema de monitoreo de indicadores y la evaluación
consolidada, en aspectos técnicos, metodológicos y de participación institucional, municipal y comunitaria de todos
los actores del proyecto.
9. Sistematización de la experiencia y las observaciones sugeridas durante el proceso de realización de la consultoría.
10. Presentación de un informe final de la consultoría, que contenga recomendaciones de sostenibilidad del proyecto.
11. Socialización y presentación en powerpoint de los resultados a la corporación municipal y actores locales.
12. Talleres de capacitación a técnicos en el manejo de los instrumentos de captura de información.
XII.
PROCEDIMIENTO
Tomando como referencia el "Manual de Gestión de Evaluaciones de la Agencia Española de Cooperación Internacional para
el Desarrollo (AECID)" serán los siguientes:
a) De acuerdo con su contenido, esta evaluación se centrará en una evaluación de resultados, que tendrá por objetivo,
analizar y valorar hasta qué punto se pueden conseguir, se están consiguiendo o se han conseguido, los objetivos
más inmediatos y directos establecidos (eficacia) y examinar a qué coste se alcanzan en términos de tiempo y
recursos humanos, materiales y monetarios (eficiencia).
b) De acuerdo al momento esta evaluación será una evaluación ex-post, realizada una vez finalizada la intervención.
Su objetivo es emitir un juicio sobre el éxito o fracaso de la intervención desarrollada, el acierto de la estrategia
diseñada, su grado de flexibilidad y capacidad de adaptación a una realidad siempre cambiante, su eficacia y
eficiencia, la adecuación de los mecanismos de gestión y seguimiento aplicados, y los resultados e impactos
logrados. Puesto que es necesario dejar transcurrir un tiempo desde la finalización de la intervención para que se
manifiesten los impactos y efectos más indirectos. Esta evaluación es por tanto una evaluación final (a posteriori).
c) La Evaluación, será de tipo Externa: Realizada por personal ajeno a la entidad gestora o responsable de la
intervención, alternativa que es obligatoria para muchas de las evaluaciones reglamentarias.
XIII.
METODOLOGIA Y PROPUESTA DE EJECUCIÓN
La metodología se basará en una combinación de trabajo de gabinete y trabajo de campo en el municipio de San Juan de
Ojojona, apoyándose en la utilización de metodologías cuantitativas y cualitativas para obtener la información necesaria. La
buena comunicación entre el coordinador del proyecto, los beneficiarios y todos los actores involucrados será esencial para la
consecución de una evaluación de calidad. El consultor o equipo evaluador deberá presentar una propuesta de evaluación,
mencionando detalladamente la metodología que utilizará para la recopilación de datos y posterior interpretación, así como las
herramientas que tiene previsto utilizar. Deberá asimismo, presentar todos los formatos antes de iniciar la evaluación en el
terreno.
El evaluador o equipo de evaluación debe describir cualitativa y cuantitativamente la pertinencia, eficacia, eficiencia,
sostenibilidad e impacto y el diseño del proyecto para ver si el rendimiento se ajuste a sus objetivos previstos y las
necesidades identificadas. Teniendo en cuenta este criterio y su interconexión, se ha identificado la información que deben ser
cubiertas durante el análisis. Así mismo, las preguntas clave de la evaluación se definieron las cuales el equipo de evaluación
debe responder.
La evaluación debe llevarse a cabo con especial énfasis en los niveles de relevancia, eficacia, impacto, pertinencia, eficiencia,
viabilidad y participación. La función del equipo de evaluación consistirá en identificar en relación a cada criterio lo siguiente:
 Relevancia: Consiste en la evaluación de la adecuación de los resultados y objetivos de la intervención al contexto
en el que se hace. El análisis examina la calidad del diagnóstico que apoya la intervención, a juzgar por su
correspondencia con las necesidades identificadas en la población beneficiaria.
 Eficiencia: Se debe hacer un estudio y evaluación de los resultados obtenidos en comparación con los recursos
utilizados (humanos, financieros y materiales).
 Eficacia: Se debe medir y evaluar el grado de consecución de los objetivos iniciales, es decir, a juzgar la
intervención de acuerdo a su orientación hacia los resultados.
 Impacto: para identificar los efectos causados por la intervención, positivos o negativos, esperados o no, directos e
indirectos e inducidos o colaterales. El análisis de los impactos se centra en la determinación de los efectos netos
atribuibles a la actuación.
 Viabilidad: Se valorará la continuidad en el tiempo de los efectos positivos generados por la intervención tras la
retirada de ayudas complementarias para el nivel de implicación y participación de las autoridades locales, las
contrapartes y los beneficiarios.
 Participación: El análisis de la participación se centra en la identificación de los agentes que han sido implicados en
distintas fases de planificación y evaluación, la evaluación de su impacto en la toma de decisiones.
XIV.

PRODUCTOS Y ALCANCES ESPERADOS DE LA CONSULTORÍA
La consultoría requerirá de una planificación estricta en la entrega de los siguientes productos:
I. Plan general de trabajo a desarrollar, destacando cronograma de actividades para la ejecución de la
consultoría.
II. Presentación de la metodología a seguir
III. Documento consolidado que recopile la evaluación consolidada, en aspectos técnicos, metodológicos y de
participación institucional, municipal y comunitaria de todos los actores del proyecto.
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IV.
Sistematización de la experiencia y las observaciones sugeridas durante el proceso de realización de la
consultoría.
V. Presentación de un Informe Final de la consultoría, que contenga recomendaciones de sostenibilidad del
proyecto.
VI. Socialización y presentación en PowerPoint de los resultados a la corporación municipal y actores locales.
VII. Talleres de capacitación a técnicos en el manejo de los instrumentos de captura de información.
 El consultor deberá entregar: dos (2) documentos impresos (limitar la extensión del documento final a un máximo de
50 páginas, sin contar los anexos), con imágenes a color y su respectiva versión digital (Cds) en formato Word y
PDF (no protegido) de copia íntegra de los documentos y anexos, ya sean, fotos, encuestas, grabaciones, etc.
 En toda la documentación preparada durante la consultoría deberán estar visibles los logotipos de la Agencia
Española de Cooperación Internacional para el desarrollo, la Alcaldía de San Juan de Ojojona/Proyecto Gestión del
Patrimonio Cultural. Toda la información generada es de propiedad exclusiva de la misma por lo que el/la consultora
guardará y tratará la información de manera estrictamente reservada, privada y confidencial.
XV.
ESTRUCTURA Y PRESENTACIÓN DEL INFORME DE EVALUACIÓN
El Informe final de evaluación se realizara siguiendo idealmente la siguiente estructura orientativa:
Resumen ejecutivo de la evaluación
1. Introducción
 Antecedentes y objetivo de la evaluación.
 Breve descripción del proyecto
 Metodología utilizada en la evaluación
 Las restricciones y limitaciones del estudio
 Descripción del trabajo realizado
 Estructura de la documentación presentada
2. Descripción resumida de la intervención evaluada
 Concepción inicial
 Descripción detallada de su evolución
3. Metodología empleada en la evaluación
 Metodología y técnicas aplicadas.
 Condicionantes y límites del estudio realizado.
4. Análisis de la información recopilada en base a los criterios de evaluación y los factores de desarrollo.
 Pertinencia del proyecto
 Eficacia
 Eficiencia
 Impacto
 Factibilidad
 Participación
5. Resultados de la evaluación
6. Conclusiones de la evaluación.
7. Lecciones aprendidas
 Que indiquen buenas prácticas.
 Que puedan servir para futuras intervenciones.
8. Recomendaciones
 A corto/largo plazo.
 Según criterios de evaluación.
 Según dimensión o componente de la intervención.
 Según zona de intervención.
9. Anexos
 Los Términos de Referencia para la evaluación.
 El plan de trabajo.
 Metodología propuesta, técnicas y fuentes utilizadas para recopilar la información.
 Listado de fuentes secundarias utilizadas.
 Entrevistas: listado de informantes, guion de entrevista, transcripciones y notas.
 Encuestas: modelos, datos brutos recopilados y análisis estadístico.
 Talleres participativos: relatoría y productos.
 Toda la documentación que se considere relevante.
 Bibliografía
 Ficha-resumen de la evaluación (modelo CAD24).
Ficha de evaluación del CAD24
Titulo
Sector
Tipo de evaluación
Fecha de Intervención
Lugar
Subsector
Coste ()
Agente ejecutor
Colectivo meta
MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE OJOJONA
San Juan de Ojojona, F.M., Tels.: 2767-0173,
2767-0035, Fax: 2767-0491
Fecha de evaluación
Antecedentes y objetivo
general de la intervención
Principios y objetivos de la
evaluación
Metodología y herramientas
Conclusiones
y
recomendaciones
según
criterios de evaluación de la
intervención (se incluirán los
evaluados)
Conclusiones de carácter
especifico
Recomendaciones
de
carácter específico.
Agentes que han intervenido.
Agente evaluador
Eficacia
Eficiencia
Pertinencia
Impacto
Otros criterios utilizados
XVI.
FECHA, PLAZO DE EJECUCIÓN Y LUGAR DE TRABAJO
La presente consultoría será adjudicada de inmediato, iniciando a partir del 1 de Junio y finalizando el 15 de Agosto, con una
duración máxima de (2) dos meses y medio o (75) setenta y cinco días calendario a partir de la firma del contrato. La
consultoría se desarrollará en el municipio de San Juan de Ojojona, Francisco Morazán.
XVII.
PERFIL DEL CONSULTOR(A) O FIRMA CONSULTORA
Profesional de las Ciencias Sociales, Económicas, Administrativas o Ingeniería Industrial o carrera afín,
preferiblemente con maestría en áreas afines a la gestión de desarrollo (Currículo y experiencia específica del
proponente, se ruega se limite a la descripción de trabajos/proyectos relacionados con esta consultoría, no se
valorará experiencias diferentes a lo solicitado)
 Acreditar la realización de más de 4 consultorías similares: presentación de cartas de referencia o constancias
de trabajo de los trabajos o consultorías realizadas (Indispensable)
 Acreditar experiencia de trabajo en construcción de indicadores.
 Acreditar experiencia de trabajo en procesos de evaluación y sistematización de proyectos.
 Acreditar experiencia de trabajo en proceso de coordinación interinstitucional, sector público, privado, cooperación
internacional y proyectos de desarrollo
 Acreditar experiencia de trabajo en temas de patrimonio cultural para el desarrollo.
 Acreditar conocimientos en procesos de monitoreo, evaluación de indicadores de línea de base.
Las postulaciones podrán ser presentadas a nombre de una empresa de consultoría o a nombre de un profesional individual
que coordinará el equipo de trabajo para la consultoría del sistema de monitoreo y evaluación de indicadores de la línea base
integral y evaluación final de la intervención del proyecto gestión del patrimonio cultural para el desarrollo local del municipio
de San Juan de Ojojona. En ambos casos los postulantes deberán presentar los nombres de todo el equipo de trabajo.

Se valorará positivamente:
 Conocimiento del patrimonio cultural del Municipio de San Juan de Ojojona.
 Conocimientos básicos sobre la legislación vinculada con la gestión de los centros históricos: Ley de Protección del
Patrimonio Cultural, Ley de Municipalidades, Ley de Ordenamiento territorial, etc.
 Capacidad para formular propuestas con creatividad e iniciativa.
 Capacidad para planificar y coordinar trabajo en equipo
Habilidades
 Habilidad para la redacción y edición de informes con enfoque crítico y analítico.
 Habilidad para expresar ideas con claridad y orden
XVIII.
PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS
El oferente deberá presentar dos sobres sellados y dos copias de los mismos, conteniendo toda la información solicitada a
continuación, correctamente foliada:
Sobre No 1
1. Propuesta técnica incluyendo cronograma de trabajo
2. Carta de interés dirigida a la Alcaldía Municipal de Ojojona, debidamente firmada por el ofertante, mencionando la
disponibilidad de ofrecer sus servicios profesionales a partir del 1 de Junio del 2014.
3. Identificación del proponente (copia de tarjeta de identidad).
4. Constancia vigente emitida por la Procuraduría General de la República (PGR), donde se acredite que no ha sido
objeto de resolución firme de cualquier contrato celebrado con la administración pública, y no tiene en su contra
juicios o reclamaciones pendientes, promovidas por y en contra del Estado de Honduras, durante los últimos tres
(3) años con motivos de contratos anteriores o en ejecución. PODRÁ ACEPTARSE COMO VÁLIDA la justificación
MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE OJOJONA
San Juan de Ojojona, F.M., Tels.: 2767-0173,
2767-0035, Fax: 2767-0491
5.
6.
7.
8.
9.
de que se encuentra en trámite ante las autoridades competentes la mencionada constancia, pero será
indispensable para la designación y elección del oferente ganador, la presentación de dicho documento.
Constancia de Solvencia vigente emitida por la Dirección Ejecutiva de Ingresos.
Curriculum vitae del coordinador y de cada uno del equipo de trabajo (presentarlo firmado)
Cuadro de experiencia durante los últimos (3) tres años en Evaluaciones con el detalle de: entidad contratante,
contacto para referencia en la entidad contratante, montos de contrato, fechas, nombre del proyecto evaluado,
monto del proyecto, fuente de financiamiento, principales servicios o trabajos realizados.
Referencias y constancia de conformidad con evaluaciones realizadas.
Referencias y/o constancias de conformidad con la experiencia.
Sobre No 2
1. Propuesta Económica. Presentar la propuesta económica en lempiras, desglosando honorarios profesionales y
gastos generales (Asumir los gastos administrativos como: fotocopias, reproducción informes, comunicaciones,
movilización, traslados, estadías, alimentación, subcontratación de encuestadores locales, etc.)
XIX.

VALORACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA:
La valoración técnica representa el 60% y la valoración económica representa el 40% de la calificación total de las
ofertas y se valorará tomando como referencia la disponibilidad presupuestaria del proyecto para dicha contratación.
Se reducirá de la calificación el porcentaje que sobrepase la disponibilidad presupuestaria. El contrato se adjudicará
al consultor que obtenga la calificación más alta tanto técnicamente como económicamente.
Preguntas y criterios de valoración
Se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:
Criterios a Evaluar Oferta Técnica
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Propuesta metodológica
Plan de trabajo a ser desarrollado
Profesional de las Ciencias Sociales, Económicas, Administrativas o Ingeniería
Industrial o carrera afín, preferiblemente con maestría en áreas afines a la
gestión de desarrollo (Currículo y experiencia específica del proponente, se
ruega se limite a la descripción de trabajos/proyectos relacionados con esta
consultoría, no se valorará experiencias diferentes a lo solicitado)
Acreditar la realización de más de 4 consultorías similares: presentación de
cartas de referencia o constancias de trabajo de los trabajos o
consultorías realizadas (Indispensable)
Años/ Proyectos
> a 5 años
10%
5%
8%
< a 5 años
4%
> a 4 referencias
8%
igual a 4 referencia
4%
> a 2 referencias
< o igual a 2 referencia
> a 2 referencias
Acreditar experiencia de trabajo en procesos de evaluación y sistematización de
proyectos.
< o igual a 2 referencia
> a 2 referencias
Acreditar experiencia de trabajo en proceso de coordinación interinstitucional,
sector público, privado, cooperación internacional y proyectos de desarrollo
< o igual a 2 referencia
> a 2 referencias
Acreditar experiencia de trabajo en temas de patrimonio cultural para el
desarrollo.
< o igual a 2 referencia
> a 2 referencias
Acreditar experiencia de trabajo en temas de administración municipal.
< o igual a 2 referencia
TOTAL DE EVALUACION PONDERADA DE OFERTA TECNICA
60%
Acreditar experiencia de trabajo en construcción de indicadores.
Puntaje
8%
4%
8%
4%
5%
3%
5%
3%
3%
2%
XX.
ADJUDICACION
La Alcaldía Municipal de San Juan de Ojojona, una vez revisado el informe de evaluación hecho por el Comité de Evaluación
de Ofertas, adjudicará la consultoría en base a lo contenido en estos Términos de Referencia y que se considere conveniente
a los intereses del Estado.
La Alcaldía Municipal de San Juan de Ojojona, podrá adjudicar o rechazar las ofertas presentadas o cancelar la adjudicación
si así conviene a los intereses del estado, en tales casos los oferentes no podrá reclamar indemnización alguna, siempre y
cuando no se contradigan las Leyes Administrativas Especiales y Ley de Contratación del Estado.
En aplicación del artículo 57 de la Ley de Contratación del Estado, se declarará desierta cuando no se hubiese presentado
ninguna oferta; sin embargo, debido a la necesidad urgente de este producto, se podrá aceptar la presentación de una sola
oferta siempre y cuando el precio ofertado este dentro de los límites establecidos en el mercado nacional para este producto.
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San Juan de Ojojona, F.M., Tels.: 2767-0173,
2767-0035, Fax: 2767-0491
XXI.
PRESUPUESTO Y MODALIDAD DE LOS DESEMBOLSOS
Descripción de productos esperados
Tiempos
% Desembolso y condiciones
de pago
 Documento de contenido del plan de
evaluación. Incluyendo los instrumentos a
aplicar correspondiente a la propuesta
metodológica.
En un máximo de 15 días
posteriores a la firma del
contrato.
10%, A la firma del contrato y
presentación de productos I y II
aprobados.
 Documento consolidado que recopile la
evaluación consolidada.
A los 50 días de la puesta en
marcha de la consultoría.
40%,
Contra
entrega
aprobación del producto III.
 Informe de productos obtenidos a partir de la
aplicación de la metodología de evaluación y
contra entrega de productos.
 Socialización y presentación en PowerPoint de
los resultados.
A los 75 días de la puesta en
marcha.
50%,
Contra
entrega
y
aprobación de los productos IV,
V, VI y VII, mediante acta de
recepción y aprobación de los
mismos.
y
Se considerara entregado un producto una vez sea emitido el dictamen de aceptación por parte de la Alcaldía Municipal de
Ojojona/Proyecto Gestión del Patrimonio Cultural. Con este dictamen se procederá a la emisión del pago final.
XXII.
CONTRATO Y CONDICIONES DE PAGO
La Alcaldía Municipal de San Juan de Ojojona y el consultor(a) independiente o la firma consultora seleccionada formalizarán
un contrato de conformidad con la Ley de Contratación del Estado que contendrán, al menos, la información mínima
requerida en la resolución emitida. La Consultoría dependerá directamente del Alcalde Municipal de Ojojona y requerirá una
coordinación permanente con el Coordinador del Proyecto Gestión del Patrimonio Cultural, por parte de la entidad
financiadora.
Los pagos serán gestionados de la siguiente manera:
 Se retendrá el 12.5% de ISR, conforme a lo indicado en la ley del Impuesto Sobre la Renta y sus Reformas, reteniendo
proporcionalmente de cada uno de los pagos efectuados al consultor sobre el monto total de honorarios profesionales.
Las personas o empresas que se encuentren sujetas al Régimen de Pagos a cuenta deberán presentar constancia
vigente de ese estado.
 Se retendrá el 10% correspondiente por concepto a garantía de cumplimiento de contrato, de cada pago parcial por
concepto de los servicios contratados. El monto de la garantía de cumplimiento será devuelto una vez recibido a
satisfacción el último producto del suministro.
XXIII.
SANCIONES
La Alcaldía Municipal de San Juan de Ojojona a través del Proyecto Gestión del Patrimonio Cultural como coordinador de la
Consultoría, efectuara el seguimiento de la entrega de los productos establecidos en los TDR, el incumplimiento de los plazos
de entrega ofertados se le aplicará la siguiente sanción:
a) Si el retraso en la entrega sobrepasa los siete (7) días hábiles, se le impondrá una sanción
b) El consultor deberá de notificar por escrito con cinco (05) días de anticipación cualquier retraso en la fecha de realización
de actividades o entrega de los productos, misma que será pactada posterior a la adjudicación de la consultoría y
aprobación del cronograma para la ejecución de la misma.
c) La Alcaldía de San Juan de Ojojona/Proyecto Gestión del Patrimonio evaluará el desempeño del consultor y podrá
libremente rescindir el contrato si no se obtiene los resultados con la calidad y en los tiempos esperados. Las condiciones
para rescindir el contrato y otros estarán descritas en el contrato.
XXIV.
DERECHOS DE AUTOR
Quedará expresamente convenido que los productos de este contrato, tienen carácter privado y sobre ellos recae propiedad
intelectual, en consecuencia los derechos de autor o de cualquier otra naturaleza, derivados del mismo, serán propiedad
exclusiva de la Alcaldía de Ojojona. La AECID se reserva el derecho de divulgar y reproducir los documentos generados por
esta consultoría. El prestador de los Servicios solo los podrá mencionar dentro de su portafolio profesional, pero NO PODRA
hacer uso del material de capacitación elaborado sin el consentimiento de la Alcaldía de San Juan Ojojona y la AECID.
XXV.
OFERTAS INADMISIBLES Y MOTIVOS DE DESCALIFICACION
Una oferta se declarará inadmisible y por tanto, descalificada cuando se encuentre comprendida en cualquiera de las
siguientes situaciones:
a) Cuando el Consultor oferente está vinculado con la gestión de la intervención o alguno de los componentes del proyecto.
b) Que se compruebe que existió relación laboral con la Alcaldía Municipal de Ojojona al menos desde que se inició el
periodo de identificación y ejecución del proyecto a evaluar.
a) Si la propuesta tiene borrones o enmiendas que no se hayan salvado previamente y que no llevan la firma de la persona
responsable de la oferta.
b) Si no está presentada en la forma solicitada.
MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE OJOJONA
San Juan de Ojojona, F.M., Tels.: 2767-0173,
2767-0035, Fax: 2767-0491
c) Si tiene adiciones o condiciones no autorizadas en los pliegos, o bien por irregularidades de cualquier clase que tienda a
hacer la oferta incompleta, indefinida o ambigua.
d) Si tiene agregados o cualquier disposición por la cual se reserva el derecho de acepta o rechazar la adjudicaron o
subordine su oferta a un cambio en la especificaciones o cualquier otra condición.
e) Si hay evidencias de acuerdos o convenios dolosos entre los ofertantes, los participantes en tales arreglos quedaran
descalificados.
f) Si no incluye las especificaciones requeridas.
g) El incumplimiento de cualquiera de los requisitos exigidos en estos términos de referencia.
h) La no presentación de los documentos legales solicitados.
XXVI.
EVALUACIÓN DE LAS POSTULACIONES Y COMITÉ EVALUADOR:
La selección se realizará conforme la valoración de las hojas de vida, cartas de referencia profesional y documentos de
soporte de la hoja de vida. Se seleccionara la mejor candidatura a través de la hoja de vida y cartas de referencia. En caso
de no recibir al menos 3 ofertas, se permitirá continuar el proceso y entrar a la negociación directa con las ofertas
presentadas.
El proceso de valoración y selección estará a cargo de un comité técnico de selección integrado por:
1. Dos representantes de la Alcaldía de Ojojona.
2. Dos representantes del Proyecto Gestión del Patrimonio Cultural para el Desarrollo Local de Ojojona.
3. Un representante de la Oficina Técnica de Cooperación (OTC-AECID)
4. Un representante de la Comisión de Transparencia o de la Sociedad Civil Organizada (testigo únicamente, sin voz ni voto)
XXVII.
RECEPCIÓN DE OFERTAS
Las(los) proponentes deberán presentar carta de interés dirigida a la Alcaldía Municipal de Ojojona, debidamente por el
ofertante, documentos de Oferta técnica y Oferta económica, en un sobre completamente sellado y rotulado de la manera
siguiente:
CONSULTORIA DEL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE INDICADORES DE LA LÍNEA BASE INTEGRAL
DE SAN JUAN DE OJOJONA Y EVALUACION FINAL DE LA INTERVENCION DEL PROYECTO GESTION DEL
PATRIMONIO CULTURAL PARA EL DESARROLLO LOCAL DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN DE OJOJONA.
Atención: Sr. Omar Aguilar Nieto
Alcalde Municipal de San Juan de Ojojona.
Remite: Nombre del proponente.
En la parte inferior de la cara frontal del sobre deberá rotularse con letra grande la siguiente nota: “NO ABRIR ESTE SOBRE
HASTA LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE EVALUACIÓN”
XXVIII.
PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS POSTULACIONES:
Las(los) interesados deberán enviar la documentación solicitada, en sobre sellado, a más tardar el día Lunes 19 de Mayo de
2014. Los sobres sellados serán recibidos en la Administración de la Oficina del Centro Histórico de Ojojona, Casa
Consistorial, frente a la Alcaldía de San Juan de Ojojona, hasta las 4:00 pm. Al momento de entregar el sobre, se tendrá que
firmar el listado de recibo de documentación, el que estará en disposición de la Administración. El no cumplir este requisito
descalificará la postulación. Para mayor información: e-mail: [email protected]