PLAN-DE-OPERACIONES-DE-EMERGENCIA

PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
PLAN DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA DEL DISTRITO DE
NUEVA REQUENA
DIVISION DE SEGURIDAD CIUDADANA Y
DEFENSA CIVIL
2016
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PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
INDICE
N°
01
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26
TEMA
PRESENTACION
BASE LEGAL
ORGANIZACIÓN
SITUACION
SITUACION ACTUAL
SUPUESTOS DE HIPOTESIS
MISION
EJECUCION
CONCEPTO DE LA OPERACIÓN
TAREAS
TAREAS COMUNES
TAREAS ESPECIFICAS
SECTOR SALUD
SECTOR AGRICULTURA
SECTOR EDUCACION
POLICIA NACIONAL DEL PERU
FUERZAS ARMADAS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA REQUENA
INSTRUCCIONES DE COORDINACION
ADMINISTRACION Y LOGISTICA
CONTROL Y COORDINACION
ANEXO A (organización)
PELIGROS QUE SE PRESENTAN EN EL DISTRITO
DE NUEVA REQUENA
ANEXO B (matriz de diagnóstico de peligros)
DIRECTORIO DE AUTORIDADES
CARTOGRAFIA
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2016
PRESENTACION
El crecimiento poblacional que se viene suscitando en la Región Ucayali,
especialmente en el Distrito de Nueva Requena, es de resaltar, por lo que es
necesario que todos conozcamos, las normas de respeto a la Naturaleza así como
el comportamiento a seguir frente a la ocurrencia de fenómenos Naturales y/o
antrópicos; conocer estas normas hoy en día, es cosa de vida o muerte, por lo
tanto, en este contexto, la Presidencia del Grupo de Trabajo de la Municipalidad
Distrital de Nueva Requena, en su calidad de Máxima Autoridad del Sistema de
Gestión del Riesgo de Desastres de dicho distritos tiene la responsabilidad de
proporcionar a los integrantes de este organismo, un marco general y referencial,
para la Planificación y Atención de Desastres por ser integradores de la función
ejecutiva de este Sistema.
Sobre la base de la estrategia número seis del Plan Nacional de Prevención y
Atención de Desastres, aprobado mediante D.S. Nº 001-A-2004-DE/SG, se ha
elaborado el presente PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL
DISTRITO DE NUEVA REQUENA, donde se establece, las competencias al
Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres y Plataforma de
Defensa Civil de dicha localidad, en las Fases de Prevención y Atención de las
emergencias, así como el desempeño de las brigadas en las gestiones
Prospectiva, Correctiva y Reactiva siendo obligatorio, que tanto los presidentes de
los Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil, elaboren sus respectivos
planes de operaciones de emergencia teniendo como marco referencial el
presente POE.
Un aspecto importante es practicar la aplicación del POE en los ejercicios de
Simulacros programados en el Distrito de Nueva Requena, para que los miembros
del sistema, como la población en general, asuman el compromiso de trabajar en
forma coordinada, antes, durante y después de una emergencia, promoviendo y
consolidando una CULTURA DE PREVENCIÓN, que garantiza el cuidado y la
protección de la vida y el fortalecimiento de un Desarrollo Sostenible del distrito de
Nueva Requena.
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PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
BASE LEGAL
 Constitución Política del Perú, Artículo N° 163
 Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Artículo 61°
 Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD) y su Reglamento aprobado con D.S. N° 048-2011-PCM.
ORGANIZACIÓN
Organización de Acción (ver Anexo “A”).
SITUACION:
SITUACION ACTUAL
El Distrito de Nueva Requena se encuentra ubicado al NOR-OESTE de la
Provincia de Coronel Portillo, a 155 msnm latitud Sur 08-18-15 Longitud Oeste 7451-57. Ley de Demarcación y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Coronel
Portillo en el Departamento de Ucayali.
SUPERFICIE:
La superficie territorial es de 1,857.52 Km2, que representa a más del 3.5 % de la
Provincia de Coronel Portillo del cual se desagrega y se ubica al Nor-Oeste de la
ciudad de Pucallpa. Así como la Región Ucayali, está ubicada en la Zona Centro
Oriental del Territorio Peruano formando parte de la selva baja.
LIMITES:
Norte: Con el Distrito de Padre Márquez (Loreto)
Sur: Con el Distrito de Campo Verde.
Oeste: Con el Distrito de Curimana.
Este: Con el Distrito de Yarinacocha y Calleria.
POBLACION:
Según el Censo del 2007, la Población del Distrito de Nueva Requena es de 5,122
habitantes.
PRINCIPALES ACTIVIDADES:
 Agricultura.
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PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA




2016
Pesca.
Ganadería.
Comercio.
Extracción de Madera.
CUENCA HIDROGRAFICA:
El río Aguaytia es el río que recorre toda la vertiente del Distrito de Nueva
Requena y sus principales caseríos, asimismo es uno de los principales afluentes
del río Ucayali, nace de la confluencia del rio Huallaga, es un río caudaloso que
presenta meandros y numerosas islas.
Los principales afluentes del río Aguaytia son el Rio San Alejandro, el Rio
Neshuya y el Rio Cuantia.
CLIMA:
El Distrito de Nueva Requena, se caracteriza por tener un clima de bosque tropical
transicional o casi siempre verde, es decir de calor constante y lluvias torrenciales,
el clima del área corresponde a un clima cálido húmedo o tropical húmedo,
asimismo, por su ubicación corresponde al llano amazónico, el comportamiento
dinámico de los parámetros meteorológicos de temperatura, precipitación,
humedad relativa, evaporación, evapotranspiración y velocidad de viento se
analiza a continuación
La temperatura promedio mensual es 28° C, con extremos de 14° C mínimo (en la
temporada de friaje que ocasionalmente se da entre abril a septiembre); y 34° C.
el máximo. La distribución mensual de la precipitación pluvial, indica que en el
Distrito de Nueva Requena llueve todo el año, existiendo dos ciclos lluviosos:
Primer ciclo lluvioso
Ciclo seco
Ciclo Semi Seco
Segundo Ciclo Lluvioso
: Enero, Febrero y Marzo.
: Abril, Mayo, Junio, Julio, Agosto
: Setiembre y Octubre
: Noviembre y Diciembre.
SUPUESTOS E HIPOTESIS:
Los supuestos corresponden a aquellos peligros naturales e inducidos por el
hombre, considerados en la "Hipótesis de Desastres" que tienen una razonable
probabilidad de ocurrencia en la jurisdicción de la Autoridad que aprueba el Plan,
(ver Anexo" C").
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2016
Hipótesis:
“Que se presenten los fenómenos naturales y/o antrópicos, que por su magnitud y
característica, puedan generar daños a la vida, al patrimonio y/o al medio
ambiente (ver anexo "C")
Hipótesis de Desastre:
Para el diseño de operaciones de emergencia, se debe recurrir a la revisión de la
casuística y el conocimiento de la fenomenología de la jurisdicción, para la cual
estamos planificando, las acciones de respuesta ante una emergencia.
En forma paralela se debe programar simulacros para desarrollar actividades de
prevención y mitigación.
Para el planeamiento de la Hipótesis de Desastre se sugiere se ir el proceso que
se grafica a continuación
PROCESOS DINAMICOS
DEL INTERIOR DE LA
TIERRA
PROCESOS DINAMICOS DE
LA SUPERFICIE DE LA
TIERRA
FENOMENOS
TECNOLOGICOS
FENOMENOS
HIDROMETEOROLOGICOS
Y METEOROLOGICOS
ENUNCIADO
SUPERVISION O
SUPUESTO
DECISION COMO
ENFRENTARLO
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MISION:
Planificar coordinadamente e implementar las acciones necesarias para estar en
capacidad de brindar una oportuna, adecuada, eficaz y eficiente asistencia ante
las emergencias y/o desastres de diversas magnitudes, originadas por fenómenos
naturales o inducidos por la actividad del hombre en el Distrito de Nueva Requena,
que permita tomar las acciones oportunas y pertinentes con la finalidad de
proteger la vida de la población, el patrimonio, el medio ambiente y en general,
minimizar las consecuencias adversas de los mismos
EJECUCION:
El Alcalde Distrital de Nueva Requena, en su calidad de Presidente del Grupo de
Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres y Plataforma de Defensa Civil del
Distrito de Nueva Requena, en cumplimiento al presente Plan, dispondrán las
medidas pertinentes, en el ámbito de su competencia, para organizar la respuesta
y Asistencia oportuna y adecuada (elaboración del Plan de Operaciones de
Emergencia), así como la práctica mediante Simulacros en el ámbito de su
jurisdicción.
CONCEPTO DE LA OPERACIÓN
Las Operaciones de Emergencia, comprenden las actividades que se realizan en
el proceso de preparación y en la atención para asistir a las personas que se
encuentran en peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos dañinos de
un fenómeno natural o inducido (simulacros), estas actividades estarán bajo la
dirección y coordinación de los Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil
El Plan ha sido concebido en dos fases (ver Anexo "O"):


Fase I Preparación de la Atención. (Gestión Prospectiva)
Fase 11 Atención Propiamente Dicha (Gestión Reactiva)
TAREAS COMUNES:
 Formular el Plan de Operaciones de Emergencia, considerando los
lineamientos para la Gestión del Riesgo de Desastres.
 Organizar el Grupo de Trabajo y Plataforma de Defensa Civil en sus
organizaciones.
 Brindar asesoría técnica permanente en el proceso de planeamiento de los
niveles subordinados de su organización.
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2016
 Ejecutar el Plan mediante Simulacros, realizando seguimiento y evaluar las
acciones realizadas.
 Efectuar la determinación de pérdidas (cuantificación) en el ámbito de su
jurisdicción
 Realizar el estudio e investigación posterior a las emergencias presentadas en
su jurisdicción, remitiendo al SIREDECI, las recomendaciones y medidas a
adoptarse para minimizar las pérdidas humanas y daños materiales.
TAREAS ESPECÍFICAS:
Sector Salud:
 Adecuar las capacidades de respuesta en función del riesgo de daños de salud
de la población y el medio ambiente, con buena disponibilidad de material
médico y medicamentos pertinentes.
 En el contexto de la respuesta que se ha planificado, desarrollar programas de
información, sobre saneamiento ambiental, eliminación de residuos sólidos,
disposición de excretas, etc.
 Conformar Brigadas de Salud (primeros auxilios, evacuación búsqueda y
rescate, etc.)
 Supervisar las condiciones de salubridad del ambiente en las zonas afectadas
y en los refugios y/o albergues temporales.
Sector Agricultura:
 Desarrollar acciones dirigidas a reducir el Riesgo de daños a la actividad
agrícola y pecuaria.
 Promover, en coordinación con el Grupo de Trabajo y Plataformas de Defensa
Civil, la ejecución de Obras por Peligro Inminente.
 Prever el desarrollo de campañas sanitarias para hacer frente a plagas y
epidemias que puedan dañar la producción agrícola o pecuaria en el distrito de
Nueva Requena.
 Prever la asistencia con insumos agrícolas y pecuarios.
 Capacitar a las organizaciones campesinas en temas relacionados en
:Utilización responsable de los Recursos Hídricos, Manejo de Cuencas Altas y
Colectores, Mantenimiento de Cauces, Manejo de Bosques , Explotación
Forestal y Reforestación, Prevención y Control de Incendios Forestales.
 Prever mecanismos que incluyan el impulso del desarrollo Técnico -Científico,
orientado a contribuir a una mejor gestión alimentaria en áreas y estaciones de
escasez y ante la ocurrencia de emergencia.
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2016
Sector Educación:
 Desarrollar acciones dirigidas a reducir el Riesgo de daños a la infraestructura
educativa y a la población escolar en las zonas que podrían ser afectadas por
las emergencias.
 Promover, en coordinación con el Grupo de Trabajo y Plataforma de Defensa
Civil, la ejecución de Obras por Peligro Inminente.
 Coordinar, la suscripción de convenios con el Ministerio de Vivienda para la
implementación de aulas con módulos pre fabricados, para la atención de la
población educativa en caso de requerirse la reubicación de aulas y/o la
Institución Educativa.
 Determinar en coordinación con la Dirección Regional de Educación, las
instituciones Educativas que recibirán a los escolares que requieren ser
reubicados.
 Disponer la capacitación de las Comisiones Permanentes de Defensa Civil de
las Instituciones Educativas, en coordinación con los Comités de Defensa Civil.
 Disponer que la Dirección Regional de Educación, y en estrecha coordinación
con los Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil, verifiquen las
siguientes acciones: Elaboración por parte de las IE. de los Planes de
Seguridad y Evacuación, Realización de Simulacros, Atención de la población
escolar afectada, Monitoreo de las I.E. por intermedio de las Unidades de
Gestión Local (UGEL) del Nivel de Impacto a consecuencia de la emergencia
ocurrida.
 Impulsar la implementación y el desarrollo de los contenidos curriculares de
temas relacionados a la Prevención y Atención de Desastres, en todos los
niveles escolares.
 Dictar normas que permitan el uso de locales escolares, como centros de
atención a las familias afectadas en caso de emergencia.
 Disponer las medidas pertinentes a la reanudación de las actividades
educativas en las zonas afectadas, adoptando medida que viabilicen esta
acción a la brevedad posible.
Policía Nacional del Perú:
 Desarrollar acciones dirigidas a reducir daños a la infraestructura pública y
policial y al mantenimiento del orden público y el normal desarrollo de las
actividades cotidianas de la población en las zonas que podrían ser afectadas
por las emergencias.
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2016
 Disponer la participación de la Comisaría del Distrito de Nueva Requena, para
que en coordinación con el sector Salud, ejecute las acciones previstas para
casos de emergencia o desastres.
 Disponer el apoyo al Grupo de Trabajo y Plataforma de Defensa Civil en las
siguientes actividades: Empadronamiento y Organización de la población en
peligro, Seguridad para el desplazamiento ordenado de la población,
Almacenamiento y Distribución de recursos logísticos y ayuda humanitaria que
llegan a la zona afectada, Brindar seguridad en los albergues y/o refugios
temporales, Seguridad en el patrimonio público y privado.
Fuerzas Armadas:
 Desarrollar acciones dirigidas a reducir daños a la infraestructura pública y de
las fuerzas armadas.
 Disponer la participación de la sanidad de las Fuerzas Armadas, para que en
coordinación con el sector Salud, ejecute las acciones previstas para casos de
emergencia o desastres.
 Proporcionar apoyo con el personal, material y equipamiento disponible al
Grupo de Trabajo y Plataforma de Defensa Civil del Distrito de Nueva
Requena, a fin de participar en las tareas de preparación, transporte
evacuación, mantenimiento y rehabilitación de vías.
 Realizar acciones Cívicas de fortalecimiento en una cultura de prevención
como producto del plan elaborado.
 Disponer la participación y coordinación de los Institutos Armados al interior del
Distrito de Nueva Requena.
Municipalidad Distrital de Nueva Requena:
 Coordinar con las entidades técnicas científicas, que tengan a su cargo la
ejecución según sus competencias de la identificación de peligros, análisis de
vulnerabilidad y estimación de Riesgos para adoptar las medidas de
prevención más efectivas.
 Brindar apoyo técnico al Grupo de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil
Provincial y Distrital en la formulación del Plan de Operaciones de Emergencia.
 Brindar apoyo técnico en el funcionamiento de los centros de operaciones de
emergencia Provincial y Distrital (COEP y COED).
 Brindar apoyo técnico a la comisión de logística para mantener actualizados los
inventarios de bienes para la atención de emergencias.
 Brindar apoyo técnico a la comisión de logística para la supervisión de los
almacenes en el control del nivel de almacenamiento y movimiento de
materiales.
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2016
 Organizar Brigadas de Defensa Civil en su ámbito, capacitándolas para su
mejor desempeño.
 Ejecutar capacitación en Gestión del Riesgo de Desastres para la colectividad
de su jurisdicción.
 Ejecutar y/o promover Simulacros en el ámbito de su jurisdicción.
 Difundir la organización de Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil
en todas las agrupaciones y organizaciones laborales, instituciones educativas,
culturales, sociales, comunales y otros.
 Formular y aprobar el Plan Provincial o Distrital de Operaciones de Emergencia
según su jurisdicción.
INSTRUCCIONES DE COORDINACION:
1. El presente Plan entrará en vigencia al día siguiente de la publicación del
dispositivo legal de su aprobación (Resolución de Alcaldía).
2. Los Titulares de los Sectores, Fuerzas Armadas, Autoridades Comunales y
Sociedad Civil del Distrito de Nueva Requena, son los responsables de
formular sus respectivos Planes de Operaciones de Emergencia, sobre la
base, términos de referencia y lineamientos contenidos en el presente Plan, en
tal sentido deberán preparar y emitir sus Planes de Operaciones de
Emergencia en un PLAZO DE SESENTA (60) días hábiles de la fecha de
entrada en vigencia del presente Plan.
3. Los Titulares de los Sectores, Fuerzas Armadas, Autoridades Comunales y
Sociedad Civil del Distrito de Nueva Requena, son responsables de la
ejecución, seguimiento, supervisión y evaluación de las acciones dispuestas
para las fases de aplicación del presente Plan, en los aspectos de su
competencia.
4. Las coordinaciones para articular las acciones de las autoridades de las del
Sistema del Distrito de Nueva Requena, se harán con el Jefe de la División de
Seguridad Ciudadana y Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de Nueva
Requena.
ADMINISTRACION Y LOGISTICA:
Personal:
Cada organismo de la Plataforma de Defensa Civil del Distrito de Nueva Requena,
involucrado en el presente Plan, asumirá las funciones que le corresponde, con su
personal orgánico; así mismo, deberá tomar las previsiones a fin de dotar a los
Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil, Centros de Operaciones,
Módulos de Comunicaciones y en general las oficinas relacionadas la ejecución
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PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
del presente plan, bajo su competencia, con personal suficiente y debidamente
capacitado que asegure el óptimo cumplimiento de las tareas asignadas.
Logística:
Los requerimientos logísticos y financieros que demanden la preparación y
ejecución de las actividades en el Plan de Rehabilitación, serán de
responsabilidad de cada uno de los organismos integrantes del Plan. La
asignación de recursos económicos para financiar gastos temporales de
Rehabilitación que no sean destinados a proyectos y que tengan por finalidad
realizar acciones de práctica de actividades del Plan (simulacros), se efectuarán
con cargo a los Fondos de Contingencia que proporciona el Gobierno Central, en
tal sentido, los procedimientos específicos se encuentran establecidos en las
Directivas Reglamentarias del Ministerio de Economía y Finanzas que contiene el
Procedimiento Simplificado aplicable a los proyectos de Inversión Pública que
apruebe la CMPAD y establecen Criterios y Procedimientos para la incorporación
de Recursos.
CONTROL Y COORDINACION:
El Presidente del Grupo de Trabajo y/o Plataforma Regional de Defensa Civil, los
titulares de los sectores así como las autoridades comunales, intercambiarán la
información pertinente a las operaciones de Rehabilitación vía sus Centros de
Operaciones de Emergencia (COE).
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PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
ANEXO “A”.
COMPOSICIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES (SINAGERD)
1.- La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
Asume la función de Ente Rector
2.- El Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Órgano de máximo nivel de decisión política y de coordinación estratégica para
funcionalidad de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres en el país,
integrado por:











El Presidente de la República, quien lo preside
La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la Secretaria Técnica
El Ministro de Economía y Finanzas
El Ministro de Defensa
El Ministro de Salud
El Ministro de Educación
El Ministro del Interior
El Ministro del Ambiente
El Ministro de Agricultura
El Ministro de Transportes y Comunicaciones
El Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
El Presidente de la República puede convocar a otros ministros o a otras
entidades públicas, privadas, especialistas nacionales o internacionales
cuando la necesidad lo requiera.
3.- El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres (CENEPRED).
Organismo Público ejecutor, con calidad de pliego presupuestal, adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros.
4.- El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Organismo Público ejecutor, con calidad de pliego presupuestal, adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros
5.- Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
Integrantes del SINAGERD, formulan, aprueban normas y planes, evalúan,
dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la Gestión del
Riesgo de Desastres, en el ámbito de su competencia, en el marco de la Política
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PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y los lineamientos del ente rector, en
concordancia con lo establecido por la Ley N° 29664 y su Reglamento.
6.- El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)
Organismo Público coordinador con el ente rector del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres a fin de incorporar la gestión del Riesgo de
Desastres en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
7.- Las Entidades Públicas, FF.AA. PNP, Entidades Privadas y Sociedad Civil
Entidades generadoras de normas, instrumentos y mecanismos específicos
necesarios para apoyar la incorporación de la Gestión del Riesgo de desastres en
los procesos institucionales de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
PRINCIPALES PELIGROS QUE SE PRESENTAN EN EL DISTRITO DE NUEVA
REQUENA:
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2016
PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
ANEXO “B”.
MATRIZ DE DIAGNOSTICO DE PELIGROS EN EL DISTRITO DE NUEVA
REQUENA
ACTIVIDAD
Promover la participación
de sectores públicos y
privados
en
las
actividades de Gestión del
riesgo de Desastres
PROCEDIMIENTO
Con los medios de
comunicación
promover sanciones
morales y
llamadas
de
atención
a
instituciones
que no participan
Inventario de RR HH y Mediante un oficio
Logísticos con los que se solicita a las
cuenta el Distrito de instituciones
Manantay
Elaborar un directorio de En reuniones de las
integrantes de
comisiones los que
La Plataforma de Defensa participan se solicita,
Civil
rpm, celular,
email.
Elaborar
y
reproducir fichas a
usarse
en
Empadronamiento
de empadronamiento
viviendas para
Suministro
de
determinar cantidad de planos, organización
viviendas
de
vulnerables
a
las grupos
y
diferentes amenazas,
programación del
cantidad de familias y empadronamiento
personas en
Empadronamiento
diferentes riesgos
de viviendas
Apoyo con movilidad
y combustible
para
empadronadores
Apoyo
con
refrigerios
(refrescos) para
empadronadores
Procesamiento de
padrones e informe
Final
FECHA
Enero
Diciembre
Octubre
Diciembre
LUGAR
– Nueva
Requena
Nueva
– Requena
RESPONSABL
RECURSOS
E
Gobernador Medios
de
del Distrito
comunicación
Jefe DC
Oficios
Enero – Febrero
Nueva
Requena
Jefe DC
Reuniones,
lista de
asistencia
Noviembre
Nueva
Requena
Jefe DC
Copias
fichas
Noviembre
Nueva
Requena
Jefe DC
Reuniones con
Jóvenes
Planos,
papelotes,
plumones.
Noviembre
Nueva
Requena
Nueva
Requena
Jefe DC
Comisión de
operaciones
Camionetas,
combustible
Refrescos,
Nueva
Requena
Jefe DC
Noviembre
Noviembre
Jefe DC
de
Computadoras
impresoras,
digitadores.
15
2016
PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
Implementar a la Oficina Dotando de kits con Enero
de Defensa Civil con materiales para el
materiales
trabajo
de
las
comisiones
Nueva
Requena
Municipalida
d Distrital de
Nueva
Requena
Reproducción del Plan de
Operaciones y
entrega a los miembros
de la Plataforma de
Defensa Civil
Organizar a Comités
vecinales de DC
en Nueva Requena
Fotocopiar borrador Setiembre
del Plan de
Operaciones
Nueva
Requena
Jefe DC
Reuniones
con Enero-marzo
dirigentes
de
barrios, AAHH y
anexos
para
organizar su CVDC y
comisiones.
En los AAHH invitar a Febrero
vecinos a organizar
brigadas
de
primeros auxilios
Nueva
Requena
Jefe DC
Reuniones,
movilidad
Nueva
Requena
Jefe DC
Volantes,
reuniones
Nueva
Requena
Jefe DC
Nueva
Requena
Jefe DC
Papelotes,
plumones,
etc
Papelotes,
plumones,
etc
Nueva
Requena
Jefe DC
Conformar brigadas
comunitarias de
primeros auxilios
y equipos de búsqueda
y rescate
Fortalecimiento de
brigadistas
Implementación del
programa SESPAD
Curso a brigadistas Octubre
en
temas
de
Prevención
Coordinación
con Setiembre
GOREU
para
implementar el
programa en IE del
distrito
Simulacros
y Febrero
de simulaciones
Validar el Plan de
Operaciones
Emergencia
mediante
ejercicios
prácticos
Tableros,
silbatos,
linternas,
pilas, silbatos,
banners
y
banderolas
Fotocopias,
anillados
Coordinación
GOREU,
INDECI, FFAA
Funciones de la Oficina de Defensa Civil del Distrito de Nueva Requena:
ACCIONES
RESPONSABLE
Evaluación de Daños y Análisis de Jefe DC
Necesidades a:
Salud
de
personas…………………………………………………
Viviendas
…………………………………………………………………
Agua
y
desagüe…………………..……………………………………
RECURSOS
Ficha EDAN
Movilidad
Tableros
Linternas
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PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
Energía
……………………………………………………………………
Comunicaciones
………………………………………………………
Calles, aeropuerto,
Carreteras,
puentes,
caminos…………………………………
Locales
públicos
………………………………………………………
Infraestructura
de
riego……………………………………………
Cultivos
……………………………………………………………………
Calculo de necesidades de ayuda
humanitaria,
Logística, accesorios y otros materiales.
Formulación de fichas técnicas para: locales
públicos, vías de transporte, servicios
básicos, agricultura
Instalación de albergues en caso necesario
de
familia damnificadas
Promover campañas de limpieza de
alcantarillas,
drenes, cunetas
Recoger información oficial del COER
Seguridad y control
Jefe DC
Daños, computadora,
calculadoras, papelotes,
plumones
Fichas
técnicas,
información
EDAN,
Computadora
Carpas,
colchas,
colchones, alimentos
Técnicos capacitados
Jefe DC
Municipalidad
Manantay
Jefe DC
PNP
2016
de
Medios
de
comunicación,
(MINSA, Policía,
Ejército, bomberos,
Agricultura, etc)
Personal de oficiales
(con
mando)
PROCEDIMIENTO DE MOVILIZACION:
La Movilización es el accionar del gobierno nacional para disponer y emplear los
recursos humanos disponibles (médicos, ingenieros, arquitectos, voluntarios, etc.)
y materiales operativos (maquinaria pesada, hospitales de campaña, entre otros)
de la capacidad nacional en miras de brindar la atención oportuna ante situaciones
de emergencia o desastre, en el marco de la ley N ° 28101, ley de Movilización
Nacional. Consiste en:
Movilización total o parcial en situaciones de desastres de gran magnitud mediante
un Decreto Supremo, para hacer uso del potencial humano y recursos materiales
para la atención del desastre.
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PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
A continuación presentamos los recursos potenciales disponibles para atender las
emergencias en el distrito de Nueva Requena:
Comisaría del Distrito de Nueva Requena:
Cuentan con lo siguiente:
 09 efectivos policiales divididos en dos grupos de brigadas de búsqueda y
rescate y evacuación, respectivamente.
 El patrullaje es coordinado mediante la División de Seguridad Ciudadana de
la Municipalidad Distrital de Nueva Requena mediante 01 unidad trimovil
(mototaxi).
Centro de Salud de Nueva Requena:
Cuentan con lo siguiente:
 02 ambulancias para labores de primeros auxilios y atención pre –
hospitalaria.
 10 personas médico para labores de atención médica.
Municipalidad Distrital de Nueva Requena:
Cuentan con lo siguiente:
Maquinaria:
 03 volquetes (02 estado bueno, 01 estado regular)
 01 cargador frontal (estado bueno).
 01 rodillo (estado bueno).
 01 camión (estado regular).
 01 camionera 4x4 (estado bueno).
 01 furgoneta (estado regular).
 02 motokar (01 estado bueno, 01 estado regular).
 02 moto lineal (02 estado bueno).
 01 motobomba (estado bueno)
Recursos Humanos:
 01 Alcalde Distrital.
 05 Regidores
 10 Funcionarios de Confianza.
 04 Trabajadores por Servicios Personales.
 15 Trabajadores CAS:
 28 Trabajadores por Locación de Servicios.
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PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
Recursos Logísticos (Febrero 2016):
N°
01
02
03
04
05
06
07
08
DESCRIPCION
Colchon de Espuma
Frazada de Algodón
Cuchara de Acero Inoxidable
Cuchillo de cocina
Espumadera de aluminio
Plato hondo de Plastico
Calamina Corrugada de Acero
Fardo de Ropa
UNIDAD
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
CANTIDAD
195
181
185
42
33
192
464
4½
19
2016
PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
ANEXO
DIRECTORIO PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL – DISTRITO DE NUEVA REQUENA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA REQUENA
RESPONSABLE: JOSE LUIS GOMEZ COLLASOS – RESPONSABLE DEL AREA DE DEFENSA CIVIL
Nº
CARGO
1
ALCALDE DISTRITAL
2
JEFE DE LA OFICINA DE
DEFENSA CIVIL
3
GOBERNADOR
4
JUEZ DE PAZ
5
COMISARIO
6
CENTRO DE SALUD
7
8
9
INSTITUCION EDUCATIVA
PRIMARIA
INSTITUCION EDUCATIVA
SECUNDARIA
CLUB DE MADRES
ENTIDAD
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE NUEVA
REQUENA
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE NUEVA
REQUENA
DISTRITO DE NUEVA
REQUENA
DISTRITO DE NUEVA
REQUENA
DISTRITO DE NUEVA
REQUENA
DISTRITO DE NUEVA
REQUENA
DISTRITO DE NUEVA
REQUENA
DISTRITO DE NUEVA
REQUENA
DISTRITO DE NUEVA
REQUENA
NOMBRES Y APELLIDOS
TELEFONO
RPM
CORREO ELECTRÓNICO
JOSE ESCOBEDO GARCIA
-
#396025
[email protected]
JOSE LUS GOMEZ COLLASOS
954010151
#954010151
[email protected]
AUGUSTO RAMOS AHUANARI
987411594
-
[email protected]
VICTOR ROJAS MALDONADO
940729756
-
-
ERIBERTO LOPEZ DELGADO
957623421
#957623421
[email protected]
EVA MARLENE JULCA CAYETANO
964073146
#964073146
[email protected]
JULIO ABEL GRANDEZ MONTES
945700318
#945700318
[email protected]
JUAN TORRES RIVERA
969189207
#969189207
[email protected]
LILY ACHO PAIMA
-
-
-
20
PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
IDENTIFICACION DE ZONAS SEGURAS ZONA ALTA DEL
- Exteriores Municipalidad Distrital de Nueva Requena.
- Plaza de Armas del Distrito de Nueva Requena.
- Estadio de Villa Nueva Requena.
2016
DISTRITO DE NUEVA REQUENA:
21
PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
Identificación de Puntos Críticos por Inundación, en el Distrito de nueva Requena (color rojo)
22
PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
GLOSARIO DE TERMINOS:
ACANTILADO (geo):
Pendiente escarpada de la línea de costa que retrocede bajo la acción de la fuerza
erosiva de los vientos y la rompiente de las olas.
ACTIVIDAD VOLCÁNICA (sis):
Expulsión por presión de material concentrado en estado de fusión, desde la
cámara magmática en el interior de la Tierra hacia la superficie. Si el material está
constituido de gases y ceniza, se dice que la actividad es fumarólica. La actividad
eruptiva se considera cuando el material expulsado va acompañado de roca
fundida, fragmentos rocosos y piroclástcos. Hay otros tipos de actividad volcánica,
están en función de los mecanismos de expulsión del material (pliniana,
vesubiana, estromboliana) por la forma del mismo (bloques, bombas, cenizas,
lapilli, etc.) y por su composición mineralógica (ácida, intermedia y básica).
ACUÍFERO (geo):
Formación geológica fisurada o porosa saturada que contiene material permeable
como para almacenar en sus intersticios una cantidad de agua que fluye en su
interior. Este flujo se produce entre los poros y oquedades que se intercomunican,
es de velocidad variable y obedece a las condiciones hidrológicas.
AFECTADO (grd):
Persona, animal, territorio o infraestructura que sufre perturbación en su ambiente
por efectos de un fenómeno de origen natural o inducido por el hombre. Puede
requerir de apoyo inmediato para eliminar o reducir las causas de la perturbación
para la continuación de la actividad normal.
AFLORAMIENTO (met,):
Surgen de aguas profundas del océano a la superficie, principalmente en zonas
costeras y causadas por las corrientes marinas y la topografía submarina.
ALBERGUE O REFUGIO:
Lugar físico que presenta condiciones compatibles de sobrevivencia, con
instalaciones temporales adecuadas, destinado a prestar amparo, alojamiento y
resguardo a personas damnificadas ante un peligro inminente u ocurrencia de un
fenómeno natural o inducido potencialmente dañino, procurando mantener la
moral elevada, o bienestar y un clima de armonía, cooperación y entendimiento en
las relaciones de los usuarios. Generalmente es proporcionado en la etapa de
atención de la emergencia.
23
PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
ALERTA TEMPRANA (grd):
Provisión de información oportuna y eficaz a través de instituciones identificadas,
que permiten a individuos expuestos a un peligro, la toma de acciones para evitar
o reducir su riesgo y su preparación para una respuesta efectiva.
ALUVIÓN (geo):
Desplazamiento violento de una gran masa de agua con mezcla de sedimentos de
variada granulometría y bloques de roca de grandes dimensiones. Se desplazan
con gran velocidad a través de quebradas o valles en pendiente, debido a la
ruptura de diques naturales y/o artificiales o desembalse súbito de lagunas, o
intensas precipitaciones en las partes altas de valles y quebradas.
AMENAZA (grd):
Peligro inminente. Peligro natural o inducido por el hombre anunciado por una
predicción.
ANÁLISIS DE NECESIDADES:
Es la determinación del potencial humano y recursos materiales necesarios para
brindar la atención de emergencia en la zona afectada, se basa en la evaluación
de daños (impacto negativo de un fenómeno natural o inducido potencialmente
dañino), y en los recursos disponibles en la localidad, lo que permite determinar
los requerimientos de recursos humanos y materiales a ser solicitados a otros
organismos.
ARENAMIENTO (geo):
Traslado e invasión de masas de arena (dunas) sobre la superficie terrestre y
ribera litoral, por la acción de los vientos y corrientes marinas.
ASISTENCIA HUMANITARIA:
La asistencia humanitaria es una forma de solidaridad o cooperación, responde a
las necesidades de la población que ha sufrido los impactos de un fenómeno
natural o inducido totalmente dañino: alimento, techo, abrigo, servicios de salud,
protección del medio ambiente, rehabilitación y reconstrucción de la infraestructura
física afectada, educación, saneamiento, etc.
ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA (grd):
Acción de asistir a las personas que se encuentran en una situación de peligro
inminente o que hayan sobrevivido a los efectos devastadores de un fenómeno
natural o inducido por el hombre. Básicamente consiste en la asistencia de techo,
abrigo y alimento así como la recuperación provisional (rehabilitación) de los
servicios públicos esenciales.
24
PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
AVALANCHA (geo):
Sinónimo de Alud.
AVENIDA (hid):
Crecida del caudal de un río. En algunos lugares del país se llama localmente
riada.
AYUDA HUMANITARIA:
La ayuda humanitaria es una forma de solidaridad o cooperación, destinada a las
poblaciones que han sufrido los impactos de un fenómeno natural o inducido
totalmente dañino. Responde a las necesidades básicas de urgencia: alimento,
techo y abrigo.
CAMBIO CLIMÁTICO (met):
Cambio observado en el clima a escala global, regional o subregional, causado
por procesos naturales y/o inducidos por el hombre.
CARCAVA (geo):
Surcos formados por el movimiento de las aguas provenientes de lluvias
torrenciales, alcanzando algunas veces proporciones espectaculares en los
terrenos inclinados.
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (grd):
Es el área física implementada que emplea el Comité de Defensa Civil para exhibir
y consolidar las evaluaciones de daños y necesidades y la información de las
acciones que permitan coordinar, dirigir y supervisar las operaciones para la
atención de la emergencia. Su funcionamiento es permanente e ininterrumpido.
CHUBASCO (met):
Precipitación intensa de corta duración. Esta clase de precipitación procede de
cumulonimbus, nube con una fuerte actividad convectiva. Las gotas son
generalmente gruesas.
CICLÓN (met):
Sistema cerrado de circulación atmosférica, de baja presión barométrica, donde
los vientos rotan en el mismo sentido que las agujas del reloj (hemisferio sur).
COLMATACIÓN (hid):
Sedimentación excesiva en los cauces de ríos, lagunas y represas, principalmente
en las partes bajas de las cuencas, pudiendo ocasionar el desborde de sus aguas.
25
PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
CONVECCIÓN (met):
Proceso termodinámico de transferencia de calor en la atmósfera, en dirección
vertical ascendente y descendente. La formación de las nubes cumuliformes en la
sierra y la selva se deben principalmente a este proceso.
CORTEZA TERRESTRE (sis):
Envoltura sólida y externa del globo terrestre, donde se registran los mayores
procesos geológicos y geodinámicos. En los continentes, el espesor de la corteza
varía entre 25 y 30 km. En el caso de los Andes, este espesor alcanza hasta 70
km. En el fondo marino, este espesor varía entre 5 y 15 km.
CUENCA HIDROGRÁ•FICA (hid):
Región avenada por un río y sus afluentes. Es el espacio delimitado por la
divisoria de aguas entre cuencas, que recoge el agua de las precipitaciones
pluviales y, de acuerdo a las características fisiográficas, geológicas y ecológicas
del suelo, donde se almacena, distribuye y transforma el agua.
CULTURA DE PREVENCIÓN (grd):
El conjunto de conocimientos y actitudes que logra una sociedad al interiorizarse
en aspectos de normas, principios, doctrinas y valores de Seguridad y Prevención
de Desastres, que al ser incorporados en ella, la hacen responder de manera
adecuada ante las emergencias o desastres de origen natural o inducidos por el
hombre.
DAMNIFICADO (grd):
Persona afectada, parcial o íntegramente por una emergencia o desastre y, que
ha sufrido daño o perjuicio a su salud o sus bienes, en cuyo caso generalmente
ha quedado sin alojamiento o vivienda en forma total o parcial, permanente o
temporalmente, por lo que recibe refugio y ayuda humanitaria temporales. No tiene
capacidad propia para recuperar el estado de sus bienes y patrimonio.
DEPRESIÓN TROPICAL (met):
Sistema de baja presión atmosférica que constituye una perturbación con vientos
que pueden alcanzar hasta 100 km/h. Se presenta con frecuencia en la región
amazónica y llegan a alcanzar hasta 50 Km/h.
DERRUMBE (geo):
Caída repentina de una porción de suelo, roca o material no consolidado, por la
pérdida de resistencia al esfuerzo cortante y a la fuerza de la gravedad, sin
presentar un plano de deslizamiento. El derrumbe suele estar condicionado a la
26
PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
presencia de discontinuidades o grietas en el suelo con ausencia de filtraciones
acuíferas no freáticas. Generalmente ocurren en taludes de fuerte pendiente.
DESASTRE (grd):
Una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes
pérdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad
afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo
externo. Los desastres se clasifican de acuerdo a su origen (natural o inducido por
el hombre).
DESGLACIACIÓN/ DEGLACIACIÓN (geo):
Retroceso o disminución de la cobertura de hielo del glaciar de una montaña,
causado por el calentamiento global.
DESLIZAMIENTO (geo):
Ruptura y desplazamiento de pequeñas o grandes masas de suelos, rocas,
rellenos artificiales o combinaciones de éstos, en un talud natural o artificial. Se
caracteriza por presentar necesariamente un plano de deslizamiento o falla, a lo
largo del cual se produce el movimiento.
DESPRENDIMIENTOS DE ROCAS (geo):
Caída violenta de fragmentos rocosos individuales de diversos tamaños, en forma
de caída libre, saltos, rebote y rodamientos por pérdida de la cohesión y
resistencia a la fuerza de la gravedad. Ocurren en pendientes empinadas de
afloramientos rocosos muy fracturados y/o meteorizados, así como en taludes de
suelos que contengan fragmentos o bloques.
CAPA DE OZONO (met):
La capa de ozono es una zona de la atmósfera de concentración de oxígeno
triatómico (ozono), ubicada en la estratósfera baja (entre los 25 y 30 km de altura),
filtra la radiación ultravioleta del sol. Es afectada por los clorofluorocarbonos (CFC)
producidos por la actividad industrial del hombre. La disminución de la densidad
de la capa de ozono, que se esta manifestando en los polos, origina daños a nivel
celular.
EFECTO INVERNADERO (met):
Proceso por el cual la radiación solar atraviesa la atmósfera y la energía es
absorbida por la Tierra. A su vez, ésta irradia calor que es retenido en la troposfera
por la absorción de gases, principalmente vapor de agua y bióxido de carbono,
generando el calentamiento global.
27
PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
ELEMENTOS EN RIESGO (grd):
La población, las viviendas, las obras de ingeniería, actividades económicas y
sociales, los servicios públicos e infraestructura en general, con grado de
vulnerabilidad.
EMERGENCIA (grd):
Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por
la ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por el hombre que altera el
normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
EPICENTRO (sis):
Es la proyección del foco sísmico o hipocentro en la superficie terrestre.
EROSIÓN (geo):
Desintegración, desgaste o pérdida de suelo y/o rocas como resultado de la
acción del agua, viento, el hielo, la humedad y variaciones de temperatura.
EROSIÓN MARINA (geo):
Desgaste que produce el oleaje sobre el borde litoral, siendo la formación de
acantilados su efecto más característico y espectacular.
ESCORRENTÍA (hid):
Movimiento de las aguas continentales por efecto de la gravedad que tiene lugar
a lo largo de cauces naturalmente excavados en la superficie terrestre.
ESTIMACIÓN DE RIESGO (grd):
La Estimación del Riesgoi es un proceso de la Gestión de Desastres, constituido
por acciones, actividades y procedimientos que se realizan para determinar la
naturaleza y el grado de riesgo existente y futuro.
ESTRATOS (met):
Es la roca formada por la sedimentación de fragmentos o partículas provenientes
de la desintegración de las rocas pre existentes o de la precipitación de soluciones
químicas acuosas, dispuestas en forma de capa, de espesor aproximadamente
uniforme.
ESTRATOS (geo):
Es la roca formada por la sedimentación de fragmentos o partículas provenientes
de la desintegración de las rocas pre existentes o de la precipitación de soluciones
químicas acuosas. El estrato es de origen sedimentario y puede encontrarse tanto
en rocas sedimentarias como metamórficas.
28
PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES (grd):
Identificación y registro cualitativo y cuantitativo de la extensión, gravedad y
localización de lo efectos de un evento adverso. Es parte de la evaluación o
estimación de riesgo.
FALLA GEOLÓGICA (geo):
Grieta o fractura entre dos bloques de la corteza terrestre, a lo largo de la cual se
produce desplazamiento relativo, vertical, horizontal y longitudinal. Los procesos
tectónicos generan las fallas. t
FALLAS ACTIVAS (geo):
Son aquellas de la era cuaternaria, que presentan movimiento permanente. Entre
las más importantes en el Perú podemos mencionar las fallas activas de
Huaytapallana (Huancayo), Santa (Ancash), Tambomachay (Cusco) y otras, que
están relacionadas con una actividad sísmica.
FALLAS INACTIVAS (geo):
Son las que han registrado actividad sísmica antes de la era cuaternaria.
FENÓMENO DEL NIÑO (met):
Fenómeno océano atmosférico caracterizado por el calentamiento de las aguas
superficiales del Océano Pacífico ecuatorial, frente a las costas de Ecuador y
Perú, con abundante formación de nubes cumuliformes principalmente en la
región tropical (Ecuador y Norte del Perú), con intensa precipitación y cambios
ecológicos marinos y continentales.
FENÓMENO (grd):
Todo lo que ocurre en la naturaleza, que puede ser percibido por los sentidos y ser
objeto del conocimiento. Puede ser de origen natural o inducido por el hombre).
FOSA MARINA (sis):
Es una depresión angular en el punto de contacto donde colisionan dos placas
tectónicas.
GEODINÁMICO (sis):
Proceso que ocasiona modificaciones en la superficie terrestre por acción de los
esfuerzos tectónicos internos (geodinámica interna) o esfuerzos externos
(geodinámica externa).
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PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (grd):
Es un proceso social, de naturaleza sistémica, transversal, descentralizado y
participativo, de formulación y adopción de políticas, desarrollo de estrategias y
acciones orientadas a evitar la generación de nuevos riesgos, reducir los riesgos
de desastres existentes, garantizar una respuesta oportuna y minimizar los efectos
derivados de la materialización de los riesgos, en emergencias y desastres. Por
tanto, el proceso de la Gestión del Riesgo de Desastres, comprende los siguientes
procesos:
Estimación del Riesgo.
Reducción del Riesgo.
Respuesta.
Reconstrucción.
GLACIAR (geo):
Masa de hielo depositado en las cimas de las montañas durante periodos
climáticos glaciares. Se acumula por encima del nivel de las nieves perpetuas.
GRANIZO (met):
Precipitación pluvial helada que cae al suelo en forma de granos. Se genera por la
congelación de las gotas de agua de una nube, principalmente cumulonimbo,
sometidas a un proceso de ascenso dentro de la nube, con temperaturas bajo
cero, y luego a descenso en forma de granos congelados. La dimensión del
granizo varía entre 3 y 5 mm de diámetro. Cuando las dimensiones son mayores,
reciben el nombre de pedrisco.
HELADA (met):
Se produce cuando la temperatura ambiental baja debajo de cero grados. Son
generadas por la invasión de masas de aire de origen antártico y, ocasionalmente,
por un exceso de enfriamiento del suelo durante cielos claros y secos. Es un
fenómeno que se presenta en la sierra peruana y con influencia en la selva,
generalmente en la época de invierno.
HIDRODINÁMICO (hid):
Se refiere al movimiento, debido al peso y fuerza de los líquidos, así como a la
acción desarrollada por el agua.
HIDRÓSFERA (hid):
Parte líquida de la corteza terrestre, comprende los mares y océanos, así como las
aguas interiores, la nieve y el hielo.
30
PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
HIPOCENTRO (sis):
Lugar donde se originan las ondas vibratorias como efecto del movimiento
sísmico. Es sinónimo de foco sísmico, lugar donde se genera un sismo.
HUAYCO (geo):
Un término de origen peruano, derivado de la palabra quechua “huayco” que
significa quebrada, a lo que técnicamente en geología se denomina aluvión. El
“huayco” o “lloclla” (el más correcto en el idioma quechua), es un tipo de aluvión
de magnitudes ligeras a moderadas, que se registra con frecuencia en las cuencas
hidrográficas del país, generalmente durante el período de lluvias.
HUNDIMIENTO (geo):
Descenso o movimiento vertical de una porción de suelo o roca que cede debido,
entre otros casos, a procesos de disolución de las rocas calcáreas por acción del
agua y los cambios de temperatura (proceso cárstico); otras veces debido a la
depresión de la napa freática, a labores mineras, a licuación de arenas o por una
deficiente compactación diferencial de los estratos.
HURACÁN (met):
Es una perturbación tropical de baja presión atmosférica, con vientos muy intensos
de superficie, que sobrepasan los 64 nudos o 100 km por hora. Se llama Huracán
en el Caribe, Ciclón en la India, Tifón en el lejano Oriente, Baguio en las Filipinas y
Willy- Willy en Australia. El Huracán no se presenta en el Perú.
INTENSIDAD (sis):
Es una medida cualitativa de la fuerza de un sismo. Esta fuerza se mide por los
efectos del sismo sobre los objetos, la estructura de las construcciones, la
sensibilidad de las personas, etc. La Escala de Intensidad clasifica la severidad de
sacudimiento del suelo, causado por un sismo, en grados discretos sobre la base
de la intensidad macrosísmica de un determinado lugar. La escala MM, se refiere
a la escala de Intensidades Macrosísmicas Mercalli Modificada (I-XII). La escala
MSK es la escala de intensidades macrosísmicas mejorada.
INUNDACIÓN (hid):
Desbordes laterales de las aguas de los ríos, lagos y mares, cubriendo
temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas
inundables. Suelen ocurrir en épocas de grandes precipitaciones, marejadas y
tsunami.
31
PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
LICUEFACCIÓN (sis):
Proceso mediante el cual los materiales sólidos incoherentes de un estado sólido y
estable se comportan como líquido.
LLOVIZNA (met):
Precipitación de gotas de agua, pequeñas y numerosas, con diámetros menores a
0.5 mm, caen de una niebla o de una capa baja de estratos. Indican una
estratificación estable, con ausencia de movimientos verticales de consideración.
Las gotas son tan pequeñas que parecen flotar en el aire.
LLUVIA (met):
Es una precipitación de agua líquida en la que las gotas son más grandes que las
de una llovizna. Proceden de nubes de gran espesor, generalmente de nimboestratos.
MAGMA (sis):
Material geológico en estado de fusión, que se encuentra en el interior de la Tierra,
en la región del manto superior, sometido a altas temperaturas, fuertes presiones y
a corrientes convectivas.
MAGNITUD (sis):
Medida de la fuerza de un sismo expresado en términos de la cantidad de energía
liberada en el foco sísmico o hipocentro.
Clasifica los sismos por la medida de las amplitudes y periodos de las ondas
registradas en las estaciones sismográficas. Existen muchas escalas,
dependiendo del tipo de ondas sísmicas medidas. Son escalas continuas y no
tienen límites superior o inferior. La más conocida y frecuentemente utilizada es la
escala Richter (1-10 grados).
MANTO (sis):
Es la región del interior de la Tierra después de la corteza, de un espesor
aproximado de 2,900 km. Está constituido por roca caliente y material viscoso que
asciende para desplazar a otras rocas menos calientes, las cuales a su vez se
hunden y calientan para ascender nuevamente en un estado similar al de una
ebullición muy lenta; libera cerca del 80% del calor que irradia la Tierra.
MANTO SUPERIOR (sis):
Es la zona del manto inmediatamente después de la corteza. Tiene un espesor
aproximado de 700 km. y es la zona donde se extienden los focos sísmicos por
efecto de la subducción de las placas tectónicas.
32
PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
MAREJADA (met):
Llamada localmente maretazo, se caracteriza por una serie de ondas marinas
generadas por tormentas con vientos fuertes que agitan la superficie de las aguas
oceánicas, bajo ciertas condiciones de presión atmosférica y de la batimetría de
las costas. Las tormentas generadoras se localizan en latitudes altas, como las
que se observan frente a la costa sur de Chile. Un huracán y una tormenta tropical
también generan marejadas.
MAREMOTO (sis):
Onda marina generada por el desplazamiento vertical del fondo marino como
resultado de un sismo, por una actividad volcánica o por el desplazamiento de
grandes volúmenes de material de la corteza en las pendientes de la fosa marina.
METEORIZACIÓN O INTEMPERISMO (geo):
Disgregación y/o transformaciones de las rocas por procesos mecánicos,
químicos, biológicos, principalmente bajo la influencia de fenómenos atmosféricos,
como las aguas de lluvia, de escorrentia, de lagos, de mar, hielo, el viento, el
clima, temperatura solar, etc.
MITIGACIÓN (grd):
Reducción de los efectos de un desastre, principalmente disminuyendo la
vulnerabilidad. Las medidas de prevención que se toman a nivel de ingeniería,
dictado de normas legales, la planificación y otros, están orientados a la protección
de vidas humanas, de bienes materiales y de producción, contra desastres de
origen natural e inducido por el hombre.
MONITOREO (grd):
Proceso de observación y seguimiento del desarrollo y variaciones de un
fenómeno, ya sea instrumental o visualmente, y que podría generar un desastre.
NEBLINA (met):
Suspensión en la atmósfera de gotitas de agua microscópicas o de partículas
higroscópicas húmedas, que reducen la visibilidad en superficie, superior a 1 km.
NEVADA (met):
Precipitación de cristales de hielo, que toman diferentes formas: estrella, cristales
hexagonales ranurados, etc.; existen casos en que, aun a temperaturas bajo cero,
los cristales pueden estar rodeados de una delgada capa de agua líquida y
cuando chocan unos con otros incrementan de tamaño en forma de grandes
copos.
33
PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
NIEBLA (met):
Es un tipo de nube que se forma en contacto con la superficie terrestre constituido
de muy pequeñas gotas de agua en el aire, que generalmente reducen la
visibilidad horizontal en la superficie a menos de 1 km. Los núcleos de
condensación, suspendidos en el aire, proveen una base en torno a la cual se
condensa la humedad. La niebla helada pertenece a otra categoría y está
formada por pequeños cristales de hielo que se han sublimado, a partir
directamente del estado de vapor (vapor de agua helada). Es muy fina, brumosa y
peligrosa. Su peligrosidad radica en la velocidad de su formación. Se puede
esperar su formación en el aire frío y despejado, a temperaturas entre -29ºC y 46ºC. Por lo general, en estas nieblas la visibilidad vertical es buena, pero la
horizontal se reduce a escasos metros.
PELIGRO (grd):
La probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por el hombre,
potencialmente dañino, para un período específico y una localidad o zona
conocidas. Se identifica, en la mayoría de los casos, con el apoyo de la ciencia y
tecnología.
PLACAS TECTÓNICAS (sis):
Fragmentos del globo terrestre, formados por la corteza y el manto superior, con
un espesor aproximado de 100 km., que se mueven separándose o colisionando
entre sí o actuando lateralmente, inducidos por la alta diferencia de temperatura
entre las zonas profundas del manto y las capas cercanas a la superficie. Hay
placas continentales y submarinas.
PLAN DE CONTINGENCIA (grd):
Son los procedimientos específicos, preestablecidos de coordinación, alerta,
movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular
para el cual se tienen escenarios definidos. Por lo señalado, tiene carácter
opcional cuando se presuman las condiciones indicadas.
PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (grd):
Es un Plan Operativo que organiza la preparación y la respuesta a la emergencia,
considerando los riesgos del área bajo su responsabilidad y los medios
disponibles en el momento. Este plan es evaluado periódicamente mediante
simulaciones y simulacros. Se emite a nivel Nacional, Sectorial, Regional,
Provincial y Distrital.
34
PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
PLAN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (grd):
Es un plan estratégico de largo plazo que define la Política de Defensa Civil en el
nivel correspondiente y contiene los objetivos, estrategias y programas que
orientan las actividades institucionales y/o inter institucionales para la prevención,
reducción de riesgos, los preparativos para la reducción de emergencias y la
rehabilitación en casos de desastres, permitiendo reducir los daños, víctimas y
pérdidas que podrían ocurrir a consecuencia de un fenómeno natural o inducido
por el hombre, potencialmente dañino. Se emite a nivel Nacional, Sectorial,
Regional, Provincial y Distrital.
PREDICCIÓN (grd):
Es la metodología científica que permite determinar con certidumbre la ocurrencia
de un fenómeno, con fecha, lugar y magnitud. La predicción, generalmente
considera un plazo corto, de 24, 48, 72 horas hasta aproximadamente una
semana.
PREPARACIÓN Y EDUCACIÓN (grd):
La Preparación se refiere a la planificación de acciones para las emergencias, el
establecimiento de alertas y ejercicios de evacuación para una respuesta
adecuada (rápida y efectiva) durante una emergencia o desastre. La Educación se
refiere a la sensibilización y concientización de la población sobre los principios y
filosofía de Defensa Civil, orientados principalmente a fomentar una Cultura de
Prevención.
PREVENCIÓN (grd):
El conjunto de actividades y medidas diseñadas para proporcionar protección
permanente contra los efectos de un desastre. Incluye entre otras, medidas de
ingeniería (construcciones sismo resistentes, protección ribereña y otras) y de
legislación (uso adecuado de tierras, del agua, sobre ordenamiento urbano y
otras).
PRONÓSTICO (sis):
Es la metodología científica basada en estimaciones estadísticas y/o modelos
físico-matemáticos, que permiten determinar en términos de probabilidad la
ocurrencia de un movimiento sísmico o un fenómeno atmosférico para un lugar o
zona determinados, considerando generalmente un plazo largo; meses, años.
RECONSTRUCCIÓN (grd):
La recuperación del estado pre desastre, tomando en cuenta las medidas de
prevención necesarias y adoptadas de las lecciones dejadas por el desastre.
35
PLAN DE OPERACIONES DEL DISTRITO DE NUEVA REQUENA
2016
REHABILITACIÓN (grd):
Acciones que se realizan inmediatamente después del desastre. Consiste
fundamentalmente en la recuperación temporal de los servicios básicos (agua,
desagüe, comunicaciones, alimentación y otros) que permitan normalizar las
actividades en la zona afectada por el desastre. La rehabilitación es parte de la
Respuesta ante una Emergencia.
RÉPLICAS (sis):
Registro de movimientos sísmicos posteriores a un sismo.
REPTACIÓN (geo):
Movimiento lento, a veces casi imperceptible, según la pendiente, de una parte de
la ladera natural comprometiendo a una masa de suelo o material detrítico (rocas
formadas por fragmentos o detritos provenientes de la erosión de rocas pre
existentes). El movimiento no es homogéneo y dentro de la masa se distinguen
varios movimientos parciales. El desplazamiento vertical es de escasos
centímetros y el horizontal es casi nulo, siendo ésta la característica que lo
diferencia de un deslizamiento.
RESPUESTA (grd):
La Respuesta como parte integrante de la Gestión de Riesgo de Desastres, está
constituida por el conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan durante un
desastre o inmediatamente ocurrido éste, así como ante la inminencia del mismo,
a fin de garantizar una adecuada y oportuna atención de las personas afectadas y
damnificadas, así como la rehabilitación de los servicios básicos.
RIESGO (grd):
Es la estimación o evaluación matemática de probables pérdidas de vidas, de
daños a los bienes materiales, a la propiedad y la economía, para un periodo
específico y un área conocida. Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad.
SEQUÍAS (met):
Ausencia de precipitaciones pluviales que afecta principalmente a la agricultura.
Los criterios de cantidad de precipitación y días sin precipitación, varían al definir
una sequía. Se considera una sequía absoluta, para un lugar o una región, cuando
en un período de 15 días, en ninguno se ha registrado una precipitación mayor a 1
mm. Una sequía parcial se define cuando en un período de 29 días consecutivos
la precipitación media diaria no excede 0.5 mm. Se precisa un poco más cuando
se relaciona la insuficiente cantidad de precipitación con la actividad agrícola.
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2016
SIMULACIÓN:
Es un ejercicio de gabinete en el que, mediante la entrega escrita o verbal de
situaciones imaginarias (impacto probable de un fenómeno dañino), se evalúan las
diferentes reacciones y respuestas a las mismas. Se desarrolla en un lugar
determinado y no moviliza recursos materiales; se orienta principalmente, a la
prueba de las acciones definidas en los Planes de Operaciones de Emergencia o
de Contingencia (organización, preparación, respuesta y coordinación) y a la
evaluación de las decisiones que tienen que tomar el Presidente del Comité de
Defensa Civil y los líderes de las diferentes Comisiones que conforman el Comité
de Defensa Civil. Es un “juego de roles” al que se somete a los responsables de
brindar la atención de emergencia para una toma de decisiones bajo presión por
los supuestos presentados ante la ocurrencia de un fenómeno dañino.
SIMULACRO:
Es la ejecución de actividades que se realizan ante una. Hipótesis o emergencia
en un escenario definido lo más semejante a la realidad. Es un ejercicio práctico
que implica la movilización de recursos humanos y materiales. Las víctimas,
damnificados y afectados son efectivamente representadas y la respuesta mide en
tiempo real los recursos utilizados. Se orienta a fortalecer la preparación de la
población ante eventos adversos y a evaluar la ejecución de las tareas asignadas
en los Planes de operaciones de Emergencia o de Contingencia.
SISMICIDAD (sis):
Distribución de sismos, de una magnitud y profundidad conocidas, en espacio y
tiempo definidos. Es un término general que se emplea para expresar el número
de sismos en una unidad de tiempo, para expresar la actividad sísmica relativa de
una zona o una región, para un período establecido.
SISMO (sis):
Liberación súbita de energía generada por el movimiento de grandes volúmenes
de rocas en el interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior, que se
propagan en forma de vibraciones a través de las diferentes capas terrestres.
SISMO INDUCIDO (sis):
Es el sismo resultante de las actividades propias del hombre, tales como
explotación de gas o petróleo del subsuelo; actividades mineras, etc.
SOCORRO (grd):
Actividades dirigidas a salvar vidas, atender las necesidades básicas e inmediatas
de los sobrevivientes de un desastre. Estas necesidades incluyen alimentos, ropa,
abrigo y cuidados médicos o psicológicos.
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SUBDUCCIÓN (sis):
Fenómeno que se produce entre dos placas tectónicas cuando al encontrarse una
de ellas se desliza por debajo de la otra por la diferencia de densidad, produciendo
esfuerzos en las rocas de ambas, con la subsecuente ruptura y descarga súbita de
energía en forma de sismos.
TALUD (geo):
Cualquier superficie inclinada,
respecto a la horizontal, que adoptan
permanentemente las estructuras de la Tierra, bien sea en forma natural o por
intervención del hombre. Se clasifican en laderas (naturales), cortes (artificiales) y
terraplenes.
TECTÓNICA (sis):
Ciencia, rama de la geofísica, que estudia los movimientos de las placas
tectónicas por acción de los esfuerzos endógenos. Existen 3 tipos principales de
actividad tectónica: de colisión, de separación y de movimiento lateral entre dos
placas.
TEMBLOR (sis):
Es el movimiento sísmico con intensidad entre los grados III, IV y V de la escala de
Mercalli Modificada (MM).
TERREMOTO (sis):
Convulsión de la superficie terrestre ocasionada por la actividad tectónica o por
fallas geológicas activas. La intensidad es generalmente mayor de VI y VII grados
de la escala Mercalli Modificada (MM).
TORMENTA TROPICAL (met):
Sistema de baja presión, perturbación con vientos entre 50 y 100 km/hora,
acompañado de fuertes tempestades y precipitación. Se presenta ocasionalmente
en la zona amazónica.
TORRENTE (geo):
Corriente de agua rápida, impetuosa, que se desplaza a lo largo de un cauce.
TORRENTERA (geo):
Cauce o lecho de un torrente.
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TROPÓSFERA (met):
Es la capa atmosférica más próxima a la Tierra. Se caracteriza por una profunda
gradiente térmica (disminución de la temperatura con la altura). Es la capa
atmosférica donde se observan los fenómenos meteorológicos propiamente
dichos, como son las nubes, la precipitación, cambios climáticos, etc. Su espesor
varía entre 7 km (zona polar) y 18 a 20 km (zona ecuatorial).
TSUNAMI (sis):
Nombre japonés que significa “ola de puerto”. Onda marina producida por un
desplazamiento vertical del fondo marino, como resultado de un terremoto
superficial, actividad volcánica o deslizamiento de grandes volúmenes de material
de la corteza en las pendientes de la fosa marina. Es la fase final de un maremoto
al llegar a la costa. El Centro Internacional de Alerta de Tsunami en Honolulu,
Hawai, EUA ha adoptado el término para todo el fenómeno maremoto-tsunami.
VAGUADA (met):
Área o zona de baja presión barométrica sin llegar a constituir un centro cerrado
de baja presión. Las vaguadas son frecuentes en las regiones tropicales.
VENDAVAL (met):
Vientos fuertes asociados generalmente con la depresión y tormenta tropicales.
Hay vientos locales asociados con otros factores meteorológicos adicionales, entre
ellos la fuerte diferencia de temperaturas ambientales entre el mar y los
continentes. Un ejemplo de estos vientos locales son los Paracas en la costa de
Ica.
VENTISCA (met):
Conjunto de partículas de nieve levantadas del suelo, por un viento
suficientemente fuerte y turbulento. Las ventiscas pueden subdividirse en bajas y
altas.
La ventisca baja, conjunto de partículas de nieve levantadas por el viento a poca
altura sobre el nivel del suelo. En ellas, la visibilidad no disminuye sensiblemente a
la vista del observador, es decir aproximadamente 1,80 metros de altura.
La ventisca alta, conjunto de partículas de nieve levantadas por el viento, a alturas
moderadas o grandes sobre el nivel del suelo, pero la visibilidad horizontal al nivel
de la vista del observador generalmente es mala.
La tempestad de nieve o blizzard es un viento violento y muy frío, cargado de
nieve, en el que por lo menos una parte de ésta ha sido levantada de un suelo
nevado. La visibilidad es tan mala que no se puede determinar con precisión si la
nieve proviene del suelo o de la precipitación. Es un fenómeno propio de zonas
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polares o de alta montaña, donde son frecuentes la acumulación de nieve en el
suelo y los vientos que superan los 50 m/h.
VOLCÁN (sis):
Estructura rocosa, generalmente de forma cónica, resultado de las efusiones del
magma sobre la superficie terrestre.
VULNERABILIDAD (grd):
Grado de resistencia y/o exposición de un elemento o conjunto de elementos
frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser: física, social, económica, cultural,
institucional y otros.
ZONA DE CONVERGENCIA INTERTROPICAL - ZCIT (met):
Perturbación tropical y subtropical, próxima al Ecuador Geográfico, generada por
la convergencia de los vientos alisios de los hemisferios sur y norte. Constituye la
fuente de precipitaciones en la región tropical y subtropical.
ONIFICACIÓN SÍSMICA (sis):
División y clasificación en áreas de la superficie terrestre de acuerdo a sus
vulnerabilidades frente a un movimiento sísmico actual o potencial, de una región
o un país.
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