Documento 284734

INGURUMEN, LURRALDE
PLANGINTZA, NEKAZARITZA ETA
ARRANTZAKO SAILA
Ingurumen Sailburuordetza
DEPARTAMENTO DE MEDIO
AMBIENTE, PLANIFICACION
TERRITORIAL, AGRICULTURA Y PESCA
Viceconsejería de Medio Ambiente
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HAN DE REGIR LA
CONTRATACIÓN DE LA ASISTENCIA PARA LA DETERMINACIÓN DE LA
CAPACIDAD DE GESTIÓN DE RESIDUOS NO PELIGROSOS EXISTENTE
EN LA CAPV.
INDICE
1.- OBJETO DEL CONCURSO
2.- ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
3.- OBJETO DEL TRABAJO
4.- ÁMBITO DEL TRABAJO
5.- CARACTERÍSTICAS DEL TRABAJO
6.- PRESENTACIÓN DEL TRABAJO
7.- INFORMACIÓN BASE A UTILIZAR
8.- NUEVA CLAUSULA POR LA ORDEN DE FUNCIÓN PUBLICA
Donostia – San Sebastián, 1 – Tef. 945 01 98 06 – Fax 945 01 98 83 – 01010 Vitoria-Gasteiz
OBJETO DEL CONCURSO
El presente concurso tiene por objeto contratar la empresa o empresas que puedan
emprender las acciones y labores de consultoria necesarias para determinar la capacidad
de gestión de residuos no peligrosos existente en la CAPV llevando a cabo las acciones
definidas en este Pliego de Prescripciones Tecnicas.
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION
“Reducir la generación de residuos y mejorar su gestión hasta alcanzar un nivel de
vertido cero de residuos no tratados” es el sexto objetivo estratégico, enmarcado en la
meta 2, Gestión responsable de los recursos naturales y de los residuos, del II Programa
Marco Ambiental de la Comunidad Autónoma del País Vasco (2007 – 2010), dentro de
la Estrategia Vasca de Desarrollo Sostenible.
Para lograr este objetivo, en lo que respecta a Residuos no peligrosos se han
desarrollado los siguientes compromisos:
 Desvincular la generación de Residuos Industriales respecto al valor añadido
bruto industrial.
 Conseguir la reutilización y reciclaje del 70% de los Residuos de Construcción y
Demolición generados en la CAPV.
 Conseguir una tasa de reciclaje de Residuos no Peligrosos de origen industrial
del 75%.
 Conseguir una tasa de reciclaje de hasta el 35% del total de residuos urbanos
generados.
 Vertido cero de residuos urbanos sin tratamiento previo al depósito final.
Hasta el momento se han emprendido acciones encaminadas a cuantificar los distintos
flujos de residuos urbanos, asimilables a urbanos no peligrosos, así como la gestión que
se les venía dando en las diferentes instalaciones de gestión de residuos Autorizadas. En
todos los casos, la deposición en vertedero constituía un porcentaje significativo de la
gestión dada.
En lo que respecta a la gestión de residuos, se conoce la cantidad de residuos
gestionados en el conjunto de instalaciones, pero se desconoce cual es la capacidad real
de gestión de estos tipos de residuos, la distribución de dicha capacidad de tratamiento
en la CAPV y su robustez, es decir, las condiciones que deben cumplir los residuos para
poder ser gestionados y evitar su eliminación en vertedero.
A su vez, también se desconoce el valor añadido por el tratamiento al que se somete el
residuo en su doble vertiente: por un lado posibilitar una valorización viable máxima, y
por otro, minimizar la afección ambiental en la gestión del residuo con posterioridad a
su tratamiento, incluida su eliminación en vertedero.
Además, las oscilaciones del mercado inciden en la oferta de residuos para su
valorización. En este caso es necesario derivar determinados excedentes de residuos
hacia otras vías de gestión y de valorización. Por ello, se deben identificar los
potenciales sumideros de gestión para evitar la saturación de la capacidad de
almacenamiento de los gestores por falta de gestión alternativa, sobre todo en épocas de
crisis.
Otros aspectos para los que serán de utilidad los resultados del presente Estudio servirán
para responder en materia de gestores de residuos a las obligaciones de suministro de
información, a los requerimientos de información de las Administraciones Estatal y
Europea, a las necesidades planteadas por los proyectos estadísticos emprendidos por el
Departamento, a la información necesaria para elaborar Planes y Programas así como
para establecer indicadores en materia de reciclado y valorización de residuos.
OBJETO DEL TRABAJO
El objeto del trabajo es:
 Identificar y describir los lugares o instalaciones en los que se lleva a cabo el proceso
de valorización teniendo en cuenta los siguiente aspectos:
o Datos generales: Razon social, NIF, representante legal y de medio ambiente.
o Datos basicos de la empresa
o Datos del centro de trabajo
o Descripción del proceso productivo e instalaciones asociadas.
o Consumo de agua, energia en los procesos productivos, materias primas,
materias primas auxiliares, productos finales.
o Factores medioambientales

Emisiones a la atmosfera

Vertido de aguas residuales

Generación de residuos peligrosos, no peligrosos y urbanos

Emisiones acusticas, térmicas y transmisión de vibraciones.

Afecciones al suelo.
o Destino final de los residuos no peligrosos valorizados .
 Desglosar los residuos que se están tratando.
 Identificar los residuos potencialmente tratables.
 Cuantificar la cantidad de residuos tratados.
 Evaluar la eficiencia técnica y ambiental de la gestión actual.
 Proponer medidas para la mejora de la eficiencia técnica y ambiental.
 Cuantificar la cantidad de residuos tratables.
 Evaluar la eficiencia técnica y ambiental de gestión de los residuos tratables.
 Cuantificar la generación de los residuos objeto de estudio en la CAPV.
 Proponer medidas para la mejora de la eficiencia técnica y ambiental.
 Identificar carencias de gestión en la CAPV o de distribución en la Gestión.
 Proponer medidas destinadas a solventar las carencias detectadas.
AMBITO DEL TRABAJO
El ambito del trabajo se inscribirá al de la Comunidad Autonoma del Pais Vasco.
En el caso de existir un déficit de infraestructuras en la CAPV para un determinado
residuo se ampliará el ámbito de estudio a las instalaciones existentes en Comunidades
Autónomas Aledañas.
En el caso de existir un superávit de infraestructuras en la CAPV para un determinado
residuo, se ampliará el ámbito de los residuos a tratar a los generados en las
Comunidades Autónomas aledañas.
Los residuos no peligrosos a contemplar serán aquellos residuos no peligrosos de
generación más frecuente en la CAPV:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Residuos de madera y metálicos.
Residuos de papel cartón y de plástico.
Residuos de lodos.
Residuos de acería y fundición.
Residuos de demolición construcción.
Otros residuos no peligrosos.
CARACTERISTICAS DEL TRABAJO
El trabajo consistirá en 7 bloques, uno por cada residuo totalizando 6 bloques más un
último bloque orientado hacia la gestión integral.
Cada bloque se ejecutará en tres fases:
Una primera fase destinada a la recopilación de información relativa a los residuos
generados, cantidades, tipos, origen y destinos.
Una segunda fase destinada a la evaluación tecnica y ambiental de las instalaciones de
gestión de residuos no peligrosos incluyendo visita a las instalaciones y elaboración de
informe de cada una de las visitas. Se estima en aproximadamente 250 las empresas a
evaluar a lo largo del estudio.
Una tercera fase destinada a la cuantificación de la capacidad de tratamiento de cada
residuo.
El séptimo y último bloque del trabajo consistirá en evaluar la capacidad de tratamiento
combinada de la totalidad de residuos, identificando los puntos críticos y cuellos de
botella para una gestión integral.
El plazo de finalización del trabajo será de 18 meses a partir de la adjudicación del
concurso, aproximadamente el el 30 de abril de 2011, en el que se entregará un
documento recopilatorio de los informes correspondientes a cada bloque así como el
documento correspondiente al último bloque.
PRESENTACIÓN DEL TRABAJO
El trabajo se entregará en euskera y castellano.
El trabajo se presentará en formato electrónico en un soporte que permita ser puesto a
disposición del servcio de publicaciones del Gobierno Vasco o de la sociedad pública
Ihobe, a través de los cuales se pondrá a disposición de los interesados.
A efectos de presentación y recepción de los trabajos se entregará dos ejemplares en
papel de cada uno de los entregables y del documento definitivo.
En la presentación tabulada de los datos se realizará en el formato definido en el
Reglamento (CE) nº 782/2005 de la Comisión , de 24 de mayo de 2005, sobre la
determinación del formato para la transmisión de resultados de estadisticas sobre
residuos.
INFORMACION DE BASE A UTILIZAR
Será responsabilidad del adjudicatario el lograr toda la información precisa para obtener
conclusiones, para lo cual no podrá alegar falta de tiempo previsto o dificultad, ni
ampliación del presupuesto.
Con independencia de la información que el adjudicatario pueda obtener de otras
fuentes, el Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio facilitará la
información de los expedientes de gestores de residuos no peligrosos imnprescindible
para la realización del trabajo así como cuanta documentación posea y sea conveniente
para la correcta ejecución de los trabajos.
De manera orientativa, el listado de la documentación a utilizar será:
Información técnica sobre gestores de residuos.
Legislación en materia de estadística y estadística de residuos tanto de ámbito europeo
como de ámbito de la CAPV.
Legislación básica Europea, Estatal y Vasca en materia de residuos.
Plan de prevención y Gestión de Residuos No Peligrosos de la Comunidad Autónoma
del País Vasco (en tramitación).
Directrices para la Gestión de Residuos Urbanos en la CAPV.
NUEVA CLAUSULA POR LA ORDEN DE FUNCIÓN PUBLICA
Funciones y tareas a desarrollar:
Revisar expedientes de empresas gestoras de residuos no peligrosos.
Verificar “In situ” las instalaciones de empresas gestoras de residuos no peligrosos.
Elaborar informes de las empresas que llevan a cabo procesos de valorización teniendo
en cuenta aspectos tales como:
o Datos generales: Razon social, NIF, representante legal y de medio ambiente.
o Datos basicos de la empresa
o Datos del centro de trabajo
o Descripción del proceso productivo e instalaciones asociadas.
o Consumo de agua, energia en los procesos productivos, materias primas,
materias primas auxiliares, productos finales.
o Factores medioambientales

Emisiones a la atmosfera

Vertido de aguas residuales

Generación de residuos peligrosos, no peligrosos y urbanos

Emisiones acusticas, térmicas y transmisión de vibraciones.
o
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Afecciones al suelo.
Destino final de los residuos no peligrosos valorizados .
Desglosar los residuos que se están tratando.
Identificar los residuos potencialmente tratables.
Cuantificar la cantidad de residuos tratados.
Evaluar la eficiencia técnica y ambiental de la gestión actual.
Proponer medidas para la mejora de la eficiencia técnica y ambiental.
Cuantificar la cantidad de residuos tratables.
Evaluar la eficiencia técnica y ambiental de gestión de los residuos tratables.
Cuantificar la generación de los residuos objeto de estudio en la CAPV.
Proponer medidas para la mejora de la eficiencia técnica y ambiental.
Identificar carencias de gestión en la CAPV o de distribución en la Gestión.
Proponer medidas destinadas a solventar las carencias detectadas.
Realizar seguimiento de la información que aportan periódicamente las empresas
autorizadas para llevar a cabo procesos de valorización de residuos no peligrosos.
Lugar de prestación de servicios
Los servicios serán prestados principalmente en las oficinas que disponga la empresa
adjudicataria y en menor medida en las dependencias de los gestores de residuos no
peligrosos visitados. Ocasional para realizar la consulta de expedientes y reuniones los
tecnicos adjudicatarios se desplazarán a la Dirección de Calidad Ambiental.
Dependencia funcional y organica de los trabajadores que presten el servicion con la
empresas adjudicataria
Los trabajadores dependerán funcional y orgánicamente de la empresas adjudicataria.