MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 Investigadora principal: Gloria Alarcón García, Universidad de Murcia Investigadoras: Arielle Beyaert Stevens, Universidad de Murcia Laura De Pablos Escobar, Universidad Complutense de Madrid Lola Frutos Balibrea, Universidad de Murcia María Pazos Moran, Instituto de Estudios Fiscales Ministerio de Economía y Hacienda María Peñaranda Ortega, Universidad de Murcia Elena Quiñones Vidal, Universidad de Murcia Julio Sánchez Meca, Universidad de Murcia MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 1 I. Objetivos El objetivo de nuestra investigación ha sido el de indagar sobre la conciencia fiscal de las mujeres en España, en un análisis comparado con la de los hombres. Esto es, averiguar cual es la percepción y la experiencia que las mujeres tienen en España del sistema fiscal y del quehacer de las Administraciones públicas. Para ello, en primer lugar, hemos delimitado qué entendemos por conciencia fiscal; en segundo lugar, cuales son los elementos que la integran; en tercer lugar, determinar de qué depende la conciencia fiscal de las/os ciudadanas/os y en qué difiere ésta entre mujeres y hombres y, por último, detectados los ingredientes de la conciencia fiscal y del estado de la conciencia fiscal de las mujeres en España, propondremos medidas conducentes a mejorar dicha conciencia fiscal. Como indicamos en el proyecto, nuestra investigación parte de la idea de que las mujeres adolecen de un déficit de ciudadanía por la falta de implicación en lo público, en todas sus variables, como consecuencia de una ausencia en la esfera pública y de la inexistencia de relaciones Administración-ciudadana de raíces históricas. Y ello porque éstas han venido siendo patrimonio de los hombres y las mujeres hemos estado recluidas a la esfera doméstica. Ello nos ha alejado de la vida pública,de ser ciudadanas, con todo lo que ello conlleva. Esta falta de implicación en lo público ha significado una ausencia de lo femenino en la construcción socio-histórica de la conciencia fiscal, y ha derivado en una menor conciencia en las mujeres en cuanto a destinatarias y usuarias de los bienes y servicios financiados con los bienes públicos, y tambien con los tributos. Es por ello que nuestro trabajo indaga en las variables asociadas a esta circunstancia para que favorezcan la construcción de una mejor conciencia fiscal en las mujeres a través de la formación y de la participación en lo público. Respecto a los objetivos concretos, tal y como se expuso en la propuesta de este proyecto, hemos realizado las siguientes acciones: 1. Definición de conciencia fiscal 2. Realización de la explotación estadística y econométrica de los datos de los dos cuestionarios del InUEFF de 2006 y 2007 3. Realización de una encuesta en el 2009 en el marco de este proyecto de investigación 4. Comparación de los resultados de esta última encuesta con los obtenidos por el InUEFF MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 2 II. Metodología El plan metodológico ha incluido: 1. Búsqueda de bibliografía y estudio de la distinción entre moral, ética y conciencia fiscal 2. Análisis de los datos secundarios (CIS, Barómetro Fiscal e InUEFF) 3. Realización de una encuesta que nos ha dado un plano de situación respecto de la conciencia fiscal de hombres y mujeres españoles. 4. Entrevistas a Testigos Privilegiados de los ámbitos implicados en la oferta formativa. 5. Grupos de discusión sobre las diferentes perspectivas educativas y la manera de abordar las cuestiones éticas relativas a la conciencia fiscal de las mujeres Procedimiento: Para realizar dichas tareas, el equipo de investigación se dividió en tres grupos. Un primer grupo se encargó de la revisión bibliográfica, del análisis diacrónico de las políticas públicas en materia de fiscalidad y de la formulación del concepto de conciencia fiscal. El segundo grupo se ocupó de realizar un estudio sobre las encuestas llevadas a cabo por el CIS, el Barómetro Fiscal del Instituto de Estudios Fiscales y el Observatorio Fiscal del InUEFF. Adelantamos que, en la medida en la que las encuestas del CIS y del Barómetro Fiscal no se refieren a las variables que comportan la conciencia fiscal, finalmente nos vimos obligadas a trabajar en exclusiva con los resultados obtenidos en las encuestas realizadas por el InUEFF – incluidos en la primera redacción de la Memoria- en los años 2006 y 2007. A partir de este análisis este segundo grupo del equipo de investigación, participó en la elaboración de la encuesta de 2009 y analizó comparativamente sus resultados. Así, se realizó un análisis estadístico conducente a determinar los elementos y valores que comportan la conciencia fiscal de las/os ciudadanas/os, al igual que a estudiar los perfiles diferenciados de los contribuyentes respecto del sistema fiscal vigente y del fraude en España. MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 3 Por último, el tercer subgrupo del equipo se encargó de realizar un estudio econométrico tomando la información obtenida de la encuesta del InUEFF del año 2007, completando con información relevante de la encuesta del año 2006. Este grupo tambien participó en la elaboración de la encuesta 2009, e hizo un análisis econométrico comparativo de ésta con las anteriores. Todos los componentes del equipo han participado en las entrevistas a testigos privilegiados y han participado en los grupos de discusión sobre las posibles perspectivas educativas y sobre el modo de mejorar la conciencia fiscal de las mujeres. Respecto a las divulgación de las actividades científicas señaladas, es necesario destacar, como se pone de manifiesto en el epígrafe siguiente, el alto grado de difusión logrado en Congresos y reuniones científicas, así como en publicaciones científicas, incluyendo la organización de un workshop por las investigadoras del grupo. III. Resultados del proyecto de investigación A. En relación con el primer objetivo, la definición de conciencia fiscal, es necesario destacar que ello ha requerido, ante todo, deslindar la estrecha relación que este concepto tiene con los de ética fiscal y moral fiscal. Aunque diferentes, estos conceptos se han utilizado de forma indistinta a lo largo de la literatura, siendo nuestra investigación lo que ha permitido llegar a un posicionamiento diferenciado. Adelantamos que según nuestra elaboración científica, la ética fiscal se refiere a los principios abstractos inmanentes al ser humano y estables a lo largo de las civilizaciones, la moral fiscal a la vivencia de dichos principios por una determinada colectividad y en un momento concreto y, por último, la conciencia fiscal sería la vivencia de dichos principios por cada individuo. Los términos ética fiscal, moral fiscal y conciencia fiscal se dirigen aparentemente y tradicionalmente al mismo significado. Los tres han sido empleados para designar el conjunto de actitudes y conductas del contribuyente en sus obligaciones con la Administración Tributaria. No obstante, existen matices diferenciadores que conviene reseñar. Numerosos autores comparten la identificación entre ética y moral que se desprende de las definiciones de la Real Academia de la lengua Española, según la cual la moral trata de las acciones humanas en orden a su bondad, la ética trata la moral y las obligaciones humanas, mientras que la conciencia sería un concepto más amplio que incluye el conocimiento reflexivo. Aplicados MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 4 estos conceptos al ámbito fiscal, la moral fiscal trata las acciones del contribuyente en relación con la Administración Tributaria, mientras que las obligaciones humanas a las que trata la ética son las relativas al cumplimiento con la Hacienda Pública. Por su parte el conocimiento reflexivo, al que se alude en una de las acepciones del término conciencia fiscal, implicaría un conocimiento en el ámbito fiscal, en su vertiente tanto del gasto como del ingreso público, siempre desde una perspectiva de correcto cumplimiento con la Administración Tributaria (Alarcón, Martínez y Quiñones, 2007). El profesor Tipke (2002) define la ética tributaria como "la teoría que estudia la moralidad de las actuaciones en materia tributaria desarrolladas por los poderes públicos, legislativo, ejecutivo y judicial, y por el ciudadano contribuyente". Higuera Udías (1982) utiliza indistintamente los términos ética o moral fiscal y Rodríguez Duplá (2001) identifica ética con filosofía moral. Algunos autores vinculan el concepto de moral fiscal al de ética del contribuyente, Song y Yarbrough (1978) la definen como “las normas de conducta del ciudadano como contribuyente en su relación con el gobierno”. Es este término, el de moral fiscal (tax morale) el más utilizado en la literatura extranjera en el estudio del comportamiento del contribuyente con la Administración Tributaria. Nuestro primer resultado del trabajo de investigación, la definición de la conciencia fiscal y su delimitación con los conceptos de ética y moral fiscal, es el de caracterizar a la conciencia fiscal como aquella que está formada por el conocimiento y las vivencias que cada individuo realiza del conjunto de valores o de principios – capacidad contributiva, igualdad, generalidad, progresividad y no confiscatoriedad- vigentes en una sociedad concreta y en un momento concreto. Dichos valores estarán determinados intrínsecamente por el conocimiento, adquirido mediante la formación del individuo, y por la experiencia de cada una/o en relación con el fenómeno tributario. El valor de la justicia es el valor más alto de la ética jurídica y, derivado de lo anterior, de la ética fiscal, valor principal, por tanto, en la configuración de la conciencia fiscal. La justicia fiscal está integrada en España por los principios anteriormente mencionados y ha de regir tanto en las actuaciones de los administrados, pero también, y de forma esencial, en las del legislador, de las Administraciones tributarias y del poder judicial (Álvarez García y Herrera Molina, 2004). La política fiscal está sujeta a la Constitución, por lo que los tributos sólo pueden exigirse por ley y tienen que responder a la categoría de valores jurídicos propios de esta rama del Derecho, como la justicia tributaria, la MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 5 igualdad tributaria, la generalidad tributaria, etc. La construcción de una adecuada conciencia fiscal no podrá realizarse si los valores señalados no están presentes en cada uno de estos órdenes. Cuando las leyes tributarias no contienen estos valores, el legislador está promoviendo una conciencia fiscal inadecuada o falsa en la sociedad. Y ello produce sus efectos en su aplicación por la Administración, por los tribunales y, finalmente, en la actitud de los contribuyentes, una de cuyas manifestaciones principales es la actitud de la ciudadanía ante el fraude fiscal. La construcción de una adecuada conciencia fiscal no podrá realizarse si los valores señalados no están presentes en cada uno de estos órdenes. Uno de los instrumentos eficaces contra el fraude fiscal -tal vez el que más- es la cimentación de una correcta conciencia fiscal. (Boletín Opinión Pública y Política Fiscal, 2004,05) La función normativa y controladora de conductas, por un lado, y la obligación de soportar la carga económica y ser requeridos para múltiples acciones de colaboración, por otro, no siempre se articulan con el suficiente equilibrio para que, en última instancia, penetren los mensajes de cooperación necesarios entre los agentes intervinientes en el fenómeno de la fiscalidad, y, en definitiva, en la conciencia colectiva de las/os ciudadanas/os. Junto a lo anterior, y como consecuencia de que el pago de los tributos constituye una detracción del patrimonio privado a favor del sector público con la finalidad de subvenir a los gastos públicos, los contribuyentes demandan del Estado que grave equitativamente –tanto desde un punto de vista del diseño de la norma como en el de su aplicación- a las/os ciudadanas/os y que gaste con eficacia lo recaudado. De la relación entre esos dos supuestos, equidad en la contribución y eficacia en el gasto, surge la confianza del contribuyente, que será otro de los fundamentos de su conciencia fiscal. Si el término conciencia hace referencia al conocimiento que el ser humano posee sobre sí mismo, sobre su existencia y su relación con el mundo, donde todos tienen derechos y obligaciones en función de su relación con sus semejantes, nosotros entendemos por conciencia fiscal la concreción de una de esas obligaciones, la que tienen las/os ciudadanas/os de contribuir al gasto público. MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 6 B. En relación con el segundo objetívo, el de determinar la conciencia fiscal de las mujeres - como grupo con características diferenciadoras con respecto los hombres relativas a la conciencia fiscal, y también en sus actitudes frente al cumplimiento de las obligaciones fiscales y a la intolerancia contra el fraudehemos realizado, en primer lugar, un análisis estadístico de los datos secundarios existentes (los estudios del CIS, del IEF y del InUEFF). Sintetizamos nuestras consideraciones a continuación. Todos los trabajos realizados hasta el momento ponen de manifiesto la necesidad de promover un cambio cultural, un nuevo concepto de regeneración social, que permita poner en marcha la asunción por parte de la sociedad civil de la corresponsabilidad fiscal. A este respecto podemos destacar que, desde 1984 hasta la fecha, el Centro de Investigaciones Sociológicas registra sistemáticamente la opinión pública acerca de la política fiscal, a través de sus encuestas. Si bien es verdad que dichos sondeos no dan una visión suficiente respecto de nuestro objeto de interés, si se les estudia separadamente, un análisis conjunto a través del tiempo permite delimitar un perfil de contribuyentes fácil de dibujar, que ayuda a establecer tendencias y a sostener conclusiones con cierta verosimilitud. Así, se detecta que, normalmente, la percepción de las/os ciudadanas/os acerca de qué se hace con los tributos está relacionada tanto con la valoración de los servicios públicos como por la manera de actuar ante el fraude por parte del Estado. Según la última macroencuesta del CIS sobre fiscalidad y servicios, la percepción subjetiva de lo que se paga es siempre alta, aun cuando el nivel de ingresos y la ideología medie dicha percepción. Por otra parte, y desde el año 1995, el Instituto de Estudios Fiscales publica unos documentos de trabajo, denominados “Opiniones y actitudes fiscales de los españoles”, que recoge los estudios demoscópicos denominados “el barómetro fiscal” con la pretensión de ofrecer a la Secretaría de Estado de Hacienda información continua acerca de la percepción social de la fiscalidad. Del mismo modo, en el año 2003, en Oviedo, el Instituto de Estudios Fiscales y algunos departamentos especializados de Universidades españolas estudiaron desde diferentes perspectivas -la de la Teoría Económica, la Hacienda pública y el Derecho financiero y tributario– el papel de la ética en el diseño y aplicación de los sistemas tributarios; de ello, se puede extraer la conclusión de su insuficiente tratamiento por la doctrina, dada su especial dificultad. Como ya hemos adelantado, en la medida en la que las encuestas del CIS y del Barómetro Fiscal no se refieren a las variables que comportan la conciencia fiscal, y menos aún a la de las mujeres, nos vimos obligadas a trabajar MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 7 finalmente en exclusiva con los resultados obtenidos en las encuestas realizadas por el InUEFF – incluidos en la primera redacción de la Memoria- en los años 2006 y 2007. Tal y como indicamos en el proyecto, y venimos afirmando en esta memoria, los estudios realizados sobre conciencia fiscal son relativamente pocos, pero esta cuestión es aún más escasa si pasamos al estudio de la conciencia fiscal en las mujeres. Las encuestas del Observatorio del InUEFF, Universidad de Murcia, aportan, además, una nueva visión desde el campo de la psicosociología (Prieto, Sanzo y Suarez, 2004) destacando lo que las/os contribuyentes conocen y piensan sobre la justicia tributaria plasmada en los tributos del sistema fiscal español, sus sentimientos ante la legitimidad y la eficacia del Fisco y sobre el contenido y el nivel de lo que hemos denominado conciencia fiscal. Los cuestionarios del InUEFF contienen respectivamente 21 y 29 preguntas, en los cuestionarios del 2006 y del 2007. Mediante ellas se pretendía recabar información de las/os encuestadas/os acerca de los elementos de la conciencia fiscal, tales como la justicia fiscal, la solidaridad, el rechazo al fraude fiscal y otros valores, junto con algunas variables sociodemográficas. En el supuesto de la encuesta del InUEFF de 2006, el trabajo de campo se realizó entre los días 9 y 27 de febrero de 2006, no registrándose incidencias, siendo el Universo Objeto de Estudio (UOE) para dicho sondeo la población de ambos sexos, residentes en todo el territorio nacional español y mayores de 24 años, lo que alcanza un total de 32.440.321 habitantes según Padrón Continuo 2005 (INE). La muestra es de 1.500 encuestas, que supone trabajar con un error de E = ± 2,58% para un nivel de confianza de K = 2(95,5%), siendo la probabilidad del fenómeno y la complementaria del 50% (caso más desfavorable). En el caso de la encuesta del InUEFF de 2007, el trabajo de campo del estudio se realizó desde el 9 de octubre al 6 de noviembre de 2007, ambos inclusive, no registrándose ningún tipo de incidencias. Al igual que en el anterior sondeo, el UOE lo constituyó la población de ambos sexos, residente en todo el territorio nacional español y mayor de 24 años, lo que representó un total de 33.051.732 de individuos, según el Padrón Continuo del año 2006 (Instituto Nacional de Estadística). En este supuesto, al igual que el anterior, la muestra fué de 1.500 encuestas, lo que supuso trabajar con un error muestral de E = ± 2,58% para un nivel de confianza de K = 2(95,5%), siendo la probabilidad del fenómeno y la complementaria del 50% (caso más desfavorable). MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 8 En ambos casos se consideraron las 17 Comunidades Autónomas del territorio nacional, además de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla y el marco muestral utilizado para la selección de las personas a encuestar se elaboró a partir del fichero telefónico del universo del territorio nacional que dispone la empresa que llevó a cabo el trabajo, denominada IMAES. Algunas de las características más importantes son: fichero completamente informatizado, contiene la totalidad de las viviendas españolas que disponen de al menos una línea de teléfono, con independencia del operador que tengan contratado. El campo más pequeño gestionable es el número telefónico de la vivienda, característica ésta que permite satisfacer una de las máximas de las muestras probabilísticas (cada elemento del universo debe de tener la misma probabilidad, distinta de cero, de ser seleccionado). Dichos sondeos se realizaron telefónicamente utilizando un muestreo probabilístico polietápico, con estratificación de las unidades de primera y segunda etapa, seleccionando una muestra independiente dentro de cada comunidad autónoma. El análisis de la primera encuesta del InUEFF de 2006 nos permitió considerar a las mujeres como grupo diferenciado, en relación a los componentes morales y éticos que fundamentan la conciencia fiscal y la solidaridad. A su vez, el estudio arrojó que las mujeres tienen un menor concepto de la justicia fiscal y que son más permisivas respecto del fraude fiscal. Dichas conclusiones son refrendas por la encuesta del InUEFF 2007. Sentado lo anterior, hemos estudiado las respuestas de la mujeres, por comparación a las respuestas de los hombres, en relación a los componentes morales y éticos que fundamentan la conciencia fiscal, tal como han puesto de manifiesto los trabajos que desde el área de la Psicología Jurídica se han realizado, fundamentalmente sobre conductas benevolentes (Arce et al, 1998). Asimismo, los resultados de ambos cuestionarios nos permitieron corregir, ampliar o eliminar algunos de los items de ambas encuestas al elaborar la del 2009, financiada por este proyecto. El estudio de las dos encuestas del InUEFF arrojan los siguientes resultados respecto de nuestro objeto de estudio. Por un lado, las consecuencias del desconocimiento mostrado por las/os encuestadas/os en determinados aspectos fiscales han de ser examinadas y aplicadas en la vertiente de una mejora en la educación fiscal. Por otro lado, los determinantes de la conciencia fiscal identificados a través de esta encuesta deberán ser considerados en la mejora de la conciencia fiscal del MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 9 contribuyente, por sus consecuencias en una disminución del fraude fiscal. Además, las opiniones, preferencias y actitudes de los individuos en determinados ámbitos concretos del sistema fiscal deberían ser consideradas por los poderes públicos en el diseño del sistema tributario y la normativa que lo regula. El grado de comprensión y de conocimiento, así como la actitud que tienen las/os ciudadanas/os respecto de la efectividad del sistema fiscal en su país influye substancialmente en la actitud para contribuir de éstas y éstos a la financiación de los gastos públicos. Tales datos son fácilmente extrapolables a la población del resto del mundo. Con respecto a los resultados diferenciales específicos entre hombres y mujeres se puede afirmar que las mujeres como grupo presentan características diferenciadoras con respecto a la conciencia fiscal, y también con sus actitudes frente al cumplimiento de las obligaciones fiscales, y en relación a la intolerancia contra el fraude. En términos generales debemos concluir que las/os encuestadas/os adolecen del conocimiento del sistema fiscal español lo que les conduce a tener una conciencia fiscal poco fundamentada o baja. Tanto el análisis estadístico como el econométrico ponen de manifiesto que ello es más patente en las mujeres que en los hombres. Aún cuando del análisis estadístico no permite detectar grandes diferencias, el modelo econométrico muestra diferencias sustanciales por sexo. Hombres como mujeres coinciden en considerar que la justicia tributaria consiste en que paguen más los que más tienen, no mostrando diferencias a este respecto: el 60,3% y 58,7% de los hombres y las mujeres. Del mismo modo, el 24% y el 25,1% de los hombres y de las mujeres, respectivamente, consideran que la justicia tributaria consiste en que paguemos todos las/os ciudadanas/os. En relación con la justificación del fraude, aún cuando el sexo de las/os encuestadas/os no muestra grandes diferencias -el porcentaje de hombres y mujeres que afirman que el fraude fiscal no está justificado es muy similar 54,8% y 52,5%, respectivamente- sin embargo, las amas de casa son más tolerantes al juzgar el fraude ya que sólo el 48.5% cree que no es correcto bajo ningún concepto. Respecto a las preferencias en la selección de las estrategias para la lucha contra el fraude, item que aparece por primera vez en la encuesta realizada en el 2007, el sondeo revela que, siendo la opción más elegida por hombres y MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 10 mujeres la de aumentar la cuantía de las sanciones, la segunda estrategia más seleccionada es distinta para unos y otras. Los hombres se inclinan en segundo lugar por invertir en educación fiscal, mientras que, como segunda opción, las mujeres eligen en mayor proporción por castigar con penas de cárcel, En relación con la pregunta “¿cuál de estas dos conductas sería más reprobable: que alguien deje de ingresar 6.000€ a la Hacienda Pública o que a Ud. le roben 100€?”, el sondeo revela una mayor conciencia del bien público por parte de los hombres que de las mujeres, ya que los porcentajes de elección de la primera opción fueron superiores para los primeros (53% y 45,8%, respectivamente). Como modo de sondear la percepción de las/os encuestadas/os sobre el grado de justicia que le atribuyen las/os ciudadanas/os al sistema, se les pidió que valoraran del 1 (= nada justo) al 4 (= muy justo) si consideraban que nuestro sistema fiscal es justo. El resultado reproduce lo que viene siendo la tónica: no se observan diferencias apreciables entre las valoraciones dadas por hombres y mujeres (con medias de 2,1 y 2,0 para hombres y mujeres, respectivamente; y siendo la categoría de respuesta 2 la más elegida en ambos sexos) mientras que el grupo de “sus labores” aumenta el primero de los niveles, nada justo y disminuye el tercero, lo que nos indica una percepción más negativa del sistema por parte de este colectivo de mujeres. Frente a la cuestión de si se tuviera que eliminar algún impuesto, los hombres eligieron en mayor medida la supresión del Impuesto sobre Sucesiones, mientras que las mujeres se decantan más por suprimir los impuestos que gravan el consumo. La explicación podría encontrarse en la vinculación que éstas tienen con, los asuntos domésticos, los cuales constituyen tradicionalmente una parcela considerada “femenina”. Tanto los hombres como las mujeres afirman mayoritariamente que no estarían dispuestos a pagar menos impuestos si eso supone una reducción de los servicios públicos. Para ambos sexos el servicio público más elegido de cara a su posible privatización es la sanidad. No parece apreciarse, pues, relación alguna entre las respuestas a estas preguntas y el sexo de las/os encuestadas/os. Sin embargo, al desagregar el grupo de amas de casa, éstas se inclinan por la educación más que por la sanidad. Los hombres parecen manifestar un conocimiento de los tributos que pagan ligeramente mejor que las mujeres. Una de cada tres amas de casa confiesan desconocer las normas por las que se rige el sistema, y una de cada cuatro, el tipo general del IVA. MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 11 Con relación a las Administraciones que recaudan impuestos, hombres y mujeres muestran diferentes repuestas. Así, mientras que en lo que respecta al IBI hombres y mujeres aciertan en una proporción similar, los impuestos sobre Patrimonio, Sucesiones y Donaciones son más conocidos por los hombres que por las mujeres. Respecto del impuesto de Sociedades, hombres y mujeres atinan de forma similar al elegir la administración estatal. El grupo de amas de casa se muestra conocedora en mayor medida del IBI, mientras que desconoce quien percibe los demás impuestos. Consideramos que el motivo reside en que este impuesto forma parte de la esfera doméstica y, por tanto, de sus preocupaciones más inmediatas. Es bastante fácil presumir que, además del IVA, es el único impuesto que pagan materialmente las mujeres amas de casa. En cuanto a la presión fiscal en España en relación con otros países se aprecia que es un tema desconocido por las/los encuestadas/os. En ambos sexos el impuesto que se cree se paga más en España es el IVA, lo que es absolutamente falso. De otra parte, los resultados muestran que hay una mayor proporción de hombres que de mujeres que consideran que en España no se pagan más impuestos que en el resto de países europeos, lo que es cierto . A esta pregunta no responden dos de cada tres amas de casa. Otra dimensión que tiene que ver con el sistema fiscal es la percepción que las/os encuestadas/os tienen del mismo. El grado de satisfacción de las/os encuestadas/os según su sexo revela una menor satisfacción en las mujeres que en los hombres. Es llamativo que la solidaridad y el sentido del deber tienen una incidencia menor sobre la conciencia fiscal que la percepción de la calidad del Sector Público y la satisfacción del contribuyente. Como mencionamos, la conciencia fiscal aumenta en la medida que se piense que son pocos los que defraudan, de ahí la importancia de las medidas represivas para luchar contra la economía sumergida y los altos niveles de fraude de las/os contribuyentes. También la percepción que se tenga de la calidad de los servicios que presta el Sector Público es determinante en una mayor conciencia fiscal. Finalmente, el cuestionario incluyó las preguntas 19-21 para recabar información sobre otros conceptos relacionados con la conciencia fiscal de las/os encuestadas/os, tales como la solidaridad, la confianza y la responsabilidad. En todas las cuestiones son más pesimistas las valoraciones de las mujeres, sobre todo las de las amas de casa, que parecen tener menos conocimientos del sistema, un menor nivel de ingresos y un menor nivel de estudios. MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 12 En lo que se refiere a las respuestas a la valoración de los servicios públicos, se notan ciertas diferencias entre hombres y mujeres. Mientras que los hombres son más propensos que las mujeres a valorar en mayor medida que los servicios públicos favorecen a los más pobres y permiten que la ciudadanía en su conjunto alcance un mayor y mejor nivel de vida, esta tendencia se invierte en cuanto al grado en que se favorece a las clases sociales más ricas, siendo en este caso las mujeres las más propensas a esta consideración que los hombres. Las amas de casa presentan una visión más negativa de los servicios públicos. Las valoraciones referidas al grado de confianza en las diferentes Administraciones públicas no ofrecen grandes diferencias entre hombres y mujeres. Sobre el hecho de que haya impuestos estatales que se cobren en unas CC AA y en otras no, se observa un desacuerdo ligeramente mayor entre las mujeres que entre los hombres. Y sobre la posibilidad de que la ley estatal establezca un mínimo a pagar en todas la CC AA no observamos diferencias entre hombres y mujeres, siendo los grados de acuerdo medios para ambos de 3,0 puntos. Siguiendo con el segundo objetivo, pero con una especial atención sobre la necesidad de determinar de qué depende la conciencia fiscal de las/os ciudadanas/os y en qué difiere ésta entre mujeres y hombres, hemos realizado una explotación econométrica de los datos de la encuesta del InUEFF del 2007; nos hemos apoyado para ciertos aspectos de interés en la encuesta del InUEFF del 2006, y hemos extendido recientemente el análisis a los datos de la encuesta realizada en el 2009, sin grandes cambios en los resultados, tal y como expondremos en la última parte de esta memoria. El análisis econométrico se ha basado en las técnicas propias de la microeconometría. En concreto, hemos ajustado modelos de elección discreta aplicando las técnicas del análisis probit y logit. La variable explicada en los modelos que hemos construido es la probabilidad de que una persona considere el fraude fiscal como un acto reprobable. Esa probabilidad se ha extraido de las respuestas de las personas encuestadas. En concreto en la encuesta del 2007, la pregunta utilizada es la P15, en la que se pregunta lo siguiente: “P15. En su opinión, el fraude fiscal está justificado porque (marque sólo una opción). MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 13 1. 2. 3. 4. 5. Lo que se paga al Estado es excesivo Los que más tienen no pagan lo que les corresponde El control del fraude no es eficaz Hacerlo no perjudica a nadie El fraude fiscal no es justificable bajo ningún concepto” Para transformar las respuestas a esta pregunta en variable binaria, hemos reagrupado las respuestas 1 a 4 por un lado y la respuesta 5 por otro: la explicada toma el valor 0 si la persona encuestada escoge opciones entre la 1 y la 4, y toma valor 1 si escoge la opción 5. Basándonos tanto en la literatura en la materia (véanse el apéndice bibliográfico de esta memoria), como en nuestra propia percepcion y análisis anterior del fenómeno, hemos identificado distintos factores que podrían ser determinantes a la hora de forjar la conciencia fiscal de los/as ciudadanos/as y de generar posibles difierencias entre hombres y mujeres. Dado que las distintas encuestas fueron diseñadas para darnos información a nivel de individuo sobre estos distintos factores, disponíamos de la información pertinente para ir comprobando cuáles de ellos son realmente los más relevantes y si existe una diferenciacion entre mujeres y hombres en este campo. El trabajo incluye como posibles determinantes variables relativamente tradicionales en este tipo de estudios, y otras mas novedosas. Entre las variables tradicionales, citemos el nivel de estudios del/a encuestado/a, su nivel de ingresos, su edad, la percepción que tiene referida al grado de justicia del sistema fiscal, su situacion laboral (autónomo/a, asalariado/a, jubilado/a, desempleado/a o estudiantes, o “sus labores”) o el estado civil. Entre los factores menos frecuentes se encuentra, en primer lugar, el hecho que distinguimos entre mujeres y hombres. Para ello, recurrimos a variables ficiticias aditivas y multiplicativas que permiten en un solo modelo distinguir y contrastar si el hecho de ser mujer modifica por si sólo la probablidad de rechazar el fraude (ficticia aditiva) o altera la manera en que un factor dado influye sobre la probablidad de rechazo del fraude (ficticias multiplicativas). El recurso a variables ficiticias permite estimar y contrastar estadísticamente el posible efecto de genéro en la construcción de la conciencia fiscal. Además de esta dimension de género, cabe destacar otras dos novedades importantes del estudio. La primera se refiere a la influencia del conocimiento de las normas fiscales. La novedad en este caso proviene no sólo de introducir dicho conocimiento como posible determinante de la conciencia fiscal, sino, ademas, distinguir entre lo que llamamos “conocimiento subjetivo” y MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 14 “conocimiento objetivo” de las normas. El conocimiento subjetivo se refiere a la afirmación por parte de las personas de que conoce las normas, cuando no tiene por que ser así; el conocimiento objetivo corresponde al caso de la persona que contesta correctamente a una pregunta específica, aunque simple, sobre normativa fiscal (por ejemplo, cual es el tipo general del IVA, o que institución recauda el Impuesto sobre Bienes Inmuebles). El introducir el conocimiento de las normas en nuestro estudio responde a nuestra tesis sobre el concepto de conciencia fiscal, expuesta en la primera parte de la investigación, según la cual ésta está configurada por el conocimiento del sistema fiscal y por la experiencia que cada sujeto tiene del mismo. El análisis econométrico proporciona resultados interesantes al respecto que expondremos posteriormente. La otra novedad, que constituye, en nuestra opinion, una gran aportación del trabajo ha consistido en crear e introducir en el estudio una variable “social” o “dimensión cultural del fraude fiscal”. La idea, que podíamos intuir del análisis previo, era permitir que la conciencia fiscal individual dependiera de la conciencia fiscal del conjunto de la sociedad en la que se está inmerso/a y determinar, a continuacion, si este dato es relevante y, en tal caso, si su impacto difiere entre mujeres y hombres. La manera de construir esta dimension cultural del fraude fiscal ha consistido en explotar respuestas a varias preguntas relacionadas con la aceptacion o rechazo del fraude fiscal (y distintas de la pregunta que sirve para construir la variable explicada del modelo), y obtener las respuestas medias por Comunidad Autónoma. Para reducir al máximo el problema estadístico de “áreas pequeñas”, se ha utilizado no sólo las respuestas recogidas en la propia encuesta bajo estudio, sino que además hemos completado la medición del fenómeno con las respuestas a preguntas similares en todas las encuestas anteriores del InUEFF. En el cuadro que mostramos a continuación, describimos todas las variables que hemos incluido en el modelo econométrico inicial. Tabla 1: Definición de las variables incluidas inicialmente en el modelo de elección discreta Variable en el modelo Y (variable dependiente) G Interpretación y significado Valor Actitud individual respecto del fraude fiscal (basado en la respuesta a la pregunta P15 1 en contra, 0 no en contra de la encuesta del 2007) Sexo de la persona encuestada 0 hombre, 1 mujer MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 15 AGE Edad de la persona encuestada FAIRSYS Justicia del sistema fiscal I_KNOW_NORM NORMCONTROL Conocimiento subjetivo de las normas tributarias por parte de la persona encuestada Conocimiento objetivo de las normas tributarias por parte de la persona encuestada EDUC Nivel de educación de la persona encuestada LABORSIT Situación laboral de la persona encuestada: LABORSIT1 LABORSIT2 LABORSIT3 LABORSIT4 LABROSIT5 Trabajador autónomo o empresario Funcionario/a o empleado/a pensionista ama/o de casa estudiante o persona parade HOUSINC Nivel de renta mensual del hogar CIVILSTATUS Estado civil SHAREDRESP Suporte ecónomico del hogar repartida entre mujer trabajadora y otra persona NEARBYNOFRAUD AGE_G FAIRSYS_G KNOWNORM_G NORMCONTROL_G EDUC_G LABORSITi_G (i=1 a 5) HOUSINC_G CIVILSTATUS_G Grado de rechazo del fraude fiscal en el entorno socio-geográfico Edad de la ecnuestada Justicia del sistema fiscal según encuestada Conocimiento subjetivo de las normas tributarias por parte de la encuestada Conocimiento objetivo de las noramsa tributarias por parte de la encuenstada Nivel de educación de la encuestada Situación laboral de la encuestada Edad en años (=>no categórico) 0 injusto, 1 justo 0 poco conocimiento, conocimiento 1 mucho 0 poco conocimiento verdadero, 1 mucho conocimiento verdadero 2 no superior a estudios primaries 3 estudios secundarios 4 estudios universitarios 1 en caso afirmativo, 0 si no 1 en caso afirmativo, 0 si no 1 en caso afirmativo, 0 si no 1 en caso afirmativo, 0 si no 1 en caso afirmativo, 0 si no 1 inferior a 1240€ 2 entre 1240€ y 2300€ 3 entre 2300 y 3340€ 4 superior a 3340€ 0 si persona soltera, viuda, separada o divorciada , 1 si persona casada 1 si mujer casada y trabajadora (o retirada) , 0 si no Proporción de personas encuestadas en la Comunidad Autçonoma que escogen la opción 1 en la pregunta P16 de la encuesta en la encuesta del 2006 y en la del 2007 (=> variable no categorical) AGE si es mujer, 0 si no FAIRSYS si mujer, 0 si no I_KNOW_NORM si mujer, 0 si no NORMCONTROL si mujer, 0 si no EDUC i si mujer, 0 si no LABORSITi si mujer, 0 si no (i=1 a 5) Nivel de ingresos mensuales del hogar de HOUSINC si mujer, 0 si no la encuestada Estado civil de la encuestada CIVILSTATUS si mujer, 0 si no MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 16 NEARBYNOFRAUD_G Grado de rechazo del fraude fiscal en el NEARBYNOFRAUD si mujer, 0 si no entorno socio-geografico de la encuestada Una vez comprobado que el modelo inicial supera adecuadamente los contrastes estadísticas de especificación, hemos procedido a simplificar el modelo eliminando progresivamente los factores inicialmente incluidos pero que no resultaron significativos. El modelo final que hemos obtenido en el que todos los factores explicativos retenidos son significativos, está reproducido en la siguiente tabla (estos resultados se han obtenido con el programa eviews, así como con programas específicos de Oxmetrics) Tabla 2: Modelo final de elección discreta para la probabilidad de rechazar el fraude fiscal - Encuesta 2007 Variable dependiente: probabilidad de rechazar el fraud fiscal (*) Method: ML - Binary Logit (Quadratic hill climbing) Included observations: 1329 Convergence achieved after 4 iterations QML (Huber/White) standard errors & covariance Variable explicativa: Coefficient Std. Error z-Statistic Prob. Constante I_KNOW_NORM NORMCONTROL EDUC LABORSIT1 HOUSINC_G NEARBYNOFRAUD NEARBYNOFRAUD_G Obs with Dep=0 Obs with Dep=1 H-L Statistic Andrews Statistic -1.810905 -0.321798 0.455296 0.273591 -0.427789 0.335803 2.452124 -1.237317 597 732 9.0272 9.2774 0.459905 0.123234 0.115310 0.073111 0.182366 0.100114 0.891520 0.434774 Total obs -3.937564 -2.611273 3.948451 3.742133 -2.345767 3.354194 2.750498 -2.845888 0.0001 0.0090 0.0001 0.0002 0.0190 0.0008 0.0060 0.0044 1329 Prob. Chi-Sq(8) Prob. Chi-Sq(10) Según estos resultados, las variables relevantes son el conocimiento objetivo así como subjetivo de las normas (con influencia positiva y negativa respectivamente sobre la variable dependiente), el nivel de educación (efecto positivo), el hecho de ser trabajador autónomo o trabajadora autónoma (efecto negativo), el nivel de renta de la familia si el individuo es mujer (efecto positivo), y finalmente el rechazo social hacia el fraude, con un efecto positivo pero mayor para hombres que para mujeres. Han desaparecido del modelo, y por tanto no son factores relevantes a la hora de forjar la conciencia fiscal, todas las demás variables explicativas recogidas en la tabla 1. MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 17 Interpretando estos resultados con un poco más de detalle, podemos sacar las siguientes conclusiones. En primer lugar, el mero hecho de ser mujer u hombre, por si sólo no influye sobre el grado de conciencia fiscal. En otras palabras, el sexo biológico no parece influir. Sin embargo, sí detectamos efecto de género sobre la manera en que ciertos factores contribuyen a construir la conciencia fiscal. Iremos mencionando estas diferencias de género al comentar los factores relevantes. En segundo lugar, el conocimiento –objetivo y subjetivo- de las normas influye en la conciencia fiscal. Resulta llamativo e importante destacar que aquella persona que declara conocer bien las normas sin que sea necesariamente cierto, no presenta mayor rechazo al fraude que aquél o aquella que dice –o reconoce- que no las conoce, más bien al contrario. En cambio, la persona que realmente conoce la normativa (conocimiento objetivo) sí presenta mayor probabilidad a rechazar el fraude y mayor conciencia fiscal que aquella o aquél que la desconoce o la conoce mal. Esto confirma nuestra tesis de que el conocimiento es una piedra angular en la construcción de la conciencia fiscal. Hay que mencionar que no detectamos aquí ningún efecto de género: el conocimiento de la normativa fiscal influye de igual manera en la conciencia fiscal de hombres y mujeres. Lo mismo ocurre en gran medida con el nivel general de formación: a mayor nivel formativo mayor conciencia fiscal. Detectamos una menor conciencia fiscal entre quien desempeña un trabajo independiente comparado con los demás (asalariados, desempleados, estudiantes, etc). Según la creencia popular, los y las trabajadoras por cuenta propia son más propensos al fraude fiscal; nuestro estudio añade el matiz de que presentan una mayor tolerancia al mismo. Destaquemos la relevancia sobre la conciencia fiscal de la variable relativa a la dimensión cultural del fraude fiscal. Detectamos un efecto positivo y muy importante del ambiente social de rechazo al fraude sobre la conciencia fiscal de las personas. Además, en la encuesta del 2007, apreciamos que este efecto, si bien es positivo tanto para hombres como para mujeres, es prácticamente exactamente dos veces más importante para los primeros que para las segundas. Es como si las mujeres fuesen menos permeables a lo que sucede en su entorno social. Una explicación a lo anterior puede encontrarse en que en una porción bastante amplia de la sociedad española, las mujeres desempeñan en exclusiva las tareas de ama de casa, especialmente en edades avanzadas. En la medida en que su actividad está relegada a la esfera doméstica, la influencia MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 18 de lo que sucede en el ámbito público es mucho menos relevante. La falta de implicación (o la implicacion mucho menor) en lo público de las mujeres españolas les genera un déficit de ciudadanía en todas sus variables, como consecuencia, de raíces históricas, de su ausencia en las relaciones Administración-ciudadana que han venido siendo patrimonio de los hombres. Esta falta de implicación en lo público ha conllevado a una ausencia de lo femenino en la construcción socio-histórica de la conciencia fiscal. En la medida en la que nuestro trabajo ha detectado las variables asociadas a la menor conciencia fiscal de las mujeres, ello nos permite afirmar que no sólo es necesario diseñar campañas educativas específicas para mujeres sino también diseñar políticas públicas que contribuyan a incorporar a la mujer a la esfera pública, pues ello contribuirá a elevar su conciencia fiscal y a alcanzar la ciudadanía de pleno derecho. C. En relación con la tercera fase metodológica, la realización de una nueva encuesta que nos proporcionara un plano de situación de la conciencia fiscal de las mujeres, es importante destacar que, para su elaboración las encuestas estudiadas del InUEFF nos han permitido perfeccionar el cuestionario realizado. El trabajo de campo se realizó entre los días 12 de septiembre y el 16 de octubre de 2009, a cargo de la empresa IMAES (Instituto de Marketing y Estudios, S.L.), no registrándose incidencias. Al igual que los sondeos del InUEFF 2006 y 2007, se ha utilizado el cuestionario telefónico asistido por ordenador, CATI (Computer-aided telephone interviewing) En el trabajo de campo se han ido realizando diversos controles sobre la calidad de la información recogida. Con el 100% de los cuestionarios grabados, se han llevado a cabo las pruebas de consistencia y validación de todas las matrices. En un número muy reducido de casos, las inconsistencias detectadas no han sido significativas por lo que se ha decidido mantener la información original, dado que no afectaban a los resultados obtenidos. Este cuestionario consta de 33 preguntas y se ha construido en torno a los siguientes conceptos Conceptos Justificación de la prestación tributaria Conciencia fiscal (a) El conocimiento del sistema fiscal (b) La percepción del sistema fiscal Items del cuestionario 4, 5, 6A, 6B, 7, 11, 14, 22 9, 10, 12, 30, 31, 32, 33 13, 14, 21, 24 MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 19 (c) La actitud frente al fraude fiscal 16, 17, 18, 19, 20, Otros (honestidad) 15, 23 Variables demográficas 2, 3, 25, 26, 27, 28, 29 El Universo Objeto de Estudio (UOE) para el presente sondeo, es la población de ambos sexos, residentes en todo el territorio nacional español y mayores de 24 años lo que representa un total de 34.308.291 (Padrón continuo del año 2008) El marco muestral utilizado para la selección de las personas a encuestar se elaboró a partir del fichero del universo del territorio nacional (INE), mediante un sistema automatizado de selección telefónica. Dicho fichero contiene la totalidad de las viviendas españolas que disponen de al menos una línea de teléfono, con independencia del operador. El campo más pequeño gestionable es el número de la vivienda, una circunstancia que nos permite satisfacer una de las máximas de las muestras probabilísticas (cada elemento del universo debe tener la misma probabilidad, distinta de cero, de ser seleccionado). La muestra es de 1.500 encuestas, con un error de muestreo E = ± 2.58%. En nuestra muestra se ha guardado la proporcionalidad por sexos (733 hombres que representan el 48.9%, y 767 mujeres con el 51.1%); de esta forma, las opiniones de hombres y mujeres están adecuadamente representadas en dicha muestra. P2. SEXO DE LA PERSONA ENCUESTADA Total Hombre Mujer TOTAL 1.500 48,9 51,1 SEXO Hombre Mujer 733 100,0 0,0 767 0,0 100,0 Como indicamos anteriormente, centramos nuestro estudio en mostrar las diferencias entre mujeres y hombres respecto a los componentes morales y éticos que fundamentan la conciencia fiscal y la solidaridad (Arce et al, 1998). En torno al concepto de justicia tributaria hemos de señalar que, como se ha puesto de manifiesto en otros trabajos (Barro, 1990; Lucas, 1988, Alarcón y Quiñones, 2008), las ciudadanas y los ciudadanos suelen tener un conocimiento limitado acerca de la política económica (Glynn, 1999), aun cuando, paradójicamente, nuestras expectativas sobre política fiscal sean MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 20 bastante racionales, y a nivel colectivo, sean congruentes con las condiciones objetivas del entorno económico y con los cambios que se producen en las políticas públicas (Page y Shapiro, 1992, Alarcón, Quiñones y Martínez, 2007)). En este sentido, en la construcción de la justicia tributaria priman los valores, que son los que fundamentan los principios jurídicos en los que se apoya la creencia. Valores y principios van referidos a la creencia en torno a lo que se considera justo. Al dar las tres posibilidades de respuesta en el formulario de la encuesta a la cuestión de ¿Cuál de estas respuestas le convence más para definir la justicia tributaria? siendo todas ellas verdaderas, nuestra intención era conocer qué valor sería el predominante en la configuración del concepto de justicia de las/los ciudadanas/os. Es por ello que las opciones de respuesta que se ofrecen, cada una de ellas va referida a un ideal de justicia diferente, aunque igualmente válido si se tiene en cuenta el modelo de justicia tributaria definido en nuestra Constitución (artículo 31.1). La primera opción ofrecida, “1. Que paguen más las/los que más ganan”, hace referencia al principio de progresividad, la segunda “2. Que paguen todas/os las/os ciudadanas/os según su riqueza y su renta sin que hayan privilegios”, tiene que ver con el principio constitucional de generalidad y la tercera “3. Que paguen igual las/los que ganen lo mismo”, se refiere al principio de igualdad tributaria. Como podemos observar en la tabla adjunta, los hombres se decantan por la primera opción – aunque con una diferencia pequeña respecto a la segunda (46.7% frente a 45,8%)- mientras que las mujeres se diferencian más al optar por la 2ª opción (48.6%) y no tanto por la 1ª(44.5%). P4. ¿CUÁL DE ESTAS RESPUESTAS LE CONVENCE MÁS PARA DEFINIR LA JUSTICIA TRIBUTARIA? Que paguen más las/los que más ganan Que paguen todas/os las/os ciudadanas/os según su riqueza y su renta sin que hayan privilegios Que paguen igual las/los que ganen lo mismo NS/NC TOTAL SEXO Hombre Mujer 45,5 47,3 46,7 45,8 44,5 48,6 6,3 6,8 5,7 0,9 0,7 1,2 El que la segunda opción sea la más elegida por las mujeres, pone de manifiesto que las ciudadanas españolas tienen un concepto de justicia general que se desprende de la idea de que no haya privilegios, acorde con la concepción de un estado cuyo fundamento y finalidad es el de no sólo ser un MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 21 mero proveedor de bienes y servicios, sino que se le asigna la función de ejercer su labor de velar por los derechos de las y de los contribuyentes. Este concepto de justicia es un concepto menos avanzado que el de una justicia social, base del Estado del bienestar, la cual está dominada por el principio de progresividad, que es más aceptado por los hombres. Los resultados obtenidos en otros trabajos (InUEFF, 2007) eran más favorables a la primera opción, quizás porque la segunda opción estaba menos definida en dicha encuesta (“que paguen todas/os los/as ciudadanos/as”). Como hemos señalado, la conciencia fiscal se asienta en el conocimiento adecuado del sistema fiscal que tienen las/los ciudadanas/os, bien por su formación bien por su experiencia del sistema fiscal. La experiencia subjetiva en la que se apoya la conciencia fiscal se expresa, según nuestro criterio, mediante las confianza de las/los administradas/os con las diferentes administraciones tributarias y con el grado de satisfacción con cada una de ellas, en lo que se supone la tarea básica de distribuir los ingresos obtenidos de la exacción de los tributos. En lo que sí se observan ciertas discrepancias entre hombres y mujeres es a la hora de justificar las razones por las que debemos pagar impuestos. Según se puede comprobar en la tabla adjunta, las mujeres tienden a responder con mayor frecuencia “La ley nos obliga a pagar” que los hombres (30.8% y 23.3%). La elección por parte del 30.8% de las mujeres de esta tercera opción, nos sugiere que las mujeres sienten más la obligatoriedad del pago de los impuestos que los hombres. Esto es, conozcan o no las razones del mandato, su carácter de obligatoriedad les compele a su cumplimiento. P5. EN SU OPINIÓN, DEBEMOS PAGAR LOS IMPUESTOS PORQUE Porque todos y todas tenemos acceso a los mismos servicios públicos y a las mismas prestaciones sociales con independencia de lo que ganemos Porque favorece a una redistribución de la riqueza más justa La ley nos obliga a pagar NS/NC TOTAL SEXO Hombre Mujer 47,5 48,3 46,8 23,1 26,1 20,3 27,1 2,2 23,3 2,3 30,8 2,1 De las otras dos alternativas de respuesta, nos encontramos con que la segunda, “Porque favorece a una redistribución de la riqueza más justa” es elegida por menor número de encuestados/as (20,3% y 26,1%) mientras que MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 22 la primera opción “Porque todos y todas tenemos acceso a los mismos servicios públicos y a las mismas prestaciones sociales con independencia de lo que ganemos” es elegida mayoritariamente por ambos grupos, aunque algo más por los hombres (48.3% frente al 46.8%) Respecto a la primera opción, se supone que es la elección más correcta, porque va dirigida explícitamente a sufragar los gastos públicos, y las prestaciones de todos. La cuestión es ¿de todos los gastos? En otros trabajos (InUEFF, 2006) la primera opción se presentaba de una manera menos específica (Todos tenemos que contribuir a sufragar el gasto público), por lo que consideramos que la falta de concreción pudo hacer que ésta fuera la elección mayoritaria de ambos grupos (64.1% de hombres y 58.3% de mujeres) De la misma manera, la percepción de la justicia por cada individuo – lo que es y no es justo- forma parte de la conciencia de las personas y está en relación con la conciencia jurídica. Esta nueva cuestión intenta delimitar la imagen individual de justicia. Como podemos observar, dicha percepción es mayoritariamente negativa. Suponemos que ello tiene que ver con la idea de que no todos y todas los/as ciudadanos/as cumplen con sus obligaciones fiscales, y también con la suposición de que la presión fiscal no es objetiva. En general, tanto mujeres como hombres reflejan desconocimiento de lo que es un sistema fiscal justo, y desde luego lo juzgan de manera subjetiva. P6. ¿CONSIDERA VD QUE EL SISTEMA FISCAL ESPAÑOL ES JUSTO? Sí No NS/NC TOTAL 24,9 59,5 15,7 SEXO Hombre Mujer 29,2 58,9 11,9 20,7 60,0 19,3 En encuestas anteriores (InUEFF, 2006) los porcentajes de respuesta fueron parecidos, siendo siempre el colectivo de los hombres el que tiende más a considerar justo al sistema. Ello se refleja en los porcentajes mostrados en la tabla, donde sólo el 29.2% hombres y el 20.7 % mujeres considera que el sistema fiscal español es justo. (Encuesta 2006, hombres 28.8% y mujeres 22.3%). Cuando se analizan las causas de por qué no se considera justo al sistema, la opción mayoritariamente elegida por ambos grupos es la segunda: “Los que MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 23 más tienen no pagan lo que les corresponde” (39.1% de hombres y 43.7% de mujeres). No obstante, cabría considerar que este porcentaje se amplia si estimáramos que la tercera opción, “El control del fraude no es eficaz” (elegida por un 12.4% de mujeres y un 14.1% de hombres), puede ser incluida en la segunda opción, por entender que la falta de control del fraude permite que no se pague lo que corresponde y que el sistema no sea justo. Con independencia de lo anterior, los/as encuestados/as manifiestan, al elegir esta tercera opción que perciben una falta de distribución de las cargas tributarias y, por lo tanto, derivada de la idea de que los tributos recaen sobre aquellos que están más controlados a la hora de efectuar sus declaraciones de renta, mientras que los demás se escapan – con triquiñuelas y artimañas- de sus obligaciones. P7. ¿POR QUÉ NO LO CONSIDERA JUSTO? TOTAL SEXO Hombre Total Lo que se paga al Estado es demasiado Los que más tienen no pagan lo que les corresponde El control del fraude no es eficaz Los servicios y prestaciones públicas, en general, son ineficientes y de escasa calidad No se administra correctamente el dinero de los contribuyentes NS/NC Mujer 892 13,1 432 12,3 460 13,9 41,5 39,1 43,7 13,2 14,1 12,4 4,7 3,7 5,7 25,2 28,2 22,4 2,2 2,5 2,0 La segunda de las opciones más elegidas es “No se administra correctamente el dinero de los contribuyentes” con un 28.2% de hombres y un 22.4% de mujeres. Estos seis puntos de diferencia son significativos, por lo que podemos concluir que las mujeres tienen un mayor grado de confianza que los hombres en las administraciones públicas. P8. CONSIDERA QUE LOS IMPUESTOS EN ESPAÑA ACTUALMENTE Son una forma solidaria de redistribuir la riqueza Permiten acceder a los más necesitados a todos los servicios públicos y a las prestaciones sociales Favorecen exclusivamente a los más ricos NS/NC TOTAL SEXO Hombre Mujer 20,0 23,9 16,3 26,3 28,0 24,8 46,1 7,5 40,8 7,4 51,2 7,7 MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 24 Una constante a lo largo de todo el trabajo, ha sido la apreciación de que los y las ciudadanas españolas tienen un conocimiento deficitario del sistema fiscal. Las mujeres manifiestan un mayor desconocimiento subjetivo de las normas tributarias (55.0%) que los hombres (47.7%). Esto puede ser debido a que son ellos los que en su mayoría realizan las declaraciones del impuesto sobre la renta, habida cuenta de los datos que se desprenden de la Tabla de la P32. En ella se pone de manifiesto que el 72% de las mujeres no hacen la declaración del impuesto sobre la renta. P9. ¿CONOCE UD. LAS NORMAS (REGLAS QUE DEBE SEGUIR) DE LOS PRINCIPALES TRIBUTOS QUE PAGA? Las conozco BIEN Las conozco MAL NS/NC TOTAL 39,3 51,5 9,3 SEXO Hombre Mujer 44,6 47,7 7,6 34,2 55,0 10,8 En anteriores trabajos (InUEFF, 2007) se dio una tercera opción “las conozco regular”, que decantó a su favor la mayoría de las respuestas, con lo que no sirvió para diferenciar verdaderamente quienes conocen o no las normas vigentes. Pretendiendo controlar el conocimiento real u objetivo -lo que hemos denominado “conocimiento objetivo de las normas”- frente al conocimiento subjetivo -objeto de la cuestión anterior- de las personas encuestadas, introdujimos una pregunta relacionada con datos concretos del IVA. Respecto de las respuestas obtenidas, cabe apreciar que, globalmente las personas encuestadas tienen un buen conocimiento de este impuesto aunque el de los hombres es significativamente mayor. Esta diferencia de mas de 15 puntos porcentuales entre ambos sexos (81.3% de hombres frente al 66.2% de mujeres) tiene que ver con el conocimiento general de los tributos que tienen los hombres, a pesar de que las mujeres tienen que enfrentarse al IVA en cualquier transacción económica: A esto hay que sumar que las mujeres que N/S son más del 28% (28,4%). TOTAL SEXO P10. ¿SABE VD. CUÁL ES EL TIPO GENERAL DEL IVA? El 16% El 12% El 7% NS/NC 73,6 1,5 3,3 21,7 Hombre Mujer 81,3 1,4 2,7 14,6 66,2 1,6 3,8 28,4 MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 25 Los niveles de conocimiento respecto al IVA se mantienen estables con relación a otros estudios (InUEFF 2006 y 2007) donde se obtienen 82.1% de acierto de los hombres y 70.6% en las mujeres. Otra cuestión que tiene que ver con la justificación de la prestación tributaria por parte de las/os ciudadanas/os se refiere al grado en que estarían dispuestas/os a pagar menos impuestos a cambio de reducir o privatizar diversos servicios públicos, tales como la sanidad, la educación, las pensiones etc. Como se puede observar en la tabla siguiente, la sanidad, las pensiones y la educación son los servicios que no estarían dispuestos a privatizar o reducir aunque ello comportara una reducción en el pago de los impuestos. Tan sólo el 7.1% de hombres y el 4.3% de mujeres encuestadas se declaran partidarios de la privatización ó reducción de los servicios sanitarios, frente al 7.1% y el 5.2% que lo harían sobre los educativos, el 5.5% y el 3.7% cuando se refieren a los servicios sociales ó el 5.3% y el 3.0%, respectivamente, sobre las pensiones. P11. ESTARIA DISPUESTO A PAGAR MENOS IMPUESTOS A CAMBIO DE UNA REDUCCIÓN Y PRIVATIZACION DE… LA SANIDAD (Hospitales, centros de salud…) Valor 1 = Nada dispuesto 2 3 Valor 4 = Muy dispuesto NS/NC LA EDUCACION (Colegios, Universidades…) Valor 1 = Nada dispuesto 2 3 Valor 4 = Muy dispuesto NS/NC LOS SERVICIOS SOCIALES (Dependencia, Juventud, escuelas infantiles…) Valor 1 = Nada dispuesto 2 3 Valor 4 = Muy dispuesto NS/NC LAS INFRAESTRUCTURAS (carreteras, plazas, alumbrado ...) Valor 1 = Nada dispuesto 2 TOTAL SEXO Hombre Mujer 81,9 5,3 5,7 5,7 1,4 80,5 5,0 5,7 7,1 1,6 83,2 5,6 5,7 4,3 1,2 79,8 7,0 5,1 6,1 2,0 79,0 7,1 4,9 7,1 1,9 80,6 6,9 5,2 5,2 2,1 76,9 8,5 6,8 4,5 3,3 76,0 8,6 7,6 5,5 2,3 77,7 8,5 6,0 3,7 4,2 72,1 11,3 70,8 11,3 73,3 11,2 MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 26 3 Valor 4 = Muy dispuesto NS/NC LAS PENSIONES (Jubilación, incapacidad…) Valor 1 = Nada dispuesto 2 3 Valor 4 = Muy dispuesto NS/NC LA SEGURIDAD (Seguridad ciudadana, seguridad vial…) Valor 1 = Nada dispuesto 2 3 Valor 4 = Muy dispuesto NS/NC LA DEFENSA (Defensa territorial, ayuda en catástrofes…) Valor 1 = Nada dispuesto 2 3 Valor 4 = Muy dispuesto NS/NC LA JUSTICIA (Juzgados, asistencia jurídica…) Valor 1 = Nada dispuesto 2 3 Valor 4 = Muy dispuesto NS/NC EL MEDIO AMBIENTE (Basuras, saneamiento agua…) Valor 1 = Nada dispuesto 2 3 Valor 4 = Muy dispuesto NS/NC 9,0 5,3 2,3 10,9 5,7 1,2 7,2 5,0 3,4 84,6 5,1 4,5 4,1 1,7 83,1 5,2 4,6 5,3 1,8 86,0 5,0 4,3 3,0 1,7 79,1 7,7 6,5 4,9 1,8 76,5 8,2 7,6 5,9 1,8 81,5 7,3 5,3 4,0 1,8 74,3 7,8 7,7 6,5 3,7 71,2 8,7 9,0 8,2 2,9 77,3 6,9 6,4 4,8 4,6 79,1 7,5 5,5 5,5 2,5 77,6 8,0 6,1 6,3 1,9 80,4 6,9 5,0 4,7 3,0 77,0 8,3 7,3 5,3 2,1 75,9 8,7 7,8 5,9 1,8 78,1 7,8 6,9 4,8 2,3 Las diferencias con relación a otras encuestas (InUEFF 2006) son significativas, y parece desprenderse que en estos años las/os ciudadanas/os son más partidarias/os de que los servicios se mantengan en la órbita de lo público que lo eran hace tres años, ya que los porcentajes son más bajos. Así, el que con mayor frecuencia fue elegido por las/os encuestadas/os para su privatización, fue la sanidad, con un 11,9%, seguido de la educación, con un 9,7%, la seguridad ciudadana, con un 5,4%, siendo elegidas las pensiones por un 4,5% (InUEFF, 2006). Esto pudo deberse a que en algunas CCAA se han privatizado algunos servicios sanitarios, lo que ha generado descontento y de ahí el cambio de tendencia, y se habla de incluir en ellos algunos otros como el INEM ó las pensiones. MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 27 Cuando se refieren a otros servicios que no llegan tan claramente a las/os ciudadanas/os, como medio ambiente (5.9% y 4.8%), seguridad (5.9% y 4,0%) o infraestructura (5.7% y 5.0%), los porcentajes se presentan en niveles parecidos, excepto defensa (8.2% y 4.8%), y justicia (6.3% y 4.7%) que se mantienen algo más altos. De las respuestas obtenidas se desprende pues la idea de que las personas encuestadas no son partidarias de reducir sus impuestos en detrimento de los servicios públicos. En general, las mujeres son más reacias que los hombres a la hora de defender la privatización ó la reducción de todos los servicios públicos. Respecto al conocimiento sobre las administraciones que perciben determinados ingresos (IBI, Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones e Impuesto sobre Sociedades) las mujeres difieren en el grado de conocimiento de cuales son las administraciones titulares de la recaudación de tales impuestos respecto a los hombres en más de 10 puntos porcentuales, siendo el Impuesto sobre Sociedades el que más diferencia presenta (40.7% los hombres y un 29.5% las mujeres ). Esta diferencia se amplía cuando se le suma NS/NC. P12. ¿CUÁL ES LA ADMINISTRACIÓN QUE PERCIBE LOS SIGUIENTES INGRESOS? TOTAL SEXO Hombre Mujer 10,4 13,1 48,3 28,3 10,1 14,6 53,6 21,7 10,7 11,6 43,2 34,6 19,3 33,4 7,3 40,1 20,5 39,7 7,1 32,7 18,1 27,4 7,4 47,1 34,9 13,1 5,8 46,2 40,7 15,6 7,4 36,4 29,5 10,7 4,3 55,5 IBI Estatal Autonómico Local NS/NC IMPUESTO SOBRE SUCESIONES Y DONACIONES Estatal Autonómico Local NS/NC IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES Estatal Autonómico Local NS/NC Algo parecido ocurre con el de Sucesiones y Donaciones (39.7% y 27.4%, más los porcentajes acumulados de NS/NC). Finalmente se da un mayor grado de MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 28 conocimiento con relación al IBI, impuesto percibido por los Ayuntamientos, al tratarse de la administración más cercana a la vida cotidiana de las/os ciudadanas/os. En este sentido las mujeres aumentan claramente su nivel de conocimiento aunque sigue siendo más bajo que el que tienen los hombres (53.6% en hombres y 43.2% en mujeres). El desconocimiento del Impuesto sobre Sociedades está plentamente justificado en la medida en la que las mujeres no forman parte de los Consejos de Adminstración de las sociedades españolas y de que sólo un 35,7 % de las/os trabajadores por cuenta propia con asalariadas/os de 128 encuestadas/os son mujeres. Sólo este grupo podría declarar el Impuesto sobre Sociedades. Sobre el grado de satisfacción de los servicios con las tres administraciones existentes y en relación con los impuestos que se pagan, las/os encuestadas/os se sitúan en mayor proporción en el nivel 2 (poco satisfecho). Esta insatisfacción se hace más evidente cuando se les suman los porcentajes relativos a los que se declaran nada satisfechos (1) frente al sumatorio de quienes se declaran satisfechos (3) y muy satisfechos (4). Referente al ámbito estatal, quienes se declaran nada ó poco satisfechas/os alcanzan el 74.7%, frente al 23.7% que responde estar satisfecha/o ó muy satisfecha/o. Las mujeres son más negativas a la hora de expresar su grado de satisfacción. Esta es la administración respecto de la cual muestran un mayor grado de insatisfacción las personas encuestadas. Respecto a la administración autonómica, se muestran satisfechas ó poco satisfechas el 68.5% de las personas encuestadas. Las mujeres se muestran insatisfechas en un 69.1% frente al 67.8% de los hombres. Finalmente, las personas encuestadas tienen respecto del Ayuntamiento un porcentaje de no satisfacción o de poca satisfacción del 69.2%. Las mujeres con un 71.1% se muestran menos satisfechas que los hombres (67.1%). MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 29 P13. GRADO DE SATISFACCIÓN DE LOS SERVICIOS Y PRESTACIONES PÚBLICAS RECIBIDAS CON LOS IMPUESTOS QUE PAGA TOTAL SEXO Hombre Mujer 33,3 41,4 18,2 5,5 1,7 29,6 42,7 20,7 6,1 0,8 36,8 40,2 15,8 4,8 2,5 30,6 37,9 20,6 7,8 3,1 29,1 38,7 22,5 7,5 2,2 32,1 37,0 18,8 8,1 4,0 38,5 30,7 21,1 8,2 1,6 37,1 30,0 22,6 9,5 0,7 39,8 31,3 19,6 6,9 2,5 ESTADO Valor 1 = Nada satisfecho 2 3 Valor 4 = Muy satisfecho NS/NC COMUNIDAD AUTÓNOMA Valor 1 = Nada satisfecho 2 3 Valor 4 = Muy satisfecho NS/NC AYUNTAMIENTO Valor 1 = Nada satisfecho 2 3 Valor 4 = Muy satisfecho NS/NC En anteriores encuestas (InUEFF 2006 y 2007) los grados de satisfacción con las tres administraciones difieren: En los tres casos, la respuesta más frecuente dada por las personas encuestadas corresponde a la que se sitúa en un término medio entre los extremos ‘Nada satisfecho’ y ‘Muy satisfecho’: 38.4%, 36.7% y 35.5% para las administraciones local, autonómica y estatal, respectivamente. Asignando valores del 1 al 5 a las categorías ordenadas ‘Nada satisfecho’ hasta ‘Muy satisfecho’, la media que se obtiene es prácticamente idéntica para las administraciones local y autonómica (media: 2.9) y ligeramente inferior para la estatal (media: 2.6), todas ellas situándose en la parte central de la escala de respuesta. No parecen existir, pues, diferencias relevantes en cuanto al grado de satisfacción de las personas encuestadas hacia las tres administraciones. Con relación a la percepción que tiene las/os ciudadanas/os acerca de cómo contribuyen los impuestos a que “a) haya menos pobres”, la respuesta mayoritaria – y más en estos tiempos de crisis- es que deben contribuir mucho ó bastante a la disminución de la pobreza, siendo las mujeres quienes más se decantan por la opción mucho (64.8 % de hombres frente al 68.4% de mujeres). MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 30 Igualmente ocurre cuando la pregunta va referida al nivel de las prestaciones, aunque en este caso los porcentajes suben al 67.7% de hombres que creen que deben servir mucho, frente al 71.7% de mujeres que opinan lo mismo. P14. ¿EN QUÉ MEDIDA LOS SERVICIOS PÚBLICOS DEBEN DE CONTRIBUIR A: QUE HAYA MENOS POBRES? Valor 1 = No deben de contribuir en nada 2 3 Valor 4 = Deben de contribuir mucho NS/NC QUE TODOS TENGAMOS UN NIVEL DE PRESTACIONES Y SERVICIOS SOCIALES? Valor 1 = No deben de contribuir en nada 2 3 Valor 4 = Deben de contribuir mucho NS/NC FAVORECER LAS CLASES SOCIALES MÁS RICAS? Valor 1 = No deben de contribuir en nada 2 3 Valor 4 = Deben de contribuir mucho NS/NC TOTAL SEXO Hombre Mujer 2,9 9,7 19,2 66,7 1,6 3,5 10,2 20,3 64,8 1,1 2,2 9,1 18,1 68,4 2,1 2,3 7,6 19,9 69,7 0,5 2,2 8,2 21,8 67,7 0,1 2,3 7,0 18,1 71,7 0,8 88,9 6,9 1,9 1,8 0,5 88,0 8,5 1,8 1,5 0,3 89,8 5,3 2,0 2,1 0,8 Finalmente, cuando se les plantea si los impuestos deben contribuir a favorecer a las clases sociales altas, las respuestas de hombres y mujeres son parecidas al mostrarse contrarios a esta posibilidad: 88% de hombres frente a 89.8% de mujeres. Como modo indirecto de medir la honestidad, hemos construido estas dos preguntas, una relacionada con los intereses vitales y otra vinculada con la materia fiscal. Así, en primer lugar hemos preguntado si cambiarían ficticiamente su lugar de empadronamiento para que sus hijos accedieran a un determinado colegio, pretendiendo conocer hasta qué punto son capaces de mentir a las administraciones públicas a cambio de obtener un bien fundamental, cual es el centro educativo de sus hijos. En respuesta a este item, se observa que las mujeres (25,8 % si y 67,9 % no) estarían dispuestas en menor medida que los hombres (29,9 % si y 65,5 % no). Sorprende este resultado pues cabría pensar MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 31 que, en la medida en la que el ámbito doméstico y la educación de los/as hijos/as es una tarea de las mujeres, tal vez éstas estuviesen más dispuestas a hacer lo imposible por acceder a los centros deseados. P15. ¿CAMBIARÍA FICTICIAMENTE SU LUGAR DE EMPADRONAMIENTO PARA QUE SUS HIJOS ACCEDIERAN A UN DETERMINADO COLEGIO? Sí No NS/NC TOTAL 27,8 66,7 5,5 SEXO Hombre Mujer 29,9 65,5 4,6 25,8 67,9 6,3 Esta segunda variable de control abunda en los resultados señalados en la anterior, puesto que manifiesta que las mujeres son más honestas que los hombres en la medida en la que están menos dispuestas a mentir por obtener un beneficio fiscal (16,4 % si y 80,3 % no) que los hombres (23,1 % si y 74,5 % no) P16. ¿Y, CAMBIARÍA SU RESIDENCIA DE FORMA FICTICIA CON LA ÚNICA FINALIDAD DE PAGAR MENOS IMPUESTOS? Sí No NS/NC TOTAL 19,7 77,5 2,9 SEXO Hombre Mujer 23,1 74,5 2,5 16,4 80,3 3,3 En un análisis econometrico posterior, estas variables indirectas nos podrán permitir verificar las respuestas directas. La pregunta P17, cuyos resultados pasamos a exponer, resulta un trasunto de las preguntas de los cuestionarios del InUEFF (2006 y 2007), así como de la del Barómetro Fiscal del IEF. Nosotras la hemos modificado, tanto mejorando la formulación de las afirmaciones, como estableciendo un baremo en el que las/os encuestadas/os podían graduar su conformidad del 1 al 10. Antes de entrar en el análisis de la misma hemos de destacar que las cinco primeras opciones (1-5) tienen en común que todas ellas reflejan la tolerancia al fraude por un concepto o por otro, siendo la última de ellas (6.) la única que se refiere al rechazo al fraude fiscal. No obstante, en la medida en la que las/os encuestadas/os han podido modular su conformidad o rechazo a la fórmulas MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 32 ofrecidas en los puntos del 1 al 5, las respuestas nos dan el grado de tolerancia o no al fraude conforme se vayan aproximando al valor 1. En cuanto a la primera de las sentencias, “defraudar no perjudica a nadie (y esto justifica el fraude fiscal)” es necesario destacar que ésta es la afirmación que reúne el mayor porcentaje de rechazo ya que un 83,7 % de las personas encuestadas se decanta por estar totalmente en desacuerdo con dicha premisa. En un desglose por sexo de este porcentaje, las mujeres están en mayor medida en desacuerdo que los hombres (85,1 % frente a un 82,3 %). Es conveniente poner en relación la respuesta anterior con la última de las posibilidades de opción, “el fraude fiscal no es justificable bajo ningún concepto”, la cual concita un 65,5 % de encuestadas/os totalmente de acuerdo, porcentaje que, desglosado por sexos responde a un 64,3 % de hombres ya un 66,6 % de mujeres. (Dichos porcentajes no coinciden con los de la encuesta InUEFF 2007, los cuales eran del 66.3% y 65.1% para hombres y mujeres, respectivamente) El resto de los items se mueven en un porcentaje de rechazo a la premisa del 48,1 %, 33,5 %, 33,5 % y del 39,6 %. En todos ellos, el porcentaje de mujeres que está totalmente en desacuerdo supera al de los hombres. En consecuencia, un análisis estadístico nos permitiría afirmar que las mujeres rechazan y no justifican en mayor medida el fraude fiscal que los hombres. P17. HASTA QUÉ PUNTO ESTÁ EN ACUERDO O EN DESACUERDO CON: 1. DEFRAUDAR NO PERJUDICA A NADIE (Y ESTO JUSTIFICA EL FRAUDE FISCAL) Valor 0 = Totalmente en desacuerdo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Valor 10 = Totalmente de acuerdo NS/NC 2. LO QUE SE PAGA AL ESTADO ES EXCESIVO Y ESTO JUSTIFICA EL FRAUDE FISCAL Valor 0 = Totalmente en desacuerdo 1 TOTAL SEXO Hombre Mujer 83,7 3,5 1,7 1,1 0,6 3,0 0,9 0,5 0,7 0,2 1,9 2,1 82,3 3,8 1,9 1,9 0,5 3,0 1,4 0,4 1,1 0,3 2,5 1,0 85,1 3,1 1,6 0,4 0,7 3,0 0,4 0,7 0,4 0,1 1,4 3,1 48,1 2,9 45,7 3,5 50,5 2,2 MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 33 2 3 4 5 6 7 8 9 Valor 10 = Totalmente de acuerdo NS/NC 3. LOS QUE MÁS TIENEN NO PAGAN LO QUE LES CORRESPONDE, Y ESTO JUSTIFICA EL FRAUDE FISCAL POR PARTE DE LOS QUE MENOS TIENEN Valor 0 = Totalmente en desacuerdo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Valor 10 = Totalmente de acuerdo NS/NC 4. EL CONTROL DEL FRAUDE NO ES EFICAZ Y ESTO JUSTIFICA EL FRAUDE FISCAL Valor 0 = Totalmente en desacuerdo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Valor 10 = Totalmente de acuerdo NS/NC 5. NO RECIBO SERVICIOS PÚBLICOS EN CONSONANCIA CON LO QUE PAGO Y ESTO JUSTIFICA EL FRAUDE FISCAL Valor 0 = Totalmente en desacuerdo 1 2 3 3,2 5,0 3,6 15,7 3,7 3,3 2,7 0,5 7,1 4,2 3,7 5,3 3,7 16,8 4,1 3,5 3,7 0,7 6,4 2,9 2,7 4,7 3,5 14,7 3,3 3,1 1,7 0,4 7,7 5,5 33,5 2,5 2,9 4,3 3,5 15,8 5,3 4,3 5,9 2,0 16,2 3,8 31,8 2,9 3,4 5,2 3,3 17,7 5,6 4,1 5,0 1,9 16,5 2,6 35,1 2,2 2,3 3,5 3,8 14,0 5,0 4,4 6,8 2,1 15,9 5,0 33,5 1,9 2,2 3,1 3,7 16,0 5,3 5,0 5,6 2,1 15,7 5,9 31,4 2,5 2,3 3,4 4,5 16,2 5,6 4,4 6,1 2,3 16,8 4,5 35,6 1,4 2,1 2,7 3,0 15,8 5,0 5,6 5,1 1,8 14,6 7,3 39,6 2,6 3,6 4,2 38,7 2,6 4,1 4,0 40,4 2,6 3,1 4,4 MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 34 4 5 6 7 8 9 Valor 10 = Totalmente de acuerdo NS/NC 6. EL FRAUDE FISCAL NO ES JUSTIFICABLE BAJO NINGÚN CONCEPTO Valor 0 = Totalmente en desacuerdo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Valor 10 = Totalmente de acuerdo NS/NC 4,9 14,9 5,9 4,7 3,8 1,1 9,3 5,4 6,3 13,4 6,3 5,5 4,4 1,5 9,1 4,2 3,5 16,4 5,5 4,0 3,3 0,7 9,5 6,5 4,6 1,7 1,1 1,6 1,5 5,9 2,3 1,9 4,9 6,5 65,5 2,7 4,4 2,5 1,1 2,3 1,8 6,0 2,6 1,8 5,3 6,3 64,3 1,8 4,8 1,0 1,0 0,9 1,2 5,9 2,0 2,0 4,4 6,6 66,6 3,5 Como un modo indirecto de medir la conciencia fiscal de las/os encuestadas/os, se les pidió que valorasen cuál de estas dos conductas consideran más reprobable: a) que alguien deje de ingresar 6000 € a la Hacienda Pública, o b) que a Ud. le roben 100 €. Esta pregunta actúa como control respecto de los demás items relativos al fraude fiscal. Como se observa en los resultados de la tabla siguiente las personas encuestadas se inclinaron significativamente por la primera que supone valorar el bien público por encima del privado o particular, puesto que un 48.5% se decantó por esta frente a un 41,6%. El análisis de la variable sexo en este item no es relevante. En este sentido nuestros resultados no son acordes con los de la encuesta del InUEFF 2007, puesto que en la misma los encuestado se manifestaban de forma casi equitativa por ambas opciones: 51.4% y 45.9%, respectivamente. MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 35 P18. ¿CUÁL DE ESTAS DOS CONDUCTAS SERÍA MÁS REPROBABLE? PRIMERA: QUE ALGUIEN DEJE DE INGRESAR 6.000 € A LA HACIENDA PÚBLICA. SEGUNDA: QUE A VD. LE ROBEN 100€? La primera opción La segunda opción NS/NC TOTAL SEXO Hombre Mujer 48,3 41,5 10,2 48,6 41,7 9,6 48,5 41,6 9,9 La pregunta 19 iba dirigida a que las/os encuestadas/os valoraran en una escala de 1 (nada eficaz) a 4 (muy eficaz) la eficacia de la administración en la lucha contra el fraude fiscal. La tabla adjunta muestra cómo la valoración media tiende a la ineficacia frente a la eficacia. De hecho, 72,7 % de las personas encuestadas valora con 1 ó 2 dicha eficacia. Semejantes resultados arrojan las encuestas InUEFF 2006 y 2007) El análisis de esta valoración según el sexo de las personas encuestadas revela que, aunque las valoraciones de hombres y mujeres se sitúen en el 1 y en el 2, las mujeres valoran significativamente peor la eficacia de la administración asignando un 1 el 39,1 % y con un 2 el 33,4 %. Resulta curioso, no obstante que también sean las mujeres en mayor medida quienes valoren muy eficaz la lucha contra el fraude en un 7,2 % frente a un 5,7 % de hombres que seleccionan este item. P19. VALORE DEL 1 AL 4 SU IMPRESIÓN SOBRE LA EFICACIA DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA EN LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE, SIENDO 1 = NADA DE EFICAZ Y 4 = MUY EFICAZ Valor 1 = Nada de eficaz 2 3 Valor 4 = Muy eficaz NS/NC TOTAL SEXO Hombre Mujer 33,3 39,6 19,5 5,7 1,9 39,1 33,4 16,2 7,2 4,2 36,3 36,4 17,8 6,5 3,1 La última pregunta relacionada con la actitud de las personas encuestadas frente al fraude fiscal se refiere a cuál es su opinión sobre qué estrategia es la más eficiente contra el fraude: (a) Castigar con la cárcel a los delincuentes fiscales MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 36 (b) Aumentar la cuantía de las sanciones a los defraudadores (c) Invertir en educación fiscal La tabla que se presenta refleja las respuestas dadas a esta pregunta. Se puede observar que casi la mitad de las personas encuestadas considerar que la mejor estrategia de lucha contra el fraude fiscal es aumentar la cuantía de las sanciones (45,3%), seguida de invertir en educación fiscal (38,8 %), siendo la estrategia menos elegida la castigar con la cárcel a los defraudadores (13,1 %). Las preferencias seleccionadas según el sexo de las personas encuestadas revelan que la opción más elegida por hombres y mujeres es aumentar la cuantía de las sanciones (43,4% y 47,1 % para hombres y mujeres, respectivamente), apreciándose diferencias en la proporción de hombres y mujeres que la seleccionan. Sin embargo, en la segunda estrategia más elegida el porcentaje de mujeres y hombres que la selecciona es prácticamente el mismo, aunque ligeramente mayor en los hombres. Es interesante destacar que los resultados arrojados por nuestra encuesta difieren bastante de los obtenidos en la encuesta del InUEFF 2007. P20. RESPECTO A LA LUCHA CONTRA EL FRAUDE, ¿QUÉ CREE UD. QUE ES MÁS EFICIENTE? Castigar con la cárcel a los que no pagan a hacienda lo que deben Aumentar la cuantía de las sanciones a los/as defraudadores/as Invertir en educación para que las/os ciudadanas/os sean más cívicos y solidarios NS/NC TOTAL SEXO Hombre Mujer 13,1 14,5 11,7 45,3 43,4 47,1 38,8 39,3 38,3 2,9 2,9 2,9 El análisis de este item redunda en nuestra tesis acerca de la importancia que tiene el diseño de estrategias fiscales tendentes a la mejora de la educación fiscal. La pregunta 21 tiene por objeto obtener valoraciones del grado de confianza que las personas encuestadas tienen en las tres administraciones (estatal, autonómica y local), para los cual se utilizó una escala de 1 (ninguna confianza) a 4 (mucha confianza). Tal y como expusimos al comienzo de esta memoria, consideramos la confianza en las administraciones que gestionan el dinero de las ciudadanas y ciudadanos es uno de los elementos esenciales en la construcción de su conciencia fiscal. MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 37 El gráfico que presentamos expone las valoraciones hechas por las/os encuestadas/os sobre el grado de confianza que les merecen las tres Administraciones. La administración estatal es la que presenta la menor confianza, puesto que un 36,6% de las personas encuestadas manifiestan no tener ninguna confianza en ella. Por su parte, las administraciones local y autonómica presentan un resultado ligeramente mejor, con porcentajes de ninguna confianza del 34,6 % y 29,7 %, respectivamente. Según el sexo de las personas encuestadas las valoraciones ofrecen diferencias a considerar. Así, tanto para la administración local como para la autonómica, hombres y mujeres presentan una confianza semejante. La administración estatal es depositaria de una menor confianza que las otras dos administraciones tanto en hombres como en mujeres, aunque peor en el caso de las mujeres, con una diferencia de 5 puntos porcentuales respecto de los hombres. P21. VALORE SU GRADO DE CONFIANZA CON: TOTAL SEXO Hombre Mujer 36,6 35,6 19,4 6,1 2,3 33,4 37,9 20,1 7,2 1,4 39,6 33,4 18,8 5,0 3,3 29,7 36,1 22,9 8,6 2,7 29,6 37,5 24,3 7,2 1,4 29,9 34,8 21,5 9,9 3,9 34,6 32,2 22,5 8,6 2,1 33,2 33,3 23,1 9,3 1,2 36,0 31,2 22,0 8,0 2,9 ESTADO Valor 1 = Ninguna confianza 2 3 Valor 4 = Plena confianza NS/NC COMUNIDAD AUTÓNOMA Valor 1 = Ninguna confianza 2 3 Valor 4 = Plena confianza NS/NC AYUNTAMIENTO Valor 1 = Ninguna confianza 2 3 Valor 4 = Plena confianza NS/NC Destaca que, en la encuesta del InUEFF de 2007 la confianza en la administración local era claramente superior a la que resulta de nuestra encuesta. Así, en dicha encuesta, aún cuando la administración estatal, como en la encuesta 2009, es la administración en la que se deposita la menor confianza (un 30,9% de las personas encuestadas manifiestan no tener ninguna confianza en ella), las administraciones local y autonómica presentan un resultado ligeramente mejor que en la de 2009, con porcentajes de ninguna confianza del 27,8% y 24,5%, respectivamente. La bajada en los niveles de MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 38 confianza hacia la administración local puede deberse a los numerosos casos de corrupción que se han venido descubriendo en el transcurso de los últimos años. Las reacciones ante el sistema fiscal sólo se pueden entender si se percibe la relación entre los impuestos que se pagan y los bienes y servicios públicos que se obtienen y utilizan. Respecto a las necesidades sociales más representativas, se les preguntó a las personas encuestadas en qué medida estarían dispuestos a pagar más impuestos para mejorar la calidad de diferentes servicios públicos: (a) la Sanidad, (b) la Educación, (c) los Servicios Sociales, (d) las Infraestructuras, (e) las Pensiones, (f) la Seguridad, (g) la Defensa, (h) la Justicia y (i) el Medio Ambiente. Según se observa en la tabla que adjuntamos, en prácticamente todos los casos se produjo una polarización de las respuestas, ya que las categorías de respuesta más frecuentes fueron las dos extremas, ‘Nada dispuesto’ y ‘Muy dispuesto’. Es decir, la opinión de las/os encuestadas/os a este respecto está muy decantada, bien a la total disposición, bien a la total indisposición. Dicho esto, hay también que hacer notar que, de las dos categorías extremas, la más frecuente correspondió a ‘Nada dispuesto’, que ronda en torno a la mitad de la muestra en todos los casos. En concreto, los porcentajes más altos alcanzados por la categoría ‘Nada dispuesto’ se registraron cuando se preguntó por la mejora de la Defensa (53,6 %), seguido de las Infraestructuras (47,1%), la Justicia (45,4 %) y los servicios sociales (41,0 %); los porcentajes más bajos en esta categoría correspondieron a la mejora de la Educación (35,7 %), seguido de las Pensiones (34,2 %) y de la Sanidad (39,0 %). Destaca sobremanera que, en todos los casos, el porcentajes de mujeres que está en contra de pagar más impuestos para mejorar la calidad es superior al de los hombres, incluso cuando se trata de los servicios que le impiden acceder al mercado laboral, tales como los servicios sociales donde el 46,2 % de las mujeres no está nada dispuesta frente a un 35,6 % de los hombres. P22. ESTARÍA DISPUESTO A PAGAR MÁS IMPUESTOS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE: a. LA SANIDAD (Hospitales, centros de salud…) Valor 1 = Nada dispuesto 2 TOTAL 39,0 10,5 SEXO Hombre Mujer 34,0 10,4 43,8 10,7 MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 39 3 Valor 4 = Muy dispuesto NS/NC b. LA EDUCACION (Colegios, Universidades…) Valor 1 = Nada dispuesto 2 3 Valor 4 = Muy dispuesto NS/NC c. LOS SERVICIOS SOCIALES (Dependencia, Juventud, escuelas infantiles…) Valor 1 = Nada dispuesto 2 3 Valor 4 = Muy dispuesto NS/NC d. LAS INFRAESTRUCTURAS (carreteras, plazas, alumbrado ...) Valor 1 = Nada dispuesto 2 3 Valor 4 = Muy dispuesto NS/NC e. LAS PENSIONES (Jubilación, incapacidad…) Valor 1 = Nada dispuesto 2 3 Valor 4 = Muy dispuesto NS/NC f. LA SEGURIDAD (Seguridad ciudadana, seguridad vial…) Valor 1 = Nada dispuesto 2 3 Valor 4 = Muy dispuesto NS/NC g. LA DEFENSA (Defensa territorial, ayuda en catástrofes…) Valor 1 = Nada dispuesto 2 3 Valor 4 = Muy dispuesto NS/NC h. LA JUSTICIA (Juzgados, asistencia jurídica…) Valor 1 = Nada dispuesto 2 3 Valor 4 = Muy dispuesto NS/NC 23,7 25,7 1,1 25,1 29,5 1,1 22,3 22,0 1,2 35,7 11,9 23,6 27,5 1,3 30,0 10,8 25,8 32,3 1,1 41,2 12,9 21,5 22,9 1,4 41,0 14,1 23,0 19,7 2,2 35,6 13,0 26,9 22,9 1,6 46,2 15,1 19,3 16,7 2,7 47,1 18,1 19,1 14,6 1,1 41,6 18,6 22,0 17,5 0,4 52,4 17,6 16,3 11,9 1,8 34,2 12,2 24,3 28,3 1,1 28,4 12,6 26,3 31,5 1,2 39,8 11,9 22,3 25,2 0,9 41,1 14,3 22,5 21,1 0,9 35,5 14,1 26,7 23,2 0,5 46,5 14,6 18,5 19,0 1,3 53,6 15,1 15,1 14,6 1,6 50,5 16,9 16,2 15,4 1,0 56,6 13,3 14,1 13,8 2,2 45,4 14,5 19,1 19,6 1,4 41,1 15,0 21,0 21,8 1,1 49,5 14,0 17,3 17,5 1,7 MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 40 i. EL MEDIO AMBIENTE (Basuras, saneamiento agua…) Valor 1 = Nada dispuesto 2 3 Valor 4 = Muy dispuesto NS/NC 40,7 13,7 21,0 23,7 0,9 35,3 13,0 23,1 28,0 0,7 45,9 14,3 19,0 19,6 1,2 La pregunta 23 vuelve a ser una pregunta indirecta sobre la honestidad de las/os encuestadas/os, al referirse a un hecho de la vida cotidiana. El problema que plantea la misma es que es tan alto el número de encuestadas/os que no han encontrado un objeto valioso, que pierde interés el item. P23. CUANDO UD. SE HA ENCONTRADO UN OBJETO VALIOSO POR LA CALLE, ¿LO HA LLEVADO A LA COMISARÍA? TOTAL SEXO Hombre Sí No No he encontrado objeto valioso NS/NC 32,1 4,7 61,2 2,0 31,4 5,9 60,7 2,0 Mujer 32,9 3,5 61,7 2,0 Como mencionamos, la conciencia fiscal aumenta en la medida que se considere que son pocos los que defraudan, de ahí la importancia de las medidas represivas para luchar contra la economía sumergida y los altos niveles de fraude de las/os contribuyentes. También la percepción que se tenga de la calidad de los servicios que presta el sector público es determinante en una mayor conciencia fiscal. En relación con la valoración que hacen las/os ciudadanas/os sobre la calidad de los servicios públicos, es necesario destacar que sólo es la sanidad el servicio público que recibe la calificación de “buena” por la mayoría de las personas encuestadas (38,7 %), siendo mejor valorada por los hombres (40,7 %) que por las mujeres (36,9 %). En el extremo contrario, la justicia es la peor valorada pues un 44,9 % la valora como muy mala, tanto por hombres como por mujeres. El resto de los servicios públicos acerca de cuya calidad se ha preguntado, la calificación “mala” aglutina el mayor porcentaje, oscilando entre un 33,1 % en defensa a un 40,9 % en medioambiente. En estos supuestos, las mujeres valoran mejor que los hombres la calidad de educación - 40,9 % hombres frente a 37,4 % mujeres-, las pensiones – 38,5 % hombres y 33,9 % mujeres – y defensa - 34,2 % hombres frente a 31,9 % mujeres, encontrándose también alguna diferencia imperceptible en justicia -36,8 % frente a 36,1%. MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 41 El hecho de que mujeres y hombres valoren tan baja la calidad de los servicios públicos es un dato muy negativo para la construcción de una adecuada conciencia fiscal ya que no abunda en la correcta construcción de la misma. . P24. SU OPINIÓN ACERCA DE LA CALIDAD DE: LA SANIDAD (Hospitales, centros de salud…) Valor 1 = Muy mala 2 3 Valor 4 = Muy buena NS/NC LA EDUCACION (Colegios, Universidades…) Valor 1 = Muy mala 2 3 Valor 4 = Muy buena NS/NC LOS SERVICIOS SOCIALES (Dependencia, Juventud, escuelas infantiles…) Valor 1 = Muy mala 2 3 Valor 4 = Muy buena NS/NC LAS INFRAESTRUCTURAS (carreteras, plazas, alumbrado ...) Valor 1 = Muy mala 2 3 Valor 4 = Muy buena NS/NC LAS PENSIONES (Jubilación, incapacidad…) Valor 1 = Muy mala 2 3 Valor 4 = Muy buena NS/NC LA SEGURIDAD (Seguridad ciudadana, seguridad vial…) Valor 1 = Muy mala 2 3 Valor 4 = Muy buena NS/NC LA DEFENSA (Defensa territorial, ayuda en TOTAL SEXO Hombre Mujer 11,4 29,1 38,7 19,7 1,1 10,9 27,7 40,7 19,9 0,8 11,9 30,5 36,9 19,4 1,3 18,7 39,1 27,9 9,9 4,3 18,7 40,9 28,2 9,3 2,9 18,8 37,4 27,5 10,6 5,7 15,0 40,3 27,7 8,3 8,8 13,8 39,7 32,3 8,9 5,3 16,2 40,8 23,2 7,7 12,1 17,5 37,3 33,3 9,8 2,1 18,3 36,2 35,7 9,0 0,8 16,7 38,3 31,0 10,6 3,4 35,1 36,1 17,7 5,5 5,5 30,4 38,5 19,1 6,8 5,2 39,5 33,9 16,4 4,3 5,9 26,1 39,4 26,1 6,9 1,6 24,7 40,8 26,6 6,8 1,1 27,4 38,1 25,6 6,9 2,1 MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 42 catástrofes…) Valor 1 = Muy Mala 2 3 Valor 4 = Muy buena NS/NC LA JUSTICIA (Juzgados, asistencia jurídica…) Valor 1 = Muy Mala 2 3 Valor 4 = Muy buena NS/NC EL MEDIO AMBIENTE (Basuras, saneamiento agua…) Valor 1 = Muy mala 2 3 Valor 4 = Muy buena NS/NC 21,5 33,1 22,6 10,1 12,7 22,6 34,2 22,6 11,5 9,0 20,5 31,9 22,6 8,9 16,2 44,9 36,5 11,9 2,8 3,9 45,0 36,8 12,3 2,7 3,1 44,9 36,1 11,5 2,9 4,7 27,2 40,9 23,2 6,6 2,1 28,2 42,3 21,4 6,5 1,5 26,2 39,6 24,9 6,6 2,6 Junto a las preguntas anteriores, centradas en identificar los rasgos, elementos de la conciencia fiscal de las/os ciudadanas/os, la encuesta elaborada ha recabado información sobre datos demográficos, los cuales pasamos a exponer. P25. NIVEL DE ESTUDIOS DE LA PERSONA ENCUESTADA Sin estudios Estudios primarios Estudios secundarios / FP Estudios universitarios NS/NC P26. SITUACIÓN LABORAL DE LA PERSONA ENCUESTADA Trabajador/a cta. propia con asalariados Trabajador/a cta. propia sin asalariados (autónomo) Trabajador/a cta. Ajena sector público (funcionarios) Trabajador/a cta. Ajena sector privado Jubilado/a / Pensionista Sus labores Estudiante Parado/a TOTAL 6,5 30,1 32,1 30,9 0,3 SEXO Hombre Mujer 5,2 25,1 35,3 34,2 0,1 7,8 34,9 29,1 27,6 0,5 TOTAL SEXO Hombre Mujer 1,9 2,5 1,3 8,5 11,2 6,0 8,9 10,6 7,3 23,4 25,3 11,4 2,9 17,2 27,0 28,0 0,3 3,5 16,4 19,9 22,8 22,0 2,2 18,0 MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 43 NS/NC P27A. LA TOTALIDAD DE SUS INGRESOS INDIVIDUALES MENSUALES CONSIDERANDO TODOS LOS CONCEPTOS, ES DE Menos de 1240 € Entre 1240 y 2300 € Entre 2300 y 3340 € Más de 3340 € NS/NC Ninguno P27B. Y EN CASO DE TENER CÓNYUGE O PAREJA, LA DE SU CÓNYUGE O PAREJA ES DE? Menos de 1240 € Entre 1240 y 2300 € Entre 2300 y 3340 € Más de 3340 € No tiene cónyuge o pareja NS/NC Ninguno P28. PARA TERMINAR, ¿ME PODRÍA DECIR SU ESTADO CIVIL? Soltera/o Viudo/a Casado/a Divorciado/a o separado/a P29. ¿CUÁNTOS HIJOS TIENE VD.? 0,5 0,5 TOTAL 44,3 28,6 5,9 3,5 6,3 11,4 SEXO Hombre Mujer 37,2 34,3 8,2 5,7 5,7 8,8 53,0 21,6 3,0 0,7 7,0 14,7 TOTAL 27,9 22,1 5,2 1,9 21,9 6,8 14,1 SEXO Hombre Mujer 26,1 16,9 2,5 1,8 22,1 7,2 23,5 29,7 27,0 7,8 2,1 21,8 6,4 5,2 TOTAL 22,1 5,7 67,6 4,6 TOTAL 0,4 SEXO Hombre Mujer 27,0 3,4 65,6 4,0 17,3 8,0 69,5 5,2 SEXO Hombre Mujer Ninguno Uno Dos Tres y más 26,0 16,7 39,1 18,3 31,0 15,6 35,7 17,7 21,3 17,7 42,2 18,8 Media Desviación 1,6 1,3 1,5 1,3 1,7 1,3 MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 44 Mediante las siguientes preguntas intentamos recabar información adicional sobre el conocimiento objetivo de las normas fiscales, de forma que pueda servirnos como pregunta control de la variable conocimiento subjetivo. P30. ¿TIENE VD. QUE HACER LA DECLARACIÓN DE LA RENTA? Sí No NS/NC Base TIENE QUE HACER LA DECLARACIÓN DE LA RENTA P31. ¿LA HACE UD. CONJUNTA O INDIVIDUAL? TOTAL Declaración conjunta Declaración individual NS/NC P32. ¿SE HACE UD. PERSONALMENTE LA DECLARACIÓN DEL IRPF? TOTAL Sï No NS/NC Base SE HACE PERSONALMENTE LA DECLARACIÓN DE LA RENTA TOTAL P33. ¿POR QUÉ NO LA HACE VD. PERSONALMENTE? TOTAL No la hago por falta de tiempo No la hago por falta de conocimiento No la hago porque me la hace mi pareja No la hago por otras razones NS/NC TOTAL SEXO Hombre Mujer 76,1 22,9 0,9 79,8 19,8 0,4 72,6 25,9 1,4 1.142 41,2 55,7 3,2 585 37,4 60,5 2,1 557 45,1 50,6 4,3 1.142 30,6 68,8 0,5 585 34,2 65,6 0,2 557 26,9 72,2 0,9 786 384 402 770 7,8 34,4 7,9 49,0 0,9 378 9,3 38,9 2,4 48,7 0,8 392 6,4 30,1 13,3 49,2 1,0 MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 45 En relación con el análisis econométrico derivado de la encuesta realizada en 2009, es necesario destacar que ésta también proporciona información interesante para explotarla econométricamente. Hemos ajustado a los datos un modelo microeconométrico de elección discreta, del tipo ya utilizado para los datos de la encuesta del 2007. El objetivo fue el de identificar cuáles son los determinantes principales de la conciencia fiscal, midiendo esta última a través de la probabilidad de rechazo al fraude fiscal. Al exponer nuestro segundo objetivo alcanzado a través del análisis econométrico (p.13), detallamos las características del modelo econométrico utilizado y las variables explicativas que hemos contemplado. En los resultados expuestos en esa parte de la memoria, ya comentamos que se basaban en la encuesta del 2007, completados posteriormente por al análisis de la encuesta del 2009. Destacamos allí la importancia de dos factores en la construcción de la conciencia fiscal sobre cualquier otro: el conocimiento –objetivo y subjetivode las normas fiscales, por un lado, y el rechazo al fraude que se respira en el entorno socio-geográfico en el que se vive, por otra. Basta insistir aquí en que los datos del 2009 confirman plenamente la importancia de estos dos elementos, aunque quitan relevancia a algunos otros que sí se revelaban como importantes con los datos del la encuesta del 2007. Los resultados en que basamos este comentario están reproducidos en la siguiente tabla: Modelo de la encuesta del 2007 ajustado a los datos del 2009: Variable dependiente: P17BIN (probabilidad de rechazar el fraude fiscal según respuestas a la pregunta P17 de la Encuesta 2009 Method: ML - Binary Logit (Quadratic hill climbing) Sample (adjusted): 1 1499 Included observations: 1085 after adjustments Convergence achieved after 5 iterations Covariance matrix computed using second derivatives Variable Coefficient Std. Error z-Statistic Prob. C I_KNOW_NORM NORMCONTROL EDUC LABORSIT1 INDIVIDUALINC*G NEARBYNOFRAUD09 NEARBYNOFRUAD09*G 0.249562 -0.357781 0.443581 -0.032736 -0.416781 0.030434 3.431602 0.584072 0.929973 0.198271 0.198936 0.123030 0.267879 0.208168 1.736679 0.627526 0.268354 -1.804503 2.229770 -0.266084 -1.555851 0.146200 1.975956 0.930754 0.7884 0.0712 0.0258 0.7902 0.1197 0.8838 0.0482 0.3520 MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 46 Estas diferencias se pueden deber en parte a que algunas variables han cambiado entre una encuesta y la siguiente. En primer lugar, hay que destacar que la variable explicativa en la encuesta del 2009 es distinta a la del 2007. En efecto, la pregunta P15 del 2007, reproducida mas arriba en esta memoria, pedía a la persona encuestada que escogiera una sola entre 5 alternativas referidas a su posición respecto del fraude fiscal. En la encuesta del 2009 en cambio, esta pregunta se sustituye por la P17, cuyo enunciado también se encuentra más arriba en ésta memoria y que consta ahora de seis afirmaciones en lugar de cinco; en la P17 del 2009, se pide además a la persona encuestada que valore cada una de estas seis afirmaciones en una escala entre 0 y 10. Por otra parte, la información sobre los ingresos mensuales iba referida en la encuesta del 2007 a los ingresos del hogar, mientras que en la del 2009, se distingue entre ingresos de la persona encuestada e ingresos de su cónyuge. Estas diferencias pueden ser en parte responsables de las diferencias de resultados obtenidos. No obstante, a pesar de estas diferencias, queremos insistir en que se confirma plenamente la importancia del conocimiento objetivo de las normas fiscales así como del rechazo social del fraude.. Por tanto, en nuestra opinión, queda demostrado y confirmado que campañas educativas destinadas a formar y a informar a los y las contribuyentes respecto de la importancia de los impuestos en el sostenimiento del estado del bienestar, deberían poder surtir efectos para aumentar la conciencia fiscal de la sociedad en general y de las mujeres en particular. Del mismo modo, parece muy necesario articular decididamente campañas para incorporar a las mujeres a la vida pública en igualdad de condiciones que los hombres, ya que de este modo, no sólo se ganará en la justa igualdad entre hombres y mujeres sino que también se ganará en eficiencia del sistema educativo español, ya que nuestra sociedad será más productiva, y, añadido a lo anterior, las mujeres contribuirán en mayor medida al sostenimiento de los gastos públicos de forma voluntaria, erradicándose en parte el fraude fiscal D. Por último, en relación con la difusión de los resultados de esta investigación en publicaciones científicas y en congresos nacionales e internacionales, hemos de reseñar las contribuciones siguientes: a) Alarcón García, G, Quiñones Vidal, E y Martínez Serrano, A.: “Mujer y conciencia fiscal”, Crónica Tributaria, nº 127, pp. 9- 25, 2008. b) Alarcón García, G. y Quiñones Vidal, E.: “Fiscal awareness in Spain”, pp. 49- 70, Servicio de Publicaciones de la Universidad de Murcia, 2008. MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 47 c) Alarcón, G., Quiñones, E. y Peñaranda, M.:” The fiscal awareness in the young in Spain”, Berlin, June 2008. d) Alarcón García, G.: “Hacia el avance de la ciudadanía: la conciencia fiscal y la justicia tributaria en hombres y mujeres en España”, “Federalismos, ciudadanía fiscal y sistema tributario”, Universidad Austral, Buenos Aires, Argentina, 11 de diciembre 2008. e) Alarcón García, G. Quiñones Vidal, E, Sánchez Meca, J. y Peñaranda Ortega, M.: “Conciencia y fiscalidad en las mujeres españolas”, III Congreso de Economía feminista, Baeza, marzo 2009 f) Alarcón García, G. Beyaert, A. y De Pablos, L.: “Fiscal awareness: a study of the female attitude towards fraud in Spain”, Congreso Internacional The Shadow Economy, Tax Evasion and Social Norms, julio 2009, Muenster (Alemania). g) Alarcón García, G. Quiñones Vidal, E. Sánchez Meca, J. y Peñaranda Ortega, M.: “Hacia el avance en la equidad de género en la conciencia fiscal de la ciudadanía” al I Congreso Internacional “Genero y Frontera”, Universidad de La Laguna, 11-13 de noviembre de 2009. h) Celebración de un Worksohp en Cehegín, Murcia “Análisis de las políticas públicas desde la perspectiva de género” con la participación de todas las integrantes del grupo de investigación y con la presentación de la comunicación “La conciencia fiscal de las mujeres en España: sus factores determinantes”1 i) Alarcón García, G. Beyaert A. y De Pablos, L.: “The female attitude towards fraud in Spain”, XVII Encuentro de Economía Pública celebrado en febrero 2010 en Murcia bajo el lema "Políticas públicas ante la crisis" y organizado por el Departamento de Hacienda y Economía del Sector Público j) Alarcón García, G, Quiñones Vidal, E, Sánchez Meca, J., Peñaranda, M.: “Conciencia y fiscalidad en las mujeres españolas”, Actas del II Congreso de Economía feminista, 2009. k) Alarcón García.G. De Pablos Escobar, L. y Garre García, E.: “Análisis del comportamiento de los individuos ante el fraude Fiscal. Resultados obtenidos a partir de la Encuesta del Observatorio Fiscal de la Universidad de Murcia”, Principios nº 13, 2009. 1 Al final de este documento adjuntamos la memoria de la actividad. MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 48 l) Alarcón García, G. y Quiñones Vidal, E. : “Strategies for the development of the tax conscience and prevention of the fraud in Spain: creation of a fiscal Observatory”, Actas del IX Congreso “Cultura Europea”, Ed. Aranzadi, Pamplona, 2009, pp. 281- 294. m) Alarcón García, G, Beyaert, A., De Pablos Escobar, L “Fiscal awareness: a study of female versus male attitude towards tax fraud in Spain”, Ed. Edward Elgar, en proceso de publicación. n) Alarcón García, G, (Ed.): Análisis de las políticas públicas desde la perspectiva de género, http://hdl.handle.net/10201/7323. r) Ponencias y comunicaciones presentadas al Workshop celebrado en Cehegín y publicadas en el depositorio de la Universidad de Murcia, Dígitum. Las líneas de actuación pública de lucha contra la discriminación de género en España y en la UE. Sr. D. Andrés Abad Pacheco http://hdl.handle.net/10201/7583 La Perspectiva de Género en los Ingresos Tributarios Estatales, Autonómicos y Locales. Prof. Dra. Dña. Gloria Alarcón García http://hdl.handle.net/10201/7584 Evaluación del Impacto de las Políticas Públicas desde la Perspectiva de Género. Sra. Dña. Priya Álvarez Castiñeiras http://hdl.handle.net/10201/7585 Las Políticas Públicas desde la Perspectiva de Género. Sra. Dña. María Dolores Andreu Álvarez http://hdl.handle.net/10201/7586 Modelos de conciliación. Análisis de los permisos de nacimiento: maternidad, paternidad y parental en Europa. Sra. Dña. Carmen Castro García http://hdl.handle.net/10201/7587 Empoderamiento y Coeducación. Prof. Dra. Dña. María Dolores Frutos Balibrea http://hdl.handle.net/10201/7588 La aplicación de la Ley de Dependencia, un análisis de género. Sra. Dña. Begoña García Retegui http://hdl.handle.net/10201/7589 La feminización de la pobreza. Prof. Dra. Dña. María Martínez Torres MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 49 http://hdl.handle.net/10201/7590 Unidad de Coordinación contra la Violencia sobre la Mujer. Sra. Dña. Francisca Munuera Giner http://hdl.handle.net/10201/7591 Pensiones, mercado de trabajo e igualdad de género: problemas y propuestas de soluciones. Sra. Dña. María Pazos Morán http://hdl.handle.net/10201/7592 Desigualdad entre sexos versus discriminación por razón de género en el mercado de trabajo. Prof. Dra. Dña. Coral Del Río Otero http://hdl.handle.net/10201/7593 Salud laboral y Género. Prof. Dra. Dña. Carmen Robles Moreno http://hdl.handle.net/10201/7594 La aplicación de la Ley de Dependencia, un análisis de Género. Sra. Dña. Begoña San José Serrán http://hdl.handle.net/10201/7595 Sensibilidad de género de los planes nacionales de salud en el contexto internacional. Sra. Dña. Erica Briones Vozmediano http://hdl.handle.net/10201/7863 Políticas públicas y espacio doméstico. Prof. Dra. Dña. Cristina Guirao Mirón http://hdl.handle.net/10201/7597 La promoción e integración de las mujeres en las PYMES del sector de la roca ornamental en la Región de Murcia desde el punto de vista de la Prevención de Riesgos Laborales. Sr. D. Francisco Hita López & Prof. Dra. Dña. María Belén Fernández Collados http://hdl.handle.net/10201/7598 Hacia el avance de la ciudadanía: La conciencia fiscal y la justicia tributaria en hombres y mujeres en España. Las encuestas del Observatorio Fiscal, 20062007. Prof. Dra. Dña. Gloria Alarcón García, Prof. Dra. Dña. Elena Quiñones Vidal y Prof. Dra. Dña. María Peñaranda Ortega http://hdl.handle.net/10201/7864 s) Alarcón García, G, Beyaert, A., De Pablos Escobar, L.: “Fiscal awareness: the attitude towards fraud in Spain, with a special focus on gender”, Encuentro de Economía Aplicada, Sevilla, Junio 2010. MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 50 t) Alarcón García, G, Beyaert, A., De Pablos Escobar, L.: “Fiscal awareness: the attitude towards fraud in Spain, with a special focus on gender”, IAFFE, 2224 julio, Buenos Aires, Argentina. IV. Conclusiones y prospectivas Pasamos a exponer las conclusiones que se pueden extraer de nuestro trabajo de investigación . El análisis estadístico de la encuesta 2009 permite extraer las siguientes conclusiones: 1. Las mujeres se decantan por definir la justicia tributaria como aquella que se ocupa de que paguen todas y todos las/os ciudadanas/os según su riqueza, sin que haya privilegios. Creemos que esta elección manifiesta el alto grado de paternalismo que se asigna al estado como garante del reparto de las cargas entre todos las/os ciudadanas/os, correspondiéndose a la concepción más básica de la justicia fiscal. 2. De otra parte consideran que todas/os las/os españolas/es deben pagar impuestos si luego quieren recibir determinadas prestaciones. No obstante, su percepción de la justificación del pago del impuesto está más vinculada que la de los hombres al hecho de que la ley las obliga. Ello puede significar, unido a otros resultados que, al estar alejadas del fenómeno de la fiscalidad no están próximas al concepto de justicia tributaria y sólo reconocen el cumplimiento de la obligación tributaria por la existencia del imperio de la ley. 3. Hombres y mujeres tienen la percepción subjetiva de que el sistema español es injusto, y lo fundamentan en el hecho de que se escapan al control del fisco aquellos que les correspondería pagar en mayor medida. 4. Con respecto a los hombres, las mujeres se muestran algo más confiadas en la capacidad de la administración para gestionar bien los ingresos. A este resultado no es fácil encontrar una respuesta concordante con el resto del sondeo. 5. Las mujeres se declaran menos conocedoras de la norma fiscal, lo que deriva en una menor conciencia fiscal. MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 51 6. El conocimiento del IVA es bastante alto en ambos grupos, pero la mujer lo desconoce en mayor porcentaje, denotando que son los hombres quienes se ocupan de los asuntos fiscales. Esto es sorprendente y en una cierta media, preocupante, pues ello se produce a pesar de que el único impuesto con el que las mujeres mantienen un contacto constante es precisamente con este impuesto - fundamentalmente el de las amas de casa-, dada su implicación en los oficios derivados de las tareas del hogar, entre los que se incluye la compra familiar. 7. Las mujeres – también los hombres- son reacias a cambiar el sistema de prestaciones sociales y los servicios en general, oponiéndose a la disminución los impuestos si ello conlleva la disminución de los mismos. 8. Al mayor desconocimiento de las mujeres sobre normas y reglas por los que se rigen los tributos, se une el del camino que siguen algunos tributos, el IBI, Sucesiones y Donaciones y Sociedades. En este último el nivel de desconocimiento con respecto a los hombres alcanza una diferencia de diez puntos porcentuales, lo que demuestra el alejamiento de las mujeres del mundo económico gestionado por las empresas con forma jurídica de sociedades. No obstante lo anterior, incluso la encuesta pone de manifiesto un desconocimiento acerca del IBI, el cual, por su proximidad a la esfera doméstica, debería ser más conocido para las mujeres. 9. En general las mujeres se muestran menos satisfechas que los hombres con relación a las tres administraciones, siendo esta diferencia bastante significativa cuando se trata del Estado. Este resultado entra en contradicción con el anterior señalado en el punto 4. 10. Asimismo, las mujeres se muestran favorables a que con los impuestos se contribuya a remediar la pobreza y a mejorar los servicios sociales, y más contrarias que los hombres a que favorezcan a los ricos. 11. Las mujeres son más honestas que los hombres en la medida en la que están menos dispuestas a mentir por obtener tanto una ventaja respecto de su esfera doméstica como un beneficio fiscal. 12. Un análisis estadístico del item “justificación del fraude fiscal” permitiría afirmar que las mujeres rechazan y no justifican en mayor medida el fraude fiscal que los hombres. 13. Las mujeres valoran significativamente peor la eficacia de la administración en la lucha contra el fraude. MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 52 14. Mujeres y hombres consideran que la mejor estrategia de lucha contra el fraude fiscal es aumentar la cuantía de las sanciones, seguida de invertir en educación fiscal, siendo la estrategia menos elegida la castigar con la cárcel a los defraudadores. El resultado de este sondeo redunda en nuestra tesis acerca de la importancia que tiene el diseño de estrategias fiscales tendentes a la mejora de la educación fiscal. 15. En cuanto a la valoración del grado de confianza que las/os encuestadas/os tienen en las tres administraciones (estatal, autonómica y local), el sexo de las personas encuestadas ofrece resultados diferentes. Así, tanto para la administración local como para la autonómica, hombres y mujeres presentan una confianza semejante, mientras que la administración estatal presenta una menor confianza para hombres y mujeres, pero notablemente peor para las mujeres con una diferencia de 5 puntos porcentuales. 16. Destaca sobremanera que, en todos los casos, el porcentajes de mujeres que está en contra de pagar más impuestos para mejorar la calidad es superior al de los hombres, incluso cuando se trata de los servicios que le impiden acceder al mercado laboral, tales como los servicios sociales donde el 46,2 % de las mujeres no está nada dispuesta frente a un 35,6 % de los hombres. 17. En relación con la valoración que hacen las/os ciudadanas/os sobre la calidad de los servicios públicos, es necesario destacar que sólo la sanidad es el servicio público que recibe la calificación de “buena” por la mayoría de las personas encuestadas, siendo mejor valorada por los hombres que por las mujeres. En el extremo contrario, la justicia es la peor valorada pues tanto hombres como mujeres la valoran en su mayoría como muy mala. El resto de los servicios públicos acerca de cuya calidad se ha preguntado, la calificación “mala” aglutina el mayor porcentaje. 18. El hecho de que mujeres y hombres valoren tan bajo la calidad de los servicios públicos no abunda en la construcción de una adecuada conciencia fiscal. Sería conveniente realizar actuaciones tendentes a mejorar la percepción de la calidad de los mismos, ello mejoraría el pago voluntario de los impuestos. El análisis econométrico de las dos encuestas permite extraer las siguientes conclusiones: MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 53 1. El ser de un sexo u otro no influye por si sólo en una mayor o menor conciencia fiscal. Tampoco influye el estado civil, ni tampoco detectamos una influencia significativa de la percepción de justicia del sistema fiscal. 2. Sí existen factores determinantes de la conciencia fiscal cuya influencia varia en intensidad en función del género. 3. La educación y el conocimiento de las normas son elementos que influyen sobre la conciencia fiscal 4. Es llamativo que el conocimiento subjetivo de las normas, es decir aquel de la persona que afirma conocer las normas fiscales, sin que por ello sea cierto (bien porque miente, bien porque desconoce su ignorancia), va a favor de una menor conciencia fiscal. En cambio, el conocimiento objetivo de las normas, es decir aquel de la persona que conoce realmente la normativa, sí refuerza la conciencia fiscal. 5. Detectamos una menor conciencia fiscal de las/os trabajadoras/es por cuenta propia (autónomas/os y empresarias/os) frente a los demás. 6. Detectamos también una influencia muy significativa e importante del clima de conciencia fiscal en el entorno. Este resultado es una aportación novedosa de nuestro trabajo, ya que hasta la actualidad, no se había contrastado ni cuantificado esta posible influencia en nuestro país. En aquellas regiones donde el fraude esta “mal visto”, se aprecia una mayor conciencia fiscal de las personas que en otras más tolerantes al fraude. 7. Además, y en especial en la encuesta del 2007, notamos cómo ese efecto del entorno sobre la conciencia individual es mucho mayor para los hombres que para las mujeres (es dos veces más importante para los hombres). 8. Interpretamos este resultado como consecuencia del recogimiento de las mujeres en la sociedad actual a la esfera doméstica (sobre todo en las capas de edad mas avanzada), y de su alejamiento de la esfera tanto privada como pública, lo que les impide conocer y valorar la actividad pública y la oferta de bienes públicos y les hace más apegadas a su micromundo. Ello les impide ser ciudadanas de pleno derecho. MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 54 Esta falta de implicación en lo público ha conllevado a una ausencia de lo femenino en la construcción socio-histórica de la conciencia fiscal. En la medida en la que nuestro trabajo ha detectado las variables asociadas a la menor conciencia fiscal de las mujeres, ello nos permite afirmar que no sólo es necesario diseñar campañas educativas específicas para mujeres sino también diseñar políticas públicas que contribuyan a incorporar a la mujer a la esfera pública, pues ello contribuirá a elevar su conciencia fiscal y a alcanzar la ciudadanía de pleno derecho. Todos nuestros resultados apuntan pues a la necesidad de poner en marcha campañas de educación fiscal, destinadas a fomentar la conciencia fiscal, con medidas especialmente dirigidas a la población femenina. En cuanto a las prospectivas de nuestro trabajo de investigación, el amplio estudio que hemos realizado sugiere las siguientes líneas para futuras investigación: Examinar con todo detalle el posible impacto de la confianza en el sistema fiscal como factor de fomento de la conciencia fiscal. Si se detectara tal efecto, sería muy útil para diseñar adecuadamente las campañas de formación. Poder explotar los datos de nuevas encuestas para llevar a cabo un estudio multinomial de las causas por las que un individuo no ve el fraude fiscal como reprobable. Hasta la fecha, debido a las características de los datos disponibles, el estudio ha sido binomial (rechazo o no rechazo del fraude), pero si fuese posible, un estudio multinomial de los elementos que determinan por qué un individuo tolera el fraude fiscal puede arrojar más luz sobre cómo aumentar la conciencia fiscal de la sociedad, puesto que se podrá orientar mejor las medidas de fomento de la conciencia fiscal hacia la lucha contra los factores causantes de su bajo nivel. Asimismo, si dicho estudio detectara una diferenciación por género tal y como sucedió con el impacto de la conciencia fiscal del entorno- , esto ayudaría a diseñar políticas más eficaces. Recurrir a la metodología de la economía experimental para a) afinar en la identificación de ciertos factores que fundamentan la conciencia fiscal y b) comprobar la eficacia y poner a prueba posibles medidas de formación de la conciencia fiscal. Diseñar estrategias de educación fiscal para mujeres y niñas. Diseñar estrategias de empoderamiento de las mujeres en España. MEMORIA DE FINAL DEL PROYECTO Nº 094/07 55 V. Bibliografía En relación con la revisión bibliográfica de la literatura localizamos toda la bibliografía sobre el género en la política fiscal y sobre ética, moral y conciencia fiscal que pasamos a relacionar, la cual nos ha servido para perfilar la encuesta y elaobrar los trabajos científicos Bibliografía general y sobre género en la política fiscal: Afsa, D. (1999), L’allocation parentale d’education: entre politique familiale et politique de l’emploi. En Données sociales. La société francaise. INSEE, París. 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