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INSUMO – TEMA 3 – SUBGRUPO 01
ANTEPROYECTO DE CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
TÍTULO II
RELACIÓN CONSUMIDOR – PROVEEDOR
Capítulo I
Información a los Consumidores
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PROPUESTA FINAL
PROPUESTA DEL ANTEPROYECTO
Artículo 8°. Información Relevante
Artículo 8°. Información Relevante
El consumidor tiene derecho a recibir del proveedor de manera simple y comprensible toda la información
relevante para su decisión de consumo. Al evaluarse esta información deben considerarse los problemas que
generarían al consumidor el suministro de información excesiva o sumamente compleja a fin de evitar que se
genere confusión.
Los consumidores tienen derecho a recibir de los proveedores toda la información relevante para tomar
una decisión o realizar una elección adecuada de consumo, así como para efectuar un uso o consumo
adecuado de los productos o servicios.
La información debe ser veraz, suficiente, de fácil comprensión, apropiada, oportuna y fácilmente
accesible, debiendo ser brindada en idioma castellano. Al evaluarse la información relevante acerca de
un producto o servicio deben considerarse los problemas que generarían al consumidor el suministro de
información excesiva o sumamente compleja a fin de evitar que se genere confusión, atendiendo a la
naturaleza del producto adquirido o el servicio contratado, así como los problemas que generaría en los
proveedores, a fin de evitar que se incrementen innecesariamente los costos de los productos o servicios
involucrados, y, finalmente, la conformidad con las normas sobre la materia.
Para efectos de determinar la información relevante se deben seguir los siguientes criterios:
a)
Que la información omitida no resulte previsible por un consumidor que actúa
responsablemente dados los usos y costumbres existentes, así como las circunstancias que
rodean a la relación de consumo. En tal sentido no será necesario suministrar aquella
información que sea razonablemente conocible o se encuentre sobreentendida por la
naturaleza de la operación. En esos casos se entenderá que el proveedor queda obligado
por los usos y costumbres, salvo que haya informado de manera inequívoca y clara al
consumidor que será aplicable una regla diferente.
b)
Que la omisión de dicha información desnaturalice las condiciones en que se realizó la oferta
al consumidor. Así, si de haberse proporcionado la información omitida se pudiera deducir
que el consumidor no hubiera llevado a cabo la operación o lo hubiera hecho en términos
substancialmente distintos, se entenderá que la omisión ha comprendido información
relevante.
Está prohibida toda información o presentación que induzca al consumidor a error respecto a la
naturaleza, origen, modo de fabricación, componentes, usos, volumen, peso, medidas, precios, forma de
empleo, características, propiedades, idoneidad, cantidad, calidad o cualquier otro dato de los productos
o servicios ofrecidos.
Artículo 9°.- Información sobre precios
Artículo 9°.- Información sobre precios
9.1.
9.1.1.
Integridad del precio.El proveedor deberá consignar en sus listas de precios o en sus rótulos, letreros, etiquetas,
envases u otros en donde figure el precio de los productos o servicios, de manera destacada, el
precio total de los bienes y servicios que ofrece, el mismo que deberá incluir impuestos,
comisiones, cargos y demás equivalentes.
9.1.
9.1.1.
Integridad del precio.Cuando el proveedor exhiba precios de los productos o servicios que ofrece, deberá
consignar de manera destacada, el precio total de los mismos, el cual deberá incluir
impuestos, comisiones y cargos aplicables.
9.1.2.
9.1.2.
Los consumidores no podrán ser obligados al pago de sumas o recargos adicionales al precio
fijado, salvo que se trate de servicios distintos o adicionales tales como transporte, instalación o
similares cuya retribución no se encuentre incluida en el precio.
Los consumidores no podrán ser obligados al pago de sumas o recargos adicionales al
precio fijado, salvo que se trate de servicios distintos o adicionales tales como transporte,
instalación o similares cuya retribución no se encuentre incluida en el precio.
9.1.3.
Los proveedores no podrán redondear el precio en perjuicio del consumidor.
Esta posibilidad deberá ser advertida de manera adecuada y oportuna al consumidor, y la
carga de probar ello corresponde al proveedor
9.1.3.
Se encuentra prohibido que los proveedores, al momento de efectuar el cobro del monto
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PROPUESTA FINAL
PROPUESTA DEL ANTEPROYECTO
correspondiente al producto o servicio brindado, redondeen los precios en perjuicio del
consumidor, salvo que éste haya manifestado expresamente su aceptación.
9.2.
9.2.1.
Exhibición de precios o de listas de precios.Los establecimientos comerciales deberán exhibir en lugares visibles y de manera fácilmente
perceptible para el consumidor, los precios de los productos o servicios. Igualmente, deberán
contar con una lista de precios de los mismos, de fácil acceso a los consumidores. En el caso de
los establecimientos que expende una gran cantidad de productos o servicios, estas listas
podrán ser complementadas por terminales de cómputo debidamente organizadas y de fácil
manejo para los consumidores.
9.2.2.
Los establecimientos que expenden comidas y bebidas, están obligados a colocar sus listas de
precios en el exterior de los mismos.
9.3.
9.3.1.
Pago en moneda nacional y en moneda extranjera.En los casos en que los precios de los bienes o servicios se difundan en moneda extranjera, los
mismos se consignarán también en moneda nacional, en caracteres y condiciones iguales, y con
la indicación del tipo de cambio aceptado para efectos de pago. Esta norma no es de aplicación
para aquellos proveedores que ofrezcan directamente al público bienes y servicios desde y hacia
el exterior.
9.3.2.
9.4.
9.4.1.
9.4.2.
Si el precio se anuncia en moneda extranjera, el proveedor estará obligado a aceptar el pago en
dicha moneda.
Medio de pago.En caso el proveedor diferencie el precio del bien o servicio, en función del medio de pago, como
tarjetas de crédito u otros, dicha información deberá ser puesta en conocimiento del consumidor,
de manera destacada, en forma visible y accesible en el local o establecimiento comercial, a
través de carteles, avisos u otros similares. En caso de incumplimiento del proveedor, los
consumidores no podrán ser obligados al pago de sumas adicionales, debiendo respetarse el
precio fijado por el bien o servicio.
En el caso de ofertas, promociones, rebajas o descuentos, el consumidor podrá utilizar
indistintamente cualquier medio de pago, salvo que el proveedor ponga en su conocimiento, de
manera previa y destacada, las condiciones y forma de pago.
9.2.
9.2.1.
Exhibición de precios o de listas de precios.Los consumidores tienen derecho a acceder fácilmente, en los establecimientos comerciales, a
la información sobre los precios de los productos o servicios ofrecidos por el proveedor o a una
lista con los precios de éstos, la que le deberá ser exhibida a su solicitud.
Los establecimientos comerciales deberán consignar de manera fácilmente perceptible para el
consumidor los precios de los productos en los espacios destinados a su exhibición.
9.2.2.
Los establecimientos que expendan comidas y bebidas están obligados a colocar sus listas de
precios en el exterior, de forma accesible y visible para consulta del consumidor, salvo que, por
el diseño del negocio, los precios se encuentren a disposición de todo el público al interior del
establecimiento, de manera accesible y visible, antes de adquirir el producto, sin necesidad de
requerir asistencia del personal del establecimiento.
9.3.
Información de precios en moneda nacional y extranjera.-
9.3.1.
En los casos en que los precios de los bienes o servicios se difundan en moneda extranjera,
los mismos se consignarán también en moneda nacional, en caracteres y condiciones
iguales, y con la indicación del tipo de cambio aceptado para efectos de pago. Esta norma no
es de aplicación para aquellos proveedores que ofrezcan directamente al público bienes y
servicios desde y hacia el exterior.
9.3.2.
Si el precio se anuncia en moneda extranjera, el proveedor estará obligado a aceptar el pago
en dicha moneda.
En estos casos, se deberá ubicar en lugares visibles del local, carteles, avisos o similares,
información sobre el tipo de cambio aceptado para efectos de pago,.
9.4.
9.4.1.
Medio de pago.En caso el proveedor diferencie el precio del bien o servicio, en función del medio de pago,
como tarjetas de crédito u otros, dicha información deberá ser puesta en conocimiento del
consumidor, de manera destacada, en forma visible y accesible en el local o establecimiento
comercial, a través de carteles, avisos u otros similares. En caso de incumplimiento del
proveedor, los consumidores no podrán ser obligados al pago de sumas adicionales,
debiendo respetarse el precio fijado por el bien o servicio.
9.4.2.
En el caso de ofertas, promociones, rebajas o descuentos, el consumidor podrá utilizar
indistintamente cualquier medio de pago, salvo que el proveedor ponga en su conocimiento,
de manera previa y destacada, las condiciones, restricciones y forma de pago.
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PROPUESTA FINAL
PROPUESTA DEL ANTEPROYECTO
Artículo 10°.- Características de la información
Artículo 10°.- Características de la información
10.1.
El proveedor está obligado a consignar en forma veraz, suficiente, apropiada y fácilmente
accesible al consumidor, la información sobre los productos y servicios ofertados, la misma que
debe facilitarse de manera gratuita. Tratándose de productos destinados a la alimentación y la
salud de las personas, esta obligación se extiende a informar sobre sus ingredientes y
componentes.
10.1.
El proveedor está obligado a consignar en forma veraz, suficiente, apropiada y fácilmente
accesible al consumidor, la información sobre los productos y servicios ofertados. Tratándose
de productos destinados a la alimentación y la salud de las personas, esta obligación se
cumplirá de conformidad con las normas de rotulado.
10.2.
10.2.
Está prohibida toda información o presentación que induzca al consumidor a error respecto a la
naturaleza, origen, modo de fabricación, componentes, usos, volumen, peso, medidas, precios,
forma de empleo, características, propiedades, idoneidad, cantidad, calidad o cualquier otro dato
de los productos o servicios ofrecidos.
Está prohibida toda información o presentación que induzca al consumidor a error respecto a
la naturaleza, origen, modo de fabricación, componentes, usos, volumen, peso, medidas,
precios, forma de empleo, características, propiedades, idoneidad, cantidad, calidad o
cualquier otro dato de los productos o servicios ofrecidos.
10.3.
Toda información sobre productos de manufactura nacional proporcionada a los consumidores
deberá efectuarse en términos comprensibles en idioma castellano y de conformidad con el
sistema legal de unidades de medida. Tratándose de productos de manufactura extranjera,
deberá brindarse en idioma castellano la información relacionada con los ingredientes,
componentes, las condiciones de las garantías, las advertencias y riesgos previsibles, así como
los cuidados a seguir en caso que se produzca un daño.
10.3.
Toda información sobre productos de manufactura nacional proporcionada a los
consumidores deberá efectuarse en términos comprensibles en idioma castellano y de
conformidad con el sistema legal de unidades de medida. Tratándose de productos de
manufactura extranjera, deberá brindarse en idioma castellano la información relacionada
con los ingredientes, componentes, las condiciones de las garantías, manuales de uso, las
advertencias y riesgos previsibles, así como los cuidados a seguir en caso que se produzca
un daño.
10.4.
El cumplimiento de la obligación de informar a cargo del proveedor no deberá implicar una
afectación a sus derechos protegidos bajo las normas de propiedad industrial.
Artículo 11.- Contenido mínimo de la información sobre productos
Artículo 11.- Información acerca de los productos
11.1.
11.1.
Sin perjuicio de lo señalado en el Artículo 10º, los productos envasados ofrecidos al
consumidor deberán tener de manera visible y legible la información establecida en la norma
sectorial de rotulado correspondiente.
11.2.
Es competencia de la Autoridad de Consumo fiscalizar el cumplimiento del presente artículo
y del Artículo 10°, así como sancionar las infracciones, únicamente si el producto se
encuentra a disposición del consumidor o expedito para su distribución en los puntos finales
de venta, sin perjuicio de las competencias sectoriales que correspondan, según la
normatividad vigente. Su competencia no se restringe a las listas de productos que pudieran
contemplar normas sectoriales de rotulado, resultando aplicables las exigencias establecidas
en la presente norma a todos los productos destinados a los consumidores.
Los productos envasados ofrecidos al consumidor deben tener de manera visible y legible por lo
menos, la siguiente información:
a.
11.2.
El nombre, razón social y domicilio del productor, así como las del importador de ser el
caso.
b.
La eventual presencia de materiales o sustancias que pueden causar daño a las
personas, a las cosas o al ambiente.
c.
Los materiales o sustancias empleadas, así como los métodos de elaboración siempre
que sean determinantes para las cualidades o las características del producto.
d.
Las instrucciones y las eventuales precauciones para el uso del producto.
Toda esta información debe estar contenida en el rotulado o etiquetado de los productos en el
momento en el cual son puestos a la venta, a excepción de la información señalada en el
numeral d), la que podrá, cuando el tamaño del envase no lo permita, ser suministrada en
documentos claros y legibles que acompañen al producto.
APROBADO
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Subcapítulo II
Modalidades particulares de información
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PROPUESTA DEL ANTEPROYECTO
Artículo12°.- Información sobre productos no originales o con defectos
Artículo12°.- Información sobre productos no originales o con defectos
Cuando se expende al público productos con alguna deficiencia o defecto, usados, reconstruidos o
remanufacturados, deberá informarse notoriamente esta circunstancia y hacerlo constar en los propios
artículos, etiquetas, envolturas o empaques, y en las facturas correspondientes. El incumplimiento de esta
exigencia será considerada violatoria de la buena fe en el comportamiento exigible al proveedor.
Cuando se expende al público productos con alguna deficiencia o defecto, usados, reconstruidos o
remanufacturados, deberá informarse notoriamente esta circunstancia al consumidor, mediante
mecanismos directos de información, haciéndolos constar en los propios artículos, etiquetas, envolturas o
empaques y en los comprobantes de pago correspondientes, siendo su responsabilidad acreditar el
cumplimiento de dicha obligación. El incumplimiento de esta exigencia será considerada contraria a la
buena fe en el comportamiento exigible al proveedor.
APROBADO
Artículo 13º.- Publicidad de Promociones
Artículo 13º.- Publicidad de Promociones
13.1.
La publicidad de las promociones deberá consignar de manera notoria, en cada uno de los
medios utilizados, la indicación clara de su duración, la cantidad de unidades disponibles del
producto y las condiciones para su acceso por el público.
13.1. La publicidad de promociones de ventas deberá consignar, en cada uno de los anuncios, la
indicación clara de su duración y, en caso se trate de promociones limitadas en cuanto a su cantidad, la
cantidad mínima de unidades disponibles de los productos ofrecidos.
13.2.
Respecto al detalle de las condiciones de acceso en las promociones, la obligación podrá
cumplirse mediante remisión a fuente de información distinta, siempre que ésta no desnaturalice
o anule la esencia de la promoción ni el propósito de esta norma.
13.2. Respecto al detalle de las condiciones o restricciones de acceso en las promociones, la obligación
podrá cumplirse mediante remisión a fuente de información distinta, siempre que se indique claramente en
cada uno de los anuncios que se aplican restricciones.
La información indicada en el párrafo anterior podrá ser brindada mediante un servicio gratuito de fácil
acceso para los consumidores, que les permita informarse, de manera pronta y suficiente, tales como
páginas Web o servicios de llamadas de parte del consumidor sin costo, entre otros.
En los anuncios debe indicarse clara y expresamente las referencias de localización de dicho servicio.
APROBADO
Artículo 14°.- Sorteos, Canjes o Concursos
Artículo 14°.- Sorteos, Canjes o Concursos
14.1.
En el caso de sorteos, canjes o concursos deberá adquirirse de manera previa a la difusión, los
bienes en la cantidad y calidad de acuerdo a las condiciones de la modalidad. Asimismo, las
reglas implementadas para resultar favorecido deben asegurar la igualdad de oportunidades, el
acceso informado y la entrega de los bienes.
En el caso de sorteos, canjes o concursos se procederá de acuerdo con el Reglamento de Promociones
Comerciales, sin que sea obligatorio incluir los datos de la resolución autoritativa en los anuncios que
publiciten dichas modalidades promocionales.
14.2.
Los proveedores deberán depositar ante cualquier Notario Público las condiciones de la
respectiva promoción y éste quedará encargado de evaluar que dichas condiciones respeten las
exigencias establecidas por este Código y la entrega de los bienes. En caso de incumplimiento,
el Notario Público informará a la Autoridad de Consumo para la imposición de las sanciones que
correspondan.
14.3.
Los bienes que no sean recogidos al concluir la promoción, serán puestos a disposición del
APROBADO
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PROPUESTA DEL ANTEPROYECTO
Ministerio del Interior para el cumplimiento de sus fines institucionales.
Subcapítulo III
Protección del consumidor frente a la publicidad
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Artículo 15°.- Los principios de la publicidad
La publicidad está obligada a respetar los principios de autenticidad, veracidad, legalidad y adecuación
social.
Artículo 15°.- Marco legal
La publicidad comercial de bienes y servicios se rige por las normas contenidas en el Decreto Legislativo
Nº 1044 - Ley de Represión de la Competencia Desleal o por aquellas normas que la sustituyan o
modifiquen, y el presente capítulo, siendo las autoridades competentes para supervisar su cumplimiento las
establecidas en el referido cuerpo legal.
APROBADO
Artículo 16º.- Objetivo de las normas que regulan la publicidad en defensa del consumidor.La legislación sobre publicidad tiene como finalidad proteger a los consumidores de la asimetría informativa
en que se encuentran dentro del mercado con relación a los proveedores de bienes y servicios. La
autoridad competente debe supervisar que la información contenida en los anuncios, o la omisión de
información relevante, no sea capaz de inducir a error a los consumidores sobre la naturaleza, modo de
fabricación o distribución, características, aptitud para el uso, calidad, cantidad, precio, condiciones de
venta o adquisición y, en general, sobre los atributos, beneficios o condiciones que corresponden a los
bienes, servicios, establecimientos o transacciones que el agente económico que desarrolla tales actos
pone a disposición en el mercado; o, inducir a error sobre los atributos que posee dicho agente, incluido
todo aquello que representa su actividad empresarial.
Asimismo, atendiendo al impacto que la publicidad puede generar en las conductas sociales, las normas
que regulan la publicidad en defensa del consumidor deben evitar que los anuncios induzcan a los
destinatarios del mensaje publicitario a cometer un acto ilegal, ni tampoco inducir a un acto de
discriminación u ofensa por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o
de cualquier otra índole.
APROBADO
Artículo 17º.- Definiciones
Sin perjuicio de los conceptos contenidos en el Decreto Legislativo Nº 1044 - Ley de Represión de la
Competencia Desleal y el presente capítulo, para efectos de las normas que regulan la publicidad en
defensa del consumidor se deberán tener en cuenta las siguientes definiciones:
a)
Agencia de publicidad: Toda persona, natural o jurídica, que brinde servicios de diseño, confección,
organización y/o ejecución de anuncios y otras prestaciones publicitarias.
b) Anuncio: unidad de difusión publicitaria.
c) Anunciante: toda persona, natural o jurídica, que desarrolla actos cuyo efecto o finalidad directa o
indirecta sea concurrir en el mercado y que, por medio de la difusión de publicidad, se propone: i)
ilustrar al público, entre otros, acerca de la naturaleza, características, propiedades o atributos de los
bienes o servicios cuya producción, intermediación o prestación constituye el objeto de su actividad; o,
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ii) motivar transacciones para satisfacer sus intereses empresariales.
d) Publicidad: toda forma de comunicación difundida a través de cualquier medio o soporte, y
objetivamente apta o dirigida a promover, directa o indirectamente, la imagen, marcas, productos o
servicios de una persona, empresa o entidad en el ejercicio de su actividad comercial, industrial o
profesional, en el marco de una actividad de concurrencia, promoviendo la contratación o la
realización de transacciones para satisfacer sus intereses empresariales.
e) Campaña publicitaria: anuncios difundidos, en un mismo espacio geográfico y temporal, por el
mismo anunciante, a través de diversos medios tales como televisión, radio, catálogos de ventas,
folletos, diarios, revistas, paneles e Internet, entre otros, respecto de los mismos productos y
presentando el mismo mensaje publicitario principal.
f) Medio de comunicación social: toda persona, natural o jurídica, que brinde servicios en cualquiera
de las formas a través de las cuales es factible difundir publicidad, ya sea de manera personalizada o
impersonal, en el territorio nacional, por medios tales como correspondencia, televisión, radio,
teléfono, Internet, facsímil, diarios, revistas, afiches, paneles, volantes o cualquier otro medio que
produzca un efecto de comunicación similar.
g) Norma de difusión: toda norma referida a las características, modalidades y prohibiciones de la
divulgación al público de la publicidad, con excepción de aquéllas referidas a la ubicación física de
anuncios, las cuales tienen finalidad de orden urbanístico y no de regulación del mensaje publicitario.
h) Promoción de ventas: toda aquella acción destinada a incentivar la transacción sobre bienes o
servicios en condiciones de oferta excepcionales y temporales, que aparecen como más ventajosas
respecto de las condiciones de la oferta ordinaria o estándar. Puede consistir en reducción de precios,
incremento de cantidad, concursos, sorteos, canjes u otros similares.
i) Publicidad en producto: toda publicidad fijada en el empaque, en el envase o en el cuerpo del
producto. El rotulado no tiene naturaleza publicitaria, por lo que al no considerarse publicidad en
producto está fuera del ámbito de aplicación de las normas sobre publicidad en defensa del
consumidor
APROBADO
Artículo 18º.- Interpretación de la publicidad comercial.Las normas sobre publicidad en defensa del consumidor deben interpretarse y aplicarse en armonía con el
principio de la buena fe empresarial.
Además de lo dispuesto por el Artículo 21º del Decreto Legislativo Nº 1044 - Ley de Represión de la
Competencia Desleal o normas que lo sustituyan o modifiquen, a efectos de determinar la ilicitud de un
anuncio publicitario, la autoridad competente deberá analizarlo considerando que los consumidores
realizan un análisis integral y superficial de los anuncios que perciben.
El análisis superficial implica un examen natural por parte de los consumidores, sin recurrir a
interpretaciones alambicadas, complejas o forzadas. Dicho análisis no implica un examen descuidado o
irresponsable, sino un examen empleando la diligencia ordinaria atendiendo a las circunstancias en las que
es percibido el anuncio publicitario, así como al significado común y usual que los consumidores otorgan a
las palabras, frases, sonidos, oraciones e imágenes consignadas en el anuncio.
El análisis integral implica un examen de todo el contenido del anuncio, incluyendo las palabras y los
números, hablados y escritos, las presentaciones visuales, musicales y efectos sonoros. Para dicho
análisis debe tenerse en cuenta que el consumidor aprehende todos los elementos que forman parte de un
anuncio publicitario de manera conjunta, considerándolos como un paquete informativo.
En el caso de campañas publicitarias, éstas deberán ser analizadas en conjunto, considerando las
particularidades de los anuncios que las conforman.
APROBADO
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PROPUESTA DEL ANTEPROYECTO
PROPUESTA FINAL
Artículo 19º.- Control posterior.La publicidad no requiere de autorización o supervisión previa a su difusión por parte de autoridad alguna.
La fiscalización de los anuncios, en todos los casos, se realiza con posterioridad a su difusión.
APROBADO
Artículo 20º.- Restricción de las normas de publicidad en defensa del consumidor al ámbito de la
publicidad comercial
Las normas que regulan la publicidad en defensa del consumidor se restringen al ámbito de la publicidad
comercial de bienes y servicios, no siendo aplicables a la propaganda política o a cualquier otra forma de
comunicación carente de contenido comercial.
APROBADO
Artículo 21º.- Responsabilidad administrativa.La responsabilidad administrativa que se deriva de la infracción a las normas que regulan la publicidad en
defensa del consumidor corresponde, en todos los casos, al anunciante.
Es también responsable administrativamente, en cuanto le corresponde y de manera individual, el medio de
comunicación social, por la infracción a las normas de difusión que regulan, condicionan o prohíben la
comunicación de determinados contenidos o la publicidad de determinados tipos de productos. Esta
responsabilidad es independiente de aquélla que corresponde al anunciante.
Corresponde responsabilidad administrativa a la agencia de publicidad cuando la infracción se genere por
un contenido publicitario distinto de las características propias del bien o servicio anunciado. Esta
responsabilidad es independiente de aquélla que corresponde al anunciante.
APROBADO
INSUMO – TEMA 3 – SUBGRUPO 01
PROPUESTA DEL ANTEPROYECTO
Artículo 16º.- Principio de autenticidad
Es una violación al principio de autenticidad difundir anuncios que tengan por efecto real o potencial ocultar
su naturaleza publicitaria, impidiendo que el destinatario la reconozca claramente como tal.
Artículo 17°.- Principio de Veracidad
17.1.
Es una violación al principio de veracidad la difusión de cualquier modalidad de información o
comunicación de carácter publicitario, total o parcialmente falsa o que de cualquier otro modo,
incluso por omisión, sea capaz de inducir a error al consumidor, respecto a la naturaleza,
características, calidad, cantidad, propiedades, origen, precio y cualquier otro dato sobre
productos y servicios.
17.2.
Es una violación al principio de veracidad, la publicidad testimonial cuando no está sustentada
en experiencias auténticas y recientes del o los testigos.
Artículo 18°.- Información relevante o básica
18.1.
La información relevante o básica sobre el producto o servicio debe estar a disposición del
consumidor en todos los anuncios independientemente del medio utilizado.
18.2.
La información complementaria que deba ser ubicada de otra forma por el consumidor no puede
estar referida a condiciones de información que sean imprescindibles para poder apreciar las
bondades del producto o la promoción. La buena fe del anunciante será determinante para
definir el cumplimento de su deber de respeto al derecho de información de los consumidores.
18.3.
Es una violación a este derecho que el reenvío a la información complementaria no cuente con
una indicación destacada o que la información no sea fácilmente accesible y conocible por parte
del consumidor. En el caso de páginas web y centrales telefónicas de información
complementaria, el acceso debe ser inmediato a la información y no demandar una búsqueda
adicional para el consumidor.
Artículo 19°.- El uso del humor y la fantasía
En la publicidad está permitido el uso del humor, la fantasía, la exageración y las apreciaciones subjetivas,
en la medida en que tales recursos no impliquen un engaño para el consumidor.
Artículo 20°.- Veracidad e idoneidad de la publicidad comparativa
La publicidad comparativa de productos debe ser específica, veraz, objetiva y brindar una apreciación de
conjunto de los productos comparados.
Artículo 21°.- Efecto vinculante de la publicidad
La publicidad prevalece sobre el contenido del contrato, incluso cuando el consumidor lo haya firmado.
PROPUESTA FINAL
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PROPUESTA DEL ANTEPROYECTO
Artículo 22º.- Principio de legalidad.22.1.
La publicidad debe respetar las normas sectoriales que le sean aplicables, de acuerdo al
ordenamiento jurídico vigente en cuanto a su contenido, difusión o alcance.
22.2.
En particular, constituye violación al principio de legalidad:
a)
Omitir la advertencia a los consumidores sobre los principales riesgos que implica el uso o
consumo de productos peligrosos;
b)
Omitir en el caso de anuncios de servicios telefónicos de valor añadido la indicación clara
del destino de la llamada, la tarifa y el horario en que dicha tarifa es aplicable.
Artículo 23º.- Principio de adecuación social.La publicidad debe adecuarse a los principios, reglas y valores reconocidos por el Estado, en consecuencia
no está permitida la publicidad en la que se ofenda o discrimine por motivo de origen, raza, sexo, idioma,
religión, opinión, condición económica o de cualquier naturaleza; se incite a la violencia o actos ilegales, se
explote el miedo o la superstición, o que sea capaz de inducir al consumidor a comportarse de forma
perjudicial o peligrosa para su salud, seguridad, o la del medio ambiente.
Artículo 24°.- Publicidad dirigida a menores de edad
24.1.
La publicidad dirigida a menores de edad se sujetará además a las siguientes reglas:
a.
Los anuncios publicitarios no difundirán contenidos o imágenes que puedan perjudicar el
desarrollo físico, psicológico o moral de los niños, niñas y adolescentes, consumidores y
usuarios de publicidad, respetando el horario de protección familiar de 6:00 a 22:00 horas. Los
anuncios publicitarios difundidos en el horario de protección familiar deberán ser dirigidos a un
público Apto para Todos.
b.
Ningún anuncio deberá afirmar que el producto anunciado está en forma fácil e inmediata al
alcance de cualquier presupuesto familiar.
c.
El uso de la fantasía no debe inducir a los menores a conclusiones equívocas sobre las
características reales de los productos anunciados.
d.
Deben respetar la ingenuidad, la credulidad, la inexperiencia y el sentimiento de lealtad de los
menores.
e.
No deben insinuar sentimientos de inferioridad al menor que no consuma el producto ofrecido.
f.
No deben presentar a menores en situaciones o lugares inseguros o inadecuados.
g.
No deben presentar como saludables el consumo de alimentos altamente calóricos que
contribuyen a la obesidad.
h.
La difusión de servicios de contenido erótico solamente está permitida en prensa escrita de
circulación restringida para adultos y, en el caso de radio y/o televisión, dentro del horario de una
PROPUESTA FINAL
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PROPUESTA FINAL
PROPUESTA DEL ANTEPROYECTO
(1:00) a cinco (5:00) horas.
24.2.
La participación de los menores en la publicidad deberá tener en cuenta su edad en relación a
los contenidos y características del producto o servicio promocionado.
Artículo 25°.- Carga de la prueba
La carga de la prueba de la veracidad y corrección de la información o comunicación publicitaria es
responsabilidad del anunciante.
Artículo 26º.- Interpretación de la publicidad.26.1.
26.2.
La publicidad es evaluada por la autoridad teniendo en cuenta que es un instrumento para
promover en el destinatario de su mensaje, de forma directa o indirecta, la contratación o el
consumo de bienes o servicios.
Dicha evaluación se realiza sobre todo el contenido de un anuncio, incluyendo las palabras y los
números, hablados y escritos, las presentaciones visuales, musicales y efectos sonoros,
considerando que el destinatario de la publicidad realiza un análisis superficial de cada anuncio
publicitario que percibe. En el caso de campañas publicitarias, éstas son analizadas en su
conjunto, considerando las particularidades de los anuncios que las conforman.
Artículo 27°.- Asignación de responsabilidad.27.1.
La responsabilidad administrativa que se deriva de las infracciones a las normas de publicidad
corresponde, en todos los casos, al anunciante.
27.2.
Es también responsable administrativamente, en cuanto le corresponde y de manera individual,
el medio de comunicación social, por las restricciones de difusión que regulan, condicionan o
prohíben la comunicación de determinados contenidos o la publicidad de determinados tipos de
productos. Esta responsabilidad es independiente de aquélla que corresponde al anunciante.
27.3.
Adicionalmente, corresponde responsabilidad administrativa a la agencia de publicidad cuando la
infracción se genere por un contenido publicitario distinto de las características propias del bien o
servicio anunciado. Esta responsabilidad es independiente de aquélla que corresponde al
anunciante.
Capítulo II
Idoneidad de los productos y servicios
PROPUESTA FINAL
PROPUESTA DEL ANTEPROYECTO
Artículo 28°.- Idoneidad
Artículo 28°.- Idoneidad
La idoneidad será evaluada en función a la propia naturaleza del producto o servicio y a su aptitud para
satisfacer la finalidad para la cual ha sido puesto en el mercado.
Se entiende por idoneidad la correspondencia entre lo ofrecido a un consumidor y lo que recibe, en función de
la información trasmitida, las condiciones y circunstancias de la transacción, el precio, características y
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PROPUESTA DEL ANTEPROYECTO
PROPUESTA FINAL
naturaleza del producto o servicio, entre otros factores, de acuerdo a cada caso concreto.
La idoneidad será evaluada en función a la propia naturaleza del producto o servicio y a su aptitud para
satisfacer la finalidad para la cual ha sido puesto en el mercado.
APROBADO
INSUMO – TEMA 3 – SUBGRUPO 01
PROPUESTA FINAL
PROPUESTA DEL ANTEPROYECTO
Artículo 29°.- Términos implícitos, explícitos y legales
Artículo 29°.- Garantías
29.1.
Los términos explícitos son aquellos que contienen obligaciones, condiciones o características
ofrecidas de forma expresa por el proveedor en el etiquetado del producto, en el comprobante de
pago, en la publicidad, en el contrato o en cualquier otro medio por el que se pruebe
específicamente lo ofrecido al consumidor.
Para determinar la idoneidad de un bien o servicio, debe compararse el mismo con las garantías que el
proveedor está brindando. Las garantías son las características, condiciones o términos con los que cuenta
el bien o servicio, de acuerdo a lo ofrecido al consumidor y a las circunstancias que rodean a la relación de
consumo.
29.2.
Los términos implícitos son aquellos que contienen obligaciones, condiciones o características
que, ante el silencio del proveedor, un consumidor esperaría que reúnan los productos o
servicios ofrecidos, según los usos y costumbres, y teniendo en cuenta las circunstancias de la
adquisición, uso o disfrute, y el fin que normalmente se da a dichos productos o servicios.
Las garantías pueden ser legales, explícitas o implícitas:
29.3.
a)
Los términos legales son aquellos que contienen obligaciones, condiciones y/o características
que este Código o cualquier otra norma legal obliga a incluir en los contratos. No se puede
pactar en contrario de estos términos legales y se entienden incluidos, así no se señalen
expresamente.
b)
c)
Una garantía es legal cuando por mandato de la ley o de las regulaciones vigentes no se
permite la comercialización de un bien o la prestación de un servicio sin cumplir con la referida
garantía. No se puede pactar en contrario respecto de una garantía legal y la misma se
entiende incluida en los contratos de consumo, así no se señale expresamente. Una garantía
legal no puede ser desplazada por una garantía explícita ni por una implícita..
Una garantía es explícita cuando se deriva de los términos y condiciones expresamente
ofrecidos por el proveedor al consumidor de manera clara, indubitable y oportuna en el
contrato, en el etiquetado del producto, en el comprobante de pago o cualquier otro medio por
el que se pruebe específicamente lo ofrecido al consumidor. Una garantía explícita no puede
ser desplazada por una garantía implícita.
Una garantía es implícita cuando, ante el silencio de proveedor o del contrato, se entiende que
el producto o servicio cumplan con los fines y usos previsibles para los que han sido adquiridos
por el consumidor considerando, entre otros aspectos, los usos y costumbres en el mercado.
Las condiciones, garantías, contenido, características y funciones propias de cada producto o servicio,
ofrecidos mediante la publicidad, ofertas y promociones, serán exigibles a los proveedores aún cuando no
figuren en el contrato celebrado o en el documento o comprobante recibido, salvo que exista prueba
indubitable de que el consumidor ha consentido de manera expresa adquirir el producto o servicio en
condiciones distintas.
APROBADO
Artículo 30°.- Protección de las expectativas razonables
Artículo 30°.- Protección de las expectativas razonables
30.1.
A falta de términos explícitos, los términos implícitos vinculan al proveedor.
30.1.
A falta de garantía explícita, la garantía implícita vincula al proveedor.
30.2.
Cuando los términos explícitos no sean lo suficientemente claros y no respeten los derechos del
consumidor, las expectativas que se derivan de la idoneidad del producto o servicio primarán
sobre los términos que se hayan difundido de manera explícita.
30.2.
30.3.
Los términos legales priman sobre los implícitos y explícitos.
Para determinar qué prestaciones y características se incorporan a los términos y condiciones
de una operación en caso de silencio de las partes o en caso de que no existan otros
elementos de prueba que demuestren qué es lo que las partes acordaron realmente, se
acudirá a las costumbres y usos comerciales, a las circunstancias que rodean la adquisición y
a otros elementos que se consideren relevantes.
En lo no previsto, se considerará que las partes acordaron que el bien o servicio resulta
idóneo para los fines ordinarios para los cuales éstos suelen ser adquiridos o contratados,
según lo establecido en el artículo 28º.
30.3.
La acreditación de la existencia de una condición distinta a la normalmente previsible dadas las
circunstancias, corresponderá al beneficiado por dicha condición en la relación de consumo.
APROBADO