TANDIL ANALISIS FODA AREA TURISMO

TANDIL ANALISIS FODA AREA TURISMO
Link: http://www.tandil.gov.ar/paginas/imt.htm
INSTITUTO MIXTO DE TURISMO DE TANDIL
El rápido crecimiento de la actividad turística en nuestra ciudad durante los últimos años ha dejado
de manifiesto, tanto para las autoridades públicas, como para los empresarios locales, la necesidad
de darse un espacio para el tratamiento de dos cuestiones fundamentales que delinearán el futuro de
Tandil.
Una es la redefinición estratégica de Tandil, trabajando sobre el perfil de la oferta y la demanda que
se desea para el futuro de Tandil.
La instalación de la Marca Tandil en el mercado, la definición del Producto, la sustentabilidad de la
actividad, la preservación del Medio natural y cultural, base del atractivo turístico, son cuestiones que
preocupan y ocupan tanto a la Gestión Municipal, como a los prestadores privados.
El otro asunto impostergable es contar con un ámbito de participación donde los empresarios y
prestadores de servicio, junto al sector público encuentren un espacio para el debate de los
diferentes temas referentes a nuestro destino.
En el mes de enero de 2004, desde la Secretaría de Desarrollo Local, se convocó a representantes de
todas las asociaciones de prestadores turísticos y a los directivos de las distintas áreas municipales
con el objetivo de comenzar a darle forma a esta entidad. La participación fue muy amplia y
satisfactoria. Durante varias reuniones los actores locales pudieron expresarse y debatir los temas
que les preocupan como ciudadanos, funcionarios y empresarios.
Luego de 5 meses de trabajo se decidió formar una Mesa Ejecutiva con cuatro integrantes del sector
público y cuatro del sector privado, estos últimos elegidos en asamblea.
AMBITO PUBLICO
· Sec. De Desarrollo Local: Ing. Oscar
Maggiori
· Directora de Turismo: Lic. Helena
Berestain
· Comisión de Turismo del HCD: Oscar
Martens y Corina Alexander
AMBITO PRIVADO
·
·
·
.
Asoc. De Cabañas: Hugo Arrieta
Asoc. De Hoteles: Marina Grau
Asoc. Guías: Julio Carrillo
Cámara de Turismo: Alfredo Dubra
Esta mesa acuerda contratar una consultora para llevar adelante las tareas de facilitación y asistencia
técnica en estos dos procesos mencionados. Luego de analizar varias propuestas, se decide contratar
al Grupo Consultor en Turismo Sustentable Torrejón y Asociados, representado en Tandil por:
Antonio Torrejón - Cecilia Torrejón - Alicia Tagliorette.
La propuesta de la consultora está basada en un proceso de facilitación propiciando el trabajo
participativo y consensuado sobre una política enmarcada en el turismo responsable que asegure el
crecimiento ordenado del destino y la planificación conjunta de estrategias turísticas.
Con tal motivo se definió el trabajo en talleres participativos con la concurrencia de actores de los
sectores públicos y privados.
Se realizaron 4 talleres con un promedio de 60 personas por taller, completando 20 horas de trabajo.
9 y 10 de Agosto de 2004
31 de Agosto y 1º de Septiembre de 2004
Talleres Participativos del IMT : Click Aquí
Participantes de Talleres del IMT: Click Aquí
La Mesa Chica completó un total de 37 horas con facilitadores y 72 horas de trabajo conjunto sin
facilitadores
El trabajo intensivo comprendió un período de 6 meses.
El 18 de Noviembre de 2004 en el Teatro del Fuerte
con la presencia de diferentes prestadores de
servicios turísticos y no turísticos, prensa y público
en general, el Secretario de Desarrollo Local Ing.
Oscar Maggiori junto a el Lic. Antonio Torrejón,
Cecilia Torrejón y Alicia Tagliorette.
Se realizó la presentación del IMTT , con la
exposición del trabajo realizado y el lanzamiento del
logo del Instituto.
RESULTADOS DEL TRABAJO
Durante los meses de Agosto y Septiembre, se realizaron talleres con la participación de toda la
comunidad, con el objetivo de trabajar sobre los 2 ejes planteados.
1. DEFINICION ESTRATEGICA DE TANDIL COMO DESTINO TURISTICO
Con respecto a la definición estratégica de Tandil, quedaron consensuadas la VISION, LAS VENTAJAS
Y DESVENTAJAS DEL DESTINO y una serie de PROPUESTAS PARA SUPERAR LAS DESVENTAJAS.
VISION PRELIMIRAR DE TANDIL 2004-2014
"Un Tandil diferenciado y competitivo sin salir de las pequeñas escalas para no desvirtuar una ciudad
económica, social y ambientalmente sustentable, a través de una acción convenida e integrada de
todos los sectores y actores sociales".
"Un Tandil reconocido como una "marca registrada" que no pierda la calidez y tranquilidad de pueblo
que lo caracteriza, logrando que sea sinónimo de excelencia serrana, que provoque la atracción de un
nivel calificado de turismo permanente, con una protección de las sierras como fundamento del
mismo".
ANALISIS FODA
En base a la elaboración de un listado de ventajas y desventajas del destino la consultora realizo un
análisis FODA a fin de elaborar una serie de propuestas para la planificación.
FORTALEZAS
Ubicación geográfica cercana a grandes centros urbanos y playa. Buena accesibilidad terrestre (rutas
y transporte).
Ciudad sólida social, económica y financieramente con buen sistema de salud, seguridad y alta
calidad de vida.
Posee diversidad económica con una actividad agropecuaria, industrial y turística consolidadas.
La ciudad está inserta dentro del principal atractivo, las sierras, complementándose con un
importante patrimonio cultural tangible e intangible. Infraestructura deportiva construida y natural.
Buena imagen transmisible de la ciudad, sus residentes y sus productos típicos.
Calidad y variedad de la planta turística con una fuerte inversión en el sector.
Destino no masificado.
OPORTUNIDADES
Tendencia del mercado al turismo activo, rural, de salud, bienestar, belleza y gastronómico.
Potencialidad de la ciudad como sede de eventos culturales, deportivos, religiosos.
Se presenta como un destino seguro. No hay extremos sociales altos.
Voluntad de integración entre sectores público y privado y decisión para definir la planificación
turística en conjunto.
Destino original dentro de la oferta próxima con una alta calidad de servicios turísticos.
Presencia en los medios de comunicación y turísticos.
Reconocimiento a nivel nacional y mundial de figuras artísticas y deportivas nativas de la ciudad.
DEBILIDADES
Dificultades en la accesibilidad al destino aérea y ferroviaria. Falta de señalización en accesos y
ciudad. Deficiencia o ausencia de infraestructura básica de servicios en determinadas zonas de la
ciudad.
Falta de planificación y legislación territorial urbana y rural. Escaso protagonismo de políticas
ambientales (canteras, uso del suelo, residuos)
Turismo discontinuo, se concentra en fines de semana de largo y temporada de verano. Falta de
planificación turística y de promoción. Faltan estadísticas de base.
Falta de puesta en valor y conservación de algunos atractivos y capacidad de carga de los mismos.
Falta de áreas protegidas
Falta de concientización, educación y capacitación turística y ambiental.
Falta de legislación, control y fiscalización de emprendimientos vinculados al sector.
AMENAZAS
Comienza a ser un problema la contaminación visual.
Cercanía a Buenos Aires
Existencia de canteras que afectan las sierras como recurso turístico.
Fuerte expansión de la construcción en zona de serranías.
PROPUESTAS PRELIMINARES PARA SUPERAR LAS DESVENTAJAS
Planificación turística- recreativa
Hacer una Planificación turística sustentable, con la participación del IMTT, a largo, mediano y corto
plazo, incluyendo todos los planes y programas que se estén ejecutando en la ciudad, con la
intención de lograr un crecimiento ordenado, la cual debería incluir las siguientes propuestas que
surgieron de la participación:
Urbanos
· Implementar a nivel municipal un área de trabajo para realizar estudios territoriales permanentes
hacer una legislación que prevea un adecuado ordenamiento territorial y edilicio.
· Realizar tareas de restauración, mantenimiento y preservación de paseos públicos y turísticos,
integrando a la zona norte de la ciudad en conjunto con el IMTT.
Conservación y ambiente
· Realizar los estudios necesarios para determinar el estado de conservación del sistema de Sierras y
analizar alternativas para la explotación de canteras.
· Relevar y definir las áreas protegidas de mayor riesgo y hacer propuestas al poder legislativo para
la conservación de las mismas.
· Implementar un sistema de tratamiento y reciclaje de residuos sólidos y líquidos, adecuando la
recolección de acuerdo al movimiento turístico de la ciudad.
· Ampliar y Aplicar la legislación existente en cuanto a contaminación visual.
· Dar una respuesta inmediata al uso del suelo en zona serrana, mediante una regulación adecuada.
Ordenamiento de la oferta
· Generar políticas de orientación hacia el sector turístico, marcando tendencias para enfocar los
esfuerzos en las inversiones y actividades necesarias para lograr el perfil deseado.
· Propiciar la modificación de la legislación provincial, para actualizar la categorización del alojamiento
hotelero y extrahotelero y los servicios gastronómicos.
· Realizar controles permanentes en cuanto a la habilitación comercial, seguridad industrial y
controles bromatológicos en establecimientos relacionados con el sector.
· Realizar un relevamiento estadístico para cuantificar la incidencia del sector turístico dentro del
Producto Bruto Municipal y estadísticas de base, en forma sostenida.
Promoción y comercialización
· Seguir trabajando en la definición del Perfil Turístico de Tandil, en conjunto con el IMTT bajo
algunos aspectos sugeridos en los talleres: no masivo, selectivo, de nivel socioeconómico cultural
medio alto, apuntando a la sustentabilidad del destino.
· Realizar acciones de promoción sostenida que permitan superar la estacionalidad de la demanda,
priorizando la baja temporada.
Concientización y Capacitación
· Realizar Campañas de concientización y capacitación sobre aspectos Turísticos y Ambientales en
todos los niveles de la sociedad, en conjunto con el IMTT, especialmente las escuelas.· Proponer acciones comunitarias participativas, barriales que promuevan la identidad y generen
conciencia en la población sobre la importancia de planificar responsablemente el destino.
2. DEFINICIÓN Y CONSTITUCIÓN DEL INSTITUTO MIXTO DE TURISMO
Paralelamente, durante los talleres y en la Mesa Chica, se trabajó en la constitución del IMT, sus
objetivos, funciones, composición, recursos y figura legal.
Beneficios del Instituto Mixto de Turismo
Ø Esta figura se encuadra en la nueva Ley Nacional de Turismo
Ø Permite definir acciones que tendrán continuidad en el mediano y largo plazo.
Ø Es independiente de los mandatos del gobierno de turno y de la jerarquía municipal atribuible.
Ø La efectividad de sus acciones permite una mayor agilidad para dar respuesta a los requerimientos
de la demanda.
Ø Participa toda la comunidad.
Ø Cuenta con recursos propios.
Ø No genera gastos adicionales de funcionamiento; la Dirección de Turismo será el brazo ejecutor y
el I.M.T.T. funciona sin costos operativos, sirviéndose de la estructura municipal en materia de
recursos operativos, administrativos, edilicios, tecnológicos y humanos.
Ø Se enriquece con el aporte de experiencias y conocimiento de los actores privados.
OBJETIVOS
1) Ser canal de articulación entre los sectores público y privado ejerciendo un rol dinámico,
participativo y representativo a fin de sugerir políticas turísticas innovadoras, colaborando en la
implementación de las mismas.
2) Participar en la planificación turística, de acuerdo a un criterio responsable, asegurando la
sustentabilidad económica, sociocultural y ambiental del destino.
3) Desarrollar e implementar los programas y estrategias de promoción turística del destino.
4) Colaborar en la generación de recursos para la ejecución de las acciones planteadas, controlando
que se inviertan en forma eficiente, equitativa entre las partes y asegurando la calidad del destino.
FUNCIONES
1) Desempeñarse como un órgano de coordinación y consulta entre los sectores públicos y privados
que participan en la actividad turística.
2) Promover, implementar y controlar las acciones tendientes al cumplimiento de los objetivos,
manteniendo una comunicación fluida y consensuada entre los sectores intervinientes.
3) Identificar y propiciar una imagen corporativa de Tandil asociada a la calidad de sus productos
turísticos y su genuina producción local.
4) Ser organismo de consulta en el análisis de propuestas de desarrollo, planeamiento, nuevos
productos y actividades turísticas.
5) Propiciar y respaldar medidas tendientes al desarrollo del destino turístico comarcal en forma
sustentable y en armonía con el ambiente.
6) Proponer legislación turístico/ambiental.
7) Planificar la Comunicación Institucional para el corto mediano y largo plazo, manteniendo un
sistema sostenido de difusión.
8) Planificar, elaborar e implementar anualmente los programas de promoción, comercialización y
difusión en forma individual y en conjunto con el Partido, la comarca, corredor, la región, provincia y
la Nación.
9) Promover y apoyar la promoción del destino generando congresos, convenciones, reuniones,
ferias, eventos sociales, culturales y deportivos, que permitan la inserción de Tandil y la zona como
destino turístico.
10) Propiciar la Investigación de mercados actuales y potenciales como así también la vinculada a los
aspectos socioeconómicos, naturales y culturales.
11) Colaborar en la recolección de datos y proporcionar la información de base necesaria para la
toma de decisiones.
12) Capacitar a los diferentes actores relacionados para lograr calidad en los servicios y productos a
través de un proceso de mejora continua.
13) Proponer y realizar campañas de concientización y educación, formales y no formales, destinadas
a la población en general.
14) Generar fondos y administrarlos eficientemente ejerciendo el control de los mismos con
presentaciones periódicas de informes, monitoreando la ejecución de las acciones planeadas
controlando la equidad entre las partes y sustentabilidad en el tiempo.
15) Celebrar contratos o convenios, aceptar subsidios, donaciones adquirir bienes muebles o
inmuebles, contratar locaciones y celebrar cualquier otro tipo de contrato tendiente al logro de los
objetivos del Instituto
COMPOSICION
IMTT
Presidente: Intendente
Intendente
1 por la Dirección de Turismo
1 por la Presidencia de la
Comisión de Turismo del HCD
COMITÉ
EJECUTIVO
3 representantes del Sector
Privado
CONSEJO CONSULTIVO
APYMET
2
Representantes
Asociación de
Asociación de
Asociación de
Cámara
Cámara de
Cabañas
Guías
Hoteles
Empresaria
Turismo
2
2
2
2
2
Representantes Representantes Representantes Representantes Representantes
Podrá contar con la asesoría técnica de la UNICEN, Instituto Superior, Dir. De Deportes, Dir. De
Cultura
COMITÉ EJECUTIVO
- Representantes de Sector Público:
Por su índole de Funcionarios o representantes legislativos, se renuevan en años impares,
coincidiendo con los años electorales.
- Representantes del Sector Privado:
Condiciones que debe cumplir un miembro del Comité Ejecutivo
Ø Ser Integrantes del Consejo Consultivo.
Ø Desarrollar una actividad reconocida por el municipio.
Ø Tener regularizada su situación impositiva comercial con el municipio.
Elección de los miembros
Ø Serán elegidos dentro del Consejo Consultivo en primera instancia, por consenso, y si no se
obtuviera se hará por votación con la obtención de los 2/3 de los doce integrantes del consejo.
Ø Ante dos elecciones fallidas en el término de una semana, se habilitará una instancia de elección
donde participarán todos los prestadores que tributen la Tasa, tengan una actividad reconocida por el
municipio y sean integrantes de alguna de las entidades participantes del Consejo consultivo.
Ø No podrá haber más de un representante por Entidad.
Ø Se eligen en años pares
CONSEJO CONSULTIVO
Ø
Ø
Ø
Ø
Ø
Ø
APYMET: Omar Farah, Daniel Filardi
Asociación de Cabañas: Hugo Arrieta, Ana González Montaner
Asociación de Guías: Julio Carrillo, Miriam Reyes
Asociación de Hoteles, restaurantes, bares y afines: Marina Grau, Luis Cerone
Cámara Empresaria: José Luis Betelú, Silvia Gutiérrez
Cámara de Turismo: Alfredo Dubra, Luis Lauge
Condiciones que deben cumplir los miembros del Consejo Consultivo
Ø Pertenecer y ser designado por alguna de las entidades mencionadas. Desarrollar una actividad
reconocida por el municipio.
Ø Tener regularizada su situación impositiva comercial con el municipio.
Elección de los miembros
Cada Asociación designará 2 representantes titulares y 1 suplente para el Consejo Consultivo
RECURSOS
Ø Se acordó la creación de una tasa al turismo.
Ø Se creará un fondo afectado, integrado por el aporte del sector privado en contribución por tasa
mas igual monto aportado por el Municipio desde sus recursos corrientes.
Ø El destino final de los Recursos que se Afecten serán sugeridos por el Consejo Consultivo y
decididos por el Comité Ejecutivo del I.M.T.T.
Ø El Consejo Consultivo será el organismo encargado de auditar el estricto cumplimiento de la
disposición final de dichos Fondos Afectados.
Ø Los integrantes del Consejo Consultivo y los representantes del Gobierno Comunal firmaron un
Acta de Entendimiento donde se comprometen a trabajar en el diseño de la Tasa al Turismo, bajo las
siguientes premisas:
·
·
·
·
·
Será progresiva.
Será equitativa.
Alcanzará a un universo determinado.
Contemplará el tipo de vinculación con la actividad turística.
Atenderá a la diversidad productiva y comercial, contemplando la zona donde se realiza actividad.
CONTACTO: [email protected]