_ A mí nunca me han pegado.

La Violencia Contra la Mujer NO es normal
Viernes, 12 de Noviembre de 2010 08:57
_ A mí nunca me han pegado.
_ ¿Pero te han gritado alguna vez, te han zamarreado?
_ Ah, pero eso es normal… Eso NO es normal.
Pareciera ser fundamental escribir ese NO con mayúsculas para que todos y todas
comprendamos que la violencia de género es una realidad en nuestro país, y que son
muchas las mujeres que la sufren a diario, pero que la viven como algo natural.
Cuando tu pareja te grita, aunque no existan insultos, es violencia verbal. La agresividad
verbal puede ser muy sutil, o puede ser el típico repertorio de insultos. Se puede hablar de
agresividad cuando la forma de hablar -casi siempre- es para desvalorizar al otro/a, no por un
insulto aislado. Y de los insultos a la agresión hay un paso. Y de la agresión a la muerte, hay
otro paso más. Los 36 casos de mujeres asesinadas a manos de sus parejas en lo que va
corrido de este año, dan cuenta de lo fácil que es dar esos pasos.
Entre enero y julio de este año hubo 43.726 denuncias en Carabineros por violencia
intrafamiliar hacia mujeres y 12.323 detenciones por la misma causa. Las cifras muestran que
en Chile casi el 36% de las mujeres que ha tenido una relación de convivencia ha sufrido
violencia; 9,2% de las mujeres ha vivido violencia sexual después de los 15 años, fuera de la
relación de pareja (Ministerio del Interior, 2008). En 2008, una Encuesta de Humanas reveló
que para el 43% de las encuestadas, la violencia ejercida hacia mujeres por sus parejas es el
principal problema de las mujeres en el país.
Mientras tanto, escuchamos por televisión la campaña del SERNAM “Maricón es el que
maltrata a una mujer”
(podemos leer varias columnas al respecto en nuestro sitio), finalmente se aprobó la Ley que
tipifica el Femicidio y las organizaciones de mujeres han organizado un sinnúmero de marchas
y manifestaciones en el marco del
25 de noviembre, Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer
. Este reportaje se suma a esas acciones.
Son varias las parlamentarias autoras de la ley y, pese a los reparos que se puedan
manifestar, con esta norma legal se reconoce que estamos ante una relación de poder que es
desigual. Eso es lo que agrava el delito. Y cuando entre en vigencia, el asesinato de una mujer
a manos de la pareja actual o anterior será castigado con penas que van de 15 años a presidio
perpetuo calificado será castigado con penas que van de 15 años a presidio perpetuo
calificado, igualándolo al parricidio en lo que respecta a pena.
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Es importante recordar que desde el año 1994 existe una ley que sanciona la violencia, cuerpo
legal que fue modificado en el año 2005 dando vida a la nueva Ley de Violencia Intrafamiliar Nº
20.066. Su avance más significativo fue tipificar la "violencia habitual", como delito penal, sin
embargo continúa llamándose
“Ley sobre Violencia Intrafamiliar”
.
Leer más
Para ahondar en esta temática, conversamos con:
• Carola Peyrín, directora ejecutiva de Corporación DOMOS, Leer más
• Soledad Larraín, psicóloga consultora UNICEF y experta en temas de género, Leer más
• Soledad Acevedo, de la Coordinación Nacional de la Red Chilena contra la Violencia
Doméstica y Sexual,
Leer más
Por Pilar Pezoa Navarro. Observatorio de Género y Equidad
También Chile incorporó las normas internacionales como Ley de la República. Destaca la C
onvención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
(OEA, Belém do Pará, Brasil, 1994)
que obliga al Estado de Chile desde el 11 de noviembre de 1998.
Así y todo, la opinión pública sigue hablando de violencia intrafamiliar, y ahora último, de
femicidio, que se produce en una relación de pareja. La violencia asociada al género no existe
en la nomenclatura mediática, pese a que visibiliza que lo que está en juego es la desventaja
en una relación de poder y permite dar cuenta mejor de esta realidad.
La campaña del SERNAM tiene una visión particular y prioridades que no están claras. En
enero del 2011 iniciará un proyecto piloto con hombres agresores, al parecer, restando
recursos de la atención a las mujeres víctimas de agresión.
Se desconoce si se ampliará la prevención de la violencia, si se mejorará el trabajo transversal
de atención, muy especialmente con Carabineros, los Ministerios de Justicia y Salud y los
municipios, tampoco si aumentarán los cursos de capacitación a funcionarios/as del Estado
que tienen contacto con las víctimas de la violencia de género. No se ha informado sobre los
recursos destinados a la atención a víctimas y la protección de éstas, así como de estudios e
investigaciones que permitan mejorar las políticas que contribuyan a erradicar la violencia
contra las mujeres en la sociedad.
Carola Peyrín, directora ejecutiva de Corporación DOMOS: “La violencia hacia la mujer
se da en lo público y lo privado, de manera interconectada, tanto en el espacio del
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La Violencia Contra la Mujer NO es normal
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trabajo, como en los distintos espacios públicos de la ciudad; a nivel simbólico y en los
medios de comunicación”.
{flv}C
¿Hemos avanzado en la visibilización de la violencia contra la mujer en la opinión
pública durante estos últimos 20 años?
Efectivamente hay avances. La respuesta pública lleva dos décadas y desde entonces ha sido
progresiva la visibilización de un ámbito de la violencia contra las mujeres, que es la que se da,
principalmente, en la pareja y la familia. Eso, traducido a la política pública chilena, es lo que se
llama violencia intrafamiliar. Esto obviamente ha restringido la comprensión del fenómeno. La
violencia hacia la mujer se da en lo público y lo privado, de manera interconectada, tanto en el
espacio del trabajo, como en los distintos espacios públicos de la ciudad; a nivel simbólico y en
los medios de comunicación. La respuesta estatal consolida en estas dos décadas la prioridad
por ese ámbito de la expresión de la violencia, tanto en la legislación, la administración de
justicia, las políticas sectoriales, los sistemas estadísticos de registros y los propios estudios
para medir la prevalencia del problema.
La conceptualización y la inclusión del femicidio en los medios de comunicación fue un hito de
la visibilización de este fenómeno. Sin embargo, en este último tiempo, el tema había
desaparecido de los medios de comunicación, pese a que antes habían hecho una contribución
bastante importante al ir contabilizando, por lo menos oficialmente, las muertes de mujeres por
esta causa. Creo que esto coincide con un cambio de política editorial que tiene que ver con la
nueva administración gubernamental.
¿Cómo ves el panorama de las políticas públicas en torno de la violencia de género?.
¿Hay avances, hay retrocesos?
Es evidente que se ha acrecentado el tramado institucional de atención a la violencia
intrafamiliar. En la actualidad existe la red de 92 Centros de la Mujer que tiene SERNAM y las
27 Casas de Acogida. Hoy día se incluyen programas y líneas de acción en los ministerios que
forman parte de la red de protección social: el Ministerio del Interior, las policías, el poder
judicial y el Ministerio Público.
Sin embargo, lo que tenemos es un conjunto de políticas sectoriales y no tenemos una política
articulada de Estado. La evidencia internacional nos dice que aquellas sociedades que sí han
avanzado son aquellas que tienen un abordaje integral de la problemática, donde existe un
dispositivo de articulación de los distintos estamentos que tienen que ver con la respuesta
pública y de éstos con sectores de la sociedad civil, cuestión que debiera provenir desde el
organismo rector que, por ley está mandatado a articular estas iniciativas, que es el Servicio
Nacional de la Mujer
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Ese es el gran déficit: enfocar este tema como un objetivo estratégico de avance y que lo
refrendan los informes internacionales a los que Chile tiene que rendir cuentas, como son los
de la
Convención Belén de Pará y la Convención para la Eliminación
de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
, que son leyes de la República.
¿Qué pasa con el Plan de Igualdad y la mirada que el actual SERNAM tiene respecto de
la violencia de género?
Creo que el concepto de género es algo que se ha intentado soslayar en el lenguaje de la
actual administración del SERNAM. Como sabemos, el lenguaje estructura y crea realidades y
permite permear y generar conciencia. Eso ha sido un tremendo logro de la sociedad civil y
también de las anteriores administraciones del SERNAM, pero hoy es una debilidad.
De hecho, el Plan de Igualdad de Oportunidades 2010- 2020, que quedó publicado por la
anterior administración de SERNAM, establecía el objetivo de avanzar desde una política de
violencia intrafamiliar hacia una política de violencia de género. Hoy vemos que esa
comprensión del fenómeno está absolutamente ambivalente y hay momentos en que ese
concepto se incluye, pero en los lineamientos operativos y prácticos no se incluye.
Sentimos que hay un riesgo como país de no avanzar. Es crítico, porque uno de los
grandes déficits que constatamos en la respuesta pública de los distintos sectores, es la falta
de una comprensión base común sobre la problemática.
Por ejemplo, en el ámbito de justicia muchas veces las causas de violencia intrafamiliar no son
ni tipificadas como tal, ni siquiera como delitos que se cometen en este ámbito, ni siquiera son
tipificados en el contexto de violencia intrafamiliar. Entonces hay todo un ámbito que tiene que
ver con no tener una noción compartida que permite la dispersión de las acciones y, por
supuesto, eso contiene el riesgo de ser poco oportunos en la respuesta en la atención, la
protección y la sanción.
¿Cómo debiera ser el trabajo institucional y terapéutico con los hombres agresores?
Conocemos indirectamente el planteamiento de SERNAM y a la ministra la escuchamos en los
medios masivos señalando que se trata de reeducar. No se trata del concepto de rehabilitar
que reforzaría que los hombres que ejercen violencia sobre su pareja son, en gran mayoría,
enfermos o que tienen algún problema psicológico, cosa que no es así. Este método estaría
basado en un enfoque que fue implantado en Estados Unidos, en muchos países nórdicos y
europeos cuya base es la coordinación entre los distintos estamentos, no sólo con lo público
sino con la sociedad civil, cosa que no sucede en Chile.
No deja de sorprendernos que se apele a ese enfoque de atención a hombres que ejercen
violencia cuando no hay respuesta pública coordinada. Una cosa es el discurso y la otra, la
operatoria; y en eso como país tenemos vasta experiencia respecto de los planteamientos que
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han quedado en el papel y que terminan siendo otro modelo de implementación con efectos
muchas veces indeseados y nocivos para el abordaje del problema.
Hay muchas otras interrogantes. Por ejemplo, ¿con qué antecedentes se define que una
gran cantidad de hombres buscarán como meta concurrir voluntariamente para
atenderse?
. La experiencia indica lo contrario.
Si queremos apuntar a aquellos hombres que están ejerciendo la violencia, pero que no están
imputados y no han sido denunciados en el sistema de justicia, a lo mejor tendríamos que
enfocar una política más sustantiva de prevención.
Y es ahí es donde decimos: por qué no incorporamos un trabajo sustantivo en el ámbito
laboral donde hay una gran mayoría de los hombres que hoy ejercen estas prácticas; por qué
no involucramos a las empresas, más aún cuando este gobierno cuenta con vínculos con el
sector empresarial. Por qué no instalamos este tema desde el enfoque de la prevención, de la
atención y de la pesquisa en los espacios laborales.
Mucho se ha reflexionado respecto de la violencia contra la mujer como un serio y grave
problema social. Pero no se puede desconocer que la violencia hacia las mujeres es un
problema económico para Chile, ¿Qué conciencia social hay al respecto y cuál es su
impacto?
Es un tema bastante invisible todavía. En buena hora la administración anterior del SERNAM
dejó encargado un estudio nacional sobre los costos económicos de la violencia intrafamiliar en
el país, que permitirá visualizar en cifras cuánto está gastando el Estado de Chile hoy en esta
problemática. Ese estudio fue realizado por nuestra Corporación.
Los antecedentes de esta problemática eran muy parciales. Un estudio del Ministerio del
Interior del 2005, mostraba que el país estaba perdiendo 266 millones de dólares anuales en
materia de violencia intrafamiliar. El estudio que hizo el Banco Interamericano de Desarrollo
mostró cómo las mujeres que viven violencia ganaban menos, en términos de remuneración,
que sus pares que no vivían esa realidad.
Si no tienes certeza respecto de cuánto está costando la intervención con una mujer, cuál es la
ruta que esa mujer sigue, cuánto gasta el Ministerio de Salud, el de Justicia, el SERNAM, el
Centro de Atención a Víctimas del Ministerio del Interior, no podemos decir cuál es la estrategia
más eficiente.
Lo que sí te puedo decir es que donde más se requiere invertir es en la prevención. Lam
entablemente Chile está gastando la menor cantidad de recursos públicos en prevención; y
más grave aún, ni el Ministerio de Educación, ni la Junta Nacional de Jardines Infantiles, ni el
propio Instituto Nacional de la Juventud tienen incorporado ni los conceptos, ni una línea de
acción específica en esta materia.
Si no instalamos la prevención desde los niños y las niñas que están en la escuela, desde los
adolescentes, tenemos menores posibilidades de disminuir la tasa de incidencia que tenemos
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La Violencia Contra la Mujer NO es normal
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hoy día tras estas dos décadas de intervención.
¿Qué piensas de la actual campaña del SERNAM “Maricón es el que maltrata a una
mujer”?
Primero, decir que las campañas de alto impacto público son dispositivos importantes en
materia de prevención. Sin embargo, malamente avanzaremos si tenemos campañas sólo
para el hito del 25 de noviembre, día internacional por la no violencia hacia las mujeres.
Es interesante instalar el tema de la violencia con un mensaje hacia los hombres, pero
debemos tener mucho cuidado en cuál es ese mensaje. Un mensaje que permita generar
conciencia sobre una forma de violencia de tan alto impacto, como la violencia hacia las
mujeres, apelando a un concepto que ha servido para ejercer otro tipo de violencia, como hacia
aquellas personas que tienen otra orientación sexual que no es la heterosexual, me parece
poco afortunado.
No hay una mirada dispuesta a capitalizar el aporte que la sociedad civil ha hecho en materia
de diseño de campañas. Durante estos cuatro años Domos hizo una campaña enfocada hacia
los hombres cuyo slogan fue “frente a la violencia no seamos cómplices” o “detener la
violencia está en nuestras manos”.
Creemos que se debe
fortalecer ese llamado.
Soledad Larraín, consultora UNICEF y experta en temas de género y violencia: “Lo
importante es que el trabajo terapéutico con hombres debe tener siempre como
prioridad asegurar la integridad psicológica y física de las mujeres (…) y no se deben
restar los escasos recursos existentes para programas de orientación y atención a
mujeres, para traspasarlos a la atención de los hombres”
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Desde
Violencia
habitual",
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como
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asesinatos,
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la
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ley
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clientes
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violencia
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año
caso
ya
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no
ellos
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Por
otro
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destaca
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como
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asesinato;
la
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prevención.
entonces
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penas
radica
para
la
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relevante.
para
cambiar
pero
No
olvidemos
gran
las
parte
cosas.
que
de
para
¿Cómo
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red
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trabajo
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etapa
con
un
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de
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Lo
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hemos
visto
del
actual
contexto
político,
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en
particular
del
SERNAM,
exacerbación
maternidad
hogar,
constituye
donde
violencia
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el
las
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trabajo
la
mujeres
institucional.
siempre
aparecen
el
reforzamiento
Por
cuando
como
otro
lado,
sea
sostenedoras
de
flexible
los
roles
para
tradicionales:
de
no
lade
familia.
descuidar
Creemos
para
las
las
labores
es
mujeres
que
la
eso
en
el
la
campaña
del
SERNAM
“maricón
es
el
le
pega
aconcepto
su
mujer”
,la
exacerba
esta
masculinidad
hegemónica.
Justamente,
quería
saber
tu
opinión
sobre
de
esta
campaña
del
SERNAM
Es
campaña
homofóbica.
ser
“bien
hombre”
Refuerza
la
masculinidad
hegemónica
en
el
sentido
qué
es
sabemos
ocurre
violenta,
persona,
a
todas
o
entonces
que
sea,
en
las
tú
realidad
agredes
mujeres
en
ese
la
sentido
diciendo
y
violencia
que
la
es
ejerce
maricón,
muy
en
contra
reactiva.
todo
porque
tipo
de
las
,
de
la
en
mujeres
hombre.
hombría,
definitiva
es
Creo
el
estás
un
ser
problema
que
bien
agrediendo
es
macho,
cotidiano
campaña
cuando
a
otra
que
Leer
más
Violencia
contra
las
Mujeres,
¿Existe
en
el
pololeo?
- una
Los
Hombres
y
La
Violencia
de
Género
Hacia
las
Mujeres
Pegar
normal
Haz
el lo
bien
y hazlo bien: Qué pasa con la violencia contra las mujeres? 7/7