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Ley de Asociaciones y Participación
Martes, 29 de Marzo de 2011 09:30
El 4 de febrero se promulgó la Ley Nº 20.500, sobre Asociaciones y Participación Ciudadana
en la Gestión Pública y con la publicación en el Diario Oficial el 16 de mismo mes
Por ACCIÓN
Ley de Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública
El 4 de febrero se promulgó la Ley Nº 20.500, sobre Asociaciones y Participación
Ciudadana
en la Gestión Pública y con la publicación en
el Diario Oficial el 16 de mismo mes, entraron en vigencia sus disposiciones, con
excepción de materias respecto de las cuales la misma ley señala un plazo de vacancia
u ordena su implementación dentro de cierto plazo, según lo establecen sus
disposiciones transitorias.
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Con la conversión en ley de la República, culmina un ciclo de trabajo, propuestas, aportes,
diálogo y acompañamiento crítico en relación con esta iniciativa por parte de Acción y de
diversas organizaciones de la sociedad civil. Y comienza otro, tendiente a velar por su
adecuada implementación, reglamentación y aplicación en beneficio de los ciudadanos y
ciudadanas, organizados y no organizados y del mejoramiento de los procesos democráticos
de la institucionalidad pública chilena.
Por esta razón solicitamos a la Ministra Secretaria General de Gobierno Ena Von Baer,
una reunión para conocer las etapas de elaboración del reglamento y las vías que se
abrirán a las organizaciones de la sociedad civil para que se involucren en este proceso.
Estamos, además, articulándonos con otras instituciones y grupos que están interesados en
seguir este debate.
ACCIÓN siempre ha enmarcado el debate sobre este proyecto de Ley en un tema más amplio
que es la profundización de la democracia, lo que implica un bloque de reformas a la
Constitución, al sistema binominal y a otras iniciativas que contribuyan de manera efectiva a
aumentar la participación y a redistribuir el poder. En este sentido, si bien consideramos que
hay un avance es evidente que esta Ley no se hace cargo de los déficits de nuestra
democracia en materia de participación. Por otro lado, la ley no considera que el Estado
fomente el rol de las organizaciones a través de mecanismos de financiamiento suficientes.
A fines de diciembre convocamos a nuestras ONGs para informar sobre la Ley y se impulsó la
creación de un pequeño grupo de trabajo que se pudiera hacer cargo del seguimiento a la
elaboración del reglamento y de interactuar con otras organizaciones que también estén
preocupadas por el tema. Fundación Ideas y Achnu, entre otras, manifestaron interés por
comenzar a trabajar en esto.
Nuestro asesor legal, Felipe Viveros, hizo un resumen de las implicancias de esta nueva ley,
que reconoce el derecho de asociación de todas las personas y la facultad de crear
asociaciones que expresen la diversidad de intereses sociales e identidades culturales. Para
efectos de garantizar este derecho, la ley:
-Reconoce un conjunto de principios y normas generales.
-Crea un registro nacional de personas jurídicas sin fines de lucro.
-Crea el estatus de organizaciones de interés público
-Crea un fondo al que estas podrán acceder bajo condiciones de transparencia e igualdad.
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-Reconoce normas sobre el voluntariado y sus organizaciones.
- Homogeneiza el estatuto jurídico de las organizaciones mediante importantes reformas al
Título XXXIII del Libro I del Código Ciivl, facilitando la constitución, modificación y disolución
voluntaria de corporaciones y fundaciones, y entregando a estas el control autónomo de estas
actuaciones.
El nuevo régimen asociativo está concebido en forma descentralizada, radicando en las
municipalidades la constitución de toda asociación con personalidad jurídica, estableciendo en
el Servicio de Registro Civil e Identificación el registro público único de los principales actos de
la vida civil de las organizaciones y manteniendo en el Ministerio de Justicia atribuciones de
fiscalización.
Por otra parte, la ley introduce el principio de participación ciudadana en la gestión pública en
la Ley Nº 18.575 de Bases Generales de la Administración del Estado y un Título especial que
concreta algunas formas de dicha participación en los órganos del Estado, a través de normas
generales destinadas a ese propósito, el ejercicio del derecho a la información, la práctica de
cuentas públicas anuales y la creación de consejos consultivos de organizaciones de la
sociedad civil.
La nueva ley modifica también aspectos de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades,
introduciendo consejos comunales de organizaciones de la sociedad civil en reemplazo de los
Cescos (antiguos consejos económicos y sociales comunales).
Se reconoce a toda organización y, en especial, a las organizaciones comunitarias regidas por
la Ley Nº 19.418 sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones Comunitarias el derecho a
federarse y confederarse en los niveles regional y nacional.
La completa y efectiva vigencia de esta ley está prevista para dentro de los doce meses
siguientes a contar de la fecha de publicación en el Diario Oficial, plazo que la misma ley
señala para implementar las disposiciones permanentes de la ley referidas a las reformas del
régimen asociativo. A su vez, la ley concede el plazo de seis meses para que los ministerios y
servicios públicos dicten su respectiva norma de aplicación general que establecerá
modalidades específicas de participación que tendrán las personas y organizaciones.
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Este es un resumen y el inicio de una discusión respecto a la cual tendremos que hacer un
trabajo de seguimiento, estar atentos e informados.
Les saluda muy afectuosamente,
Directorio
Asociación Chilena de ONGs
ACCIÓN
www.accionag.cl
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