DE-P06 Prevención de la explotación sexual comercial de niños, niñas, adolescentes y mujeres,trata de persona y violencia contra las mujeres en el contexto de viajes y turismo. V02 (06-01-2016)

CÓDIGO: DE-P06
PROCESO: DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
VERSIÓN: 02
PRO|CEDIMIENTO: PREVENCIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NIÑOS,
NIÑAS, ADOLESCENTES Y MUJERES, TRATA DE PERSONA Y VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES EN EL CONTEXTO DE VIAJES Y TURISMO
FECHA : 06-01-2016
LÍDER DEL PROCESO: Director(a) General.
1.1.PROCEDIMIENTO: ACTUACIÓN DE SERVIDORES Y SERVIDORAS DEL IDT EN CASO DE IDENTIFICAR UNA SITUACIÓN DE RIESGO DE
TRATA DE PERSONAS, EXPLOTACIÓN SEXUAL Y COMERCIAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLECENTES – ESCNNA - Y VIOLENCIA CONTRA
LAS MUJERES Y DE GÉNERO
1.2. OBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO: Establecer criterios y pautas de acción con miras a la prevención de los delitos de trata de personas, explotación
sexual y comercial de niños, niñas y adolecentes y violencia contra las mujeres y de género, por parte de cada área y el personal del IDT, en ejercicio de sus
labores profesionales.
1.3. ALCANCE DEL PROCEDIMIENTO: Inicia con la identificación situaciones de riesgo de ESCNNA, trata de personas o violencia contra las mujeres y termina
con la denuncia ante un ente competente y entrega del formato diligenciado DE-F10 al encargado de la Subdirección de Gestión del Destino.
2. GLOSARIO:
 ESCNNA: (Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes): es un delito que consiste en la utilización sexual de un niño, niña o
adolescente o de su representación, con fines eróticos o comerciales por uno o varios adultos, a cambio de una retribución o promesa de ella,
tangible o intangible (dinero, especies, bienes o favores) para el niño o niña, para otra persona o grupo de personas. Es una forma de violencia física,
sexual, psicológica y simbólica contra la niñez, equivalente a la tortura. El niño o niña es tratado como objeto sexual y como mercancía y constituye
una grave vulneración a sus Derechos.
 ESCNNA asociada a viajes y turismo: De acuerdo con la Organización Mundial de Turismo – OMT – , la ESCNNA asociada a viajes y
turismo se presenta cuando una persona, al viajar dentro o fuera de su país, utiliza sexualmente a niños, niñas o adolescentes del lugar de destino a
cambio de dinero, comida, ropa u otros.
 Trata de personas: Delito que se comete al captar, transportar, trasladar, acoger o recibir personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la
fuerza, a la coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión de pagos o beneficios a
una persona que tenga autoridad sobre la víctima, con fines de explotación, lo que incluye la explotación de la prostitución ajena, la explotación
sexual, los trabajos forzados, la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud y la extracción de órganos.
 Violencia contra las mujeres y de género: Es cualquier acción u omisión, que le cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico,
económico o patrimonial por su condición de mujer o por los actos de afirmación de la orientación o la construcción de la identidad sexual, así
como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, bien sea que se presente en el ámbito público o en el privado.
Código: MC-F15
Versión: 06
Fecha: 06-01-2016
CÓDIGO: DE-P06
PROCESO: DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
VERSIÓN: 02
PRO|CEDIMIENTO: PREVENCIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NIÑOS,
NIÑAS, ADOLESCENTES Y MUJERES, TRATA DE PERSONA Y VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES EN EL CONTEXTO DE VIAJES Y TURISMO
FECHA : 06-01-2016
 Género: De acuerdo con el Consejo Distrital de Atención a Víctimas de la Violencia Intrafamiliar, Violencia y Explotación Sexual, son todas las
características que los seres humanos aprendemos frente a nuestra identidad sexual, no nacemos con ellas. Es lo que la sociedad nos enseña:
creencias, actitudes, valores, conductas, roles, atributos, cualidades, capacidades, etc., propias para los hombres y para las mujeres.
 Situación de riesgo: Se entiende como una situación en la que por alguna razón se identifica una probabilidad de ocurrencia de alguno de los delitos de los
que trata el presente procedimiento, bien sea al presenciar un acontecimiento específico o por recibir información explícita que prenda alarmas frente a la
ESCNNA, trata de personas, o violencia contra las mujeres o de género.
 The Code: Sello de responsabilidad social frente a la protección de niños, niñas y adolescentes frente a la explotación sexual, dirigido a
organizaciones del sector turístico a nivel mundial, que se obtiene cuando la organización cumple con 6 criterios de un Código de Conducta para
ello y es certificado por el representante local de The Code. En Colombia dicha representación la ejerce la Fundación Renacer.
3. CONDICIONES GENERALES
- El Código Ético Mundial del Turismo, documento expedido por la Organización Mundial del Turismo en el año 2001, establece “La
explotación de seres humanos, en cualquiera de sus formas, especialmente la sexual, y en particular cuando afecta a los niños, vulnera los
objetivos fundamentales del turismo y constituye una negación de su esencia…”
- De acuerdo con el anterior mandato, en el año 2015 el IDT se certificó ante The Code, asumiendo el compromiso de cumplir con el Código de
Conducta que define la estrategia organizacional para prevenir la ESCNNA en el contexto de los viajes y el turismo en Bogotá , la trata de
personas y la violencia contra las mujeres y de género. El cumplimiento del código exige la existencia de políticas, rutas y procedimientos para actuar frente
a situaciones de riesgo.
- Actualmente el IDT cuenta con una política institucional de rechazo frente a estos delitos en contexto de la actividad turística de la ciudad. Así mismo se
el 100% del personal de la entidad se encuentra capacitado en estas materias y se incluyeron estos temas en los manuales de inducción de la entidad, lo cual
garantiza que los servidores y servidoras que laboran en el IDT tienen conocimientos que les permiten identificar y actuar ante situaciones de riesgo de estos
delitos en el marco de sus funciones laborales, para contribuir con su prevención.
Código: MC-F15
Versión: 06
Fecha: 06-01-2016
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PROCESO: DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
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PRO|CEDIMIENTO: PREVENCIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE NIÑOS,
NIÑAS, ADOLESCENTES Y MUJERES, TRATA DE PERSONA Y VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES EN EL CONTEXTO DE VIAJES Y TURISMO
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4. RELACIÓN CON OTROS PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS: Esquema grafico de la relación del procedimiento con otros procedimiento y/o procesos
del IDT
Todos los procesos
del IDT
Situación de riesgo de trata
de personas, ESCNNA y
violencia contra las mujeres y
de género identificada
Ruta de información, si se
presenta un caso de trata de
personas, explotación sexual
y comercial de niños, niñas
adolescentes y violencia
contra las mujeres y de
género
Todos los procesos del
IDT
Denuncia impuesta a la
autoridad más competente.
Todas las
dependencias de la
entidad
4.1 CONVENCIONES: Iconografía asociada al procedimiento
:Procedimiento principal
:Procedimiento o instancia relacionada
:Proceso relacionado
:Insumo o producto
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NIÑAS, ADOLESCENTES Y MUJERES, TRATA DE PERSONA Y VIOLENCIA CONTRA LAS
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5. ICONOGRAFIA DEL DIAGRAMA DE FLUJO:
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NIÑAS, ADOLESCENTES Y MUJERES, TRATA DE PERSONA Y VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES EN EL CONTEXTO DE VIAJES Y TURISMO
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5.1 DIAGRAMA DE FLUJO.
PHVA
TODOS LAS DEPENDENCIAS DE LA
ENTIDAD
TESTIGO PRESENCIAL DE LA
SITUACION DE RIESGO
INTEGRANTE DEL COMITÉ
DIRECTIVO
MIEMBRO DEL COMITÉ DIRECTIVO Y
ENCARGADO DE LA SUBDIRECCION
SALIDA
DE GESTIÓN D EL DESTINO
Inicio
P
1. Identificar situación de riesgo
de ESCNNA, trata o violencia
contra las mujeres
La situación fue
identificada
presencialmente?
H
SI
2. Suministrar información sobre las
sanciones legales que implican
participar de alguna manera en la
condición de los delitos de la ESCNNA
la trata de personas y de la violencia
contra las mujeres, a turistas que
soliciten sobre prostitución en Bogotá
NO
H
SI
H
H
H
NO
Se encuentra
dentro
de la entidad?
Ir a actividad 6
DE-F10
Formato RS-F01 Diligenciado
3. Diligenciar Formato
DE-F10
4. Informa a miembro del
comité directivo
5. Realiza denuncia
Ir a actividad 9
A
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Fecha: 06-01-2016
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NIÑAS, ADOLESCENTES Y MUJERES, TRATA DE PERSONA Y VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES EN EL CONTEXTO DE VIAJES Y TURISMO
PHVA
TODOS LAS DEPENDENCIAS DE LA
ENTIDAD
INTEGRANTE DEL COMITÉ DIRECTIVO
Y ENCARGADO DE LA
SUBDIRECCION DE GESTIÓN DEL
DESTINO
FECHA : 06-01-2016
SALIDA
A
P
6. Denunciar a la
entidad competente
mas cercana
DE-F10
P
Formato RS-F01 Diligenciado
7. Diligenciar Formato
DE-F10
H
8. Informa a miembro del
comité directivo
H
9.Entregar formato
diligenciado a encargado
de la Subdirección de
Gestión de Destino
H
Fin
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Fecha: 06-01-2016
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NIÑAS, ADOLESCENTES Y MUJERES, TRATA DE PERSONA Y VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES EN EL CONTEXTO DE VIAJES Y TURISMO
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6. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES:
No.
1
2
3
4
5
6
DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD
Identificar situaciones de riesgo de ESCNNA, trata de personas o violencia contra las mujeres. A partir de los conocimientos adquiridos por en las
capacitaciones adelantadas sobre estos temas, el personal del IDT cuenta con herramientas que permiten estar atento a reconocer situaciones en las que una niña,
niño, adolescente o mujer, puede estar en riesgo de ser víctima o estar siendo víctima de alguno de los delitos señalados. Estas situaciones son:
 Personas que ofrecen niñas, niños o adolescentes para su explotación sexual y se lucra por ello.
 Prestadores de servicios turísticos permitiendo, facilitando o promoviendo situaciones de ESCNNA.
 Turista intentando contactar un niño, niña o adolescente para su explotación sexual.
 Un hombre agrediendo física, verbal o psicológicamente a una mujer
Los servidores del IDT pueden identificar estas situaciones de manera presencial o telefónicamente y directa o indirectamente, cuando la información es
suministrada por un tercero.
Suministrar información sobre las sanciones legales que implican participar de alguna manera en la condición de los delitos de la ESCNNA la trata de
personas y de la violencia contra las mujeres, a turistas que soliciten información sobre prostitución en Bogotá. Los servidores del IDT se deben abstener de
ofrecer cualquier tipo de información relacionada con actividades de prostitución cuando eta sea solicitada por un turista, y debe advertir sobre el carácter delictivo
de la ESCNNA en Colombia mediante el suministro de material de la campaña de prevención de explotación sexual comercial de niñas, niños, adolescentes y
mujeres. (Capital Turística protectora de las niñas, niños, adolescentes y mujeres).
Diligenciar formato: Una vez el servidor o servidora identifica la situación debe diligenciar el formato DE-F10 en el cual se describe la situación identificada,
especificando detalles exactos de lo observado o escuchado y de los actores relacionados con la situación.
Informar a miembro del Comité Directivo de la entidad: El servidor o servidora debe informar inmediatamente de manera personal, a cualquier miembro del
comité directivo de la entidad, entregando el formato RS-F01 diligenciado. Los miembros del Comité Directivo son: Director (a) General, Subdirectores (as),
Asesor (a) de Despacho, Asesor (a) de Comunicaciones, Asesor (a) de Planeación y Sistemas, Asesor (a) Jurídica.
Realizar denuncia de situación identificada en la sede principal del IDT: El miembro del Comité Directivo denuncia formalmente el hecho ante: la Línea 123
de emergencias, www.teprotejo.org, (situaciones de ESCNNA o Trata de Niños, Niñas o Adolescentes) y línea 195 en caso de violencia contra las mujeres.
Adicionalmente se puede informar a a las autoridades competentes más cercanas: Estaciones de Policía y Cai. Se debe asegurar de quedar con un registro de la
denuncia interpuesta para evidenciar la actuación respectiva.
Realizar denuncia de situación identificada fuera de la sede principal del IDT: El servidor o servidora que identifica la situación desarrollando labores
fuera de la entidad denuncia formalmente el hecho ante: la Línea 123 de emergencias, www.teprotejo.org, (situaciones de ESCNNA o Trata de Niños, Niñas o
Adolescentes) y línea 195 en caso de violencia contra las mujeres. Adicionalmente se puede informar a las autoridades competentes más cercanas: Estaciones
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NIÑAS, ADOLESCENTES Y MUJERES, TRATA DE PERSONA Y VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES EN EL CONTEXTO DE VIAJES Y TURISMO
7
8
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FECHA : 06-01-2016
de Policía y Cai. El servidor o servidora se debe asegurar de quedar con un registro de la denuncia interpuesta para evidenciar la actuación respectiva.
Diligenciar formato: El servidor (a) que identificó la situación fuera de la sede principal del IDT, diligencia el formato RS-F01 de la misma manera que en la
actividad No. 2.
Informar a miembro del Comité Directivo de la entidad: El servidor (a) que identificó la situación fuera de la sede principal del IDT informa a cualquier
miembro del comité directivo de la entidad, entregando o enviando virtualmente el formato DE-F10 diligenciado.
Entregar el formato diligenciado y registro de denuncia al responsable de la Subdirección de Gestión del Destino: El formato RS-F10 diligenciado se
entrega para su respectivo seguimiento y registro.
7. POLÍTICAS DE OPERACIÓN:
- Incluir el tema de prevención de ESCNNA, trata de personas y violencia contra las mujeres en el contexto de turismo en los procesos de inducción y re inducción
institucional que desarrolle el IDT en cada vigencia.
- Se debe incluir en los contratos que formalice el IDT, a través de las modalidades de prestación de servicios y de apoyo a la gestión, una cláusula donde los
contratistas y proveedores del IDT, estén alineados con el compromiso institucional de prevención de la ESCNNA, la trata de Personas y la violencia contra las
mujeres.
- Se hace necesario ajustar el Ideario Ético del IDT, haciendo explícito el compromiso institucional en la prevención de los delitos de la ESCNNA, la trata de
Personas y la violencia contra las mujeres.
- Mantener información actualizada sobre el tema en la PG Web del IDT, en el marco de la imagen de la campaña, haciendo explícito el compromiso institucional
en la prevención de los delitos de la ESCNNA, la trata de Personas y la violencia contra las mujeres.
-Se debe realizar seguimiento y evaluación periódica a los registros y denuncias formuladas frente al tema de la ESCNNA, con el fin de consolidar la información
y diseñar los indicadores para medir el procedimiento, y suministrar información a las autoridades distritales competentes.
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MUJERES EN EL CONTEXTO DE VIAJES Y TURISMO
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8. POSIBLES PRODUCTOS O SERVICIOS NO CONFORME
ACTIVIDAD
PRODUCTO Y/O
SERVICIO
Que no se interponga la
respectiva denuncia.
CRITERIO DE
ACEPTACIÓN
-La denuncia debe colocarse
por lo menos una (1) hora
después de sucedido el
hecho.
Que la denuncia no pueda
ser interpuesta por falta de
implementos que faciliten la
comunicación
entre
el
servidor o contratista y las
respectivas
entidades
competentes.
Que
las
entidades
o
autoridades
competentes
tengan problemas en la
recepción de las denuncias.
La denuncia debe colocarse
por lo menos una (1) hora
después de sucedido el
hecho.
Actividad No. 4
Actividad No. 5
CORRECCIÓN
REGISTRO
La falta de conocimiento de la
problemática
en
algunas
organizaciones y funcionarios
que por ley deben desarrollar
estrategias de prevención y
atención de la ESCNNA.
Denuncia interpuesta en la
página
de
www.teprotejo.org o en la
línea 123
Realizar
la
denuncia
inmediatamente se tenga un
medio de comunicación
disponible
con
las
respectivas autoridades.
Denuncia interpuesta en la
página
de
www.teprotejo.org o en la
línea 123
Código: MC-F15
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Fecha: 06-01-2016
CÓDIGO: DE-P06
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NIÑAS, ADOLESCENTES Y MUJERES, TRATA DE PERSONA Y VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES EN EL CONTEXTO DE VIAJES Y TURISMO
FECHA : 06-01-2016
9. DOCUMENTOS ASOCIADOS



Cartilla: Prevención de ESCNNA asociada a viajes y turismo, dirigida a prestadores de servicios turísticos. Fundación Renacer 2010.
Política Institucional del IDT para contribuir en la prevención de los delitos de la Trata de Personas, la Explotación Sexual y Comercial de Niños, Niñas y
Adolescentes (ESCNNA) y las violencias contra las mujeres y de género en el contexto del turismo en Bogotá D.C.
Criterios definidos por The Code.org, para la protección de niñas, niños y adolescentes frente a la explotación sexual en el contexto de viajes y turismo.
10. NORMATIVA ASOCIADA












LEY 74 DE 1968 Pacto de los derechos civiles y políticos
LEY 51 DE 1981 Convención para erradicar todas las formas de discriminación contra la mujer
LEY 12 DE 1991 Convención de los derechos de la niñez
LEY 470 DE 1998 Convención interamericana sobre tráfico internacional de menores
LEY 248 DE 1995, LEY 1257 DE 2008 LEY 985 DE 2008. Convención americana para erradicar todas las formas de violencia contra la mujer.
Ley 679 de 2001: por medio de la cual se expide un estatuto para prevenir y contrarrestar la explotación, la pornografía y el turismo sexual con menores, en desarrollo del
artículo 44 de la Constitución.
LEY 765 DE 2002 Protocolo facultativo de la convención de los derechos del niño relativo a la venta de niños, prostitución infantil y utilización de niños en la pornografía
LEY 800 DE 2003 Convención de las naciones unidas contra la delincuencia organizada trasnacional y el protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y niños.
Ley 985 de 2005: por medio de la cual se adoptan medidas contra la trata de personas y normas para la atención y protección de las víctimas de la misma.
Ley 1257 de 2008: Reglamentada por el Decreto Nacional 4463 de 2011, Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 4796 de 2011, Reglamentada parcialmente por
el Decreto Nacional 4798 de 2011, Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 4799 de 2011"Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y
sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras
disposiciones"
Ley 1336 de 2009: por medio de la cual se adiciona y robustece la Ley 679 de 2001, de lucha contra la explotación, la pornografía y el turismo sexual con niños, niñas y
adolescentes.
Ley 1329 de 2009: por medio de la cual se modifica el Título IV de la Ley 599 de 2000 y se dictan otras disposiciones para contrarrestar la explotación sexual comercial de
niños, niñas y adolescentes.
Código: MC-F15
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Fecha: 06-01-2016
CÓDIGO: DE-P06
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NIÑAS, ADOLESCENTES Y MUJERES, TRATA DE PERSONA Y VIOLENCIA CONTRA LAS
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11. RECURSOS

material de la campaña de prevención de explotación sexual comercial de niñas, niños, adolescentes y mujeres. (Capital Turística protectora de las niñas, niños,
adolescentes y mujeres).


Inmobiliario oficina
Equipo Humano del IDT
Código: MC-F15
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Fecha: 06-01-2016
CÓDIGO: DE-P06
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NIÑAS, ADOLESCENTES Y MUJERES, TRATA DE PERSONA Y VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES EN EL CONTEXTO DE VIAJES Y TURISMO
FECHA : 06-01-2016
12. CONTROL DE CAMBIOS
VERSIÓN
01
FECHA DE
APROBACIÓN
15-10-2015
RESPONSABLE
Verónica Arbeláez
Contratista Subdirección de Gestión
de Destino
DESCRIPCIÓN DE CAMBIOS REALIZADOS
Documento Inicial
Sergio Danilo Vargas Orozco
Contratista Planeación y Sistemas
Eduardo Navarro
Contratista Planeación y Sistemas
02
06-01-2016
Luis Alejandro Reyes
Contratista Planeación y Sistemas
Sergio Danilo Vargas Orozco
Contratista Planeación y Sistemas
Se realiza la actualización en la cual incluye el Líder del proceso en el cuadro de generalidades y se
actualiza en el control de aprobación, la columna de revisó con el Líder del Proceso.
Se actualiza de acuerdo al Formato MC-F15 V06.
Código: MC-F15
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Fecha: 06-01-2016
CÓDIGO: DE-P06
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NIÑAS, ADOLESCENTES Y MUJERES, TRATA DE PERSONA Y VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES EN EL CONTEXTO DE VIAJES Y TURISMO
ELABORÓ
Patricia Dolores Ballestas del Portillo
Contratista Planeación y Sistemas
Ing. Luis Alejandro Reyes Martínez
Contratista Planeación y Sistemas
CONTROL DE APROBACIÓN
REVISÓ
Asesor Planeación y Sistemas
Representante de la Alta Dirección – SIG
Líder del Proceso
FECHA : 06-01-2016
APROBÓ
Asesor Planeación y Sistemas
Representante de la Alta Dirección – SIG
FECHA
06-01-2016
Ing. Eduardo Navarro Téllez.
Contratista Planeación y Sistemas
Código: MC-F15
Versión: 06
Fecha: 06-01-2016