Un marco estratégico de la UE en materia de salud y

ECOS-V-061
25ª reunión de la Comisión, 15 de septiembre de 2014
DOCUMENTO DE TRABAJO
Comisión de Política Económica y Social
Un marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad
en el trabajo 2014-2020
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Ponente: Mauro D'Attis (IT/PPE)
Concejal del Municipio de Brindisi
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El presente documento se examinará en la reunión de la Comisión de Política Económica y Social
que se celebrará el lunes 15 de septiembre de 2014, entre las 9.30 y las 13.00 horas.
DOCUMENTO TRANSMITIDO PARA SU TRADUCCIÓN EL 18 DE AGOSTO DE 2014.
COR-2014-04330-00-00-DT-TRA (IT) 1/6
ES
Documento de referencia
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social
Europeo y al Comité de las Regiones relativa a un marco estratégico de la UE en materia de salud y
seguridad en el trabajo 2014-2020
COM(2014) 332 final
COR-2014-04330-00-00-DT-TRA (IT) 2/6
Documento de trabajo de la Comisión de Política Económica y Social –
Un marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo 2014-2020
1. Observaciones generales
El CDR:

acoge favorablemente el nuevo marco estratégico para la mejora de la calidad del trabajo, así
como de la competitividad y productividad de las empresas europeas, y reconoce la importancia
de la coordinación a nivel de la UE;

toma nota de que ya se ha llevado a buen término la mayor parte de las iniciativas legislativas y
no legislativas en la materia previstas en la estrategia 2007-2012;

está de acuerdo con el PE en que la crisis económica no puede ser un pretexto para minar las
políticas en materia de salud y seguridad en el trabajo1;

lamenta la escasa participación de los entes regionales y locales en la estrategia de la CE, a pesar
de que suelen tener competencias clave en materia de educación, sanidad y otras áreas
relacionadas con las políticas de salud y seguridad en el trabajo y mantener una gran proximidad
con los lugares de trabajo;

considera necesario reducir el desequilibrio entre los territorios en materia de derechos a la salud
y seguridad en el trabajo, lo que genera ventajas competitivas abusivas, mediante la creación de
plataformas regionales que tengan en cuenta las particularidades locales.
2. Siete objetivos estratégicos
A. Consolidación de las estrategias nacionales
El CDR:

propone establecer una estructura central europea con el cometido de señalar, coordinar, verificar
e intercambiar las mejores prácticas utilizando los puntos de contacto nacionales vinculados a los
representantes de los entes regionales y locales;

considera necesario intensificar las actividades de los entes regionales y locales en materia de
salud y seguridad en el trabajo para favorecer la «cultura de la prevención» (escuela, aprendizaje
y formación profesional).
B. Mejor aplicación de la legislación por parte de los Estados miembros
1
Resolución del PE sobre la estrategia europea en materia de salud y seguridad en el trabajo (2013/2685(RSP)).
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C. Facilitar el cumplimiento de la legislación en materia de salud y seguridad en el trabajo, en
particular por parte de las microempresas y las pequeñas empresas
El CDR:

apoya, en virtud del principio de subsidiariedad horizontal, la extensión a los órganos paritarios
de las funciones de coordinación de las políticas de salud y seguridad en el trabajo, ya que son
más eficaces para las pymes si se gestionan a nivel territorial;

sostiene la importancia de que los inspectores de trabajo también faciliten el cumplimiento de las
normas y subraya el papel de los entes regionales y locales a la hora de apoyar su formación;

espera que los entes regionales y locales asuman un cometido más marcado de vigilancia y
supervisión del territorio (por ejemplo, sobre el sistema de contratos y subcontratación);

se hace eco de las posiciones de la UEAPME2, que aboga por más políticas integradas para las
pymes (incentivos financieros, mejor acceso a los fondos del FSE y el FEDER, instrumentos
prácticos para evaluar el riesgo, asociación).
D. Simplificación de la legislación vigente
El CDR:

acoge favorablemente la inclusión de la Directiva marco 89/391/CEE en el programa REFIT 3, ya
que supone una carga excesiva para las pymes4;

considera que el exceso de burocracia y el ensañamiento en la imposición de sanciones no
bastan, sino que es necesario estandarizar los objetivos, con unas pocas normas claras y
procedimientos eficaces y rápidos, valorizando el papel de los organismos bilaterales
representativos de los interlocutores sociales y favoreciendo un eficaz control preventivo (control
social);

aboga por la unificación de los procedimientos a cuatro niveles: evaluación, notificación,
formación y asistencia sanitaria.
2
3
4
Posición de la UEAPME sobre la Comunicación de la CE relativa al marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad
en el trabajo 2014-2020.
COM(2012) 746.
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/smes/top10report-final_en.pdf
COR-2014-04330-00-00-DT-TRA (IT) 4/6
E. Gestión del envejecimiento de la mano de obra y de los nuevos riesgos
El CDR:

subraya la necesidad de prestar una gran atención a las nuevas amenazas para la salud mental y
las patologías relacionadas con el amianto, las enfermedades respiratorias y de la piel, cáncer,
asma, etc., así como de efectuar un riguroso análisis de los riesgos que suponen la
reestructuración, las nuevas tecnologías y los nuevos materiales;

está de acuerdo con la Confederación Europea de Sindicatos (CES) en que la crisis actual
requiere un planteamiento urgente preventivo global en el ámbito de la salud mental, sobre todo
ante el espectro del desempleo5;

está convencido de la necesidad de apoyar a todos los niveles la formación permanente y el
voluntariado para contribuir a prolongar la vida laboral, promover la jubilación activa y apoyar
una vida autónoma6.
F. Mejorar la recogida de datos estadísticos y desarrollar la base de información
El CDR:

señala que, en el ámbito del sistema informativo sobre salud y seguridad en el trabajo, el papel de
los interlocutores sociales es demasiado limitado;

manifiesta que la comparación de las prestaciones en materia de salud y seguridad en el trabajo
no debe traducirse en una clasificación de las prestaciones entre los Estados miembros por el
efecto negativo que podría tener de disuadir a estos últimos de declarar los riesgos reales para los
trabajadores.
G. Coordinar mejor los esfuerzos internacionales y de la UE
El CDR:

apoya la posición de la CE de favorecer acuerdos bilaterales o multilaterales con terceros países
para mejorar los estándares de trabajo en todo el mundo;

recuerda a la CE que vigile el cumplimiento de las normas en materia de salud y seguridad en el
trabajo, especialmente en el marco de la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión
(ATCI) con Estados Unidos, de candente actualidad.
5
6
Resolución de la CES sobre la estrategia de la UE en materia de salud y seguridad 2013-2020.
CDR 56/23012 fin, Envejecimiento activo: innovación - salud inteligente - mejores vidas.
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3. Dictámenes anteriores del CDR sobre este tema
-
CDR 68/2007 fin, sobre la estrategia comunitaria de salud y seguridad en el trabajo (2007-2012),
ponente: Uno Silberg (EE/AE)
-
CDR 56/2012 fin, sobre envejecimiento activo, ponente: A. Abramavicius (LT/PPE)
Próximo dictamen (aprobación prevista los días 3 y 4 de diciembre de 2014) sobre el marco de
calidad para la previsión del cambio y de la reestructuración, ponente: Pavel Branda (CZ/CRE)
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