ANAM Café de Costa Rica –Una herramienta para el desarrollo bajo

NAMA Facility
NAMA Café de Costa Rica –
Una herramienta para el desarrollo bajo
en emisiones
Casi la totalidad de las plantaciones de café de Costa Rica
se encuentran a gran altura, lo que garantiza una calidad exquisita.
Introducción
La producción de café es parte integral de la historia e
identidad de Costa Rica. También contribuye con un 9 %
de las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero
(GEI). Para alcanzar la meta costarricense de carbono neutralidad en el 2021 y contribuir a la protección climática
internacional, el país ha elaborado varias medidas nacionales de mitigación (NAMAs), herramientas que ayudan a
los países a abordar el cambio climático y a encontrar su
propio camino hacia un desarrollo bajo en emisiones.
NAMA Café Costa Rica es la primera NAMA agrícola del
mundo lista para ser implementada y un esfuerzo innovador de colaboración entre los sectores público, privado,
financiero y académico. Se espera reducir emisiones de
GEI y mejorar la eficiencia en el uso de los recursos a nivel
de fincas y beneficios. Así se creará el primer café bajo en
emisiones mundial, lo que dará acceso a mercados nuevos
para caficultores costarricenses. En un marco temporal
de 10 años, este proyecto a escala nacional espera alcanzar todas las áreas de producción cafetalera y tiene una
necesidad total de US$ 30 MM de inversión. También pretende poner las bases para extender la iniciativa a nivel
nacional e internacional a diferentes sistemas agrícolas y
otros sectores.
Por encargo de
La implementación de la NAMA Café recibirá asistencia
técnica y financiera por el NAMA Support Project “Café
Bajo en Emisiones Costa Rica”, financiado por la NAMA
Facility. Con este objetivo se une a otros actores e iniciativas como el proyecto “Desarrollo del NAMA para el Sector
Cafetalero” financiado por el Fondo Multilateral de Inversiones del Banco Interamericano de Desarrollo.
El sector cafetalero y su huella de carbono
Las plantaciones de café de Costa Rica se extienden a lo
largo de la cordillera, cubriendo un área de más de 90.000
hectáreas entre los 600 y los 1600 metros sobre el nivel
del mar. El sector cafetalero está integrado por 50.000
productores, 172 beneficios de café, 57 exportadores y
37 torrefactores, representando un 8 % de la fuerza laboral costarricense.
La relevancia del sector cafetalero a nivel nacional también se refleja en el hecho de que aporta un 9 % (inventario de GEI 2010) al total de gases de efecto invernadero
del país, generando un 25 % de las emisiones provenientes del sector agrícola, el cual responde por el 37 % del
total de emisiones del país.
NAMA Café de Costa Rica – Una herramienta para el desarrollo bajo en emisiones
Marco Institucional
El NAMA Support Project (NSP):
Parte integral del NAMA Café
Por encargo
de
Ministerio Federal de Medio
Ambiente, Protección de la Naturaleza,
Construcción y Seguridad Nuclear
(BMUB) de Alemania ; Departamento
de Energía y Cambio Climático (DECC)
del Reino Unido
Agencia
ejecutora
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
GmbH
Impactos
anticipados
• Finqueros aplican prácticas
sostenibles, p.ej. el uso eficiente de
fertilizantes y la agroforestería.
• Beneficios adoptan tecnologías bajas
en emisiones y eco-eficientes.
• Mecanismos financieros ofrecen
oportunidades atractivas para
inversiones sustentables.
• Se establecen líneas de base y los
avances se miden transparentemente
en un sistema MRV.
Región del
proyecto NSP
Zona los Santos, Valle Central y
Valle Occidental, Costa Rica
Grupo meta
NSP
Hasta 6.000 productores y 50 beneficios,
25.000 ha
Alcance meta
NAMA
93.000 hectáreas
Duración NSP
5 años (2015–2019)
Duración
NAMA Café
10 años
Inversión NSP
€ 7 MM
Inversión
total NAMA
US$ 30 MM
Ministerios
responsables
Ministerio de Ambiente y Energía
(MINAE), Ministerio de Agricultura y
Ganadería (MAG)
Socios
ejecutantes
ICAFE, BCIE, Fundecooperación para
el Desarrollo Sostenible
Apoyo técnico
CATIE, UNA, IICA
Costa Rica asumió el reto de lograr la carbono neutralidad
en 2021. La definición de esta meta implica el establecimiento de un marco inter-institucional para entrelazar
los diferentes sectores componentes de la base e implementar las medidas de mitigación de emisiones de gases
de efecto invernadero a nivel nacional. El Ministerio
de Ambiente y Energía (MINAE) es el ente rector de la
Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC), siendo
responsable de coordinar su aplicación y cooperar con
los demás Ministerios involucrados en la Estrategia. El
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) ha definido
una “Política Estatal para el sector agrícola y el desarrollo
rural de Costa Rica 2010–2021”, la cual integra el cambio
climático y el manejo del ambiente agrícola.
Una institución clave en el sector cafetalero es el Instituto
del Café de Costa Rica (ICAFE), establecido en 1933. Se
trata de una entidad pública no-estatal que promueve y
fomenta la producción cafetalera nacional y mantiene un
acuerdo con el MAG para apoyar el desarrollo y la implementación del NAMA Café.
Fundecooperación, una organización sin fines de lucro,
promueve un desarrollo sostenible en Costa Rica. Esta
organización brinda asistencia técnica a proyectos en lo
que respecta a agricultura sostenible, equidad de género
y eficiencia energética, entre otros. Asimismo, Fundecooperación tiene un programa de préstamos denominado
“crédito a la medida”, el cual financia iniciativas verdes,
incluso en el sector cafetalero.
Este conjunto de instituciones conforman la base de la
NAMA Café. La estructura del proyecto consiste de un
comité político, un comité técnico, una mesa redonda
ejecutiva y una unidad administrativa de proyecto como
el secretariado técnico. Éstos a su vez serán apoyados
por consultores externos tanto nacionales como internacionales, por ejemplo el Centro Agronómico Tropical
de Investigación y Enseñanza (CATIE) y la Universidad
Nacional Autónoma (UNA). Proyectos de cooperación
internacional, como el proyecto “Desarrollo del NAMA
para el Sector Cafetalero” financiado por el BID-FOMIN, y
el NAMA Support Proyect “Café Bajo en Emisiones Costa
Rica”, financiado por la NAMA Facility e implementado
por la GIZ, apoyan la implementación del NAMA Café.
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NAMA Café de Costa Rica – Una herramienta para el desarrollo bajo en emisiones
Meta general y concepto del NAMA Café
en una gama de actividades. También integrará iniciativas gubernamentales existentes que fortalecen el sector
cafetalero, como el Fideicomiso cafetalero que apoya a
productores afectados por la roya en el reemplazo de sus
plantaciones. Otro componente importante considerado
en NAMA Café es la renovación de las plantas de café.
Una planta de café produce más de 40 años. Sin embargo,
luego de 20 años la productividad disminuye. Un incremento de la productividad en la finca simultáneamente
disminuye las emisiones por kg de café producido. De
esta forma la renovación incrementa la productividad,
disminuyendo el total de emisiones y al mismo tiempo
contribuye a la adaptación del cambio climático mediante
nuevas variedades.
La meta del NAMA Café es producir y procesar café en
Costa Rica de manera sustentable y baja en emisiones.
Este objetivo se logrará fortaleciendo las capacidades técnicas e institucionales a nivel de país y al mismo tiempo
facilitando la inclusión y coordinación de los sectores
público y privado en iniciativas nacionales dirigidas a la
reducción de emisiones.
A finales de la iniciativa, caficultores y operadores de
beneficios tendrán los conocimientos agronómicos y tecnológicos para iniciar el cambio hacia una producción de
café bajo en emisiones.
De igual manera, gozarán de acceso a financiamiento
atractivo para inversiones eco-eficientes de largo plazo
y serán conectados con compradores internacionales
interesados en productos sostenibles de alta calidad. El
concepto se basa en la implementación de tecnologías en
el sector cafetalero que incrementen la competitividad
y apliquen acciones que mitiguen la emisión de gases de
efecto invernadero y que a la vez produzcan co-beneficios
sociales, económicos y ecológicos, incluido la adaptación
al cambio climático.
Además, los árboles en las plantaciones de café tienen
varios efectos positivos: incrementan la biodiversidad,
diversifican el ingreso de los productores, capturan carbono, protegen y conservan el suelo y las fuentes de agua.
Por consiguiente la agroforestería está incluida en el sistema de “pagos por servicios ambientales” de Costa Rica.
Cada productor que cultive café con al menos 70 árboles
por hectárea se hace acreedor de $ 70/ha/año.
La imagen siguiente muestra la interacción entre proyectos nacionales y de cooperación que contribuyen al
NAMA Café:
Para asegurar el éxito de la medida, se trabaja con toda la
cadena de valor, desde agricultores hasta exportadores,
Fideicomiso
Apoyo a la
renovación
Esquema PSA
Fondo NAMA
de inversión
MRV
Eco-eficiencia
Pilotos de
producción
sustentable
Capacitación
Investigación
NAMA Café de Costa Rica
NAMA Support Project (NSP),
MINAE, MAG, ICAFE, bancos nacionales,
Café Bajo en Emisiones, Costa Rica
sector privado, academia
NAMA Facility, BMUB/DECC/GIZ
Fuente: Grabs, Nieters (2015)
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Desarrollo del NAMA para
el Sector Cafetalero, Costa Rica
IADB-MIF, Fundecooperación
NAMA Café de Costa Rica – Una herramienta para el desarrollo bajo en emisiones
NAMA Facility y el NAMA Support Project
“Café Bajo en Emisiones Costa Rica”
ticas promovidas y hasta 50 beneficios de café que apliquen al menos 2 tecnologías de reducción de emisiones.
NAMA Facility fue establecida por el Ministerio Federal
Alemán de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza,
Construcción y Seguridad Nuclear (BMUB) y el Departamento de Energía y Cambio Climático (DECC) del Reino
Unido (UK). Ofrece apoyo a la medida a la implementación de NAMAs ambiciosas y trasformacionales en países en desarrollo. La Facility organiza convocatorias de
propuestas competitivas y selecciona los NAMA Support
Projects más prometedores para patrocinarlos. El NAMA
Support Project “Café Bajo en Emisiones Costa Rica”
(NSP) fue elaborado por el proyecto BMUB/ICI “Programa ACCION Clima”, implementado por GIZ Costa Rica
en conjunto con los actores de la Mesa NAMA Café, que
incluye al MAG, al MINAE, ICAFÉ y Fundecooperación.
Así, creará experiencias de mejoras prácticas valorables,
apoyará la creación de condiciones marco indispensables
e iniciará proyectos de colaboración innovadores a nivel
de país que continuarán arrojando resultados incluso tras
el cierre del NSP.
La NAMA Facility aprobó el NAMA Café Support Project
en febrero de 2015 y se espera su ejecución de mayo de
2015 hasta abril de 2019.
Las cerezas de café maduras
contienen los mejores granos de café.
El fondo total del NAMA Support Project alcanza los
€ 7 MM. La mayor parte facilitará estudios técnicos y de
factibilidad, medidas de reforzamiento de capacidades, la
realización de balances de carbono y otras actividades de
capacitación de actores locales. Del componente financiero, una parte será administrada por la GIZ a manera de
“fast track”, ofreciendo subvenciones directas a la inversión para facilitar la adopción de tecnologías innovadoras
a pequeña escala en beneficios de café. El Fondo NAMA
ofrecerá garantías parciales para créditos de tasas de interés bajas para la implementación de tecnologías bajas en
emisiones a gran escala que serán asignados en cooperación con instituciones financieras nacionales.
Producción de café sostenible y bajo en emisiones
En Costa Rica, la aplicación de fertilizantes en el sector
cafetalero es responsable de la mayoría de emisiones de
N2O en el sector agrícola. Es importante hacer saber que
el N2O produce un efecto invernadero 20 veces mayor
que el CO2. Por tal razón, resulta crucial la optimización
del uso de fertilizantes para reducir las emisiones. Todavía existen productores que manejan los fertilizantes de
manera ineficiente al aplicar dosis incorrectas y no tomar
en cuenta horarios adecuados, lo cual produce contaminación ambiental y un incremento en los costos de producción. Tan sólo el cambio del tipo de fertilizante por
sí mismo podría resultar en una reducción significativa
de GEI.
La estrategia de implementación del NAMA Café Support
Project incluye la selección de proyectos de alta rentabilidad y con alta reducción de emisiones. El enfoque principal de este Proyecto será en la Zona de Los Santos, el Valle
Central y el Valle Occidental, dado que estas áreas tienen
alta influencia en el sector cafetalero y probablemente
provocarán réplica en otras áreas. Estas áreas abarcan
alrededor de 12.000 cafetaleros por lo que los beneficios
tienen un alto número de proveedores. Coopetarrazú, por
ejemplo, tiene más de 3.000 productores y Coopedota
agrupa a casi 1.000 productores.
Además, como se mencionó, prácticas de agroforestería
tienen co-beneficios ambientales y económicos importantes. El NSP dará soporte financiero a aquellos productores
que cambien su sistema a agroforestería, particularmente
a los que introduzcan nuevas especies de árboles en sus
fincas.
Estas son algunas de las mejores prácticas que se verificarán y validarán con el fin de lograr una producción baja
en emisiones manteniendo e incluso incrementando la
productividad de la finca. Los análisis de costo-beneficio aportarán evidencia suplementaria de la rentabilidad
El NAMA Café Support Project pretende en 5 años llegar a
6.000 productores, abarcando hasta 25.000 hectáreas de
cultivo, que apliquen al menos 2 de las tecnologías y prác-
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NAMA Café de Costa Rica – Una herramienta para el desarrollo bajo en emisiones
económica de aquellas medidas. Tanto la capacitación de
multiplicadores (por ejemplo agentes de extensión) como
las medidas de creación de capacidad para finqueros en
colaboración con los servicios de extensión promoverán
estas prácticas.
de esta biomasa como fuente de bioenergía significaría un
procesamiento más sostenible y al mismo tiempo disminuiría el costo para los beneficios.
El agua de la pulpa y del mucílago, junto con el agua residual podría ser convertida en biogás mediante la digestión anaeróbica. Las cascarillas podrían ser utilizadas
como combustible en un horno que generara calor para el
secado y tostado. Otra opción para producir bioenergía y
ganar autosuficiencia es el uso de paneles solares. El NSP
ayudará a los beneficios a invertir en estas tecnologías y
medidas para procesar café de alta calidad pero bajo en
emisiones.
Procesamiento de café bajo en emisiones
El siguiente paso en la cadena de producción del café es el
procesamiento del café en el beneficio. En él se remueven
las diferentes capas del fruto del café para obtener los granos, después de lo cual serán clasificados y secados. Una
pequeña parte también será tostada. Existen beneficios
que utilizan agua para la separación, el transporte dentro
de la planta y la clasificación de los granos, presentándose
contaminación del agua por los productos residuales. La
reutilización y reciclaje del agua ahorraría recursos valiosos y disminuiría las emisiones.
Durante el periodo de preparación del NAMA Café de
Costa Rica, el proyecto BMUB/ICI/GIZ “Apoyo a la Estrategia de Neutralidad Climática de Costa Rica como Modelo
de desarrollo bajo en emisiones” trabajó con 10 beneficios
de café y evaluó su huella de carbono. Tres de ellos persiguen la meta de la carbono neutralidad. Estos datos ayudarán a prioritizar y analizar las tecnologías diferentes.
Adicionalmente, se facilitará el intercambio de informaciones y la promoción de tecnologías a nivel nacional e
internacional.
Adicionalmente, se producen grandes cantidades de biomasa. La producción de una tonelada de granos de café
genera 2.25 t de pulpa, 0.9 t de mucílago y 0.25 t de cascarilla. Usualmente la pulpa es desechada, produciendo
metano y mal olor. La pulpa junto con la cascarilla podría
ser compostada para obtener un suelo altamente fértil.
Este sistema reduce las emisiones y al mismo tiempo disminuye el uso de fertilizantes. Alternativamente, el uso
Acceso a un mercado diferenciado
Los productores de café tendrán acceso a un mercado
de café diferenciado y a precios favorables por razón de
su baja huella de carbono y su producción sostenible y
de alta calidad. Para lograr esta meta, se analizarán las
oportunidades de mercado, se desarrollarán estrategias
de mercadeo y se reforzará la cooperación entre actores
costarricenses e internacionales.
Fondo NAMA Café e incentivos financieros
Una parte de los fondos internacionales destinados a la
implementación del NSP “Café Bajo en Emisiones Costa
Rica” será administrada por el Banco Centroamericano
de Integración Económica (BCIE) y bancos nacionales que
ofrecerán créditos con tasas de interés más bajas apoyados por un fondo de garantía a productores y beneficiadores para inversión en tecnologías y prácticas bajas en
emisiones. Otro sistema de incentivación financiera de
NAMA Café será un sistema de co-financiamiento (subsidios para inversión) que facilitará la diseminación de tecnologías bajas en emisiones que actualmente no son bancables. Se cubrirá una porción de la inversión de manera
no-reembolsable. Adicionalmente, es meta del Proyecto
movilizar financiamiento público y privado adicional para
tecnologías bajas en carbono.
El uso de cascarillas de café como
combustible puede ahorrar mucha leña.
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NAMA Café de Costa Rica – Una herramienta para el desarrollo bajo en emisiones
Sistema de Medición, Reporte y Verificación
Uno de los elementos más importantes para la implementación exitosa de NAMA Café es un sistema rentable de
Medición, Reporte y Verificación (MRV): Deben medirse
las emisiones efectivas en fincas y beneficios, y deben
reportarse y verificarse para definir la línea base. Actualmente las emisiones en una plantación llegan a un promedio de 1,02 kg de CO2e / kg de café verde y en el beneficio llegan a un promedio de 0,48 kg de CO2e / kg de café
verde (Kilian, B., Rivera, L., et al. 2013). El NSP asistirá a
la construcción de un marco de MRV robusto y sencillo.
Una vez implementadas las nuevas prácticas y tecnologías, se harán nuevas mediciones de emisiones con el fin
de registrar las reducciones de GEI. El Sistema MRV ayudará también a monitorear el desempeño financiero y el
impacto de la operación del fondo.
debe lograr una alta competitividad para mantener acceso
a mercados internacionales, y debe proveer ingresos adecuados a finqueros así que preservar recursos naturales
como el suelo y el agua para ser sustentable. Adicionalmente, las experiencias con tecnologías y prácticas bajo
en emisiones de Costa Rica pueden informar actividades
de mitigación en otros países cafetaleros en Centroamérica y el mundo.
Indicadores de éxito
La meta del NSP será monitoreada a través de diferentes
indicadores:
•
•
•
•
•
Intensidad de emisiones de la producción cafetalera
a nivel nacional y emisiones absolutas por año
Volumen de financiamiento público movilizado
Potencial de cambio transformacional
Incremento en número de árboles y número de
especies por ha de café producido
Mayor y mejor acceso al mercado para el café de
aquellos productores que aplican tecnologías bajas en
vez de ser producido por métodos convencionales
El NSP pretende soportar eficazmente la meta del sector cafetalero costarricense de reducir emisiones de GEI
y al mismo tiempo producir y procesar café de alta calidad de una manera sustentable en los ámbitos sociales y
ambientales. Toma en cuenta que la producción de café
La producción bajo en emisiones
soporta a la sostenibilidad de las fincas tanto
de manera económica como ambiental.
Socios de cooperación
Pie de imprenta
Autores: Andreas Nieters, Janina Grabs, Gustavo Jimenez (GIZ), William Alpizar (DCC)
Publicado por: NAMA Facility Technical Support Unit por encargo del Ministerio Federal de
Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza, Construcción y Seguridad Nuclear (BMUB) /
Departamento de Energía y Cambio Climático del Reino Unido (DECC)
En cooperación con: Dirección de Cambio Climático (DCC)
Fotos: Andreas Nieters © GIZ Costa Rica / Fecha: Junio de 2015
Para más información visite: www.nama-facility.org/projects
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