PRESENTACIÓN INSTITUCIONES, DESARROLLO RURAL FINANCIACIÓN Y PROCESO DE PAZ

Juan Mario Laserna J.
Senador de la República
@SenadorLaserna
INSTITUCIONES, DESARROLLO RURAL
FINANCIACIÓN Y PROCESO DE PAZ
Universidad del Tolima
Octubre 26 de 2013
LA IMPORTANCIA DE LAS
INSTITUCIONES EN LA ESTRUCTURA
AGRARIA NACIONAL
Breve Contexto Macro
Económico
OECD Country Report on Colombia,
January 2013
“The rapid expansion of the mining sector and surging terms of trade are
driving important structural changes. The rising terms of trade attract
resources into the mining sector, and the change in relative prices squeezes
the competitiveness of the non-mining tradable sector (Corden and Neary,
1982; Ismail, 2010). In addition, the rise in income associated with the
commodity boom fuels domestic demand, putting pressure on prices, in
particular those of the non-tradable sector. Previous commodity booms in
Colombia destabilised the economy. They resulted in a decline in economywide saving, large current account deficits and were followed by pronounced
downturns (Echeverry et al., 2011b) ”.
Los síntomas de la Enfermedad
Holandesa
Los movimientos sociales
causados por esta situación
El Paro Agrario
El Paro Agrario
Paro Minero
Crisis de la Institucionalidad
• ¿Cuáles son los interlocutores del Gobierno
Nacional?
• Cuestionamiento a la representatividad de los
gremios SAC, Fedearroz, Fedepapa, ANUC
etc…
• Múltiples movimientos sociales
• Dignidades, etc..
• Efecto de la tecnología
La revolución del hombre común
• A nivel mundial, la tecnología ha empoderado
múltiples movimientos sociales: Primavera Arabe,
Egipto, Brasil, Bulgaria, Libia, Venezuela,
Colombia. Todos tienen componentes morales y
tecnológicos
• “No porque nos vistamos de ruana somos ovejas”
• Cual va a ser el efecto a largo plazo de la
tecnología? Un nuevo orden? Como se va adaptar
el gobierno?
• Un efecto solo comparable a la invención de la
imprenta
PARO AGRARIO Y NEGOCIACIONES
LOS ACUERDOS QUE SE FIRMARON
Se firmaron tres acuerdos diferentes:
• El 8 de septiembre en Popayán, se firma el
acuerdo, de la Mesa de Interlocución Agraria
Nacional. MIA
• El 6 de septiembre de 2013 en Tunja.
• El 5 de septiembre de 2013 en el
departamento del Huila.
ACUERDOS Y COMPROMISOS
la expedición de salvaguardias
para la importación de papa
fresca, precocida y congelada,
leche, tomate, pera, arveja de
cebolla de bulbo
El gobierno Nacional aplicará
condiciones y tratamientos
especiales en los
acuerdos comerciales futuros para
la protección de los productos
anteriormente nombrados.
presentación de un proyecto de
ley para condonar deudas del
campo
Estudiar cómo subsidiar los
fertilizantes e insumos
congelar la resolución 970 de 2010
que ordenaba la destrucción de
semillas nacionales.
impulso del plan de ayuda cafetera
por los bajos precios
internacionales del grano.
Prohibición de la rehidratación de
leche en polvo importada para ser
comercializada como leche líquida.
PROCESO DE PAZ: ACUERDO CON LAS
FARC EN EL TEMA AGRARIO
PRIMER ACUERDO EN LA HABANA: ‘HACIA UN NUEVO
CAMPO COLOMBIANO: REFORMA RURAL INTEGRAL’.
Se construyeron acuerdos sobre los
siguientes temas:
Programas de desarrollo con
enfoque territorial.
• Acceso y uso de la tierra.
• Tierras improductivas.
• Formalización de la propiedad.
• Frontera agrícola y protección
de zonas de reserva.
• Infraestructura y adecuación de
tierras.
• Desarrollo social: salud,
educación, vivienda, erradicación
de la pobreza.
• Estímulo a la producción
agropecuaria y a la economía
solidaria y cooperativa.
• Asistencia técnica.
• Subsidios. Créditos. Generación
de ingresos.
• Mercadeo. Formalización laboral.
Políticas alimentarias y
nutricionales.
¿CUANTO ES EL PRESUPUESTO TOTAL
DE AGRICULTURA 2014?
Fuente: Sociedad de Agricultores de Colombia
Fuente: Sociedad de Agricultores de Colombia
Reacción del Gobierno
• El presupuesto inicial para el 2014 incluía una
drástica reducción en el presupuesto del
sector Agrícola y de Desarrollo Rural -31%
• El Gobierno Nacional lo aumentó en 3.1
billones de pesos financiados a través de la
prorroga del 4 por mil
• El Gobierno Nacional hizo un llamado a un
gran “Pacto Agrario”
¿CUÁNTO SE PUEDE FINANCIERO DEL
“PACTO AGRARIO (Y DE PASO LA PAZ)?
• El 4 por mil solo se extendió un año. El año entrante toca
buscar nuevos recursos
• Que alternativas hay para no violar la regla fiscal.
– Impuesto específico a la Minería. Impuesto a la tierra vs
Subsuelo.
– Catastro.
– Gravar Dividendos.
• Emisión de Deuda: Deuda con tasa del 6%. Nivel de deuda actual es
del 27 % del PIB aprox.
• ¿Cuánto aportaría al crecimiento del país?: Entre 1 y 2
puntos del PIB anuales ( Cálculos del Rudolf Hommes y Daniel Mejía)
• Se podría pensar en 2 puntos del PIB durante 10 años.
El Mercado Agropecuario tiene
grandes problemas
•
•
•
•
•
•
•
Un mercado con muchas imperfecciones
Grandes asimetrías de información
Con muchas posiciones dominantes
Con problemas de tecnología
De capacitación de la mano de obra
De mercadeo y almacenamiento
Gran diversidad geográfica
¿CÓMO SE IMPLEMENTARÍA EL PACTO
AGRICOLA?
• Se hace una gran convocatoria Nacional para fijar una política de
Estado. Ahora hay Dinero pero no hay institucionalidad
• Es importante concentrarse en bienes públicos y no en subsidios que
pueden ser capturado
– Necesidad de una mayor competitividad: Tecnología (Corpoica)
– Mano de obra: SENA, regalías
– Aspectos Fitosanitarios (ICA)
– Problemas de la volatilidad de precios
– Transporte y Mercados (Red terciaria, Redireccionamiento del
gasto militar hacia Ingenieros Militares)
– El reto del cambio climático
• Deng Xio Ping: “Un país, dos sistemas”
Muchas Gracias
@SenadorLaserna