Temas Públicos Nº 793 - www.lyd.org- Email:[email protected] 20 de Octubre de 2006 ISSN 0717-1528 Competitividad y Libertad Económica: ¿Se Relacionan? Recientemente, el Cato Institute en conjunto con el Fraser Institute de Canadá publicaron el Indice de Libertad Económica 2006. Por otra parte, el Banco Mundial y la Corporación Financiera Internacional dieron a conocer hace algún tiempo el Indice Doing Business 2007. desde 1985 y para este año utiliza datos disponibles hasta el 2004 y considera 130 países. Este índice considera como elementos básicos de la libertad económica: la libre elección por parte de los individuos, la posibilidad de intercambio voluntario, libertad para competir y seguridad para la propiedad privada. Ambos Indices miden cosas diferentes: el primero intenta medir el grado de libertad económica de las políticas públicas e ¿Se relacionan libertad y instituciones de un competitividad? Los datos determinado país. Por su indican que sí: de los 10 parte, el Doing Business mejores países para hacer presenta indicadores sobre las negocios, siete están entre los regulaciones que afectan a las 10 más libres económicamente. empresas, su operación y a los Por el contrario, la mayoría de derechos de propiedad, en un los países donde es más difícil determinado país. En hacer negocios a su vez son los países que presentan menor consecuencia, es un buen indicador del nivel de facilidad grado de libertad económica. para hacer negocios en un país, lo cual claramente beneficia su competitividad. El Indice de Libertad económica 2006 muestra que la ayuda internacional no ha tenido un impacto positivo en el crecimiento económico de las naciones pobres. Por el contrario, muestra que la libertad económica ha tenido un impacto positivo en el desarrollo de los respectivos países y ha ayudado a las naciones con menos recursos a superar la pobreza. El Indice 2006 muestra que los países con mayor grado de libertad económica serían: Hong Kong, Singapur, Nueva Zelanda, Suiza, Estados Unidos, Irlanda, Reino Unido, Canadá, Islandia y Luxemburgo. ¿Se relacionan libertad y competitividad? Los datos indican que sí: de los 10 mejores países para hacer negocios, 7 están entre los 10 más libres económicamente. Por el contrario, la mayoría de los países donde es más difícil hacer negocios a su vez son los países que presentan menor grado de libertad económica. Los diez países con más bajo índice de libertad económica serían: República Central Africana, Rwanda, Burundi, Argelia, GuineaBissau, Venezuela, República Democrática del Congo, República del Congo, Myanmar y Zimbabwe. Indice de Libertad Económica 2006 Este Indice intenta medir el grado de libertad económica de las políticas públicas e instituciones de un determinado país. Se mide 7 Cuadro Nº 1 Libertad y Competitividad: 10 mejores y 10 peores países 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10 mejores países Libertad Económica Doing Business Hong Kong Singapur Singapur Nueva Zelandia Nueva Zelandia Estados Unidos Suiza Canadá Estados Unidos Hong Kong Irlanda Reino Unido Reino Unido Dinamarca Canadá Australia Islandia Noruega Luxemburgo Irlanda 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10 peores países Libertad Económica Doing Business Zimbabwe Rep. Democrática del Congo Myanmar Timor-Leste República del Congo Guniea-Bissau Rep. Democrática del Congo Chad Venezuela República del Congo Guinea-Bissau Eritrea Argelia Santo Tomé y Príncipe Burundi Sierra Leona Rwanda República Centroafricana República Centroafricana Burundi Fuente: IMD World Competitiveness Yearbook 2006 publicado el 11 de mayo 2006, Cato Institute, Fraser Institute. Los diez países donde es más fácil hacer negocios son: Singapur, Nueva Zelanda, Estados Unidos, Canadá, Hong Kong, Reino Unido, Dinamarca, Australia, Noruega e Irlanda. Doing Business 2007 Este índice presenta indicadores sobre regulaciones de empresas y la protección a los derechos de propiedad de 175 países. Específicamente, se miden las regulaciones que afectan 10 áreas de negocios: apertura de A pesar de que Chile una empresa, manejo de muestra un alto índice de licencias, contratos de trabajo, libertad económica respecto de protección de los inversionistas, pago de impuestos, comercio otros países latinoamericanos, transfronterizo, cumplimiento de nuestro punto de comparación deben ser los países contratos y cierre de una desarrollados. Desde esa empresa. Dentro de los países que retrocedieron en el ranking están: Bolivia, Venezuela, Eritreo, Hungría, Timor-Leste, Uzbekistán y Zimbabwe. Venezuela dificultó el registro de propiedad para las empresas, la obtención de crédito y el comercio perspectiva nos queda mucho transfronterizo. Eritreo, por su Entre enero de 2005 y por hacer y avanzar, en los parte, implementó la peor de temas macroeconómicos. abril de 2006, 213 reformas se las reformas: en noviembre introdujeron en 112 economías. del 2005, el Gobierno Estas iban en la dirección de suspendió todas las licencias simplificar la regulación de las de construcción y prohibió la empresas, aliviar la carga tributaria, reforzar entrada de las empresas privadas a dicho los derechos de propiedad, incrementar el sector. acceso al crédito y reducir el costo de Competitividad y Libertad Económica exportación e importación. Dentro de los países más reformistas se encuentran: Georgia, Rumania y México. Georgia estaba en el lugar 112 en el Ranking 2004, este año ocupa el lugar 37. México saltó 19 lugares desde el 62 hasta el 43. Libertad y competitividad son elementos que se relacionan. El Ranking de Competitividad del IMD1 - U.Chile 2006, mide competitividad considerando 4 factores: desempeño económico, eficiencia del 8 con un mayor grado económica (Cuadro Nº 1). Cuadro Nº 2 Chile: Doing Business 2005, 2006 Haciendo Negocios Empezando un Negocio Resolviendo Licencias Empleando Trabajadores Registro de Propiedad Obteniendo Crédito Protección Inversionistas Pago de Impuestos Comercio Transfronterizo Cumplimiento de Contratos Cerrando un Negocio rango 2006 28 32 40 58 30 33 19 37 44 73 107 rango 2005 24 28 45 59 28 33 18 38 40 70 93 de libertad Existe una alta correlación entre la libertad económica que tiene un país y el ingreso per capita de sus habitantes. No existe un país que haya logrado buenas condiciones de vida para su población manteniendo restringidos los mercados, por el contrario, el bienestar económico ha florecido exclusivamente en aquellos países en donde la libertad económica es mayor. Cambio en el rango -4 -4 5 1 -2 0 -1 1 -4 -3 -14 Situación de Chile Fuente: IMD World Competitiveness Yearbook 2006 publicado el 11 de mayo 2006. Gobierno, eficiencia infraestructura. en los negocios En términos de libertad económica nuestro país está bien evaluado. Tiene la mejor posición dentro de América Latina, en el ranking de libertad económica 2006 elaborado por el Cato Institute y el Fraser Institute de Canadá. e El World Economic Forum, por otra parte, une el concepto de competitividad con el de productividad. En efecto, define competitividad como una colección de factores, políticas e instituciones que determinan el nivel de productividad de un país, y, en consecuencia, determinan su nivel de prosperidad. A su vez, la productividad sería la llave maestra que determina las tasas de retorno de las inversiones, lo que a su vez determina la tasa de crecimiento agregado de la economía. En consecuencia, una economía más competitiva probablemente crecerá más rápido que el resto en el mediano y largo plazo. Claramente uno de los factores que afecta la eficiencia de los negocios e influye en la productividad de las empresas es la facilidad para que los inversionistas y emprendedores desarrollen nuevos negocios. Un elemento clave para ello es la mayor libertad económica que tiene el país. Por lo tanto, no es coincidencia que 7 de los diez países donde es más fácil hacer negocios sean los que cuentan No obstante, el índice de Libertad Económica elaborado por la Fundación Heritage2 en conjunto con otras instituciones, entre ellas Libertad y Desarrollo, muestra un retroceso para nuestro país en materia de libertad económica. Chile ocupa el lugar 14 en el 2006. Esta posición significa un retroceso en relación al año 2005, donde se ubicó undécimo. En materia de facilidad para hacer negocios, Chile muestra un deterioro respecto del año anterior, bajando 4 puntos en el ranking (Cuadro Nº 2). Ello se debe especialmente a los problemas que enfrenta Cuadro N º 3 Costo de Cerrar un Negocio: Chile versus otros países Costo de Cerrar un Negocio Tiempo (años) Costo (%) Tasa de Recuperación (centavos de dólar) Chile 5,6 15,4 20,0 Región 2,6 13,6 25,7 OECD 1,4 7,1 74,0 Fuente: IMD World Competitiveness Yearbook 2006 publicado el 11 de mayo 2006. 9 En Conclusión… una empresa para cerrar un negocio en nuestro país. A pesar de que Chile muestra un alto índice de libertad económica respecto de otros países latinoamericanos, nuestro punto de comparación deben ser los países desarrollados. Desde esa perspectiva nos queda mucho por hacer y avanzar, en los temas macroeconómicos. El Indice Doing Business recientemente publicado nos indica, principalmente, que debemos preocuparnos de mejorar nuestra competitividad disminuyendo el costo y tiempo de cerrar un negocio en nuestro país Respecto de la situación de Chile en relación a otros países, el Cuadro Nº 3 muestra que el costo de cerrar un negocio en nuestro país es de 5,6 años, mientras que en la Región es de tan sólo 2,6 años y en los países más desarrollados no alcanza al año y medio. El costo de hacerlo también es superior en Chile, siendo el doble que el costo de cerrar un negocio en un país desarrollado. Finalmente, la tasa de recuperación del capital invertido es menor que en la región y muchísimo más baja que en los países desarrollados. 1 Véase IMD World Competitiveness Yearbook 2006 publicado el 11 de mayo 2006. 2 www.heritage.org 10