Foro “Impuestos al Tabaco en México, Mitos y Realidades”

Foro “Impuestos al Tabaco en México,
Mitos y Realidades”
22 Julio, 2010
México, D. F., julio 21, 2010. En México,
son impostergables las acciones encaminadas a disminuir el problema de salud pública
y la carga económica que representa el tabaquismo. Por ello es que se ha discutido una
iniciativa en el legislativo para incrementar $10 el precio de la cajetilla de cigarrillos
con lo que se podría salvar más de un millón de vidas de mexicanos que son
expuestos al humo del tabaco.
Dicha iniciativa, dirigida a reformar el Impuesto Especial sobre Productos y Servicios
(IEPS) plantea un incremento al 180% del IEPS que aunado al aumento de la cuota fija,
permitiría generar para el año 2011 una recaudación adicional de aproximadamente $
20 mil millones de pesos adicionales. Esto lograría reducir 24% el consumo de tabaco
y permitiría destinar más recursos a la atención de enfermedades causadas por el
tabaquismo.
En los niños y jóvenes, la prevalencia ha incrementado año con año. De acuerdo a la
Encuesta Nacional de Adicciones 2008, en nuestro país la edad promedio en que un
adolescente consume por primera vez tabaco es de 13 años de edad.[i] De la misma
manera, señala que más del 50 % de los adolescentes entre 13 y 15 años de edad, han
consumido tabaco al menos una vez en su vida.
El problema es alarmante al considerar que en México, existen cerca de 11 millones
de fumadores, y si no se toman medidas inmediatas para revertir esta tendencia, 1
de cada 2 de esos fumadores morirán a causa de enfermedades relacionadas con el
tabaco.[ii]
“El reto es implementar políticas públicas para detener la tendencia de tabaquismo en
jóvenes, de lo contario, la epidemia de los padecimientos asociados al consumo de
tabaco para los siguientes 20 años, representará una carga incalculable sobre el
Sistema Nacional de Salud. Por ello es que hoy existe la oportunidad de salvar la vida
de millones de mexicanos mediante la generación de políticas que disminuyan el
tabaquismo en México”, afirmó el Senador Ernesto Saro Boardman, Presidente de la
Comisión de Salud del Senado de la República y uno de los principales impulsores de la
iniciativa para el control del consumo de tabaco.
Una de las causas que motivan la alta prevalencia de tabaquismo es que en nuestro
país los cigarrillos son relativamente baratos, ya que la cantidad de tiempo que una
persona debe trabajar para comprar una cajetilla de cigarrillos en México es
solamente 22 minutos, considerablemente menos que en otros países, entre ellos el
Reino Unido (35 minutos) y China (42 minutos).[iii]
Basado en las cifras del Instituto Nacional de Salud Pública, se sabe que la elasticidadprecio en México es del 0.52%, es decir que por cada 10% de aumento en el precio de
los productos del tabaco, disminuiría 5% la demanda, con un mayor impacto en la
población de menores ingresos, como los jóvenes.[iv]
Lo anterior resulta congruente con la recomendación de la Organización Mundial de la
Salud, la cual afirma que la política pública más efectiva para reducir el consumo de
tabaco entre los jóvenes, niños y personas de escasos recursos es el incremento de los
precios mediante mayores impuestos.
Durante el foro Impuestos al Tabaco en México, Mitos y Realidades realizado en el
Senado de la República, se concluyó que resulta indispensable e impostergable
emprender acciones para la disminución de la mortalidad y carga que el tabaquismo
genera al sistema de salud ya que en México el costo de atención médica atribuible al
tabaco se ubican entre el 6% - 15% del gasto anual en salud del país. ii
“En el año 2009, los costos de atención médica totales relacionados con el tabaquismo
alcanzaron por lo menos $45,000 millones de pesos.[v] En un reporte publicado de
forma posterior a la entrega de la iniciativa de reforma del IEPS, se estima que los
costos de atención médica para el tratamiento de enfermedades relacionadas con el
tabaco en México fueron de $75,200 millones de pesosiii,[vi].
En ese mismo sentido, se estima que los impuestos provenientes del tabaco
ascendieron a aproximadamente $24,000 millones de pesos. Por ello es que la
iniciativa de Reforma a la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios
(IEPS) está dirigida a reducir el impacto en la salud y compensar la carga económica
generada al sistema de salud por el tabaquismo”, informó el Senador Saro Boardman.
En caso de que se apruebe esta iniciativa, la carga fiscal a los productos del tabaco en
México ascendería a 75% (superior al 62% actual), la cual estaría más cerca de la carga
que tiene en otros países con nuestro mismo nivel de desarrollo, tales como Argentina
(68.1%), Uruguay (87.3%) y Brasil (68.2%).[v]
[i] Encuesta Nacional de Adicciones 2008.
[ii] Encuesta Global de Tabaquismo en Adultos (GATS). Instituto Nacional de Salud Pública y Organización Mundial
de la Salud, 2010
[iii] Waters H, Sáenz de Miera B, Ross H, Reynales Shigematsu LM. The economics of tobacco and tobacco taxation
in Mexico. París: International Union Against Tuberculosis and Lung Disease; 2010
[v] The Tobacco Atlas 2009, Third Edition 2010