Juicio Abreviado ¿Eficiencia y Garantía? O ¿Eficiencia vs Garantía? La idea en este trabajo es hacer un breve planteo sobre si el juicio abreviado es un instituto eficiente dentro del proceso penal o por la búsqueda de esa eficiencia se violan las garantías del debido proceso. Para hacer este análisis utilizare el teorema de Coase, teorema de Pareto, teorema de la imposibilidad de Arrow, teoría de los precios, teoría del mercado, teoría de los incentivos y principios del public choice.- Posturas en Contra del Juicio Abreviado Quienes están en contra del JA, lo entienden en su mayoría como una violación a ciertos preceptos del procedimiento penal y de la constitución, Gössel parte que el proceso del JA es irregular ya que no se da la publicidad popular, así como no hay una protección a la víctima y no se da el mecanismo de comprobación de los hechos Göessel comienza su artículo de la siguiente manera “La utilidad de un comportamiento debe tener en miras un resultado justo, dado que la utilidad y lo funcional se pueden comportar contrarios a la justicia. Ello se vincula con que el objetivo característico de una jurisprudencia jurídica estatal facilitadora de decisiones justas está subordinado al nuevo objeto de posibilitar una baja de costos financieros. Contexto en el cual se inserta la admisibilidad de las practica de acuerdos en el proceso penal.” 1 Asimismo la mayoría de los juristas que no aceptan el JA, parten que la falta del juicio oral en el proceso por un acuerdo entre las partes, esto es el imputado con su defensor y el fiscal, basado en aceptar la culpabilidad del hecho que se le imputa, el monto de la pena y la calificación legal, “esto se sustenta principalmente en la urgencia por descomprimir el sistema judicial mediante la simplificación y abreviación de los procedimientos, a fin de 1 Karl Heinz Göessel. ¿”QUO VADIS?”, PROCESO PENAL?” (¿A dónde vas, proceso penal?). Pag. 11La Defensa Penal I. Revista de Derecho Procesal Penal. 2010-1. Ed. Rubinsal-Culzoni. Director Edgardo Alberto Donna. que se brinde respuesta penal a la gran mayoría de los casos que ingresan, evitando así la prescripción”2 Una parte de la doctrina entiende que el acuerdo realizado para el JA, es un acto de coerción sobre el imputado, en el cual no está en plena libertad de elegir “(…) el ejercicio de la coerción sobre el individuo para que se declare culpable (tortura), quien finalmente se auto incrimina para hacer cesar el tormento de la coerción y la incertidumbre acerca de si la tortura misma terminara con su vida”3. En este caso Diaz Canton, parte de que el imputado para terminar con la tortura que se le está implementando sobre su cuerpo y mente, acepta este acuerdo solo para dar fin con la tormento que sufre. Margariño por su parte sostiene que el JA, al suprimir el juicio oral y público viola una garantía individual y “un imperativo institucional irrenunciable para el imputado.”4 Este autor marca la diferencia entre el sistema Argentino con el de Estados Unidos ya que por más que la Constitución del según país exige el juicio por jurado, la corte Suprema de este se encargo de darle la posibilidad al imputado de renunciar al privilegio del juicio por jurado. Para Hendler “sostiene que en los Estados Unidos, cuya Constitución es antecedente directo de la nuestra, el juicio por jurado (juicio oral) es una garantía renunciable, no un imperativo institucional, razón por la cual la jurisprudencia de la Corte Suprema de ese país es correcta y ajustada a sus antecedentes históricos. Nuestra constitución, en consecuencia, no habilita a que se tome un camino diferente y las leyes deben adecuarse a esas concepciones”5. Si partimos que hay una violación al debido proceso y siguiendo con lo que nos ilustran los varios autores sobre el tema, podríamos sostener que para ellos se encuentra violado el principio de inocencia, que no nos permite dar un castigo anticipado a la sentencia firme impuesta por un juez competente. Ya que la eliminación del juicio oral y público, lleva a que se lo presione al imputado y acepte la que le propone el fiscal. De esta forma Ferrajoli llama “intercambio perverso” acuerdo donde se intercambia prueba por pena, donde el 2 Fernando Diaz Canton. Juicio abreviado vs Estado de Derecho. Trabajo presentado en seminario de estudio e investigación en derecho penal y procesal penal del departamento de derecho penal y criminología de la Facultad de Derecho de la UBA. 1999. 3 Diaz Canton Bis. 4 Diaz Canton Bis. 5 Diaz Canton Bis. fiscal le ofrece la imputado una pena menor a la que pediría en el juicio oral a cambio de su declaración de culpabilidad, a lo que el imputado accede no por estar de acuerdo con la pena, sino para poner fin, aun a costa de perder la oportunidad de su absolución, a una prolongada detención preventiva, de limites imprecisos y duración imprevisible”6 Retomando a Gössel, en su artículo hace hincapié en la publicidad de los actos del tribunal, y que el acuerdo entre las partes no hace publicidad alguna, “el procedimiento de acuerdos usados en la práctica, por lo regular, no puede ser señalado como una publicidad entre partes. Es frecuente que el contenido de los acuerdos (confesión frente a disminución de pena) se negocia solo entre magistrado, fiscal y abogados defensores, y que al culpable recién se le informe de esta negociación después del resultado, el cual este último, siempre, solo puede negarlo o aceptarlo, pero no influir en su contenido”.7 Gössel sostiene en su artículo que la oralidad e inmediación son requisitos fundamentales, ya que estos principios dan publicidad a los actos del tribunal, de esta forma se le da a conocer lo ocurrido dentro del recinto del tribunal. “los acuerdos deberían, por ello, efectuarse en una audiencia pública -en deliberación de todos los integrantes del veredicto-; en especial, los acuerdos no deberían “darse en secreto y sin control” y deberían “desarrollarse como un proceso autónomo e informal junto al juicio oral”; también, “el resultado del acuerdo” debería ser incorporado en el protocolo del juicio oral, lo cual no excluiría los preliminares del resultado divulgado en el juicio oral”8 Ahora en relación a la confesión que hace el imputado en el acuerdo, Gössel no está desacertado en lo que propone cuando habla de abanico de sanciones, “si la confesión del acusado fuera honrada con una reducción de pena entonces el acuerdo solo puede lograse si el acusado conoce el monto de la atenuación de la pena, por lo cual habría que establecer cuál es la pena que puede recibir ante una confesión y cual otra, en caso de que no confiese: hay que comunicarle el así llamado “abanico de sanciones”(...) El abanico de sanciones, por si mismo, no puede abrirse por completo. La pena no debe traspasar el ámbito de una sanción conforme a la culpabilidad ni para arriba ni para abajo: si “la 6 Diaz Canton Bis. Gössel. Pag. 37. Bis 8 Gössel. Pag 38/39. Bis. 7 sanción impuesta sin un acuerdo, sobre pasa la medida aceptable, entonces se expone al acusado a una presión inaceptable”.9 El otro tema al que hace referencia Gössel, es que con el acuerdo se deja de lado la vía recursiva, de esta forma no permitiría que el acuerdo tenga una revisión en una instancia superior. “se pretende, desde siempre, en la práctica, una renuncia a la vía recursiva del acusado, la cual, regularmente, puede tener como único interés el destruir el resultado alcanzado con el acuerdo –y, por eso, una renuncia a la vía recursiva es, regularmente, objeto de un acuerdo, aun en contra de los principios mencionados por el tribunal Federal Supremo”10. Es así que la Sala Penal Cuarta considero inadmisible que un tribunal haga prometer al imputado que renuncia a la vía recursiva para que le otorguen una pena reducida. Niño expresa en sus votos la disidencia contra el JA “No ha existido, obviamente, defensa, si por tal entendemos la posibilidad de responder a las imputaciones de que se es objeto ante los jueces naturales, en un acto formal, rodeado de todas las garantías procesales, sumada a la oportunidad de la defensa técnica de ejercer su ministerio por separado, con posterioridad a la presentación de la acusación y con las formalidades del caso. Tampoco se ha sustanciado prueba alguna ante este órgano jurisdiccional”.11 Es así que Niño tiene su opinión fundada en la inconstitucionalidad del JA, basándose en que es privativo de los derechos del imputado, del debido proceso y los principios del derecho penal “La Corte Suprema de Justicia de la Nación ha decidido invariablemente la nulidad de aquellas resoluciones dictadas sin respetarse las formas sustanciales del proceso. Ha sostenido, en efecto, que: “En materia criminal, la garantía consagrada por el artículo 18 de la Constitución Nacional exige la observancia de las formas sustanciales del juicio relativas a la acusación, defensa, prueba y sentencia dictada por los jueces naturales”, aclarando expresamente que la inobservancia de tales formas “se produce 9 Gössel. Pag. 40/41. Bis Gössel Pag. 45. Bis. 11 Luis Fernando Niño voto TRIBUNAL ORAL EN LO CRIMINAL N° 20.- CAUSA N° 3489, “URRUTIA VALENCIA, Marcelo Alejandro s/robo agravado por haber sido cometido con arma de utilería – tres hechos” - Resuelta el 23 de Marzo de 2011 (La mayoría condenó, en base a esa calificación, a la pena de cuatro años de prisión, accesorias legales y costas) 10 tanto cuando no se da al imputado oportunidad de ser oído, como cuando se priva al defensor designado por él en toda oportunidad de actuar, o se le confiere una intervención formal” (v. entre muchos otros: A. 341, XXI, ANCICH, J., 87-04-02, T. 310, F. 745, y G. 445. XXI, GORDILLO, R. H. , 87-09-29, T. 310, F.)”12 De esta forma he dado de una forma escueta pero clara los fundamentos que utilizan los diferentes juristas para oponerse al juicio abreviado. Posturas a Favor del Juicio Abreviado. Para hablar a favor del JA, tomare el Teorema de Coase, para llegar a un Pareto optimo, Coase muestra que cuando los derechos están bien definidos, en el sentido de que esta claro quien tiene derecho a excluir a quien del empleo de un recurso y los costos de transacción o costos para transferir derechos de propiedad son nulos o muy bajos, los efectos externos se eliminan por medio de beneficiosas transacciones entre las partes afectadas, sin que la distribución inicial del derecho tenga incidencia en la asignación final, igual y eficiente de los recursos, haciendo que nazcan nuevos derechos mas eficinetes. “Si el derecho está bien definido y no hay costos de transacción, las partes tienen incentivos para arreglar el problema de los efectos externos con completa independencia de la atribución de responsabilidad que establezca la ley (…) Esta idea se conoce con el nombre de Teorema de Coase y centralmente afirma que si los costos de transacción son iguales a cero o muy bajos y está claramente establecido quien puede emplear los recursos, entonces, la asignación de derechos no afecta la asignación de recursos en tanto la externalidad será internalizada corrigiendo las partes la imperfección de mercado por medio negociación”13. El teorema nos dice que con costos de transacción reducidos, las partes, por medio de negociaciones resolverán los problemas siempre y eficazmente sin que importe el derecho. En relación a lo que plantea Gössel y quienes no están a favor del JA, podría argumentar que el art. 431 bis en la mayoría de sus incisos responde a todas las críticas propuestas hasta ahora, ya que del propio inc. 2 del art. 431 bis. Nos dice “para que la solicitud sea 12 13 Niño Bis. Bis Stordeur. Pag 98/99. admisible deberá estar acompañada de la conformidad del imputado, asistido por su defensor sobre la existencia del hecho y la participación de aquel, descriptas en el requerimiento de elevación a juicio, y la calificación legal recaída...el fiscal podrá recibir en audiencia al imputado y a su defensor“. La norma vigente votada por el congreso, deja en claro que es necesario que el imputado tenga que dar su conformidad, es claro que no aclara que tiene que ser parte de la negociación, solo dar su consentimiento. “Coase, para efectuar una transacción en el mercado, es preciso descubrir quién es la persona con la que se desea operar, informar a las personas que se desea traficar y en qué condiciones, efectuar negociaciones que conducen a un acuerdo, redactar el contrato, realizar la inspección necesaria para asegurar de que se respetan las estipulaciones del contrato, etc14” Asimismo en relación a este mismo punto 4, podríamos traer las palabras de Maier cuando dice que “la regla, obliga a que el debate se lleve a cabo con la presencia ininterrumpida de quienes participan en el procedimiento: el imputado y su defensor, el acusador (Ministerio Publico o querellante según el caso) y los jueces dictan las sentencia.”15. Interpretando estas palabras en relación a un proceso ordinario, podríamos hacer una relación con el JA, de esta forma se darían los mismo requisitos que exige el juicio ordinario, en el acuerdo, y se cumple con las obligaciones impuestos por la norma, esto es imputado y su defensor, Fiscal y Juez . En el inc. 3 del mismo art citado, dice “el juez elevara la solicitud y la conformidad prestada, sin otra diligencia al tribunal de juicio el que, tomara conocimiento “de visu” del imputado, y lo escuchara si este quiere hacer alguna manifestación...” de esta manera se encurtan reunidos los requisitos de que el imputado sea escuchado durante el proceso si es que él lo desea. El inc 4 del citado art, nos da la pauta que el acuerdo puede ser denegado por el tribunal si considera que el mismo viola por ejemplo el tope punitivo ya sea menor o mayor que marca la norma “la regla del tope punitivo ha sido relativizada en el caso de pena ilegal pedida por el acusador público, por ser menor al mínimo legal de la figura penal 14 15 Bis. Stordeur. Pag. 101 Julio B. J. Maier. Derecho Procesal Penal. I Fundamentos. Pág. 657. ED. Del puerto. 2°edicion seleccionada [ TOF 4, LL, 1997-D-587] Pero tal conclusión viola el límite de precepto, lo cual ha de hecho decir correctamente que “no es posible aplicar una pena más severa, no porque el tope no sea inconstitucional, sino por el vicio al consentimiento prestado por el acusado en el acuerdo …” [Bruzzone, op. Cit., LL, 2001-A-547] y que la sentencia asi dictada será invalidada por exceder el marco del acuerdo celebrado [CNCP, Sala III, JPBA, 119-97-217].16 En el inc. 6, da la clara pauta de la apelación del juicio abreviado cuando en su redacción expresa “contra las sentencia será admisible el recurso de casación según las disposiciones comunes”. Ya hay fallos de Casación Penal que dicen esto. Es claro que el JA, tiene como meta evitar el desgaste del poder judicial haciendo más efectivo el estudio de los casos, suprimiendo o acortando los procedimientos de debate y hasta los actos preliminares a su fijación, descongestionando así el número de casos que se llevan a debate, guardando la discusión en juicio ordinario solo para los casos que tengan trascendencia logrando mayor eficiencia en la resolución de conflictos. “Así, se ha reconocido que el juicio abreviado es un verdadero juicio, en el que se abrevia la producción de prueba por razones de economía procesal y celeridad, evitando el debate cuando las partes se penen de acuerdo respecto de la claridad y suficiencia de la producida durante la etapa introductoria [TO 14, LL, 2001-C-591; Bertolino, Para un encuadre…JA, 1997-IV-782, en el que el autor señala que “en el proceso abreviado… no se deja a un lado el poder penal del Estado…solo se renuncia, en definitiva, a meras alternativas procedimentales, pero reemplazándolas por otras”.17 En este caso a favor del JA está la opinión Bruzzone, “el punto más importante que se encuentra en discusión es el de la posibilidad que tiene el acusado de renunciar a ciertos derechos, de los que –no debe olvidarse- es su titular. Añade el autor que “la actitud paternalista de algunos los ha conducido a considerar que el imputado nunca podría renunciar a nada. Aun adhiriendo parcialmente a esa afirmación, es un exceso 16 Guillermo Rafael Navarro - Roberto Raul Daray. Código Procesal Penal de la Nación. Análisis doctrinal y jurisprudencial. Tomo 2. Pág. 1229. ED. Hammurabi. 2Edición.17 Bis. Pág. 1224. considerando que los procedimientos abreviados suponen una renuncia al juicio previo; a lo que se renuncia es, exclusivamente a la realización de la audiencia de debate”.18 En relación a la crítica de la falta de publicidad del acuerdo dice Maier “La publicidad popular del debate como imperativo del sistema republicano – o democrático- de gobierno (CN1), depende de las mismas reglas interrelacionadas. Es ridículo pensar seriamente que el publico asistirá a un proceso por actos discontinuos y vertidos en actas escritas o llevados a cabo directamente por escrito, conociendo de antemano, incluso, que no solo esos actos, sino también todos aquellos que el público no tuvo oportunidad de presenciar, ni derecho de asistir a ellos… Es claro que a la publicidad popular del procedimiento también supone algunas excepciones. Aparte de que ahora los juicios ya no son desarrollados en la plaza pública, sino en locales cerrados (salas de juicio) que posibilitan solo una asistencia restringida por el tamaño del local, cuando está en juego el pudor de alguna persona o de las buenas costumbres, el debate y la decisión sobre un menor o un secreto o acto cuya difusión pública provocaría un prejuicio, agregado al que ya produjo el delito, es posible ordenar que el debate se lleva a cabo, total o parcialmente , a puertas cerradas”.19 Gössel, entiende la publicidad popular según los derechos humanos del art. 6.1 de la Convención Europea de Derechos Humanos (EMRK) y del art. 14.1.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (IPBPR) y dice “la publicidad popular, sin que baste la mera publicidad entre parte, con lo cual la publicidad popular debe entenderse como la accesibilidad al debate por cualquiera. El procedimiento de acuerdos usados en la práctica, por lo regular no puede ser señalado como una publicidad entre partes…”20 A esto podríamos sumarle la jurisprudencia como un forma de publicidad de las acciones de los tribunales, ya que la misma refleja la fundamentación por la cual se llego a dicha sentencia. Esto hace a la publicidad de los actos de los jueces, fiscales y la defensa, , y de esta forma quedaría saneada la publicidad. 18 Bis. Pág. 1225. Julio B. J. Maier. Derecho Procesal Penal. I Fundamentos. Pág. 661/662. ED. Del puerto. 2°edicion 20 Gössel. Pag. 37 bis. 19 Otra herramienta que me gustaría sumar a favor del JA, es la maximización de las utilidades “Se asume que cada individuo, intenta maximizar utilidades a partir de la satisfacción de preferencias, es decir, que elige cursos de acción que le permiten satisfacer las necesidades preferidas que otras, o bien, que, dado un objetivo, se quiere obtener a menor costo. Un modo simple de explicar el concepto de racionalidad es que las personas prefieren satisfacer mayor cantidad de necesidades a menor cantidad de necesidades y, por lo tanto, eligen aquellas opciones que les permiten extender su consumo sin pagar costos de oportunidad en la elección”.21 Siguiendo esta idea, el imputado elegirá la opción que le resulte más eficiente al menor costo posible, el acuerdo que nace, logra menos pena de la que le daría un juez en su sentencia luego de un juicio ordinario, es más que lógico que elegirá el JA. Para sumar más información a lo mencionado en el párrafo anterior es importante traer la Teoría de los Incentivos, la cual parte del axioma que los agentes económicos actúan en interés propio, sin importarle si tiene simpatía o no por los demás. “No se considera que la acción desarrollada en pro de interés propio sea inmoral o invalida para ser estudiada, muy por el contrario, se sugiere que la prosecución del interés propio es una buena descripción del comportamiento económico y se nos pide analizar todas sus consecuencias” 22 Es importante que se entienda que el análisis económico tome como objeto el equilibrio social, la economía es el estudio de un equilibrio social resultante de la conducta codiciosa de varios agentes que tienen intereses en conflicto. Adam Smith enseño a considerar con atención la posibilidad de que la conducta egoísta de los agentes promoviera el bien social. Partiendo que esta conducta egoísta promueve el bien social o en palabras de Adam Smith “No es la benevolencia del carnicero, del cervecero o del pandero la que nos procura el alimento, sino la consideración de su propio interés. No invocamos sus sentimientos humanitarios sino su egoísmo; ni les hablamos de nuestra necesidad, sino de sus ventajas. Solo el mendigo depende principalmente de la benevolencia de sus 21 Bis Eduardo Stordeur. Pag. 61/62. Este párrafo esta basado en Hugo Sonnenschein, The economics of Incentives: An Introductory Account, Nancy Schwartz Memorial Lecture, 1983. http://ebour.com.ar 22 conciudadanos; pero no en absoluto.”23, Me lleva a pensar que el imputado en el acuerdo con el fiscal buscara maximizar sus posibilidades que le sea más beneficioso, el imputado está motivado por este impulso egoísta de buscar su beneficio. Este acuerdo, propone una alternativa, que va a beneficiar a algunos o a alguno y no va a perjudicar a nadie, no genera externalidades negativas. Y los agentes que persiguen sus propios intereses, se comprometen voluntariamente a seguir con este plan, esta conducta egoísta en el acuerdo dada por el fiscal, el imputado junto con su defensor buscaran lo mejor para los tres. Al mismo tiempo el JA, no solo baja los costos del proceso siendo más eficiente, sino que baja los costos para el imputado y para sistema judicial. En el caso del imputado, si sabe que la jurisprudencia o el precedente marca una condena de X años, el acuerdo que tendrá que lograr es de –X años, lo que será más beneficioso para el imputado, logrando maximizar sus posibilidades, de la siguiente manera: obtendría una resolución más rápida, por menos años que si hubiera ido a probar su suerte en un juicio ordinario. Ahora bien aplicando la teoría de los precios “cualquier decisión supone un costo de oportunidad, es decir, renunciar o resignar otras alternativas disponibles”24, haciendo un costo beneficio el JA tendría más beneficios que costos. Para el sistema judicial seria maximizar sus beneficios ya que podría hacer mas fluidos ciertos casos y dejando los procesos largos que necesitan de una mayor investigación y concentración para los casos complejos que requieran mayor investigación en los que esten en juego bienes jurídicamente protegido más complejos. Así las cosas podríamos analizar la maximización de la utilidad del JA, partiendo que los hombres buscan maximizar su utilidad o bienestar, tomar decisiones que lleve a satisfacer la mayor cantidad de preferencias o la toma de decisiones que les permita lograra una meta entregando o resignando la mejor cantidad de otros recursos o alternativas. “este modelo postula que los individuos toman elecciones racionales frente a las alternativas. La racionalidad significa simplemente que los individuos eligen aquellas opciones que 23 Adam Smith. Investigaciones sobre la Naturaleza y Causa de la Riqueza de las Naciones. Pág. 17. Cap.II. Edit. Fondo de Cultura Económico. 2008 24 Eduardo Stordeur (h). Análisis Económico del Derecho. Una introducción Pág. 58. Ed. Abeledo Perrot. dominan a otras, en el sentido de que permiten obtener más de un bien sin renunciar a otros”.25 Si incluimos un análisis marginal, entiendo por este que, “el consumidor no comprara aquellas unidades para las cuales el precio sea mayor que el valor marginal percibido que obtiene de estas. Como la utilidad decae cuando se agregan unidades adicionales, también decae la cantidad de otros bienes que le consumidor está dispuesto a entregar a cambio por adquirir esas unidades adicionales y este solo comprar hasta el punto en el cual el precio no supere la utilidad marginal”26. El análisis marginal me permite ver hasta qué punto se obtiene una ganancia y en qué punto se empieza a perder en una unidad generando un costo decreciente, facilita al imputado y a su defensor hacer un análisis de tipo estratégico, que le genere menos costos y mayores beneficios. Si seguimos con esta idea del mercado y el precio aplicado al JA, podríamos decir entonces que “la forma más frecuente de enunciar la deseabilidad de un equilibrio de mercado es por medio de la convencional afirmación de que los mercados libres, dadas determinadas condiciones, llevan a un equilibrio eficiente en el sentido de Pareto. Un equilibrio es eficiente en el sentido de Pareto cuando no es posible mejorar el bienestar de alguna persona sin perjudicar el de la otra. Esto significa que los bienes están empleados en su mejor uso, ya que es posible introducir ningún cambio en la asignación de recursos que mejore al menos a una persona sin perjudicar a otra27” Un mercado competitivo en equilibrio lleva a Pareto óptimo o superior, estableciendo un estado de distribución en el cual los bienes se asignan a un uso más valioso y de esta manera excluye una asignación alternativa dominante. Es por ello que el JA, siguiendo con esta idea del mercado libre y lo planteado por Coase, es que en la negociación entre las partes surge un mejor y nuevo derecho que el que puede asignar un Juez, mas aun con costos bajos para las partes, llámese imputado y Estado. 25 Bis Stordeur. Pag 61. Bis Stordeur. Pag 67. 27 Bis Stordeur. Pag. 77. 26 CONCLUSIÓN Se me presentan dos ideas para la conclusión, tanto a favor como en contra del JA en Argentina A) Esta idea podría funcionar en un sistema como el de EEUU, el cual tiene un sistema jurídico basado en el precedente, es obligatorio cuando proviene de tribunales de mayor jerarquía. De esta forma al ser un precedente obligatorio pone con igualdad de condiciones a todos, dándoles la misma información a las partes, quedando bien claros los derechos iniciales. Si se aplica un sistema de precios en el aparato judicial, se daría una mayor garantía y eficiencia, “el sistema de precios opera como un sistema de información que permite conocer cuales asignaciones son mas preferidas y al mismo tiempo induce a que se emplee correctamente esa información en términos de las preferencias del consumidores. El proceso de mercado, por medio del sistema de precios, informa e induce a que los propietarios de factores de la producción apliquen los recursos a aquellos usos más valiosos o preferidos por la sociedad”.28 El sistema de precios lo podemos aplicar a la jurisprudencia como sistema de información o publicidad de la información, demostrando cuales son las preferencias de cada tribunal, pero si los tribunales varían en las sentencias, haciendo que la jurisprudencia no sea clara, esto lleva a que no se pueda aplicar una información igual para todos los casos, generando una información imperfecta.Si hablamos de la teoría de los precios tengo que desarrollar más el tema y ver a qué punto esto es aplicable o no al sistema argentino “El precio de equilibrio, al cual se igualan oferta y demanda, será el precio al cual todos los oferentes tendrán incentivos a vender y los demandantes a comprar todo lo que le sea ofrecido”29 Si aplicamos la teoría de los precios podríamos pensar que el fiscal buscara el mayor precio posible y el imputado el menor precio posible, pero si hay un solo precio en el mercado ni el fiscal podrá ofrecer una pena por encima del precio del mercado y el imputado no podrá esperar una pena por debajo de la pena del mercado, si entendemos 28 29 Bis Stordeur. Pag. 59 Bis Stordeur. Pag. 75. mercado por precedente o jurisprudencia. En palabras de Stordeur “los vendedores buscan el mayor precio posible y los compradores el menor. Dado un solo precio de mercado para ese bien, el vendedor no puede colocar sus productos ofreciéndolos por encima del precio del mercado, y el comprador tampoco puede comprar más barato. Esta regla se cumplirá ante la existencia de muchos operadores en el mercado, de manera que ninguno de ellos pueda modificar el precio. Estos mercados se conocen como mercados competitivos”30. Como tome la idea del mercado y de los precios hay ciertas condiciones que tienen que darse para que los mercados competitivos sean eficientes. “se admite que para que un mercado funcione de manera eficiente es necesario que operen la suficiente cantidad de productores y consumidores, de modo que ninguno de ellos pueda afectar el precio de mercado. En estas condiciones, ningún comprador o vendedor puede manipular el precio31” En el sistema Argentino por la falta de precedente no es posible que se pueda llevar a cabo un sistema eficiente como lo marca el mercado, porque todos ponen el precio que prefieran, variando los precios según el vendedor que toque, esto es según el fiscal y el juez, que pongan las penas. Creo que para esta idea del mercado y de los precios es fundamental que la información sea igual para todos. “que los operadores cuenten con buena información respecto de precios, cantidades, calidad de precios (...) En el plano normativo, cuando un mercado real funciona de manera próxima a las condiciones que describe el modelo, lo equilibrios o los resultados son en general deseables desde el punto de vista del bienestar. Cuando algunas de las condiciones que hacen eficiente a los mercados están significativamente ausentes, los mercados no arriban al óptimo, tipificando situaciones que se conocen como fallas o imperfecciones de mercado”32. Pero en el caso de argentina, se generarían una imperfección en el mercado, ya que no todos cuentan con la misma información, porque el precedente no es obligatorio, de esta manera se transforma en un sistema azaroso, que dependerá del juez que toque si es “más garantista” o “menos garantista”. 30 Bis. Stordeur. Pag 76. Bis. Stordeur. Pag. 78 32 Bis. Stordeur. Pág. 79 31 Si con la falta de todo lo que venimos enunciado, no se dan los requisitos que solicita el mercado para que sea eficiente y se maximicen las utilidades, ¿por qué si lo haría la falta de estos requisitos en el aparato judicial?, “los mercados competitivos las acciones individuales convergen guiadas por los incentivos y la información contenidos en el sistema de precios (…) Son casos de fallas o imperfecciones de mercado donde el autointerés de los participantes lleva a equilibrios ineficientes que no se asignan en sus usos más valiosos, quedando disponibles estados distributivos que incrementan el bienestar de los participantes en el mercado”33 Así las cosas podemos decir que en el sistema judicial argentino para la aplicación del JA hay una falla o imperfección del mercado. “En estos casos de equilibrio llevan a situaciones en las cuales el sistema de precio no lleva al optimo de Pareto, en el sentido de que quedan todavía excedentes o ventajas potenciales de intercambio que no son aprovechadas por los participantes del mercado, o casos donde las personas se ven inducidas por el sistema de precios a producir bienes cuyo costos marginales son superiores a la valoración marginal de esos bienes en los mercados. Constituyen casos donde la eficiencia en el sentido de Pareto no se verifica, de modo que los bienes no están asignados en sus empleos más valiosos y quedan vacantes excedentes que pueden mejorar al menos a un agente de mercado sin empeorar la situación de los demás operadores 34 ”. En estos casos solo se beneficia al Juez, Fiscal y Defensor, por consiguiente a la economía procesal, sin beneficiar a los imputados, solo al aparato jurisdiccional para maximizar sus propios beneficios, haciendo así que quede en peores condiciones el imputado al no haber un sistema de precios claros o un sistema de jurisprudencia claro con relación al JA. NO llegando a Pareto optimo, ya que uno queda en peores condiciones. Es por ellos que, en algunos casos convendrá ir a juicio por que las penas en general serán bajas, pero en el caso contrario conviene hacer un acuerdo porque en el juicio ordinario la pena será alta. El mismo caso se aplica al fiscal si es más benevolente o no. Esto se debe como ya he dicho por la falta de precedentes claros y obligatorios. 33 34 Bis. Stordeur. Pag. 79. Bis. Stordeur. Pag. 80. A la falta de presente en nuestro sistema, es dable destacar que se genera una coacción del Fiscal o el juez sobre el imputado, para que acepte en el acurdo la cantidad de pena que se le ofrece “se ha sugerido que el Teorema excluye el problema de las conductas estratégicas. Una de las partes podría aumentar el valor de su amenaza incrementando la externalidad a los fines de producir un arreglo no necesariamente eficiente: la empresa de trenes que adopta una política de mayores chispas sobre los pastizales para forzar a los propietarios de las tierras adyacentes a una arreglo, simplemente aumentando los daños para incrementar el valor de su manzana.35” Como podemos apreciar en la búsqueda de la eficiencia podríamos estar violando garantías fundamentales en el proceso penal donde la pérdida es la más grave de todas, las libertades de los individuos. De lo dicho anteriormente se deprende que un Magistrado puede forzar el acuerdo para hacer cumplir sus propios fines, no nos olvidemos como ya exprese anteriormente que el Public Choice nos enseña que las personas son egoístas, racionales maximizadoras de sus utilidades, “el public Choice o elección publica puede definirse como el estudio económico del proceso de adopción de decisiones en un contexto ajeno al mercado. El objeto del estudio del public choice es el mismo que el del derecho político o la ciencia política: la organización del Estado, las reglas de votación, la conducta del votante la política de los partidos, la administración, la influencia de los grupos de interés. Como en la teoría económica, los postulados básicos de conductas de la elección pública (public choice) son los referentes al hombre considerado como un ser egoísta, racional, maximizador de la utilidad”36 Siguiendo con la descripción que da Sola del public choice, se puede apreciar que se aplica para los tribunales como para los juzgados que estén compuestos por un solo magistrado, tendiéndose más complejo cuando se trata de tribunales en los que tengas que decidir entre varios magistrados. Para sumar más a la causa el public choice rechaza toda idea que los funcionarios actúan a favor del bien social “el public choice rechaza dos principios de la ciencia política, (i) la concepción orgánica del estado, y (ii) la visión que 35 Bis. Stordeur. Pag. 104 Juan Vicente Sola. Constitución y Economía. Pág. 151. Edit. Lexis Nexis. 2004 36 los funcionarios y legisladores actúan o intentan actuar en pro del bien común o del interés público37.” Podemos afirma que el teorema de Coase, no contempla la idea que se dé una coacción o extorción en el acuerdo. “Samuelson, por ejemplo, considera que algunos podrían simplemente no negociar, aun en ausencia de costos de transacción, por temor a perder un estado de cosas aceptables aun cuando no optimo; es decir, que las partes no asuman el riesgo, aunque ambas puedan ganar (un problema típico del dilema del prisionero), por temer a perder una ventaja o situación que valoran y de la que actualmente disponen”38 Ahora bien para sumar más contra la aplicación del JA en nuestro país, no debemos olvidar el Teorema de la Imposibilidad de Arrow, ya que el mismo demostró que existe una imposibilidad de crear un orden social de preferencias basado en los ordenes individuales que cumplen las cinco características del teorema. Ya que cualquier votación puede ser manipulada dependiendo el orden de los votantes. Esto nos lleva a que al tener mayores decisiones o sentencias nos hace muy inestable la jurisprudencia, tendría que limitarse la cantidad de ellas, como es en el caso de EEUU mediante el precedente. “Arrow demostró que bajo ciertas condiciones, los grupos que deben decidir entre tres o más alternativas por voto mayoritario pueden ser incapaces de llegar a una decisión consistente 39 ”. El teorema demuestra que no existe un sistema de votación que satisfaga todos los criterios que se cree. Puedo llegar a la conclusión que el JA, es eficiente y se puede llegar mediante este a un Pareto superior, aplicando el teorema de Coase. Pero no para la argentina, en donde no hay precedentes claro, y mucho menos se da la regla del mercado y de los precios. Es así que al no haber un jurisprudencia unificada como es el caso del precedente, para el mismo producto tengo muchos precios distintos, haciendo que no se den las garantías para todos, partiendo de que no manejan todos la misma información, transformándose el sistema jurisdiccional en algo azaroso, dependiendo básicamente de que magistrado toque al azar, si sale el Juez X podre negociar menor pena con el fiscal ya que suele poner penas pequeñas, 37 Bis. Sola. Pág. 152. Bis. Stordeur. Pág. 104/105 39 Bis. Sola. Pág. 209 38 y si me toca el magistrado W tiende a poner penas altas por consiguiente el mismo hecho que trato el Juez X tendrá una condena diferente esto influye a la hora del acuerdo, es fácil darse cuenta que no hay igualdad de condiciones en el mercado, no se dan las garantías iguales para todos. Por estos motivos y los anteriormente expresados en un sistema como el nuestro lo mejor es ir a juicio oral. “Lo que si corresponde al Estado, es mejorar la información que poseen las partes y, en general, reducir los costos de transacción40”. Tomando el precedente de EEUU, el cual se basa en el sistema de precios, podríamos decir que se puede aplicar el teorema de Coase a la negociación entre el defensor y el fiscal, si esto se logra, se llagaría a Pareto Superior ya que de la negociación una de las partes, el fiscal logra lo que buscaba según su interpretación del hecho y el imputado logra una condena menor que la que le impondría el juez, tanto el fiscal como el Magistrado logran eficiencia en la economía procesa y un gasto menor en el trámite de la causa. Es así que los dos por medio de la negociación y la misma información de los precios, llegan a un acuerdo que los deja en una mejor posición, logrando un Pareto Superior. B) Puedo encontrar una excepción a lo planteado hasta ahora, en el sistema Argentino cada Juez o tribunal es un mercado individual, que maneja sus propios precios, de esta forma, utilizaría a la jurisprudencia como un sistema de publicidad de los precios que maneja cada tribunal, y que a la hora de negociar o llegar a un acuerdo todos sabemos los precios que se manejan en los distintos mercados o tribunales y en base a eso se llegue a una negociación optima. Visto de esta forma y que la jurisprudencia medianamente maneja los mismo precios para los delitos en todos los tribunales, excepcionalmente aparecería un tribunal que eleve el precio de la pena saliéndose del margen de precio general, teniendo además los códigos un mínimo y un máximo se podría entender que el mercado tiene un precio fijado del que no se pueden exceder los jueces. Planteado de esta manera, encuentro dos reguladores del precio en el mercado, uno es el código con su máximo y su mino, el segundo es la jurisprudencia que marca una pauta para la pena, funcionan como dos reguladores de precios en el mercado. 40 Bis. Sola. Pág. 137. Podría decir que la jurisprudencia como el precio del mercado son “conducidos por una mano invisible que los hace distribuir las cosas necesarias de la vida casi de la misma manera que habrían sido distribuidas si la tierra hubiera estado repartida en partes iguales entre todos sus habitantes; y así, sin proponérselo, sin saberlo promueven el interés de la sociedad y proporcionen medios para la multiplicación de la especie”41 Sigo con esta idea de la jurisprudencia como un sistema de precios en un mercado libre de oferta y demanda que se regula solo. Esta mano invisible se encuentra en el sistema de pena que más o menos manejan los mismos precios para los delitos de símil características. Y esa máxima y mima de pena que tiene el código para los delito, la regula el mercado de la jurisprudencia, el Juez tampoco pondrá penas alocadas que vayan en contra del precio o castigo que tiene estipulado el mercado. Se tendría que hacer una estadística de comparación entre todos los tribunales para evaluar cuanto varia la pena en casos similares entre uno y otro tribunal, de esta forma se podría tener una buena información. De lo expresado anteriormente es que me inclino por la segunda opción, la cual llega a un óptimo de Pareto, logrando una solución más eficiente para el imputado como para el sistema jurisdiccional. Entramos a un punto que no es el tema de este trabajo, pero tengo que hacer una cierta mención sobre el fin de la pena, ya que es importante para saber de qué forma se aplicara el JA. Ya que la pena seria un costo a la hora de evaluar el delito por parte del delincuente, y en el JA el delincuente encuentra un aumento de sus costos, bajando sus beneficios, lo cual expondré más adelante cuando trate la pena. La Pena Hay que definir cuál es el fin de la pena, el conflicto que encuentro en este caso es primero una constitución tomada del sistema de Estados Unidos y un sistema de garantías que tiene más influencia europea, esto es evidente desde los fallos de la CSJN, que basa muchos de sus fallos en los del tribunal superior de EEUU. Y acá es donde encuentro el conflicto, los dos sistemas son distintos ya que pertenecen a culturas diferentes con 41 Bis Adam Smith. Pág. XXVI sistemas jurídicos que no tienen el mismo fin de la pena, mucho menos el mismo sistema procesal. Esto nos lleva a que tengamos jurisprudencia a favor del JA y en contra del mismo, que algunos lo encuentren como violatorio de las garantías y otros no. Este sistema como lo conocemos se vuelve ineficiente y violatorio de las garantías, ya que nunca se sabe que puede ocurrir y el azar se transforma en lo más importante e impredecible del sistema jurisdiccional. Se busca eficiencia y se lo transforma en un sistema estúpido, se buscan garantías y al tratarse de un sistema estúpido, enroscado, ambiguo y trabado, con poca claridad para el imputado se violan las garantías, tornándose casi imposible llegar a Pareto óptimo en la mayoría de las causas penales. Esto quiere decir que eficiencia es igual a garantía. Siguiendo con la pena como fundamento esencial para un sistema penal hay que definirla, para el caso voy a hacer una brevísima mención de las teorías de la Prevención Especial, Prevención General y de la Retribución. En la teoría de la RETRIBUCIÓN dice Roxin que “La teoría de la retribución no encuentra el sentido de la pena en la persecución de fin alguno socialmente útil, sino en que mediante la imposición de un mal merecidamente se retribuye, equilibra y expía la culpabilidad del autor por el hecho cometido. Se habla aquí de una teoría absoluta porque para ella el fin de la pena es independiente, desvinculado de sus efectos sociales 42”. De esta forma supuestamente la pena no tiene un fin social sino que simplemente el castigo sobre quien comete el hecho ilícito o quien se opone al derecho, partiendo de que la pena es justa y esto se logra mediante la duración y la intensidad de la misma según el delito que se cometió, busca la compensación del daño causado al derecho. Hegel interpreta al delito como “anulación del delito, que de lo contrario tendría validez y, con ello, como restablecimiento del Derecho. La anulación del delito es retribución en cuanto esta es, conceptualmente una lesión de la lesión. Hegel está totalmente de acuerdo con Kant, al no reconocer tampoco metas preventivas como intimidación y corrección como fines de la pena43”. 42 Claus Roxin. Derecho Penal Parte General. Tomo I. Fundamentos. La estructura de la Teoría del Delito. Pág. 81/82. Edit. Thomson. II edición. 43 Bis Roxin. Pag. 83. Según Donna para Hegel la pena no busca remediar el mal que se causo como lo hace el derecho civil sino que “Tampoco el concepto de pena está situado en la posición de remediar el mal causado, sino que se trata de lo que se ha llamado Aufheben des Verbrechen, esto es, la supresión, la anulación del delito a través de la lesión de la voluntad del delincuente, como una voluntad existente. Es este sentido la lesión del derecho será destruida mediante la lesión a la voluntad del delincuente. El delito debe ser suprimido, de lo contrario seguirá vigente. La pena demuestra la no vigencia del delito y, por el contrario, la restauración del Derecho”44. Respecto de la PREVENCIÓN ESPECIAL, Roxin nos dice que “la misión de la pena consiste únicamente en hacer desistir al autor de futuros delitos. Según ello el fin de la pena apunta a la prevención que va dirigida al autor individual (especial)45. Asi es como Liszt sostiene que la prevención especial puede actuar sobre el individuo de tres formas asegurando, intimidando y corrigiendo, buscando de esta forma la resocialización. Dentro de las teorías de la prevención especial en la modernidad Donna la explica de la siguiente forma “Entre las teorías de la prevención hemos de empezar con la teoría de la prevención especial. Esta actúa de dos modos sobre el delincuente: primero intenta su corrección con el fin de que el sujeto se reintegre a la comunidad de hombres; en segundo término, cuando el reo es incorregible, busca entonces su eliminación o inocuizacion, finalidad esta que cambia según las legislaciones y entre la que están como pena o medida la de reclusión por tiempo indeterminado y la de muerte. En consecuencia, afirma Antón Oneca, le corresponde al Estado regularizar las conductas de los ciudadanos buscando la creación de un experiencia de utilidad, persuadir al sujeto de que no es conveniente delinquir porque la consecuencia es un mal mayor que la satisfacción procurada por el delito.”46 Pero ojo acá, ya nos advierte Roxin respecto a la resocialización “Asimismo, la teoría prevencionespecial se enfrenta con la cuestión de que, de todas formas, con qué derecho deben dejarse educar y tratar los ciudadanos adultos por el Estado. Kant y Hegel veían en 44 Edgardo Alberto Donna. Derecho Penal. Parte General. Fundamentos – Teoría de la ley penal. Tomo I Pág. 313. Ed. Rubinzal-Culzoni. 2008 45 Bis. Roxin Pag. 85. 46 Bis. Donna. Pag. 272 ello una violación de la dignidad humana (cfr. Solo la cita de Hegel en mm.4) Pero también el BVerfG dijo una vez (E 22, 219): “No es misión del Estado… corregir a sus ciudadanos”.47 Nos queda por abordar la tercera de las teorías la PREVENCIÓN GENERAL, Roxin nos ilustra de la siguiente manera “no ve el fin de la pena en la retribución ni en su influencia sobre el autor, sino en la influencia sobre la comunidad, que mediante las amenazas penales y la ejecución de la pena debe ser instruida sobre las prohibiciones legales y apartada de su violación. También aquí se trata, pues, de una teoría que tiende a la prevención de delitos (y con ello preventiva y relativa), como consecuencia de lo cual la pena debe, sin embargo, actuar no especialmente sobre el condenado, sino generalmente sobre la comunidad”48. Ahora bien para Donna, “la prevención general ve en la pena no solo la intimidación sino que su misión más alta es reafirmar la moral en aquella parte que es necesario para el mantenimiento y desarrollo de la colectividad”49 Desde mi perspectiva lo que hace la pena es restringir una profesión elevando los costo y bajando los beneficio. Y eso lleva a quien delinque a elegir delitos, cuales va a llevar a cabo tomando en cuenta lo siguiente: primero cual es la posibilidad de que lo atrapen y segundo pone en juego si este lo lleva a la cárcel una vez condenado o tiene otras opciones antes de llegar a esa condena. Esto es las distintas condenas o no que puede tener antes de la sentencia que lo lleve a la cárcel, serian la mediación penal, probation, JA o una condena en suspenso. La cárcel es la última instancia de una condena, que se le puede aplicar a quien delinque, y esta tiene como fin sacar al mismo de su negocio, entendiendo la labor del delincuente como un trabajo, el tiempo que tenga que cumplir como pena es el tiempo que no podrá trabajar. Esto lo que hace es que pierda su trabajo, y cuando sale de la cárcel tener que comenzar de cero. “La prisión tiene la ventaja, además, de que excluye de la oferta del delito a personas peligrosas y puede ser justificable cuando la probabilidad y la magnitud 47 Bis. Roxin. Pag 88 Bis. Roxin. Pag. 89 49 Bis. Donna. Pag. 282 48 del daño son significativas. Estos elementos podrán explicar la realidad del uso tan extensivo de la pena de prisión para delitos graves.”50 Entonces así manifestado, a mí entender la cárcel tiene como fin, sacar del negocio al delincuente, sería como clausurarle el local por un tiempo X. “En cuanto a los beneficios sociales de tener delincuentes excluidos de la oferta del delito, su impacto depende al menos de dos condiciones. La primera es que la oferta de delitos no sea demasiado elástica. En otros términos, que las personas que cometen delitos y son apresadas no sean reemplazadas rápidamente en sus posiciones. Segundo, es fundamental que el encarcelamiento reduzca la cantidad de delitos totales y no el tiempo en el cual estos se cometen, es decir, que tenga efecto positivo en la tasa de reincidencia.”51 Lo que causa del encierro del cuerpo y la limitación de la libertad, es solo un medio que tiene como fin una sanción económica sobre el individuo. Lo que hace el sistema penal es ir poniendo diferente sanciones, hasta llegar a la mayor de ellas, de esta forma va aumentando los costos de quien delinque con cada acto que cometa contra el derecho, que traducido es contra la propiedad de las personas. El fin de la pena es entonces, entender a quien delinque como un ejercicio de su profesión, la pena lo que busca es generarle un conflicto económico, por romper un pacto social, y la defensa del mismo esta puesta en el derecho. La pena busca asegurar el derecho elegido por la sociedad, de esta forma quien delinque niega al derecho, y si niega al derecho, niega el acuerdo social al que se llego por un costo beneficio en el cual los miembros de una sociedad, ceden parte de su libertad, porque el costo que tendrían si cada uno se defiende individualmente sería muy alto y por estar defendiéndose de las posibles amenazas no podría utilizar su tiempo en otras cosas, más productivas o que le generen mas satisfaciones. Por tal motivo se acepta que el Estado se encargue de esa tarea. “Pero el Estado puede emplear economía de escala para perseguir y, eventualmente, castigar a los delincuentes que de otro modo no serian privadamente 50 Bis.Stordeur. Pag. 366 Bis. Stordeur. Pag. 363 51 perseguidos, aun cuando la suma total de los costos privados justifiquen los costos asociados a imponer un castigo.”52 La tipificación de delitos en su mayoría, son sancionatorios de acciones que van contra la propiedad, entendida la vida como una propiedad de las personas libres. Así las cosas, la pena, la sanción, el castigo, tiene como fin disuadir al delincuente generándole un costo mayor al beneficio que obtendría de su profesión, de esta forma busca disuadir y condenar. No tiene como fin en ningún momento la resocialización. “Si el derecho penal protege bienes jurídicos, sería lógico pensar que la intimidación es útil ya que frenaría a los miembros de la sociedad y además tendería a la educación del autor, siempre con la esperanza que se ha repetido desde que el hombre es hombre de evitar la repetición de los hechos delictivos” 53 . No veo como dice esta frase, en la pena una educación y siguiendo con la idea de que el delincuente delinque por profesión, lo único que ara la pena es aumentar o mantener los costos del trabajo que eligió. Creo que la resocialización, no le corresponde al derecho penal, eso en todo caso una tarea u obra que tiene que implementar el poder Ejecutivo, mediante políticas de estado y no buscar la solución en el derecho penal. La idea de la resocialización puesta en el derecho penal solo busca hacer creer que el derecho penal es más humano. Así podemos tomar una frase de Donna y aplicarla en parte a lo que quiero decir, “El Estado, pues, no debe inmiscuirse en el ámbito de la conciencia de los hombres, ni puede ordenar conductas que, sin afectar derechos de terceros, sean contrarias a la moral”54 Esto lo puedo aplicar a la idea de la resocialización de los individuos, de esta manera, el Estado no puede entrometerse en la conciencia de los hombres por consiguiente no puede exigir a quien comete un delito a que se resocialice. 52 Bis.Stordeur. Pag. 336 Bis. Donna. Pag. 324. 54 Bis. Donna. Pag. 330. 53