A partir de la primera propuesta elaborada por esta cátedra, y

Expediente Nº 22.730 C/9
SANTA FE, 12 de marzo de 2001
VISTO la propuesta de programa y bibliografía, régimen de dictado,
evaluación y promoción correspondiente a la asignatura ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
del 3º año de la carrera Contador Público Nacional, presentada por el Profesor Titular
Cont. Oscar COSTA, y
CONSIDERANDO:
QUE los objetivos planteados se corresponden con los aprobados en
los Planes de estudios de la carrera de grado vigentes en la Facultad,
QUE el programa presentado respeta los contenidos mínimos
aprobados en los distintos Planes de estudios,
QUE dicha propuesta cuenta con despacho favorable de Departamento de
Administración y de la Comisión de Enseñanza,
EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA FACULTAD
DE CIENCIAS ECONÓMICAS
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º.- Aprobar Objetivos, programa, bibliografía, cronograma de clases y
Régimen de Evaluación y Promoción de la asignatura ADMINISTRACIÓN PÚBLICA,
con vigencia a partir del 1º cuatrimestre del corriente año, que como Anexo forma parte
de la presente Resolución.ARTÍCULO 2º.- Inscríbase, comuníquese, tómese nota y archívese.RESOLUCIÓN C.D. Nº 066/01
VBC
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL
Programa de: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Carrera: Contador Público Nacional
OBJETIVOS
1. Que el alumno reconozca los alcances, diseño e interrelaciones de los diferentes
sistemas administrativos definitorios de las condiciones de eficiencia y eficacia en la
Administración Pública
2. Que el alumno pueda reconocer las características específicas del presupuesto y de la
contabilidad pública, desde la perspectiva de una administración financiera integrada e
integral.
3. Que el alumno adquiera un dominio acerca de las normativas que, en materia
organizativa, sistémica y control, se encuentran vigentes tanto a nivel nacional como
provincial.
4. Que el alumno esté en condiciones de diferenciar aspectos históricos, institucionales,
económicos, administrativos y legales en la constitución del Estado y de la
Administración Pública.
Unidad
temática
Tema
CONTENIDOS
______________________________________________________________________________________________
I
A
B
II
Unidad
temática
INTRODUCCIÓN
Análisis histórico de la realidad Argentina desde la
Perspectiva del rol del Estado Principios reguladores de la acción del Estado
Principios reguladores de la acción del Estado
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Y DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA
Tema
CONTENIDOS
______________________________________________________________________________________________
A
Enfoque global del funcionamiento del sector
B
C
D
E
III
A
B
C
D
IV
A
B
V
A
B
C
D
E
VI
A
B
C
D
Unidad
temática
Público
Estado, Gobierno, Administración Pública y Sector
Público
Constitución y Organización estatal
La organización de la Administración Pública: caso
nacional, provincial y municipal
Estructura organizativa modelo para la administración
SISTEMA DE ADMINISTRACION
PRESUPUESTARIA
El sistema presupuestario
El proceso de formulación presupuestaria
Las clasificaciones presupuestarias. Déficit y
Superávit fiscal
Presupuesto por programas
Presupuesto Base Cero
SISTEMAS DE ADMINISTRACION DE INSUMOS REALES
Administración de personal
Régimen de contrataciones del Estado
SIST. DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y
CONTABILIDAD PUBLICA
Sistema de Administración Financiera, Tesorería
Crédito Público
Sistema Contable, Tipos de Contabilidad Pública
Registración Contable
El esquema Ahorro-Inversión-Financiamiento
SISTEMAS DE CONTROL
Control jurídico-administrativo
Control presupuestario y contable
Control de gestión
El control externo. La Auditoría General de la Nación
y el tribunal de cuentas
Tema
CONTENIDOS
______________________________________________________________________________________________
VII
A
REFORMA ADMINISTRATIVA
Reforma administrativa y Reforma del Estado
B
Experiencias nacionales e internacionales
PROMOCIÓN Y EVALUACIÓN DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Evaluación: Se promueve con un examen final escrito.
Promoción: Aprobación de dicho examen.
________________________________________________________________________
Aprobado por Resolución C.D. Nº 066/01
Vigencia a partir del 1º cuatrimestre de 2001
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA
1. Michael BARZELAY "Atravezando la burocracia" "Una nueva perspectiva de
la Administración Pública" Fondo de Cultura Económica. México. 1998
2. OCDE-MAP "La transformación de la gestión pública. Las reformas en los
países de la OCDE". Boletín Oficial del Estado. Madrid. 1997
3. Michael HARMON y Richard MAYER "Teoría de la Organización para la
Administración Pública" Fondo de Cultura Económica. México. 1999
4. David OSBORNE y Ted GAEBLER "La Reinvención del Gobierno". "La
influencia del espíritu empresarial en el Sector Público" Ed. Paidos. Estado y
Sociedad. Barceloa-Buenos Aires-México- 1995
5. Revista española de Ciencia Política.N° 1. Octubre 1999. "El papel de la
burocracia en la transición y consolidación de la democracia española".
Madrid. 1999.
6. Daniel GARCIA DELGADO "Estado, nación y globalización" "Fortalezas y
debilidades en el umbral del tercer milenio". Ed. Ariel. Buenos Aires. 1998
7. Pedro E. ANDRIEU "Modernización y Reforma del Estado Argentino".
Universidad Nacional de la Plata. La Plata. 1996
8. BANCO MUNDIAL "El Estado en un mundo en transformación". Informe
sobre el Desarrollo Mundial. Banco Mundial. Washington, D.C. 1997
9. BRESSER PEREIRA, Luis Carlos "La reforma del Estado de los años noventa.
Lógica y mecanismos de control". En Desarrollo Económico N° 150. Julioseptiembre 1998. IDES. Buenos Aires. 1998
10. COSTA, Oscar Alberto "El impacto del "Consenso de Washington" en a
transformación estatal en América Latina y en Argentina" Facultad de Ciencias
Jurídicas y Sosciales. Maestría en Ciencias Sociales. (s/e)Santa Fe. 2000
Cronograma de clases
UNIDAD I
Clase 1:
Presentación de la asignatura. Objetivos. Forma de promoción. Exámenes.
Bibliografía.
La Administración Pública y las relaciones con otras ciencias. El Estado como
tema de estudio.
Clase 2:
Introducción al análisis histórico .Metodología y criterios para el análisis histórico.
Etapa 1860-1930: el Estado "gendarme".
Clase 3:
1930-1970 : el Estado "intervencionista".
Clase 4:
Etapa contemporánea. Principios del accionar estatal
UNIDAD II
Clase 5:
Enfoque global del funcionamiento del sector Público.
Sistemas políticos, productivos y administrativos
Clase 6:
El "modelo" tridimensional de J.I.Gimenez Nieto aplicado al Sector Público
Clase 7:
Análisis comparativo de la reforma de la Constitución Nacional de 1994
Clase 8:
Estructura organizativa modelo. La organización de la Administración pública
nacional, provincial y municipal.
Clase 9:
Concepto de Nación, Estado, Gobierno, Administración Pública y Sector Público.
Procesos de quita de competencia: centralización y descentralización
UNIDAD III
Clase 10
Sistema de Administración Presupuestaria: Definición. Objetivos. Principios
Clase 11
Elaboración del presupuesto. Elevación. Tratamiento. Veto. Soluciones
administrativas ante la falta de presupuesto. Principios constitucionales referidos al
manejo hacendal- Caso Nación y Provincia
Clase 12
Clasificaciones Presupuestarias de Erogaciones y Recursos
Clase 13
Esquema de Ahoro-Inversión-Financiamiento. Componentes. Resultados.
Presentación Nacional y Provincial .Desarrollo de caso práctico
Clase 14
El problema de la Asignación de recursos. La técnica del presupuesto por
Programas
Clase 15
Presupuesto Base Cero. Concepto. Componentes. Análisis comparativo con
respecto a otras metodologías.
UNIDAD IV
Clase 16
Administración de personal. Estatuto escalafón
Clase 17
Régimen de contrataciones del estado. Licitación pública.
UNIDAD V
Clase 18
Sistema de Administración Financiera. Ley N° 24.156
Clase 19
Sistemas de determinación de resultados: caja, competencia, mixto
Clase 20
Contabilidad Pública: objetivos. Sistemas y subsistemas. Activos y Pasivos
exigibles y no exigibles.
Clase 21:
Principios de contabilidad generalmente aceptados aplicados al Sector Público
Clase 22
Principales asientos contables en cada uno de los sistemas
UNIDAD VI
Clase 23
Sistemas de control: jurídico administrativo. La Fiscalía de estado
Control interno: control de gestión.
Clase 24:
Control presupuestario y contable. Ley 24.156
Clase 25:
Control externo: Auditoría General de la Nación y el Tribunal de Cuentas
UNIDAD VII
Clase 26:
Reforma del Estado.
Clase 27
Experiencias nacionales e internacionales