Expedir la presente Regulación denominada «Aplicación

REGULACIÓN No. CONELEC – 007/12
EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE ELECTRICIDAD
CONELEC
Considerando:
Que, el artículo 314 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que el
Estado es el responsable de la provisión de los servicios públicos, entre otros la energía
eléctrica; y que, adicionalmente, dispondrá que los precios y tarifas de estos servicios
sean equitativos y establecerá su control y regulación;
Que, el artículo 47 de la Constitución de la República dispone que el Estado garantizará
políticas de prevención de las discapacidades y, procurará la equiparación de
oportunidades para las personas con discapacidad y su integración social,
reconociendo sus derechos, entre otros las rebajas en servicios públicos y en servicios
privados de transporte y espectáculos, a exenciones en el régimen tributario, al trabajo
en condiciones de igualdad de oportunidades, a una vivienda adecuada, a una
educación especializada, a atención psicológica, al acceso adecuado a bienes, servicios,
medios, mecanismos y formas alternativas de comunicación, entre otros;
Que, el artículo 79 de la Ley Orgánica de Discapacidades publicada en el Suplemento
del Registro Oficial No. 796 de 25 de septiembre de 2012, dispone que, para el pago
de los servicios básicos de suministro de energía eléctrica, agua potable y
alcantarillado sanitario, internet, telefonía fija y móvil, a nombre de usuarios con
discapacidad o de la persona natural o jurídica sin fines de lucro que represente
legalmente a la persona con discapacidad, tendrán en el servicio de energía eléctrica
una rebaja del cincuenta por ciento (50%) del valor del consumo mensual, hasta en un
cincuenta por ciento (50%) del salario básico unificado del trabajador privado en
general. Además, las personas jurídicas sin fines de lucro que tengan a su cargo
centros de cuidado diario y/o permanente para las personas con discapacidad,
debidamente acreditas por la autoridad nacional encargada de la inclusión económica y
social, se exonera hasta el cincuenta por ciento (50%) del valor de consumo que
causare el uso de los servicios de los medidores de energía eléctrica, de agua potable y
alcantarillado sanitario y telefonía fija. El valor de la rebaja no podrá exceder del
veinticinco por ciento (25%) de la remuneración básica unificada del trabajador
privado en general;
Que, la Disposición Transitoria décimo octava de la Ley Orgánica de Discapacidades
establece que en caso de existir varios beneficios sociales respecto del pago de un
mismo servicio, la persona con discapacidad expresará a cuál de ellas se acogerá, de
acuerdo a su voluntad;
Que, en el Registro Oficial No. 231 de 12 de diciembre de 2003, se publicó la Ley
Reformatoria a la Ley del Anciano, mediante la cual se dispone que, a las personas de
la tercera edad se las exonere del pago del 50% del valor del consumo de energía
eléctrica de un medidor por los primeros 120 kWh; a la vez que establece la
exoneración del 50% del pago de energía eléctrica a las instituciones sin fines de lucro
que den atención a las personas de la tercera edad como: asilos, albergues,
comedores e instituciones gerontológicas;
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Que, el artículo 3 de la Ley Reformatoria a la Ley que favorece a la Población y
Sectores Turísticos, Artesanal, Comercial, Agrícola, Avícola, Pecuario y Ganadero de las
Zonas de Influencia del Volcán Tungurahua, Publicada en el Registro Oficial No. 29 de
2 de marzo de 2000, determina que, los proveedores de los servicios de luz eléctrica,
telefonía, agua potable y alcantarillado, exonerarán en su totalidad, el valor de las
planillas o facturas mensuales de los evacuados de las zonas afectadas por el Volcán,
desde la fecha de evacuación hasta su retorno oficial definitivo, o el cese de los efectos
dañosos de la actividad eruptiva del volcán Tungurahua; y, del 50% para aquellos
pobladores de las zonas afectadas que están actualmente ocupando sus inmuebles;
Que, el artículo 2 del Mandato Constituyente No. 15, publicado en el Registro Oficial
No. 393, de 31 de julio de 2008, dispone que, El Ministerio de Finanzas, cubrirá
mensualmente las diferencias entre los costos de generación, distribución, transmisión
y la tarifa única fijada para el consumidor final determinada por el CONELEC; para tal
efecto, el Ministerio de Finanzas deberá realizar todos los ajustes presupuestarios
pertinentes que permitan cumplir con este Mandato;
Que, el numeral 9 de la Regulación No. CONELEC 006/08 Aplicación del Mandato
Constituyente No. 15, dispone que, el CONELEC en observancia de lo dispuesto en los
artículos 6 y 11 del Mandato Constituyente No. 15, comunicará anualmente al
Ministerio de Finanzas, los valores que, por la aplicación de la tarifa única, ocasionen el
déficit de las empresas distribuidoras, a fin de que se lo incluya en el Presupuesto
General del Estado del año que corresponde la aplicación tarifaria. Los desembolsos del
Ministerio de Finanzas serán en forma mensual, sobre la base del informe que, con
igual periodicidad, presente el CONELEC; y,
En ejercicio de las facultades otorgadas por los literales a) y e) del Artículo 13 de la Ley
de Régimen del Sector Eléctrico:
Resuelve:
Expedir la presente Regulación denominada «Aplicación de las exoneraciones
consideradas en la Ley del Anciano, Ley Orgánica de Discapacidades; y, la
Ley que favorece a la población y sectores turísticos, artesanal, comercial,
agrícola, avícola, pecuario y ganadero de las Zonas de Influencia del Volcán
Tungurahua».
1. OBJETIVO Y ALCANCE
Establecer los procedimientos para la aplicación, registro y control de las
exoneraciones dispuestas en las Ley del Anciano, Ley Orgánica de Discapacidades y
Ley que favorece a la Población y Sectores Turísticos, Artesanal, Comercial, Agrícola,
Avícola, Pecuario y Ganadero de las Zonas de Influencia del Volcán Tungurahua, por
parte de las empresas distribuidoras en las diferentes zonas geográficas del Ecuador,
y la forma de remitir los valores al CONELEC, para su reconocimiento, dentro del
Déficit Tarifario por parte del Estado Ecuatoriano.
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Esta Regulación deberá ser aplicada por las empresas que presten el servicio de
distribución y comercialización en las diferentes zonas geográficas.
2. VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN
2.1 Ley del Anciano
La Ley Reformatoria a la Ley del Anciano establece que los usuarios, para hacerse
merecedores a la rebaja especificada en la misma, las empresas distribuidoras
deberán verificar los datos que presenten los beneficiarios, dicha verificación
contendrá lo siguiente:
2.1.1 Personas Naturales
a) Edad mínima: 65 años (presentar cédula de ciudadanía o carné de
jubilado y pensionista del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social –
IESS o el documento legal que lo acredite, en el caso de extranjeros);
b) Tener suscrito un contrato de suministro, con consumo residencial, con
la empresa distribuidora de su área de residencia habitual; y,
c) Contrastar con la base de datos del Registro Civil, la supervivencia del
beneficiario y los datos relacionados con el suministro al cual se aplica la
exoneración.
2.1.2 Personas Jurídicas
a) Documentación emitida por el Ministerio de Bienestar Social o por el
Ministerio de Salud Pública según corresponda, que demuestre que la
institución, ya sea asilo, albergue, comedor o institución gerontológica,
se dedique a actividades sin fines de lucro y de atención a personas de la
tercera edad;
b) Tener suscrito el contrato de suministro con la empresa distribuidora de
la zona geográfica; y,
c) Utilizar la energía sólo en instalaciones y servicios destinados a la
atención de personas de la tercera edad.
En caso de negativa para aplicar el descuento, la empresa distribuidora deberá
informar al peticionario, en un plazo no mayor de 15 días, por escrito y en forma
motivada, los fundamentos de su resolución.
2.2
Ley Orgánica De Discapacidades
La Ley Orgánica de Discapacidades establece que los usuarios con discapacidad o
la persona natural o jurídica, sin fines de lucro, que represente legalmente a la
persona con discapacidad, tendrán rebajas; las empresas distribuidoras deberán
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verificar los datos que presenten los beneficiarios, dicha verificación contendrá lo
siguiente:
2.2.1 Personas Naturales
a)
En caso de que el solicitante discapacitado sea consumidor de energía
eléctrica, deberá presentar la cédula de identidad, en la cual se
determine la condición de discapacidades;
b) Si el consumidor es representante legal de la persona con discapacidad,
el documento que certifique tal condición; así como también la cédula
de identidad de la persona con discapacidad, en la cual se determine
dicha condición;
c)
El consumidor con discapacidad o representante legal del discapacitado,
debe tener suscrito un contrato de suministro, con consumo residencial,
con la empresa distribuidora de su área de residencia habitual;
d) Contrastar con base de datos del Registro Civil, la supervivencia del
beneficiario y los datos relacionados con el suministro al cual se aplica la
exoneración; y,
e)
Realizar una visita de inspección al domicilio del discapacitado.
2.2.2 Personas Jurídicas
a)
Documentación emitido por la autoridad nacional encargada de la
inclusión económica y social, que demuestre que la institución, se
dedique a actividades sin fines de lucro y de atención a personas con
discapacidad; y,
b) Tener suscrito el contrato o los contratos de suministro, con la empresa
distribuidora de la zona geográfica con los cuales entrega servicio a
dicha institución.
2.3 Ley que favorece a la Población y Sectores Turísticos, Artesanal,
Comercial, Agrícola, Avícola, Pecuario y Ganadero de las Zonas de
Influencia del Volcán Tungurahua.
Las empresas distribuidoras, como requerimiento previo a aplicar la
exoneración de los consumos de energía eléctrica, previstos en la Ley del
Volcán Tungurahua, solicitarán la lista de evacuados y afectados, preparada
por la Defensa Civil1 Provincial de Tungurahua, Chimborazo, Bolívar, Cotopaxi y
Mediante Decreto Ejecutivo No. 1046-A de 26 de abril de 2008, publicado en el Registro Oficial No. 345 de 26 de
mayo de 2008, se dispuso que todas las competencias, atribuciones, funciones, representaciones y delegaciones,
constantes en leyes, reglamentos y demás instrumentos normativos, que hasta la fecha eran ejercidos por la Dirección
Nacional de Defensa Civil, en materia de Defensa Civil, pasen a ser ejercidas, en bloque, por parte de la Secretaría
Técnica de Gestión de Riegos.
1
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Pastaza, en coordinación con los respectivos Municipios, a efectos de definir los
datos necesarios que permitan identificar a los consumidores de su zona
geográfica, a los cuales es aplicable dicha exoneración.
3. APLICACIÓN Y CONTROL DEL BENEFICIO
3.1 Ley de Anciano
Una vez verificada la información descrita en el numeral 2.1, la empresa
distribuidora aplicará el descuento al consumidor, el cual se hará efectivo desde la
siguiente facturación; además le notificará que anualmente se efectuará la
verificación de su información.
En caso de negativa para aplicar el descuento, la empresa distribuidora deberá
informar al peticionario, en un plazo no mayor de 15 días, por escrito y en forma
motivada, los fundamentos de su resolución.
Las empresas distribuidoras exigirán a los consumidores, previo a la aplicación del
descuento, la firma de un documento, cuyo contenido debe ser similar al señalado
en los anexos que hace referencia la Regulación del Modelo de Contrato para la
Prestación del Servicio Eléctrico a los Consumidores.
3.2 Ley Orgánica de Discapacidades
Una vez verificada la información descrita en el numeral 2.2, la Distribuidora
aplicará el descuento al consumidor, el cual se hará efectivo desde la facturación
siguiente; además le notificará que anualmente se efectuará la verificación de su
información.
En caso de negativa para aplicar el descuento, la empresa distribuidora deberá
informar al peticionario, en un plazo no mayor de 15 días, por escrito y en forma
motivada, los fundamentos de su resolución.
Las empresas distribuidoras exigirán a los consumidores, previo a la aplicación del
descuento, la firma de un documento, cuyo contenido debe ser similar al señalado
en los anexos que hace referencia la Regulación del Modelo de Contrato para la
Prestación del Servicio Eléctrico a los Consumidores.
3.3 Ley del Volcán Tungurahua
Una vez que la empresa haya determinado los beneficiarios de la exoneración, en
función de la información remitida por la Defensa Civil, aplicará el descuento a los
consumidores que se hará efectivo desde la siguiente facturación.
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Las empresas distribuidoras deberán ponerse en contacto con la Defensa Civil de
su zona geográfica, cuando exista un cambio de alerta o para actualizar los
listados de afectados y evacuados; al menos una vez por año.
3.4 Aplicación Simultánea de Subsidios
En el caso de que un consumidor sea beneficiario de más de un subsidio, se
procederá de la siguiente manera:
a) Por la aplicación de las Leyes: del Anciano o la que favorece a la Población y
Sectores Turísticos, Artesanal, Comercial, Agrícola, Avícola, Pecuario y
Ganadero de las Zonas de Influencia del Volcán Tungurahua, los mismos
serán acumulativos, teniendo como valor máximo el costo del servicio
eléctrico.
b) Por la aplicación de las Leyes: del Anciano o la Orgánica de Discapacidades,
las empresas distribuidoras, deberán solicitar al consumidor su decisión de
acogerse a una en particular, para el efecto deberá informar al consumidor de
los beneficios de acogerse a uno u al otro.
En caso de acogerse, expresamente a la Ley Orgánica de Discapacidades, los
otros beneficios no serán acumulativos; caso contrario el consumidor deberá
expresar su decisión, por escrito, para que, mensualmente la empresa
distribuidora determine cuál de los subsidios es el más conveniente y facturar
en función de éste. Esta forma de proceder, por parte de la empresa
continuará en el tiempo, hasta que el consumidor no expresa su decisión en
contrario. En este caso el consumidor tendrá que calificarse en función de los
numeral 2.1 y 2.2.
4. REGISTRO DE INFORMACIÓN
Las empresas distribuidoras deberán mantener los sistemas de medición y lectura de
los consumidores, a fin de establecer la cantidad de energía exonerada y el monto
respectivo, que estén siendo beneficiados por las leyes que hace referencia esta
Regulación.
La factura que las empresas eléctricas emitan para estos abonados deberá contener
los valores por energía, los cargos que correspondan a terceros calculados sobre el
total de los montos por servicio eléctrico, y el valor de descuento que corresponda a la
exoneración para identificar el valor final de pago.
Para el efecto de reconocimiento de los valores por la aplicación de la Ley Reformatoria
a la Ley del Anciano; Ley Orgánica de Discapacidades; y, la Ley Reformatoria a la Ley
que favorece a la Población y Sectores Turísticos, Artesanal, Comercial, Agrícola,
Avícola, Pecuario y Ganadero de las Zonas de Influencia del Volcán Tungurahua, las
empresas distribuidoras se sujetarán a lo siguiente, para los casos que corresponda:
a) Deberán crear un registro especial, con los valores resultantes de la aplicación
de cada una de las leyes involucradas, en la cual se registrarán los valores
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exonerados. Estos valores no serán integrados en sus cuentas o balances
contables.
b) Adecuarán el sistema comercial de manera que permita auditar y verificar, en
forma individual, los datos de identificación de cada uno de los consumidores,
el monto exonerado y la fecha desde la cual se aplica la exoneración. Para el
caso de que el consumidor sea el representante legal del discapacitado
deberán incluir la información de este último. Adicionalmente, pueden
registrar otra información que consideren necesaria.
c)
El histórico de las bases de datos de los consumidores beneficiados deberá
mantenerse durante por lo menos cinco años.
5. ENVÍO DE INFORMACIÓN
5.1 Empresas Distribuidoras
Las empresas distribuidoras comunicarán al CONELEC, mensualmente, a través de
su representante legal, durante los primeros cinco días laborables de cada mes, los
valores efectivamente exonerados de la facturación de dos meses atrás. La
responsabilidad en la validez de esta información será de la empresa distribuidora.
Para cada una de las Leyes, en caso corresponda, las empresas remitirán un
consolidado de la información, en los formatos que el CONELEC lo establecerá
oportunamente, en los cuales se especifique como mínimo lo siguiente:
a.
b.
c.
d.
Número de consumidores beneficiados;
Periodo de exoneración;
Valor total en USD de las facturas correspondiente al servicio eléctrico sin
exoneración; y,
Valor total en USD exonerado.
Esta información deberá ser agrupada de manera que se pueda identificar
claramente los consumidores por tipo de exoneración.
El CONELEC, en los procesos de control y verificación que realice, podrá solicitar a
las empresas distribuidoras un detalle de los valores que fueron remitidos
mensualmente.
Las empresas distribuidoras, hasta el 31 de marzo de cada año, remitirán al
CONELEC el estudio y los justificativos del valor proyectado para el próximo año,
por concepto de las exoneraciones, otorgadas en las leyes que hace referencia la
presente Regulación, a efectos de que este valor sea incluido dentro del cálculo del
déficit tarifario, y éste sea considerado en el Presupuesto General del Estado.
5.2 CONELEC
El CONELEC, recibirá las proyecciones anuales de los valores a exonerarse por cada
empresa, lo analizará, procesará y totalizará previo a su inclusión en el déficit
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tarifario, el mismo que hará conocer al Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable y al Ministerio de Finanzas.
Además, el CONELEC informará al Ministerio de Electricidad y Energía Renovable y
al Ministerio de Finanzas los valores que mensualmente corresponden a las
empresas distribuidoras por concepto de déficit tarifario en el que estarán
incorporados los valores por estos subsidios; en los plazos y condiciones que
establezca para tal efecto la Regulación específica.
DISPOSICIÓNES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Hasta que el Registro Civil entregue la base de datos de los ciudadanos
que mantengan la condición de ancianos o discapacitados, la verificación de la
información señalada en el numeral 2.1.1 literal c) y 2.2.1 literal d) deberá ser
realizada por las Distribuidoras utilizando para el efecto cualquier otro método de
verificación.
SEGUNDA.- Hasta que el Registro Civil emita las cédulas de ciudadanía que
certifiquen la condición de discapacidad, el documento que verifique tal condición
podrá ser el carnet de discapacidades emitido por el Consejo Nacional de
Discapacidades - CONADIS.
DISPOSICIÓN FINAL
Derogase la Regulación No. CONELEC - 001/11, “Aplicación de las Exoneraciones
Consideradas en la Ley del Anciano y Ley que favorece a la Población y Sectores
Turísticos, Artesanal, Comercial, Agrícola, Avícola, Pecuario y Ganadero de las Zonas de
Influencia del Volcán Tungurahua”, aprobada por el Directorio del CONELEC,
Resolución No. 018/11, en sesión de 17 de marzo de 2011.
Certifico que esta Regulación fue aprobada por el Directorio del CONELEC, mediante
Resolución No 117/12, en sesión de 27 de diciembre de 2012.
Lcdo. Carlos Calero Merizalde
Secretario General del CONELEC
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