titulo quinto

CONGRESO DEL ESTADO
2000-2003
H. DE COLIMA
LIII LEGISLATURA
EL HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE COLIMA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS
ARTICULOS 33, FRACCION II Y 39 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN NOMBRE DEL PUEBLO DECRETA:
CONSIDERANDO:
PRIMERO.- Que mediante oficio número 0049 de fecha 24 de octubre del año 2000, la
Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, recibió dentro de los
asuntos pendientes de dictaminar de la LII Legislatura la iniciativa para adicionar al
capítulo IV, del título quinto del Código Penal para el Estado de Colima, el artículo 216
Bis, para prever y sancionar el delito de hostigamiento sexual. Asimismo, mediante oficio
número 1496/02 de fecha 18 de abril del año en curso, también nos fue turnada una
iniciativa similar suscrita por los integrantes de la Comisión de Equidad y Genero de esta
LIII Legislatura.
SEGUNDO.- En su exposición de motivos, las iniciativas materia de este dictamen
señalan:
La presentada por la entonces Diputada Martha Licea Escalera, en su parte considerativa
señala:
“PRIMERO.- Al igual que otros Estados de la República que ya han legislado
acerca del hostigamiento sexual, como son los de Baja California,
Chihuahua, Yucatán, Aguascalientes, Morelos, Oaxaca, Sonora, Guerrero y
Distrito Federal; considero que el hostigamiento sexual es un problema grave
para muchas mujeres trabajadoras y aun para quienes pretende acceder a
un empleo y no es un fenómeno aislado; porque para millones de mujeres es
una parte inevitable y desagradable en la vida laboral, aunque los hombres
también pueden padecerlo y, por supuesto, deben tener el mismo derecho
que las mujeres a la protección de su dignidad y a la reparación del daño
causado.
SEGUNDO.- Que en efecto, el hostigamiento sexual es una manifestación de
violación a la autonomía sexual de las personas y, a sus derechos humanos,
es también una práctica discriminatoria y un riesgo laboral al crear
condiciones hostiles al pretender un empleo o en el ambiente de trabajo, es
además, una negación al principio de igualdad de trato y oportunidades de
las personas en el trabajo.
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TERCERO.- Que en virtud de que el hostigamiento sexual involucra conductas
y situaciones muy diversas, es necesario tener una definición que contempla
la amplitud del problema, por lo que es de tener en cuenta la definición con
que ha sido consensada en los instrumentos internacionales de derechos
humanos: “El acoso u hostigamiento sexual es la conducta de la naturaleza
sexual u otros comportamientos basados en el sexo que afectan a la dignidad
de la mujer y del hombre en el trabajo. Esto puede incluir comportamientos
físicos, verbales o no verbales inadecuados.”
Por su parte, la iniciativa presentada por los miembros de la Comisión de Equidad y
Genero, de esta Soberanía soportan su planeamiento en las siguientes
consideraciones:
“PRIMERO.- Que la sociedad colimense enfrenta una problemática producto
de una crisis de valores culturales de México, dando los elementos que no han
permitido una igualdad entre hombres y mujeres. Es por ello la necesidad de
proteger al individuo de delitos que atacan no sólo a su vida e integridad física,
sino también a su libertad, intimidad y dignidad. Para ello debemos tomar en
cuenta medidas tendientes a lograr una sociedad más incluyente y equitativa.
SEGUNDO.- Que en el estado de Colima no se tipifica como delito el
hostigamiento o acoso sexual, lo que ocasiona que las victimas de estas
agresiones cuando han decidido presentar su denuncia intentando prevenir
consecuencias más graves, se enfrenten con la inexistencia de una figura
legal que permite construir el delito. Actualmente este tipo de agresiones se
encuadran en otras figuras jurídicas, como abusos deshonestos, amenazas o
en su caso la violación.
TERCERO.- Que el objetivo principal de esta iniciativa es el de prevenir la
consumación de delitos más graves ya tipificados, además de sancionar las
conductas que atentan contra la integridad física y emocional de las personas
causándoles un ambiente hostil, ofensivo e intimidatorio ocasionándole daños
y perjuicios.
CUARTO.- Que el hostigamiento sexual ocurre cuando una persona somete a
otra utilizando condición, cargo o nivel jerárquico mayoritariamente en los
sectores laboral, docente y de servicios de salud obligándola a conductas o
actos sexuales sin su consentimiento. Considerándose como ofensivo,
humillante, e intimidatorio para la persona que recibe dicho trato.
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Se clasifican como conductas aberrantes:
1. Obligar a otra persona a efectuar actos de intimidación física;
2. Exigir favores sexuales; y
3. Obligar a otra persona a realizar actos conductuales con
connotaciones sexuales, incluidas formas verbales y gestuales, Así
como mostrar o difundir material gráfico, visual o por cualquier otro
medio.
QUINTO.- Qué esta propuesta de leyes representativa de las
necesidades de la sociedad colimense, resultado de las aportaciones de
organismos como: El Instituto Colimense de las Mujeres; el Programa de
Educación, Salud y Alimentación de la SEDESOL; el Tribunal Electoral
de Estado; la Coordinación de Desarrollo Social del Ayuntamiento de
Manzanillo; la organización Mujeres y Punto A. C.; la Procuraduría
Federal del Trabajo; Centro de Prevención, Atención contra la Violencia
Intrafamiliar (CEPA VI); la Asociación Colimense de Universitarias; el
Centro de Apoyo a la Mujer; la Unión de Madres Progresistas; el Centro
Universitario de Estudios de Género; H. Ayuntamiento de Cuauhtémoc;
DIF Estatal; H. Ayuntamiento de Villa de Álvarez; Diputados del H.
Congreso del Estado; Secretaría del Trabajo y Previsión Social; la
Comisión de Derechos Humanos; Instituto de Fomento de Ferias del
Estado de Colima; Procuraduría General de la República; Partido de la
Revolución Democrática, y Ciudadanos en general.
SEXTO.- Que los legisladores tenemos la obligación moral y constitucional de
crear los medios legales idóneos para proteger la integridad de los habitantes
del Estado de Colima, puesto que es necesario un compromiso real de
equidad de oportunidades en todas las actividades sociales y económicas.”
TERCERO.- Que los integrantes de la Comisión dictaminadora, después de un análisis
minucioso de las incitativas que nos ocupan, coincidimos con los razonamientos que la
sustentan, pues es innegable que los actos de hostigamiento o acoso sexual implican una
grave violación a la libertad sexual, es una negación al principio de igualdad de trato entre
los géneros y atenta contra la dignidad y los derechos fundamentales de las personas,
creándoles en ocasiones un ambiente hostil, ofensivo e intimidatorio con los
correspondientes daños a su salud física y emocional, por lo que es conveniente y
necesario que nuestra legislación penal contemple dicho ilícito.
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CUARTO.- No obstante nuestra coincidencia con las iniciativas materia de este dictamen,
y dadas las dificultades técnicas y jurídicas que tendrán que enfrentarse para poder
encuadrar y demostrar las conductas típicas de este delito, consideramos conveniente y
justificado modificar el texto del artículo que se adiciona, con el objeto de precisar los
elementos constitutivos del citado ilícito, para evitar confusiones y que en su caso,
situaciones que no se ajusten plenamente al tipo, se pretendan sancionar como tales, por
lo que proponemos como redacción la que más adelante se consigna.
Por lo antes expuesto se tiene a bien expedir el siguiente:
D E C R E T O No. 222
POR EL QUE SE ADICIONA EL CAPITULO IV, DENOMINADO HOSTIGAMIENTO
SEXUAL, AL TITULO QUINTO, ASI COMO EL ARTICULO 216 BIS,
AL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE COLIMA,
ARTICULO ÚNICO.- Se adiciona el capítulo IV, denominado Hostigamiento Sexual, al
Título Quinto, así como el artículo 216 Bis, del Código Penal para el Estado de Colima
para quedar como sigue:
“TITULO QUINTO ...........
CAPITULO IV
HOSTIGAMIENTO SEXUAL
ARTICULO 216 Bis.- A quien aprovechando su posición jerárquica derivada de relaciones
laborales, docentes o de cualquier otra índole que implique subordinación, acose a una
persona para obtener cópula u otro acto erótico sexual para sí o para un tercero, o se
valga de amenazas para lograr sus propósitos, será sancionado con prisión de seis
meses a un años y multa de cincuenta a ochenta unidades.
Si se ocasionan daños y perjuicios la pena aumentará de 1 a 2 años de prisión.
Si el sujeto activo fuere servidor público y utilizare los medios o circunstancias que le
proporciona su cargo, será destituido e inhabilitado para ocupar un empleo, cargo o
comisión en el sector público, por un periodo de uno a dos años.
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Solo se procederá contra el responsable a petición de la parte ofendida o de su
representante legal, en su caso.”
TRANSITORIO
UNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial “El Estado de Colima”.
El Gobernador del Estado dispondrá se publique, circule y observe.
Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo el día catorce del mes de junio del año
dos mil dos.
C. SERGIO MARCELINO BRAVO SANDOVAL
DIPUTADO PRESIDENTE
C. JOSE MANCILLA FIGUEROA
DIPUTADO SECRETARIO
C. FERNANDO RAMÍREZ GONZÁLEZ
DIPUTADO SECRETARIO
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