“Otra economía es posible” Documento Base Preliminar Hacia una ley provincial de promoción de la Economía Social Neuquén, marzo 2012 La conformación de la Mesa de Economía Social Durante el año 2010, desde el espacio de la Mesa Organizadora de las Jornadas de Economía Social que desde 2004 se llevan a cabo en diferentes puntos de la provincia de Neuquén, decidimos dar un paso más y constituirnos como Mesa de Economía Social. La Primera Jornada del año 2004, fue organizada por el CEIAC (Centro de Estudios e Investigación en Asuntos Cooperativos, Facultad de Economía y Administración de la Universidad Nacional del Comahue) y la Cooperativa CALF. Con el acercamiento gradual de diferentes organizaciones - como la Dirección Provincial de Cooperativas, INAES, Fundación Otras Voces, el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, Municipalidad de Neuquén, Municipalidad de Zapala, entre otras - se fue conformando la Mesa Organizadora con el objeto de organizar las jornadas durante el mes de octubre de cada año. En la Mesa de Economía Social, a marzo de 2012, participan: CEIAC (Centro de Estudios e Investigación en Asuntos Cooperativos de la Facultad de Economía, UNCo), Fundación Otras Voces, FeMuNe (Federación de Mutuales de Neuquén, Fraterna (encuentro de cooperativas y mutuales), MUTEN (Mutual de Trabajadores de la Educación de Neuquén), Cooperativa de Trabajo 8300, FECOOTRA, Biblioteca FonsecaBanco Populares, Asociación Civil IUCE, INTA, INTI, Dirección Provincial de Planeamiento, Dirección Provincial de Cooperativas, Dirección de Formación Profesional, Asesoría de la concejal Anai Guillem (Concejo Deliberante de la ciudad de Neuquén), Dirección de Servicios a la Comunidad del Concejo Deliberante de la ciudad de Neuquén, Municipalidad de Plottier (Ente de Desarrollo Productivo). La Mesa de Economía de Economía Social es un espacio abierto, plural, multiactoral, donde confluyen y se articulan actores de diferentes sectores de la sociedad, 1 sosteniendo los principios y sentidos fundacionales de la Mesa Organizadora. De manera más permanente y continua en el tiempo – reuniéndonos mensualmente - y en convocatoria abierta, propiciamos ámbitos de análisis y reflexión de propuestas de organización y trabajo que hagan cada vez más sustentable esta lógica diferente de producir, intercambiar, distribuir y consumir. Además de fortalecer el trabajo realizado, nos desafía la promoción y consolidación de un sujeto y actor social colectivo que transmita el mensaje político de fondo de que “otra economía es posible”, profundizando en la construcción de un relato propio y compartido que consolide y visibilice las prácticas enmarcadas en la lógica de la Economía Social. Nuestra perspectiva de la Economía Social Desde el punto de vista conceptual, el enfoque de la Economía Social reafirma la pertenencia de la Economía al ámbito de las disciplinas sociales, en tanto se ocupa de un aspecto fundamental de la vida de las personas: la manera en que la sociedad se organiza en cada momento histórico, para producir y distribuir los bienes y servicios que satisfacen sus necesidades. Asumir esta visión implica alejarse de la perspectiva hegemónica que presenta a la Economía como una ciencia formal, abstracta, descargada de valores y generadora de leyes de pretendida validez universal, construida sobre la base de individuos egoístas y competitivos que sólo buscan su bienestar personal e individual. La Economía Social, en cambio, promueve actividades productivas sustentadas en relaciones asociativas, basadas en solidaridad, cooperación, ayuda mutua, toma de decisiones democrática, valores que no solamente involucran al trabajo, sino que se proyectan e impregnan otros ámbitos de la sociedad. Llevada al plano empírico, la Economía Social se expresa en todas aquellas organizaciones sin fines de lucro que se desenvuelven con un doble propósito: satisfacer las necesidades de sus integrantes y además generar excedentes que refuercen el proyecto. El sector de la Economía Social comprende a cooperativas, 2 mutuales, emprendimientos asociativos, empresas recuperadas, redes de comercialización, asociaciones de consumo responsable, bancos populares, ferias de semillas, organizaciones campesinas, comunidades de pueblos originarios y otras modalidades que se plantean la mejora en la calidad de vida de las personas y la posibilidad de desarrollar el trabajo con dignidad. Más allá de las características o en qué ámbito se desenvuelven, lo importante es remarcar que lo que define su pertenencia a la economía social son los principios que guían su funcionamiento: libre asociación, relaciones solidarias, democracia en la toma de decisiones, transparencia, cuidado del medioambiente, consumo responsable, soberanía alimentaria, comercio justo. Para que las organizaciones de la economía social puedan desarrollarse es preciso que desde el Estado se generen las condiciones necesarias. Los sucesivos espacios de encuentro e intercambio han constituido y constituyen, oportunidades para compartir experiencias, dificultades y necesidades comunes, que luego derivan en conclusiones o propuestas, así como en la creación de propuestas para la promoción de la Economía Social y la incidencia en Políticas Públicas. En función del diagnóstico construido a lo largo de este proceso y en sintonía con lo que sucede en otras provincias de nuestro país, surge la necesidad sentida de elaborar colectivamente un proyecto de Ley provincial de Economía Social. La iniciativa ha de contemplar las necesidades y principalmente las ideas y aportes de los actores de la Economía Social, por lo que en la VII Jornada Patagónica de Economía Social llevada a cabo en la ciudad de Neuquén el 18 de noviembre de 2011, se debatieron las bases del proyecto de ley. ¿Cuál es el objetivo de este Documento Base Preliminar? Visibilizar el proceso de trabajo colectivo desarrollado en el marco de la VII Jornada de Economía Social, realizada el 18 de noviembre de 2011. 3 Plasmar, en este documento inicial y de carácter abierto, los puntos básicos que debe contener el proyecto de ley, acordados en el marco de la VII Jornada. Aportar un instrumento de trabajo que oriente y favorezca los debates que se originen de aquí en más, con el fin de profundizar los puntos básicos e ir avanzando en la elaboración del anteproyecto para octubre de 2012. Continuar fortaleciendo el actor político y colectivo de la Economía Social en un marco de participación activa y democrática. A continuación exponemos los consensos a los cuales arribamos en el proceso de trabajo colectivo desarrollado en el marco de la VII Jornada de Economía Social, en relación a dos aspectos: a) los puntos básicos que debería tener una Ley que promueva la Economía Social b) cuáles deberían ser nuestras acciones para que la Ley se concrete (instrumentalización del proceso) a) Los puntos básicos de la Ley (el desarrollo completo de los acuerdos alcanzados durante la VII Jornada de Economía Social se adjunta como anexo) Definición de sujeto social Definición de Economía Social Definición de actores de la Economía Social Objeto de la Ley: Protección, promoción y fomento de la Economía Social. Principales ejes a incluir: capacitación y acompañamiento; comercialización; financiamiento y acceso al crédito; educación (ver detalle en el anexo). Creación de un organismo de aplicación, con participación del sector de la Economía Social, que garantice el cumplimiento de la Ley. 4 b) Instrumentalización del proceso En un escenario de construcción política, todxs incidimos en transformaciones y cambios, en lo que hacemos cada día. Nos debemos dar una organización para seguir debatiendo e ir enriqueciendo este documento base preliminar, que nos vaya llevando gradualmente a la consolidación del anteproyecto. Debemos pensar en cómo promover, fortalecer y ampliar la participación, la representación y asumir el compromiso tanto a nivel individual, como colectivo local y como colectivo provincial. Propuesta de trabajo Difusión de las conclusiones de la VII Jornada Realizar foros de debates regionales, promovidos por referentes locales Realizar un Foro Plenario Que haya un foro permanente (virtual) Cronograma propuesto por la Mesa de Economía Social, en base a los acuerdos asumidos en la VII Jornada: Marzo: sensibilización, socializar documento base Abril – Mayo: realización de los foros debates regionales Junio: realización del Foro Plenario De Julio a Octubre: sistematización final del documento a trabajar para definir el anteproyecto, que incluya todos los aportes recibidos por los diferentes canales de participación que se generen Octubre: definición del anteproyecto de la ley en VIII Jornada Patagónica de Economía Social 5 Otros aspectos a seguir fortaleciendo La movilización y sensibilización en la temática hacia toda la sociedad abordando desde la dimensión cultural para profundizar en los conceptos que se han definido, apropiarlos, darles identidad e unificar criterios y lenguaje; dar a conocer, comunicar, difundir, visibilizar. Se trata de promover un cambio cultural. Fortalecer y ampliar la participación Garantizar ámbitos de debate (articulación) Interpelar a diputados y concejales en sus opiniones Asesoramiento legal para la redacción del anteproyecto Organizaciones e Instituciones que participaron en la VII Jornada Patagónica de Economía Social llevada a cabo en la ciudad de Neuquén el 18 de noviembre de 2011, donde se debatieron los ejes del proyecto de ley incluidos en este Documento base. 1) AFR Colonia Rural Nueva Esperanza 2) AFR Productores Unidos 3) ARDER 4) ASEM-Mendoza 5) Asociación Alquimia 6) Asociación Civil Manos Solidarias 7) Asociación de Crianceros 8) Barrios de Pie 9) Biblioteca Abuela Bertogna 10) Biblioteca Fonseca-Centenario 11) Biblioteca Popular América 12) Biblioteca Popular Luis Topo Oliva 13) Biblioteca Popular Rodolfo Walsh 14) Caritas (Banquito) 15) CEIAC-UNCo 16) Consejo Deliberante - Neuquén 17) Consejo Deliberante – Plottier 18) Consejo Provincial de Educación 19) Consejo Zonal Pehuenche 20) Coop. 8300 21) Coop. Cae Babylon 22) Coop. Copeneu 23) Coop. Juntos Podemos 24) Coop. Pehuen 6 25) Coop. Solvetcon Ltda 26) Coop.WENUI 27) Dir. Coop. y Mutuales 28) Dirección Provincial de Economía Social 29) Escuela Nuestra Señora de la Guarda 30) FACIS 31) FAEA – Unco 32) Fecootra 33) FEMUNE 34) FM La Central 35) FOMVA – Foro de Mujeres en Acción 36) Fraterna 37) Fund. Cruzada Patagónica 38) Fundación Otras Voces 39) INAES-Nqn 40) Ingka Hue 41) INTA- Neuquén 42) INTA-Zapala 43) INTI-Neuquén 44) La Propaladora 45) Libres del Sur 46) Manos en Barro 47) Ministerio Desarrollo Social – Gral. Roca 48) Municipalidad de Chos Malal 49) Municipalidad de Neuquén 50) MUTEN 51) Mutual Participación 52) Parroquia Maria Auxiliadora 53) Patagonia Consultora Ambiental 54) Pehuen 2 55) Personas Jurídicas Provincia 56) Plan Estratégico Municipalidad de Neuquén 57) Planeamiento Políticas Sociales 58) Proda 59) ProEco 60) Prohuerta 61) Promeba 62) Prosap 63) Secretaría de Estado de Gestión Pública 64) Subsecretaría de Gestión Ciudadana- Municipalidad de Neuquén 65) UNCO – Universidad Nacional del Comahue 66) UNGS – Universidad Nacional Gral. Sarmiento ANEXOS (va en archivo aparte Anexos (v2 5-3-12).doc) 7