PODER LEGISLATIVO “2004, Trigésimo Aniversario de la Creación de los Estados de Baja California Sur y Quintana Roo” DICTAMEN COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS FISCALES Y ADMINISTRATIVOS HONORABLE ASAMBLEA: DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS FISCALES Y ADMINISTRATIVOS, CON RELACIÓN AL PUNTO DE ACUERDO ECONÓMICO ENVIADO A ESTA SOBERANÍA POR EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO JALISCO, MEDIANTE EL CUAL SE SOLICITA A LOS TITULARES DE LOS PODERES EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL DEL ESTADO DE JALISCO, IMPLEMENTEN, UNA CAMPAÑA DE AUSTERIDAD SALARIAL PARA PERSONAL DE CONFIANZA, MANDOS MEDIOS Y MANDOS SUPERIORES, ASIMISMO, PARA QUE SEA CONSIDERADA LA POSIBILIDAD DE QUE A NIVEL NACIONAL Y EN CADA UNO DE LOS ESTADOS, SE IMPLEMENTE, UNA CAMPAÑA DE AUSTERIDAD SALARIAL PARA EL PERSONAL QUE SE DESEMPEÑE EN LOS CARGOS PÚBLICOS DE CONFIANZA, MANDO SUPERIORES Y MANDOS MEDIOS DE LOS TRES PODERES DE GOBIERNO, CON EL FIN DE CREAR UN FONDO ECONÓMICO PARA ATENDER EN MAYOR COBERTURA LAS DEMANDAS SOCIALES. ANTECEDENTES PRIMERO.- Con fecha 30 de enero del 2004 fue recibido por este Honorable Congreso y turnado el 16 de Marzo del 2004 a la Comisión Permanente de Asuntos Fiscales y Administrativos de esta X Legislatura, Acuerdo Económico remitido a esta Soberanía por el Honorable Congreso del Estado de Jalisco, mediante el cual se solicita a los titulares de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado de 1 PODER LEGISLATIVO Jalisco implementen una campaña de austeridad salarial para personal de confianza, mandos medios y mandos superiores, asimismo, solicitar a los Honorables Congresos de los Estados y al Honorable Congreso de la Unión, sea considerada la posibilidad de que a nivel Nacional y en cada uno de los Estados se implemente una campaña de austeridad salarial y se adhieran a esta solicitud a fin de crear un fondo económico para atender en mayor cobertura las demandas sociales. CONSIDERANDOS PRIMERO.- La Comisión Permanente de Asuntos Fiscales y Administrativos, de conformidad con lo ordenado por los artículos 54 fracción XII y 55 fracción XII de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo del Estado, es competente para conocer y resolver sobre la iniciativa de cuenta. SEGUNDO.- La iniciativa de cuenta manifiesta que con fundamento a lo dispuesto en el Artículo 28 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, es facultad de los Diputados presentar iniciativas de ley, de Decreto y en su caso de Acuerdo Económico como lo establece el Artículo 85 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. TERCERO.- Indica la iniciativa, que en el Artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Artículo 111 de la particular del Estado de Jalisco establecen la base jurídica y los principios para una “remuneración adecuada e 2 PODER LEGISLATIVO irrenunciable por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión, que será determinada anual y equitativamente en los presupuestos de egresos del Estado, de los municipios o de los organismos descentralizados, según corresponda”. CUARTO.- La iniciativa señala que en Gran Bretaña, al tomar posesión en 1997, Tony Blair Primer Ministro Británico, renunció al 40 por ciento de su salario y la mayoría de los ministros también disminuyeron el suyo en 27 por ciento. QUINTO.- Manifiesta la iniciativa en mención, que el presidente peruano Fernando Toledo se disminuyó el sueldo después de amplias críticas a la cifra de 18 mil dólares que obtenía al mes. No sólo ordenó una disminución, a 12 mil dólares, sino que donó todo lo que había recibido por encima de esa cifra a un fondo para la educación de jóvenes. SEXTO.- Señala la iniciativa de cuenta que en México algunos de los gobiernos de las diferentes Entidades Federativas junto con su equipo de trabajo han llevado acabo reducciones en los salarios del personal de confianza de mandos medios y superiores en hasta un 15 por ciento, situación que se ha traducido en un mayor beneficio social. SÉPTIMO.- Menciona la iniciativa que los satisfactores básicos de la población cada vez tiene un grado de dificultad mayor, al no corregirse la tendencia del circulo vicioso de la Economía, al incrementarse los índices de desempleo y, por tanto, el 3 PODER LEGISLATIVO número de pobres en el país, pese al noveno lugar en la economía mundial, unos 58 millones de personas viven en la pobreza, de acuerdo con cifras de la ONU. OCTAVO.- Menciona la iniciativa que ante esta situación es necesario que todos los mexicanos trabajadores del sector público cuyas percepciones mensuales sean iguales o mayores a $25,000.00 (Veinticinco Mil Pesos), se sumen a una campaña de austeridad salarial con el fin de generar un fondo de emergencia para subsanar las demandas sociales. NOVENO.- Finalmente, la iniciativa de cuenta solicita enviar atento oficio a los Honorables Congresos locales de todas las Entidades Federativas y al Honorable congreso de la unión para que sea considerada la posibilidad de que a nivel nacional y en cada uno de los Estados, se implemente una campaña de austeridad salarial para el personal que se desempeña en los cargos públicos de confianza, mandos superiores y mandos medios de los tres poderes de gobierno con el fin de crear un fondo económico para atender en mayor cobertura las demandas sociales. DÉCIMO.- Esta Comisión que dictamina coincide en algunas de las aseveraciones del mencionado punto de acuerdo, sobre todo en lo referente a la necesidad apremiante de destinar mayores recursos para atender las demandas sociales más prioritarias de la población de nuestro país, de igual manera considera que una parte importante en la atención de dichas demandas sociales se presenta en la aprobación del presupuesto de egresos de cada año donde el espíritu del legislador, debe tener como objetivo inalienable la atención de las demandas sociales, del 4 PODER LEGISLATIVO combate a la pobreza extrema que lacera y afecta cada vez más a las y los mexicanos por lo que consideramos que dentro de la política presupuestal de los ámbitos de gobierno, la atención de dichas demandas sociales, deben ser un asunto prioritario y de especial atención. Asimismo, consideramos que no es posible que esta Soberanía emita un acuerdo en los términos solicitados por la Legislatura de Jalisco, cuando señala que en cada uno de los Estados se implemente un campaña de austeridad, misma que según dice, deberá contemplar al personal de confianza, mandos medios y mandos superiores de los poderes del estado; y, si consideramos que los argumentos contenidos en el cuerpo del presente dictamen se remitan a los poderes Ejecutivo y Judicial del Estado de Baja California Sur a efecto de que contemplen esta posibilidad, obviamente, de acuerdo a sus capacidades económicas que a nuestro criterio no son las mas idóneas, toda vez, que nuestro estado Baja California Sur, esta dentro de los estados en los que las percepciones salariales de los servidores públicos están por debajo de las que perciben sus homólogos en otras entidades del país. Por lo anterior y de conformidad a lo establecido en los artículos 113, 114 y 115 de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo del Estado de Baja California Sur, sometemos a su consideración el siguiente: ACUERDO ECONÓMICO 5 PODER LEGISLATIVO PRIMERO.- Los Diputados y Diputadas de la X Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Baja California Sur nos adherimos al Acuerdo Económico emitido por la Quincuagésima Sexta Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Jalisco en lo relativo a la necesidad de incluir en el presupuesto anual de egresos, de las entidades de la administración pública estatal y municipal, un fondo de atención a demandas sociales prioritarias producto de los fenómenos naturales. SEGUNDO.- Remítase el presente Acuerdo Económico a la Honorable Legislatura de Jalisco, y a las Honorables Legislaturas de todas las entidades Federativas para los efectos correspondientes. Dado en la Sala de Sesiones” General José María Morelos y Pavón” de este Honorable Poder Legislativo a los veinte días del mes de Mayo del dos mil cuatro. COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS FISCALES Y ADMINISTRATIVOS DIPUTADO LUIS ARMANDO DÍAZ PRESIDENTE DIPUTADA ELSA DE LA PAZ ESQUIVEL AMADOR SECRETARIA DIPUTADO JUAN CARLOS PETRIDES BALVANERA SECRETARIO 6