Carta al ministro - Agua Potable Rural Chile

Santiago, Agosto del 2007
Señor:
Eduardo Bitrán C
Ministro de Obras Públicas.
Estimado Señor Bitrán:
Los Directivos de los Comités y Cooperativas de Agua Potable Rural
(APR) que suscriben la presente, en conocimiento del trabajo que se
lleva adelante, en torno al anteproyecto de Ley de APR, impulsado por
el Ministerio que Ud. dirige, respetuosamente exponen a Ud. y
solicitan:
El Programa de APR, es la resultante de un esfuerzo de recursos
humanos, técnicos y económicos que involucra a instituciones del
Estado, consecuencia de la técnica y conocimientos de ingenieros
nacionales y especialmente de la comunidad rural, su compromiso y
responsabilidad plasmada a lo largo de más de 43 años con singular
éxito, validado por las máximas autoridades del país en innumerables
oportunidades.
Los logros de este Programa, de presencia nacional desde Visviri por el
norte hasta Puerto Toro en el Canal del Beagle por el Sur, con más de
1.500 Servicios de APR y más de 1.500.000 usuarios, tiene como
pilares esenciales al compromiso y la cultura del agua asimilada por la
comunidad usuaria, al rol financiero, técnico y asistencial
desempeñado por las instituciones del Estado, al rol de las Unidades
Técnicas especialmente cuando ellas respondían como empresas del
Estado, en aspectos técnicos y de gestión.
En este hacer, la comunidad usuaria y sus dirigentes han trabajado y
trabajan para llevar, más que el agua potable - que ya tiene en sí un
gran valor - el afán de brindar a nuestros hijos un mejor destino, en
una tarea colectiva, sin otra recompensa que la de dar a los vecinos y
nuestras familias un mejor mañana, días más dignos y mejores.
Es desde esta óptica, que queremos compartir con Ud. aspectos que nos
parecen indispensables de rescatar de la historia del APR para
plasmarlo en esta iniciativa, la que entendemos busca mejorar las
actuales condiciones en que opera el Programa de APR. Entre estos
aspectos se cuentan:
1. El presente cuerpo legal regula y norma a Comités y Cooperativas
existentes para que transiten a una nueva condición de
permisionarios y licenciatarios de Sistemas de Agua Potable
Rural.
Por consiguiente este anteproyecto es exclusivamente para
Comités y Cooperativas de Agua Potable Rural existentes insertos
en el Programa de APR que impulsa su Ministerio. Es decir, toda
otra entidad distinta a las precedentes, en materia de agua
Potable y Saneamiento Rural deben de regirse por la Ley 382 del
MOP del año 1988.
Esto Sr. Ministro, es un principio para los Comités y Cooperativas
que suscriben, es un aspecto esencial para los habitantes del
mundo rural y esperamos de parte suya singular atención para
velar que se mantenga este carácter.
2. A nuevas y mayores responsabilidades que conlleva la ley a los
Servicios, entonces, resulta más que adecuado que la ley
contemple recursos, apoyo y herramientas a los Servicios para
emprender en estos nuevos caminos que la autoridad propone.
Así entonces, es necesario que se lleve a cabo un esfuerzo por
parte del Estado para legalizar la propiedad de los terrenos en
que se encuentran las instalaciones y oficinas, y entregarlos
debidamente saneados a los Comités o Cooperativas
correspondientes, de otra manera Sr. Ministro, más que un
beneficio, nos entregan un problema.
En este mismo sentido es preciso que se haga un esfuerzo por
parte de su Ministerio para inscribir los Derechos de Agua, vital
elemento que es la esencia del hacer de los Servicios, y entregar
dichos derechos a los Comités y Cooperativas.
También se hace necesaria la recopilación y entrega a cada
Servicio de toda la información que actualmente está en manos
de las Unidades Técnicas o del MOP, en materia de planos,
documentos técnicos, y toda otra información relevante, además
del compromiso escrito de la Superintendencia de Servicios
Sanitarios que no se va a exigir a los permisionarios o
licenciatarios información histórica distinta a la entregada por el
MOP.
3. Para hacer frente a los nuevos desafíos y responsabilidades que
este cuerpo legal entrega a los permisionarios y licenciatarios, es
preciso contar con la adecuada asistencia técnica y
administrativa, pilar sobre el cual descansa, parte importante de
los logros que exhibe el Programa, especialmente en lo que dice
relación con: profesionalizar equipos, nuevos servicios de
recolección aguas servidas, tratamiento y disposición.
4. A objeto de hacer entrega de Servicios de APR en condiciones de
operación es preciso impulsar el mejoramiento y ampliación de
los Servicios, sobre la base de un levantamiento de necesidades y
demandas.
5. Extender el Programa de APR a localidades semiconcentradas.
6. Impulsar el Saneamiento Rural como parte del Programa de APR,
que comprenda la recolección, tratamiento y disposición de aguas
servidas.
7. Abrir la participación de los Servicios de APR en la definición de
las Unidades Técnicas.
8. Recoger las mejores prácticas en materia de APR y favorecer su
difusión y replica en los distintos Servicios.
9. Siendo mayores las responsabilidades y el tiempo que tendrán
que invertir los Dirigentes en esta nueva forma de
Administración que se plantea, es necesario estudiar entonces
una dieta para ellos, lo que debería quedar plasmado en este
cuerpo legal, de manera tal que el tiempo que utilicen en estas
tareas sea en cierto modo recompensado.
En estos puntos se recogen nuestras principales inquietudes y
preocupaciones, las que esperamos sean recogidas adecuadamente en
el anteproyecto de Ley de APR, documento que entendemos esta
actualmente en proceso de revisión en el Ministerio. Mas aún, Sr.
Ministro aspiramos a desempeñar un rol mucho más activo en este
proceso, a contar con los espacios para escribir en conjunto las reglas y
normas que van a decidir el agua y su semilla de futuro, para nuestros
hijos y los hijos que vengan tras ellos.
Sr. Ministro hace 43 años se inició el Programa de APR y se invitó a
participar a la comunidad usuaria, fruto de ello el mundo rural ha
experimentado un importante salto hacia una mejor calidad de vida.
Hoy el Programa tiene la posibilidad de dar otro importante paso y
comunidades como las que suscriben esta carta, creemos necesario
participar y colaborar para llevar a nuestros vecinos, sus familias y las
familias que vengan después de nosotros, progreso y desarrollo, en
suma un mejor mañana, un futuro escrito con mano solidaria,
participativa, fruto de un hacer de todos y con todos.
A la espera de una favorable acogida de su parte le saludan
atentamente a Ud.: