ACTA-ORDINARIA-NO.--310

MUNICIPALIDAD DE TIBÁS
CONCEJO MUNICIPAL
PERÍODO 2010-2016
ACTA ORDINARIA # 310
CELEBRADA POR EL CONCEJO MUNICIPAL DE TIBÁS A LAS DIECINUEVE HORAS
DEL 22 DE MARZO DEL AÑO 2016, EN EL SALÓN DE SESIONES DEL PALACIO
MUNICIPAL DE TIBÁS, CON LA ASISTENCIA DE LOS SEÑORES:
REGIDORES PROPIETARIOS
ANABELLE ARTAVIA MONTERO.
LOURDES LORENA DURAN JIMENEZ.
(PRESIDE)
OLGA COURRAU QUESADA
REGIDORES SUPLENTES
JOSE ANTONIO ESCORRIOLA ALVARADO
MARIA ELENA MARTINEZ BENAVIDES
FERNANDO
SANDOVAL
CASTRO
(SUSTITUYE A ALEXA MARIA SANDI
FALLAS)
CYNTHIA RODRIGUEZ SOTO
PABLO ENRIQUE ROSALES CAMPOS
CARLOS ALBERTO SOLIS SOLIS
RAFAEL ANGEL ROJAS ROJAS
DANIEL GONZALEZ CHAVES
IVONNE BERTRAND CARRANZA
SÍNDICOS PROPIETARIOS
SÍNDICOS SUPLENTES
MARIA
LUCIA
RODRIGUEZ
SOTO
(SUSTITUYE A CHRISTIAN CASASSOLA
OROZCO)
ARNOLDO QUESADA SALAS
ROBERTO CALVO CORONADO
MIRIAM QUIRÓS VILLEGAS
FERNANDO LOPEZ ULATE
MARIA IRENE BRAVO CASTILLO
LICDA. EVELYN GOMEZ QUIROS
JANNINA VILLALOBOS SOLIS
ILEANA GAMBOA PERAZA
ALCALDESA MUNICIPAL DE TIBAS A.I.
ASESORA DEL CONCEJO MUNICIPAL
SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL
A LA HORA INDICADA SE INICIA LA SESIÓN.
La señora Presidenta Municipal PRESENTA EL SIGUIENTE:
ORDEN DEL DÍA
1. APROBACION ACTA ORDINARIA NO. 309 Y ACTA EXTRAORDINARIA NO.
160.
2. CORRESPONDENCIA SESION NO. 310 E INFORMES DE AUDITORIA.
3. PATENTES.
4. SE TOMA ACUERDO SOBRE DISCRIMINACION CON PATENTADOS.
5. RECURSOS Y DICTAMENES DE LA COMISION DE ASUNTOS JURIDICOS.
6. MOCIONES.
7. ASUNTOS DE ALCALDIA.
8. DICTAMENES Y MOCIONES DE LAS COMISIONES ESPECIALES Y
PERMANENTES.
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Folio # 1
Acta Ordinaria #310
ARTÍCULO I
APROBACION ACTA ORDINARIA NO. 309 Y ACTA
EXTRAORDINARIA NO. 160
Acta Ordinaria No. 309
La señora Presidenta Municipal pregunta si hay objeciones a esta acta.
Al no haber objeciones.
ES APROBADA POR LOS SEÑORES REGIDORES.
Acta Extraordinaria No. 160
La señora Presidenta Municipal pregunta si hay objeciones a esta acta.
Al no haber objeciones.
ES APROBADA POR LOS SEÑORES REGIDORES.
Los señores regidores dan un minuto de silencio por el sensible fallecimiento del Sr. Edwin
Sequeira, ExEjecutivo Municipal, fundador de la Cruz Roja y ExRegidor.
ARTÍCULO II
CORRESPONDENCIA SESION NO. 310
E INFORMES DE AUDITORIA
1. Copia de oficio MT-ST-0278-2016, del 10 de marzo del 2016, del Lic. Jorge Rojas
Arias/ Coordinador Tributario, dirigido al Dr. Gonzalo Vargas Jiménez / Alcalde
Municipal. Asunto: Informa que procedió a realizar consulta a la Municipalidad de San
José, referente al Espectáculo Público realizado por le empresa Xtreme Family
Entertainment SAD. Consultaron si dicha empresa solicitó la licencia municipal
correspondiente y si dicha actividad fue exonerada del pago de impuesto. Mediante
correo electrónico le indicó el señor Manuel Sánchez Quesada, que la empresa Xtreme
Family Entertainment SAD, contó con la licencia comercial correspondiente y fue
exonerada del pago, por tratarse de una actividad deportiva. Se conoce y se archiva.
2. Copia de oficio de la Sra. Guiselle Guerrero Guevara, vecina Urb. Las Reinas, del 14 de
marzo del 2016, dirigido a la Ing. Paula Solís, Dirección Urbana. Asunto: Exponen
problemas de la comunidad y solicitan reunión con el Concejo Municipal. Indica que ha
estado tratando de que la Municipalidad atienda y resuelva los problemas de su
comunidad, presencia de aguas, poda de árboles, abandono de zona infantil, basureros
clandestinos de Santa Rosa de Santo Domingo, plagas de zancudos y moscas, calles
faltantes, falta de alumbrado público, falta de aceras, no se hace recolección de basura
no tradicional. Le indican que tienen conocimiento de que la Ing. Paula está impulsando
el cierre de la servidumbre de paso al costado este del terreno que alberga la Unidad
Pedagógica de Cuatro Reinas y de ser cierto afectaría el libre tránsito de los vecinos.
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Acta Ordinaria #310
Solicitan además una reunión con el Concejo Municipal para discutir eso tema tan
importante para su comunidad.
Se conoce y se acuerda solicitarle a la
Administración a través de la Ing. Paula Solís, presente informe sobre respuesta
que le dará a la vecina y las acciones a tomar.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS
SEÑORES REGIDORES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES.
(SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
ACUERDO FIRME.
3. Oficio MT-AL-193-2016, del 10 de marzo del 2016, dirigido al Concejo Municipal.
Asunto: Acuerdo VI-4, Ord. 235, SCM ACD 828-10-2014, relacionado con Dictamen
de la Comisión de Asuntos Jurídicos CAJ-017-2014, en relación a denuncia interpuesta
mediante documento del 01 de setiembre del 2013, presentada por el señor Guillermo
Jiménez Ch. contra la Licda. Daysi Ravine Manley y el Lic. Gerardo Villalobos L. por
desatender la obligación de caucionar que pesa en el auditor y demás funcionarios; les
remite copia memorándum MT-RH-0063-2016 donde la Licda. Ravine indica que el
Reglamento de Cauciones fue aprobado por el Concejo el 19 de junio del 2012. Dicho
Reglamento fue publicado en Gaceta 163 del 24 de agosto del 2012. Indica que en el
caso de ella cuando regresó a su puesto el 27 de noviembre del 2012 y cuando le
indicaron que debía caucionar, lo hizo el 07 de febrero del 2013 y hasta la fecha. En
cuanto al Auditor según expediente su primera caución la realizó el 21 de noviembre del
2013 hasta la fecha, en respuesta a consulta de la Contraloría en vista de que cuando fue
solicitada la caución de la oficina de Recursos Humanos, el señor Villalobos se rehusó a
caucionar hasta que en documento 12505 de la Contraloría determinó que si debe rendir
caución. Mediante circular del 08 de diciembre del 2014, dirigido a las Direcciones y
Jefaturas donde se les solicitaba un informe sobre cuáles funcionarios debían caucionar,
dicha circular fue contestada el 17 de setiembre del 2014, con el Oficio D.E.P.03712014 en la misma se le informaba que ya se encontraba caucionando, por lo cual ya se
estaba cumpliendo con lo reglamentado. Dan por contestado el Acuerdo. Se conoce y
se entregará copia a los interesados.
4. Oficio MT-AL-194-2016, del 10 de marzo del 2016, dirigido al Concejo Municipal.
Asunto: Acuerdo III-19, Ord. 297, SCM ACD 012-01-2016, donde se conoce oficio de
la Sra. Margarita Obando Pérez, representante de la sociedad Restaurante y Marisquería
Kayuko, del 15 de diciembre del 2015, relacionado con solicitud de uso de suelo; les
remiten Memorándum MT-DU-069-16 del Msc. Marco Ramírez, Director Urbano
donde indica que se notificó la finca 597965-000 con boleta 1054 del 25 de noviembre
del 2015 por una remodelación del local. Que el señor Soto Loaiza ingresó el uso de
suelo 134799 a Plataforma de Servicios el 17 de febrero del 2016, esto para ponerse a
derecho con la notificación. Que al día de hoy ya se le otorgó Conforme el uso de suelo.
Indica que lo que procede ahora es que el señor Soto Loaiza debe presentar el permiso
de remodelación y pagar la multa para que quede subsanada la notificación preventiva
#1054. Por lo anterior dan por contestado el Acuerdo. Se conoce y se entregará copia
de esta documentación a la Sra. Obando Pérez para su conocimiento.
5. Oficio MT-AL-195-2016, del 10 de marzo del 2016, dirigido al Concejo Municipal.
Asunto: Acuerdo III-2, Ord. 305, SCM ACD 096-02-2016, donde el Concejo conoce
oficio MT-AL-0079-16 del 05 de febrero del 2016 sobre Convenio Marco de
Cooperación Económica entre la Municipalidad de Tibás y la Asociación Cruz Roja
Costarricense; les remiten oficio MT-DHM-064-16, de la Directora de Hacienda
mediante el cual adjunta constancia presupuestaria que indica el contenido económico
que fue incluido en el Presupuesto Ordinario del 2016, para dar cumplimiento al
convenio. Por lo anterior dan por contestado el Acuerdo. Se conoce y se archiva, se
dará copia a los interesados.
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6. Oficio MT-AL-200-2016, del 11 de marzo del 2016, dirigido al Concejo Municipal.
Asunto: Acuerdo IV-5 y Acuerdo IV-4, Ord. 308 (08-03-16) relacionado a esos
Acuerdos indica que esta Alcaldía no tienen acceso al Sistema Síguelo a los acuerdos
tomados antes del 2013 debido que anterior a este año dicho sistema no existía en la
Municipalidad, lo que se tiene conocimiento es que la funcionaria Kattia Vargas escaneó
los Acuerdos, básicamente aquellos de los años 2010, 2011 y 2012. Ahora bien para
incluir Acuerdos anteriores al 2013 estos primeros deben ser incluidos por parte de la
Secretaría del Concejo para que puedan ser visualizados en el sistema Síguelo por parte
de la Administración Municipal, ese es el procedimiento que se debe seguir para poder
alimentar ese sistema. Por otra parte, las notas enviadas recientemente atendiendo
Acuerdos de años anteriores corresponde a la atención del reporte que se remitió a la
Alcaldía Municipal, y se les está enviando las respuestas correspondientes de cuándo
fueron atendidos debidamente los Acuerdos que supuestamente se encuentran
pendientes por parte de la Administración. Además únicamente los funcionarios de la
Secretaria pueden cerrar un Acuerdo cuando es contestado, por lo que les solicita velar
porque dichos funcionarios corroboren que se cierre debidamente el acuerdo antes de
emitir un reporte de pendientes, porque como han podido observar, la cantidad de
acuerdos que fueron cumplidos por la Administración y que supuestamente aún estaban
pendientes no era real. También hay que recordar que en la Administración Pública lo
que vale es el documento físico, máxime que en esta Corporación no cuenta con una
política de firma digital o similar para darle valor legal a un documento electrónico. Por
lo anterior dan por contestado los Acuerdos en mención y solicito se retiren de la lista de
pendientes, tanto estos dos Acuerdos que están contestando, como la lista de Acuerdos
que fueron atendidos por la Administración y que conocieron en la sesión Ord. 308 ya
que legalmente fueron contestados en su momento. Se conoce y se acuerda indicarle
a la administración que en los años indicados no existe problema, la Secretaría
buscará solución a esos, pero los años 2013, 2014, 2015 y 2016 si deberán ser
incluidos por la administración ya que no lo están haciendo.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR MAYORIA CALIFICADA DE
LOS SEÑORES REGIDORES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI
FALLAS). (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE COURRAU QUESADA).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS). (CON
UNA VOTACION EN CONTRA DE COURRAU QUESADA). ACUERDO FIRME.
7. Oficio MT-AL-201-2016, del 11 de marzo del 2016, dirigido al Concejo Municipal.
Asunto: Acuerdo III-24, Ord. 307 (01-03-16), SCM ACD-146-03-16 relacionado con
oficio SCM-I-025-03-16, del 01 de marzo, dirigido al Concejo Municipal sobre falta de
personal en el Depto. de Secretaría; les informa que de acuerdo con Memorándum MTRH-0084-2016, de la Coordinadora de Recursos Humanos, Licda. Daisy Ravine donde
indica que se está en toda la disposición de suministrarle al Concejo la persona que hace
falta en la oficina de Secretaría, esto de acuerdo al título V, articulo 116 y siguientes del
Código Municipal. Les recuerdan que el personal de apoyo a Secretaría a excepción de
la Secretaria es personal administrativo por lo que el proceso de reclutamiento y
selección debe ser de acuerdo al reglamento de reclutamiento y selección de la
Municipalidad de Tibás y el Código Municipal. Por lo anterior dan por contestado el
Acuerdo. Se conoce y se acuerda solicitarle a la administración envíe una terna con
los curriculums seleccionados por el Depto. de Recursos Humanos, para la
escogencia final, teniendo claro que la persona deberá tener amplios conocimientos
en paquetes de cómputo (Word, Excel, power point, etc.) y ser una persona
dinámica y cordial.
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SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR MAYORIA CALIFICADA DE
LOS SEÑORES REGIDORES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI
FALLAS). (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE COURRAU QUESADA).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS). (CON
UNA VOTACION EN CONTRA DE COURRAU QUESADA). ACUERDO FIRME.
8. Copia de oficio de la Sra. Ileana Gamboa Peraza Sindica Suplente Llorente, del 15 de
marzo del 2016, dirigido al Dr. Gonzalo Vargas Jiménez/ Alcalde Municipal. Asunto:
Respuesta a oficio Nº 02364 de la Contraloría General de la República. Informa que ya
canceló el monto por una dieta de una sesión ordinaria del mes de diciembre, pese a
haber un Acuerdo del Concejo Municipal de sesionar los días de diciembre. Y le solicita
que por favor le entreguen los documentos de Recursos Humanos corregido de las
sesiones que le pagaron del mes de diciembre. Adjunta copia del documento de pago. Se
conoce y se archiva.
9. Copia de circular MT-AL-005-2016, del 14 de marzo del 2016, dirigido a Funcionarios
Municipales. Asunto: Cierre del edificio municipal en Semana Santa. Informan que los
días 21, 22 y 23 de marzo del año en curso, se les otorgarán vacaciones a los
funcionarios municipales por motivo de Semana Santa, por lo que la Municipalidad
permanecerá cerrada durante toda la semana. En el caso de aquellos funcionarios que no
deseen disfrutar de estos días como vacaciones tendrán que presentarse a laborar, para lo
cual deberán realizar los trámites correspondientes de ingreso a los edificios
municipales, ya que de lo contrario los Oficiales de Seguridad no estarán permitiendo el
ingreso. Se conoce y se archiva.
10. Oficio CCT-8679-SJ-2016, del señor Raúl Hernández Sáenz, del 14 de marzo del 2016,
dirigido al Concejo Municipal. Asunto: Sucesos denunciados sobre evasión de
impuestos de espectáculos públicos y ante eventuales consecuencias de carácter
administrativo, civil y penal que podría generar este asunto, con el debido respeto
informa los siguientes hechos, solicitando que la presente gestión conste en actas.
Solicita al Concejo acoger esta gestión ciudadana y que se presente la respectiva moción
dispensada de trámite de Comisión para su respectiva aprobación. Además solicita le
informen la decisión fundamentada de la presente gestión. Indica que con los X Knights
y Monster Jam realizados en 2010, 2011 y 2012, siendo que el Concejo fue inducido a
error en la autorización de la exoneración y que en los expedientes no está consignado
el Acuerdo del Concejo Nacional del Deporte ICODER para fundamentar la procedencia
de la exoneración solicitada por dicha empresa. Indica que el Auditor hasta cinco meses
después de presentada la denuncia informó mediante oficio AIM-355-15, del 16 de
diciembre del 2015 y que se contempló en el Plan de trabajo 2016 y se le avisará sobre
el estudio a realizar. Por otra parte mediante oficio CCT-4587-SJ-2015 del 14 de julio
del 2015, se presentó nueva denuncia ante al Alcalde por incumplimiento del
Coordinador Tributario por no fiscalizar los Pit Party desde 2010. Además denunció
actuaciones de X‘treme Family por no pagar desde el 2010 por eso eventos a pesar de
que la Dirección de Tributación le notificó al representante de dichos eventos. Estas
actuaciones se mantenían ocultas hasta que fueron denunciadas, lo que supone evasión
tributaria. Sin embargo el Coordinador Tributario únicamente cobró a la empresa los
impuestos e intereses de sumas adeudadas. Esta denuncia también fue presentada a la
Auditoria con oficio CCT-4921-2015, del 31 de julio del 2015, lo cual generó un
Recurso ante la Sala Constitucional, porque por más de 2 meses se rehusó a contestar la
solicitud planteada en la denuncia. Posteriormente el Alcalde le solicitó a la Auditoria
hacer investigación para determinar la eventual responsabilidad de Jorge Rojas Arias.
Están a la espera del resultado de dicha investigación para decidir iniciar un
Procedimiento Administrativo. Solicita al Concejo acoger esta moción: Que se le
ordene a la Auditoria realice una sola investigación que abarque las dos denuncias
mencionadas, en el espacio del Plan de Trabajo del 2016 para no incurrir en mayores
gastos. Que las actuaciones del Auditor provocó que se presentara un Recurso de
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amparo ante la Sala y por haber adelantado criterio sobre los hechos denunciados en el
informe de la Sala, se disponga que el Auditor se inhiba de participar en la investigación
en cuanto a denuncias y que estén a cargo de la Sub-Auditora interna. Que las
investigaciones que realice la Auditoria por las denuncias de Pit Party, incluya las
actuaciones del Alcalde. Que en vista que el Ministerio de Hacienda envió al Alcalde y
al Auditor las declaraciones de Xtreme Family donde no se desglosa los ingresos de los
espectáculos Pit Party, se solicite al Alcalde que en ocho días solicite al Ministerio de
Hacienda las copias de las declaraciones con el desglose de ingresos de los Pit Party
2010, 2011, 2011 y 2014, para que la Sra. Sandra Mora realice un cruce de información
para determinar los impuestos, intereses y multa por pagar a la Municipalidad. Se
conoce y se acuerda aprobar lo solicitado por el Sr. Raúl Hernández en todos sus
extremos, comuníquese a quienes corresponda, copia al Sr. Hernández Sáenz para
su conocimiento.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS
SEÑORES REGIDORES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES.
(SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
ACUERDO FIRME.
11. Copia de oficio Memo-MT-AL-0356-2016, del 09 de marzo del 2016, dirigido a la
Licda. Ingrid Hidalgo S. / Asesora del Alcalde. Asunto: Acuerdo III-22, Sesión Ord.
306, 23/02-16, DSC-ACD-116-02-2016, mediante el cual el Concejo conoce oficio MTAL-117-2016, del 17 de febrero del 2016, sobre oficio del señor Humberto Arroyo de la
Junta Directiva del Centro San Vicente de Paul, donde solicitan el estado de su
donación; lo anterior para su información y conocimiento. Se conoce y se archiva.
12. Oficio Circular STSE-0012-2016, del señor Erick Guzmán Vargas, Secretario General
del Tribunal Supremo de Elecciones, dirigido a Alcaldes Municipales y Secretarías
Municipales.
Asunto: Integración de los Directorios provisionales de las
Municipalidades. Comunican Acuerdo adoptado y proceden a integrar los directorios
provisionales los cuales actuarán en la primera sesión de los respectivos Concejos
Municipales, a celebrarse el 1º de mayo del 2016. Tibás: Presidente, Rómulo Ary
Nassazzi Irigoyen y Vice Presidenta Lilliana María Beer Rodríguez. Póngase lo anterior
en conocimiento de Alcalde, Secretarías, IFAM, UNGL, Partidos Políticos y Dirección
General de Registro Electoral. Acuerdo firme. Se conoce y se archiva.
13. Copia de oficio Memo-MT-AL-0428-2016, del 16 de marzo del 2016, dirigido a la Lic.
Jorge Rojas Arias/ Coordinador de Servicios Tributarios. Asunto: Acuerdo V, Sesión
Ord. 309, 15/03-16, DSC-ACD-168-03-2016, relacionado con aprobación de patentes
municipales por parte del Concejo, hace devolución de los expedientes correspondientes
para su respectivo trámite. Se conoce y se archiva.
14. Oficio Nº 31 del señor Guillermo Jiménez Chinchilla, del 16 de marzo del 2016, dirigido
a la Sra. Jannina Villalobos / Secretaria del Concejo Municipal. Asunto: Solicita copia
de oficios insertados en correspondencia Nº 309: MT-AL-178-2016, MT-SJ-041-2016.
Lida. Ruth Esquivel, Acuerdo I-4, Sesión Extrao.66, diciembre 2007. Oficio 1644-E112016 del TSE. Oficio MT-AL-0197-2016, 11 de marzo 2016. Oficio MT-AL-01982016, 11 de marzo del 2016. Oficio del sr Escorriola del 04 de marzo del 2016 que
dirige al Lic. Gerardo Villalobos Leyton. Oficio MT-AL-0192-2016 y DHM-08-2016 de
Dirección de Hacienda. Solicita que esta nota se lea integra en la sesión correspondiente
y se inserte en actas. Se conoce y se le entregará lo solicitado.
15. Copia de oficio del señor Rafael Rojas Rojas. Regidor, del 15 de marzo del 2016,
dirigido a la Alcaldía Municipal. Asunto: Aclaratoria sobre nota del 08 de marzo del
2016. En atención a oficio que le envió al 02 de marzo del 2016, MT-AL-160-2016, se
fundamentan en el Acuerdo VII-1, Sesión 28, del 15 de setiembre del 2015, sobre más
de una sesión ordinaria semanal en el mes de diciembre del 2015. Este oficio contiene
el mismo texto al cual va dirigida su nota; indica que es difícil entender que un oficio
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que tiene una dirección clara, con la firma original del Alcalde, presente problemas para
distinguir hacia dónde va direccionada. También es de su conocimiento que los
Concejales no son empleados municipales, por lo que el deber del suscrito es dirigir los
oficios al Jerarca -Alcalde Municipal-, para que lo redireccione a dónde corresponda.
Indica que él no se está negando a cancelar ningún rubro, que en todo caso no los obligó
a depositar, además que debe recordarle que el Concejo durante varios periodos ha
estado sin asesoría legal mientras que la Administración Municipal cuenta con un Depto.
Jurídico que tiene varios abogados, que bien han podido desde años atrás advertir sobre
ésta situación, por lo que está de más que traten de responsabilizar a otras personas de
los depósitos que ellos mismos hicieron, teniendo asesoría permanente. Indica que si la
Alcaldía comisiona al Departamento que corresponda, para que atienda su nota, evitaría
un trámite burocrático e innecesario y además confusiones. Se conoce y se archiva.
16. Oficio C-055-2016, del 11 de marzo del 2016, del señor Alonso Ernesto Moya,
Procurador, Procuraduría General de la República. Asunto: Relacionado con Acuerdo
VI-1 de la Sesión Ordinaria No. 231 celebrada el 30 de setiembre 2014. Dictamen C286-2014 (10-9-14) SCM-ACD-746-10-2014. Solicitud criterio en torno a la
incompatibilidad de nombramiento por parentesco del tío político del Auditor Municipal
en el Comité de Deportes de Tibás. De conformidad con lo expuesto en este oficio, es
criterio de la Procuraduría General de la República: 1- La solicitud de reconsideración al
Dictamen C-286-2014, del 10 de setiembre del 2014, formulada por el Concejo
Municipal de Tibás es inadmisible, por no cumplir con los requisitos del artículo 6 de
nuestra Ley Orgánica. 2- Se confirma en todos los extremos la conclusión del Dictamen
C-286-2014 en cuanto a que el tío político del Auditor Municipal le resulta aplicable el
impedimento del artículo 167 del Código Municipal para ser miembro del Comité
Cantonal de Deportes y Recreación de esta Municipalidad, al guardar parentesco por
afinidad en línea colateral de tercer grado con aquel y luego de la revisión de oficio de
los argumentos formulados con la gestión de reconsideración. Se conoce y se entregará
copia a los interesados.
17. Oficio de la Sra. Martina Hartevel, Presidenta de la Asociación de Tai Chi Taoísta Costa
Rica, del 14 de marzo del 2016, dirigido al Concejo Municipal. Asunto: Solicitan
permiso para hacer una demostración pública en el Parque de Tibás, el día lunes 4 de
abril del 2016 de 8:30 am a 10:00 am. Indica que de esa manera más personas de Tibás
podrán conocer de los beneficios de la práctica de estas artes internas para la salud y
acercarse a su local en Tibás. Es una Asociación sin fines de lucro. Se conoce y se
somete a votación autorizar lo solicitado.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS
SEÑORES REGIDORES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES.
(SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
ACUERDO FIRME.
18. Oficio MT-AL-211-2016, del 17 de marzo del 2016, dirigido al Concejo Municipal.
Asunto: Acuerdo III-4, Extraord. 159 (10-03-16), SCM ACD-166-03-16 donde se
atiende la solicitud de aclaración gestionada por la funcionaria Alejandra Mazza
Corrales, en relación con el acuerdo de aprobación del Reglamento de Archivo Central y
los procedimientos anexos, según Acuerdo V-2 de la Sesión Ordinaria Número 304 del
09 de febrero del 2016. Solicita que envíen a ese Despacho del Proyecto de
“Reglamento de Archivo Central”, que debe ser publicado por primera vez para consulta
pública no vinculante tanto físico como digital. Se conoce y se acuerda enviar a la
administración municipal los documentos solicitados.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS
SEÑORES REGIDORES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
Municipalidad de Tibás
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SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES.
(SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
ACUERDO FIRME.
19. Oficio MT-CC-035-2015, de la Arq. Eva López Rojas / Depto. de Control Constructivo,
dirigido al Concejo Municipal. Asunto: Trasladan para aprobación de Condominio
residencial horizontal Vive Llorente, trámite municipal Nº 130906. El proyecto se ubica
en el Distrito de Llorente, Cantón de Tibás, provincia de San José, 180 este del Cruce de
Colima-Llorente. Plano catastro Nº SJ-1766646-14, finca nº 655898-000. Área de
terreno según plano catastro es 471m2. Se adjunta descripción del Proyecto Vive
Llorente. Si surge alguna duda o consulta les ofrece el día 11 de abril del 2016. Se
conoce y se acuerda trasladarlo a la Comisión de Obras Públicas del Concejo
Municipal para su estudio, análisis y posterior aprobación.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS
SEÑORES REGIDORES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES.
(SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
ACUERDO FIRME.
20. Copia de oficio MT-DU-083-2016, del Arq. Marco Vinicio Ramírez s. / Director
Urbano, del 15 de marzo del 2016, dirigido al Dr. Gonzalo Vargas González / Alcalde
Municipal. Asunto: Solicitud de Regidores Sesión Ord. 308 (08-3-15), señor Roberto
Calvo. Adjunta copia de oficio MT-CC-005-2016 de la Arq. Eva López, Coordinadora
Control Constructivo y le indica que la estructura frente a la casa de doña Irene Bravo ha
sido notificada, nº de boleta 0384 y se adjunta informe del inspector. Se conoce y se le
traslada copia al interesado.
21. Oficio MT-DU-026-2016, del 17 de marzo del 2016, dirigido al Concejo Municipal.
Asunto: Acuerdo VI-2, Sesión Ord. 307. Audiencia de la Sra. Lilibeth Sánchez Pino, en
relación con la solicitud de traslado de licencia comercial para la explotación del Taller
Munich. Indica que a solicitud de la Comisión de Jurídicos asistió a su reunión con la
finalidad de conocer su criterio técnico respecto a la solicitud traslado de patente de
mantenimiento preventivo, enderezado y pintura automotriz, resume: Al revisar
reglamento de Zonificación Parcial de Áreas Industriales GAM, se distinguen y ubican
en zonas industriales las actividades de taller mecánico y de pintura en metal. Así, en la
zona industrial tipo 1(I-1) relativos a San Francisco de Dos Ríos, Cementerio, Calle
Blancos, Colima, Uruca, Pavas, Oeste Pavas, Santa Ana, Pozos, Rivera y Paraíso, los
usos permitidos son: los talleres mecánicos de reparación de vehículos y maquinaria tipo
liviano. Producción de máquinas de oficina, que no incluyan pinturas o troquelado.
Fabricación de accesorios y equipos para vehículos automotores, siempre que no
incluyan pinturas y troquelado. El señor Marco Ramírez emite el siguiente criterio
técnico: “Aplicar el Reglamento de Zonificación Parcial de Áreas Industriales del GAM,
y mantener vigente el Certificado de Uso de Suelo Nº 128964, del 06 de octubre del
2015, de manera conjunta con la Inspección, informándose como NO CONFORME y
NO APROBADA respectivamente”. Se conoce y se acuerda trasladar copia a la
Licda. Evelyn Gómez Quirós como insumo para emitir el criterio legal que le fue
solicitado.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS
SEÑORES REGIDORES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
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Acta Ordinaria #310
REGIDORES.
(SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
ACUERDO FIRME.
22. Oficio MT-AL-213-2016, del 17 de marzo del 2016, dirigido al Concejo Municipal.
Asunto: Acuerdo II-, Sesión Ord. 308 (08-03-16) SCM-ACD-162-03-2016, sobre
atención a audiencia del Sr. Guillermo Jiménez Chinchilla, quien informa al Concejo de
la situación presentada con el Sr. Jorge Rojas Arias / Coordinador Tributario, el día
lunes al mediodía; les indica que se solicitó al Lic. Rojas presentar su relato de lo
sucedido y mediante oficio MT-ST-0303, del 17 de marzo del 2016, expone: Que
saliendo de su departamento se encontró al señor tramitador Jiménez en el pasillo y le
indicó que dejara de estar utilizando su nombre en redes sociales, que si él creía que él
había cometido alguna irregularidad, tenía todo el derecho de acudir a los tribunales de
justicia a denunciarlo con las pruebas correspondientes. Al terminar de conversar con el
señor Jiménez, cerró la puerta de su Departamento, caminó alrededor de 10 pasos hacia
su oficina y antes de ingresar a ella, este señor le gritó desde el pasillo “Oh pedazo de
maricòn”. al escucharlo, se volvió y verificó que tal ofensa iba dirigida al suscrito,
parecía ofuscado y con cara de pocos amigos, regresó y le preguntó quién era pedazo
de maricón y en ese momento no refirió palabra alguna. Por lo que se regresó a su
oficina y continúo con su trabajo. Indica que esa situación viene hace 5 años, donde ese
tramitador lo ha pasado acosando en labores de trabajo. Dan por atendido el Acuerdo. Se
conoce y se entregará copia a los interesados.
23. Oficio GF-50.948, del Lic. Gustavo Picado Chacón, Gerencia Financiera de C.C.S.S.,
del 11 de marzo del 2016, dirigido a la Sra. Lourdes Durán Jiménez, Presidenta del
Concejo Municipal. Asunto: Pago de servicios municipales por parte de la C.C.S.S. En
atención a gestiones realizadas por la Municipalidad de Tibás referente a servicios
municipales correspondiente a propiedades de la C.C.S.S.,y dado que en múltiples
ocasiones se han planteado solicitudes de exoneración de dicho pago ante Catastro de
este ente municipal, sin que se haya llegado a consenso, se eleva el presente asunto al
Concejo Municipal. Indican que por lo expuesto en este oficio, se considera que la
única interpretación que corresponde realizar en este caso, es lo que se establece en los
artículos 73, 177 de la Constitución Política, 58 de la Ley Constitutiva de la CCSS, y
debe hacerse en arreglo y concordancia de que la intención del constituyente de esa
época, el cual es no desviar los fondos, y reservas de la Institución para el pago de otras
prestaciones distinta a su finalidad. Teniendo presente todo lo anteriormente indicado,
se colige en cualquier gestión cobratoria resulta constitucionalmente improcedente; y
por consiguiente procede exonerar a la CCSS cualquier tributo, impuesto y servicio
municipal. De mantener la Municipalidad de Tibás la negativa al reconocimiento de
exoneración, que constitucionalmente y por Ley le corresponde a la CCSS, se procederá
a acudir a las instancias judiciales, con el propósito de que se resarzan los derechos
violentados, con las consecuencias legales que de ello se genere. Se conoce y se
acuerda trasladarlo a la Comisión de Asuntos Jurídicos para su estudio, análisis y
presentación del dictamen correspondiente.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS
SEÑORES REGIDORES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES.
(SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
ACUERDO FIRME.
24. Oficio del señor José Antonio Escorriola, del 18 de marzo del 2016, dirigido al Concejo
Municipal. Asunto: Comunica y solicita que este documento sea leído e inserto en actas
en forma integral. En el 2006 Jorge Rojas sabía que LAQUINSA estaba en operación
sin permiso sanitario de febrero 2006 a marzo 2007. El 2 de febrero del 2006 la
Alcaldesa dijo que enviaba el uso de suelo para proceder a su anulación porque su zona
era residencial. De lo anterior indica que el gran responsable de que la empresa continúe
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en funciones es Jorge Rojas Arias, pues en oficio del 03 de mayo del 2016 dice ante una
autoridad del Ministerio de Salud que desde la Municipalidad han activado una licencia
comercial, a favor de la empresa LAQUINSA, sin embargo la empresa desarrolla
actividad industrial de alto riesgo en zona residencial, permitiendo el funcionario que
funcione sin permiso sanitario de funcionamiento del 21 de febrero del 2006 al 7 de
marzo del 2007. Indica que él advirtió de esa realidad, pero Jorge Rojas no hizo lo
adecuado, que era cerrar el establecimiento. Solicita que sea leído e insertado en actas
integralmente para proceder a sentar responsabilidades del caso, ya que el Sr. Rojas
Arias lo ha amenazado con llevarlo a los Tribunales por controlar sus acciones
arbitrarias como es este caso y otros como el arreglo que llegó con un representante de
Xtreme Family, sabido a partir de denuncias ciudadanas. Se conoce y quedará
insertado en el acta correspondiente.
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25. Oficio MT-AL-215-2016, del 17 de marzo del 2016, dirigido al Concejo Municipal.
Asunto: Acuerdo II-, Sesión Ord. 309 (15-03-16) SCM-ACD-169-03-2016, sobre
audiencia de la Sra. Rosibel Bolaños Salas, Propietaria de la Pulpería El Cruce, quien
hace denuncia pública, les informa que se solicitó al Lic. Jorge Rojas informar sobre este
caso. Se adjunta oficio MT-ST-0308-2016, del 17 de marzo del 2016 donde indica que
ningún Regidor ha ido a Patentes a preguntar por el caso y algunos han externado
criterio sin conocer su versión. Indica que la Sra. Rosibel se presentó con Ivonne
Bertrand, ante la Alcaldía para denunciar la actuación del Depto. de Patentes y ver cómo
le podía ayudar, cuando su posición debería ser imparcial. Aclara que no clausuró el
negocio, en este caso el inspector determinó que el Permiso Sanitario de
Funcionamiento se encontraba vencido y procedió a la clausura. Ella debe acudir ante
esa instancia y no a la Municipalidad para renovar su permiso. Con respecto al cobro de
¢50.000 por parte del inspector Walter Navarro lo desconocía ya que nunca recibió
denuncia alguna. Señala que se procedió a la clausura en cumplimiento de nuestras
atribuciones, porque la Municipalidad debe ajustar al ordenamiento jurídico situaciones
que quebranten el sistema normativo. Si con las explicaciones en este oficio el Concejo
no comparte el criterio técnico y legal del suscrito, les solicita indicarle cómo
interpretarían el párrafo primero del artículo 81 bis del Código Municipal. Cómo
interpreta el Concejo la resolución 2004-08108 y la Nº 2013-010608 de la Sala
Constitucional donde en ambos caso declaró sin lugar los recursos de amparo
presentados por los patentados donde ratifico el mandato de ajustar a derecho las
irregularidades en el funcionamiento del local en cuestión. El Concejo acuerda que la
Administración resuelva hoy mismo el caso de doña Rosibel. Cuál caso resuelven?, si el
negocio está clausurado por falta de requisitos de funcionamiento. Cuando presente el
permiso sanitario levantarán la clausura. Por lo anterior dan por atendido el acuerdo. Se
conoce y se acuerda indicarle a la administración que existe una mala
interpretación del artículos y de las resoluciones en mención de la Sala
Constitucional, ya que es claro que en esos caso operó de esa manera porque existía
una orden del Ministerio de Salud lo cual evidentemente en el caso que nos ocupa
no existe, se adjunta criterio legal solicitado por este órgano.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR MAYORIA CALIFICADA DE
LOS SEÑORES REGIDORES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI
FALLAS). (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE COURRAU QUESADA).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS). (CON
UNA VOTACION EN CONTRA DE COURRAU QUESADA). ACUERDO FIRME.
26. Copia de oficio del señor Roberto Calvo, del 18 de marzo del 2016, dirigido al Dr.
Gonzalo Vargas Jiménez / Alcalde Municipal. Asunto: Relacionado con oficio 02364
de la Contraloría manifiesta su total disposición a hacer la devolución de la dieta
correspondiente. Destacando que en el respectivo pago no hubo intervención de su
parte. Al recibir la notificación de la Asesora del Alcalde, consultó el mecanismo y lo
refirió a Recursos Humanos, le consultó a doña Daisy Ravine quien le indicó que debió
solicitarle por escrito al Despacho del Alcalde girar la orden de rebajo del próximo pago
de dietas o cancelar en la ventanilla después de hacer la solicitud y dar la indicación de
proceder al respecto. Se acoge a la primera opción de solicitar el rebajo el próximo
pago. Se conoce y se archiva.
27. Copia de oficio Memo-MT-AL-0419-2016, del 16 de marzo del 2016, dirigido a Lic.
Alfonso Salas Q. (Gestión Social, Licda. Ingrid Hidalgo, Asesora del Alcalde, Licda.
Rebeca Fallas, Proveedora y Licda. Ruth Esquivel, Servicios Jurídicos. Asunto:
Acuerdo IV-10, Sesión Ord. 308, 08-03-16, DSC-ACD-155-03-2016, mediante el cual
el Concejo conoce oficio MT.AL-176-16 sobre Convenio de Cooperación entre la
Municipalidad y la Fundación DEHVI para la operación del CECUDI. Lo anterior con
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el propósito de que procedan a coordinar todas las acciones necesarias. Se conoce y se
archiva.
28. Copia de oficio Memo-MT-AL-0402-2016, del 14 de marzo del 2016, dirigido a Lic.
Diego Lao Sánchez / Depto. de Rentas y Cobros. Asunto: Acuerdo IV-8, Sesión Ord.
308, 08-03-16, DSC-ACD-153-03-2016, mediante el cual el Concejo conoce oficio de la
Sra. Marjorie Campos, del 26 de febrero del 2016; le solicita proceder con el estudio de
este caso y analizar la posibilidad de extender el plazo y disminuir las cuotas mensuales,
según solicita el Concejo Municipal. Remitir informe a ese Despacho para informar al
Concejo y atender el Acuerdo. Se conoce y se archiva.
29. Copia de oficio Memo-MT-AL-0420-2016, del 16 de marzo del 2016, dirigido a Lic.
Alfonso Salas Q. / Coordinador de Gestión Social. Asunto: Acuerdo VIII-2, Sesión Ord.
308, 08-03-16, DSC-ACD-161-03-2016, mediante el cual el Concejo conoce oficio MTAL-186-16, sobre modificación al adendum nº 2 Contratación Directa 2014 CD-00007001, denominada “Contratación para operar CECUDI”; le solicita preparar informe sobre
la aclaración indicada por el Concejo Municipal para atender el Acuerdo. Se conoce y se
archiva.
30. Copia de oficio Memo-MT-AL-0401-2016, del 14 de marzo del 2016, dirigido a la Lic.
MSc. Marco Vinicio Ramírez S. / Director Urbano. Asunto: Acuerdo VI-2, Sesión Ord.
307, 01-03-16, DSC-ACD-132-03-2016, el cual es moción del Concejo, sobre audiencia
en el Concejo de la Sra. Lilibeth Sánchez Pino, en relación a traslado de licencia
comercial para la explotación del Taller Munich; le solicitan remitir criterio técnico
sobre anulación de usos de suelo otorgado por la anterior Directora Urbana y la solicitud
de licencia comercial, para atender el Acuerdo del Concejo. Se conoce y se archiva.
31. Copia de oficio Memo-MT-AL-0400-2016, del 14 de marzo del 2016, dirigido a la Lic.
MSc. Marco Vinicio Ramírez S. / Director Urbano y a la Licda. Sandra Mora Quirós /
Directora de Hacienda. Asunto: Acuerdo VIII-2, Sesión Ord. 307, 01-03-16, DSC-ACD135-03-2016, mediante el cual el Concejo conoce circular Nº 004-2016, “Necesidades
para el 1er Presupuesto Extraordinario 2016”; les solicita proceder con el trámite
correspondiente a sus Direcciones, para atender lo solicitado por el Concejo en la
medida de lo posible. Remitir informe a ese despacho de lo actuado para informar al
Concejo. Se conoce y se archiva.
INFORMES DE AUDITORIA
AIM-025-16
fecha 15 de marzo 2016, dirigido al Concejo Municipal, Asunto:
Atención a Acuerdo III-AIM-12-16, Sesión Ordinaria nº 306. Acuerda el Órgano
colegiado solicitarle “al señor Auditor Interno presentar el informe debidamente avalado
por la empresa que realizó el trabajo por cuanto el documento presentado no viene en
hojas membretadas ni firmado por el profesional, además se solicita indicar a partir de
qué momento se dio por concluida la labor para lo cual fue contratado el profesional que
realizó la Auditoria”. Indica que debe vincular este acuerdo con el de la Sesión Ord.
301. La solicitud que se emanó de ese Acuerdo, fue atendida mediante oficio AIM-01216, pues se solicitó una copia del informe rendido por el profesional contratado. A su
buen parecer, ese Órgano entró a enjuiciar un acto que no tiene sustento, razón por la
cual procede a aclarar la situación y así deja rendida la petición que obra en el Acuerdo
III-AIM-16. Indica que con fecha 14 de diciembre del 2015, la empresa contratada hace
entrega del informe final a la Auditoría Interna que consta de 109 páginas y nos ofrece
las disculpas del caso en remitir el informe final sin el membrete de la empresa a causa
de un desperfecto en la impresora. Adjunta copia del documento debidamente firmado
por el representante de la empresa. Esa Jefatura consideró que quien posee la
competencia y autoridad para que se implantaren las respectivas recomendaciones para
este informe, es el señor Alcalde por ser el tema netamente administrativo y, es al
Alcalde a quien se le estará monitoreando la implantación y cumplimiento de las
recomendaciones, caso contrario el señor Alcalde estaría ante un incumplimiento del
artículo 39 de la misma Ley. Se conoce y se entregará copia a los interesados.
Municipalidad de Tibás
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ARTÍCULO III
PATENTES
No hay.
ARTÍCULO IV
SE TOMA ACUERDO SOBRE DISCRIMINACION CON
PATENTADOS
Se acuerda solicitarle a la Administración Municipal presente informe indicando por
qué razón actúan en forma discriminatoria en cuanto a exigir el cumplimiento de
requisitos, por ejemplo cierran la Pulpería El Cruce por falta de Permiso de
Funcionamiento del Ministerio de Salud y a la Empresa Laquinsa que no cuenta con
Patente ni Permiso de Funcionamiento la dejan operar.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR MAYORIA CALIFICADA DE
LOS SEÑORES REGIDORES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI
FALLAS). (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE COURRAU QUESADA).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS). (CON
UNA VOTACION EN CONTRA DE COURRAU QUESADA). ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO V
RECURSOS Y DICTAMENES DE LA COMISION DE
ASUNTOS JURIDICOS
1.
CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE TIBÁS
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
NO. CAJ-143-2015
Municipalidad de Tibás
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Al ser las dieciocho horas cuarenta minutos del veintidós de marzo del dos mil dieciséis y estando
presentes los siguientes miembros de la Comisión de Asuntos Jurídicos: Lourdes Lorena Durán
Jiménez en su condición de Coordinadora, Alexa Sandi Fallas, Rafael Rojas Rojas, Anabelle Artavia
Montero y la Licda. Evelyn Gómez Quirós en condición de Asesora Legal de dicha Comisión, se
procede a conocer de los siguientes asuntos:
I.- Se conoce del VETO, formulado por el señor Alcalde Municipal, contra el acuerdo del
Concejo Municipal número: IV-11, tomado en la Sesión Ordinaria No. 308, celebrada
el día 8 de marzo del 2016.A).- ANTECEDENTES DEL CASO:
1) Que el Concejo Municipal, según publicación aparecida en el diario oficial La Gaceta
número 188 del 28 de setiembre del 2015, calendarizó todas las sesiones que se llevarían a
cabo durante el mes de diciembre del 2015, según acuerdo número VII-1, tomado en la
sesión ordinaria número 281, celebrada el día 15 de setiembre del 2015.
2) Que en tal acuerdo publicado, se dispuso celebrar más de dos sesiones ordinaria del
Concejo en una misma semana en virtud de las vacaciones de fin y principio de año.
3) Que el día 15 de diciembre del 2015, la Administración Municipal, dispuso el pago
de todas esas sesiones, a 17 funcionarios entre regidores y síndicos.
4) Que la Contraloría General de la República, mediante oficio número 02364 de fecha
17 de febrero del 2016, atendiendo una consulta de la Administración Municipal,
sostuvo el criterio, que no era posible pagar más de una sesión ordinaria por semana,
por ser contrario a lo dispuesto por el artículo 30 del Código Municipal.
5) Que la Administración Municipal, mediante oficio número: MT-AL-157-2016 le
previno a los funcionarios que se les canceló la dieta indebidamente, que devolvieran
el monto pagado incorrectamente.
6) Que mediante acuerdo No. IV-11, tomado en la Sesión Ordinaria No. 308, celebrada
el día 8 de marzo del 2016, se le solicitó al Departamento de Recursos Humanos que
emitiera un documento del pago real de la dietas del mes de diciembre y que
procediera a anular el comprobante incorrecto.
B).- ARGUMENTOS DEL VETO:
El señor Alcalde Municipal, impugna el acuerdo antes citado, indicando en primer lugar,
que no es posible legalmente pagar más de una sesión ordinaria por semana conforme al
numeral 30 del Código Municipal, además que no es posible anular aquellos comprobantes
de pago, por cuanto respaldan un movimiento financiero realizado y además que el pago fue
indebido, por lo que los regidores y síndicos que se les pagó esa suma deben devolver el
monto que no les correspondía.
C).- ANALISIS DE LOS MOTIVOS DEL RECURSO:
Del estudio cuidadoso de los motivos en que basa su impugnación el señor Alcalde
Municipal, esta Comisión de Asuntos Jurídicos arriba a las siguientes conclusiones:
1. Efectivamente, conforme a lo dispuesto por el ordinal 30 del Código Municipal,
únicamente es posible reconocer el pago de la dieta tanto a los señores regidores
como a los señores síndicos por una sesión ordinaria semanal y por dos sesiones
extraordinarias durante el mismo mes calendario, indicando que si se llevaren a
cabo más sesiones, de éstas no se podrán pagar las dietas.
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2. Ahora bien, tal y como lo ha verificado esta Comisión, efectivamente el Concejo
Municipal, llevó a cabo más de una sesión ordinaria por semana, lo cual no es
prohibido, por cuanto el ordinal 35 del Código Municipal, permite que se puedan
realizar varias sesiones ordinarias por semana, siempre y cuando se celebre como
mínimo una de ellas, pero lo que si es prohibido, es pagar más de una sesión
ordinaria por semana, como lo contempla el dígito 30 de ese mismo cuerpo legal.
3. Así las cosas, ciertamente el Concejo Municipal, pudo haber dispuesto y
calendarizado en el mes de diciembre, más de una sesión ordinaria por semana,
siempre y cuando cumpliera con la obligación mínima de celebrar por lo menos
una de ellas en cada semana del mes.
4. Entonces, el nudo del asunto no fue haber celebrado más de una sesión por
semana, -lo cual es perfectamente válido-, sino que se haya dispuesto a mediados
de diciembre del año anterior, pagar todas las sesiones ordinarias que se habían
realizado hasta ese momento.
5. Independientemente que en efecto en el resto del mes de diciembre del 2015, se
hubieren celebrado como mínimo una sesión ordinaria por semana, lo correcto
era pagar solamente la dieta por UNA SESION ORDINARIA SEMANAL,
cualquier pago que se hiciera por más sesiones ordinarias celebradas, era ilegal,
por ende si efectivamente a algunos de los regidores o síndicos se les pagaron
más de una sesión ordinaria semanal, deben devolver o reintegrar, el monto
recibido indebidamente, no obstante,
6. Vale decir que, los días 1, 8, 22 y 29 del mes de diciembre del 2015, los señores
regidores asistieron a las respectivas sesiones ordinarias, sin embargo, el día 15
de diciembre no se realizó dicha sesión y por ende, solamente se completaron
cuatro sesiones ordinarias –una por semana- que pueden ser válidamente pagas.
7. De más no está decir que, a pesar de que la Administración reclama la no
advertencia oportuna por parte de la Asesoría Legal de este Concejo Municipal,
es lo cierto que, esta práctica ha sido implementada por años, sin que la Asesoría
Legal del Alcalde Municipal –quien estuvo presente en la sesión en la que se
acordó la publicación de las fechas de sesión- haya realizado objeción alguna al
acuerdo sino más bien, ordenando la respectiva publicación en la Gaceta.
8. Por último, el presente Veto ha sido interpuesto en relación con los
comprobantes de pago que indebidamente se realizó únicamente en favor de los
regidores y síndicos por la dieta de cinco sesiones ordinarias, lo cual por
exclusión significa que, a los regidores y síndicos cuyo pago se limitó a un total
de cuatro sesiones ordinarias y dos extraordinarias durante el mes de diciembre,
debe corregírsele el contenido de los comprobantes, pues no existe pago indebido
que se encuentre reclamado a través del presente veto.
D).-CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
Con fundamento en todo lo anteriormente dicho, esta Comisión de Asuntos
Jurídicos, concluye y así lo recomienda expresamente al honorable Concejo Municipal, que
el VETO formulado en el presente caso por el señor Alcalde Municipal, debe ser acogido en
todos sus extremos y por tanto revocarse o declararse inválido el acuerdo aquí impugnado,
por ser ilegal el mismo.
En virtud de todo lo antes expuesto, esta Comisión de Asuntos Jurídicos, recomienda
al honorable Concejo Municipal, tomar el siguiente acuerdo:
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“POR TANTO:
De conformidad con lo dispuesto en los artículos, 11, 169, 170 y 173 de la Constitución
Política, 13 de la Ley General de la Administración Pública y 153 y 158 del Código
Municipal y siguiendo las recomendaciones contenidas en el dictamen número CAJ143-2015 de la Comisión de Asuntos Jurídicos, las cuales hace suyas este Concejo y las
incorpora integralmente a este acuerdo como sustento fáctico y jurídico, SE
ACUERDA: PRIMERO: SE ACOGE EN TODOS SUS EXTREMOS EL VETO
formulado por el señor Alcalde Municipal contra el acuerdo número: IV-11, tomado
en la Sesión Ordinaria No. 308, celebrada el día 8 de marzo del 2016, por ser
improcedente e inoportuno y por ende ineficaz, como en efecto así se declara para que
no surta efectos jurídicos. Notifíquese este acuerdo al señor Alcalde Municipal en su
despacho, para lo de su cargo.”
Artavia Montero: le da lectura al siguiente documento como razonamiento a su voto.
Viernes 18 de marzo de 2016.
Sobre el Veto presentado por el Señor Alcalde contra el Acuerdo IV-II de la Sesión
Ordinaria 308, celebrada el 8 de marzo de 2016, me permito razonar mi voto y hacer el
siguiente comentario.
En primer término deseo aclarar que desde ningún aspecto estoy directamente
involucrada en el asunto, puesto que voté en contra del Acuerdo aprobado el 15 de
setiembre de 2015, igual que lo he hecho durante estos seis años cuando el Concejo ha
decidido hacer cambios de fechas de las sesiones.
En segundo lugar, a mí no me depositaron ningún monto durante el mes de diciembre de
2015. Me dieron 2 cheques en enero de 2016.
En cuanto al Veto, considero que es procedente aceptarlo ya que el acto del depósito en
las cuentas de los regidores en el BCR generó sus efectos y por lo tanto los comprobantes
de dicho acto son fehacientes.
Si el acto tuvo errores que implican ilegalidad deben enmendarse. Así, la devolución que
haga cada regidor, según le corresponda, tendrá un comprobante de reintegro que será
válido para los efectos que cada regidor en particular necesite.
En la redacción del Veto se citan los criterios de la Contraloría, de la Procuraduría, de la
Coordinadora de Asuntos Jurídicos de la Municipalidad y además de un conocedor del
asunto, Fernando Montero Piña.
Son criterios suficientes para aceptar el Veto.
Lo que sí lamento es que en otros casos la Administración no haya tenido la misma actitud
diligente para cuidar y recuperar recursos públicos.
Lástima que el Señor Alcalde no consiguió con la misma celeridad los anteriores criterios y
jurisprudencia acerca de los asuntos de cobros indebidos a inicios del año 2011, cuando los
Departamentos de Recursos Humanos y Legal le plantearon la improcedencia de cobrar
salario y pensión.
En el caso de los regidores si se actuó con rigurosidad indicándoles que tenían 8 días para
devolver lo recibido de más, y con la consabida amenaza de que si no lo hacían se aplicaba
el procedimiento correspondiente para recuperar.
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Sin embargo, es de extrañar que en el caso del Señor Alcalde no se aplicara el artículo 49
de la Reforma a la Ley 7092, del 21 de abril de 1988 y sus reformas que indica:
“ en aquellos casos en que se demuestra que una persona percibe pensión y salario en
forma simultánea, ésta deberá de mutuo propio dentro del término de treinta días,
contados a partir del apercibimiento respectivo por parte de la Dirección Nacional de
Pensiones o del Departamento de Recursos Humanos que corresponda, reintegrar al
Estado las prestaciones de jubilación o pensión percibidas ilícitamente. Así mismo se
suspenderá de oficio la pensión o jubilación si la estuviese percibiendo.” (es resaltado no
es del original).
Por lo que sabemos, ese artículo no se lo aplicaron al Sr. Alcalde.
Definitivamente, ante la ley hay unos más iguales que otros.
Rojas Rojas: mi aclaración es esta si vamos a irnos por la ley en orden y todo eso por el
estilo ok. ya yo pedí que me rebajaran lo mío pero que se me dé un comprobante sobre mi
rebaja, porque va a parecer como que me pagaron todo y el día de mañana como no hay
comprobante nos van a decir quedamos debiendo, que quede en actas esto para que no se
nos olvide.
La señora Presidenta Municipal somete a votación el dictamen.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR MAYORIA CALIFICADA DE
LOS SEÑORES REGIDORES. (CON UNA VOTACIÓN EN CONTRA DE SOLIS
SOLIS).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR MAYORIA CALIFICADA DE LOS SEÑORES
REGIDORES. (CON UNA VOTACIÓN EN CONTRA DE SOLIS SOLIS).
ACUERDO FIRME.
2.
CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE TIBÁS
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
NÚMERO CAJ-142-2015
Al ser las diecisiete horas veinticuatro minutos del quince de marzo del dos mil dieciséis y estando
presentes los siguientes miembros de la Comisión de Asuntos Jurídicos: Lourdes Lorena Durán
Jiménez en su condición de Coordinadora, Alexa Sandi Fallas, Rafael Rojas Rojas, Anabelle Artavia
Montero y la Licda. Evelyn Gómez Quirós en condición de Asesora Legal de dicha Comisión, se
procede a conocer de los siguientes asuntos:
Se conoce del oficio número 130-2015, fechado 13 de agosto del 2015, suscrito por el
señor Guillermo Jiménez Chinchilla, mediante el cual denuncia violación a la Hacienda
Pública para que se investiguen los delitos de Incumplimiento de Deberes, Peculado y
Prevaricato, supuestamente cometidos por los funcionarios municipales: Sandra Mora
Municipalidad de Tibás
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Quirós, Jorge Rojas Arias y Gerardo Villalobos Leitón, con respecto a la omisión de
otorgarle el pago de la “Prohibición” al señor Rojas Arias, desde el día 21 de agosto del
2009, sin tener derecho a tal plus.
1).- ANTECEDENTES DEL CASO:
El denunciante Jiménez Chinchilla, reclama la aparente comisión de los delitos de
Incumplimiento de Deberes, el Peculado y el Prevaricato, contra los funcionarios
Municipales: Lic. Jorge Rojas Arias, en calidad de Jefe del Departamento de Patentes, de la
Licda. Sandra Mora Quirós, en calidad de Coordinadora de Hacienda y contra el Auditor
Interno: Lic. Gerardo Villalobos Leitón.
Tales cargos los fundamenta don Guillermo, en el hecho de que al señor Rojas Arias,
-a la vista y paciencia de la Licda. Mora Quirós y del señor Auditor Interno Villalobos
Leitón-desde el día 21 de agosto del 2009, se le viene reconociendo el plus de
“Prohibición” en su salario, primero del 45% como Bachiller y después del 5 de marzo
del 2010, el 65% como Licenciado; sin que tenga derecho al mismo, por tratarse de un
Técnico 4, de acuerdo con el “Manual Descriptivo de Clases de Puestos” de la
Municipalidad de Tibás.
2).-ANALISIS PRELIMINAR DEL CASO:
Los hechos denunciados por el señor Guillermo Jiménez Chinchilla, de ser ciertos e
imputables, podrían constituir un grave perjuicio a la Hacienda Pública, por cuanto se
estarían reconociendo mayores beneficios económicos a un funcionario, sin que este
supuestamente tenga derecho a los mismos, todo lo cual ha sucedido a vista y paciencia de
la Licda. Sandra Mora Quirós, quien como Coordinadora de Hacienda, tiene bajo su égida al
señor Rojas Arias y también ante la desidia del señor Auditor Interno, quien tiene suficiente
información sobre el caso, como lo revela en el Informe número IE-004-15 denominado:
“Nombramientos en forma indefinida de personal en calidad de Interinos”.
3).-RECOMENDACIONES:
Considera esta Comisión de Asuntos Jurídicos, que debe atenderse con urgencia y
seriedad la denuncia formulado por el señor Jiménez, pues ha pasado mucho tiempo desde
que en apariencia se paga ese plus al Lic. Rojas Arias, sin aparente sustento legal, todo lo
cual debe establecerse prontamente, por la sanidad de las Arcas Municipales.
Ahora bien, el nudo del asunto denunciado, estriba básicamente en establecer si el
señor Rojas Arias tiene o no derecho a percibir ese plus de “Prohibición” que se le ha
venido pagando desde agosto del año 2009, de tal manera que se requiere de informes
técnicos para fundar un criterio que venga a resolver el problema.
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Acta Ordinaria #310
Por estas razones, es importante que la Administración Municipal, a través de sus
funcionarios expertos en la materia, rindan informes sobre el tema en discusión.
3.1).-A LA COORDINADORA DE RECURSOS HUMANOS:
Así por ejemplo, deberá la Coordinadora de Recursos Humanos, responder de
manera clara, concisa y célere, lo siguiente:
 Cuál funcionario y mediante qué resolución o acto administrativo,
acogió la
solicitud del señor Jorge Rojas Arias, de pagarle a partir del día 21 de agosto del
2009, un plus de “Prohibición” del 45 %, por haber obtenido el título de
“Bachiller”.
 En qué carrera o profesión universitaria, adquirió dicho funcionario Rojas Arias, su
primer título de Bachiller.
 Cuál funcionario y mediante qué resolución o acto administrativo, se le acogió su
segunda solicitud de plus salarial por prohibición del 65 % con el título de
“Licenciatura”.
 Si para el otorgamiento ambos pluses salariales de prohibición al señor Rojas Arias,
se solicitó y evacuó previamente, alguna consulta de carácter jurídico-legal, al
Departamento o Coordinación de Asuntos Jurídicos de este Ayuntamiento.
 Cuáles han sido los montos de dinero, (de los pluses pagados) recibidos por el señor
Rojas Arias, a propósito del otorgamiento de esos pluses, primero del 45% a partir
del 21 de agosto del 2009 y segundo del 65 % a partir del 5 de marzo del 2010,
hasta el último pago actual recibido.
3.2).-A LA COORDINADORA DE SERVICIOS JURIDICOS:
Asimismo, deberá solicitarse al Departamento de Asuntos Jurídicos de esta
Corporación, que indique de manera clara y célere lo siguiente:
 Si ese Departamento ha recibido y evacuado alguna consulta proveniente del
Departamento de Recursos Humanos o de cualesquier otros órganos o dependencias
municipales, en torno a la legalidad o legitimidad del pago de pluses al salario, por
concepto de “Prohibición” realizado al señor Jorge Rojas Arias.
 En caso de no haber rendido dictamen o informe alguno, sobre tal tópico del pago de
“Prohibición” al señor Rojas Arias, que proceda a realizar el análisis jurídico de tal
situación y rendir dictamen determinando desde el punto de vista legal, si procede o
no ese pago de prohibición al citado funcionario.
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Así las cosas, esta Comisión de Asuntos Jurídicos, recomienda al honorable Concejo
Municipal, que dicte el siguiente acuerdo:
POR TANTO:
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 11, 169 y 170 de la Constitución Política,
11 de la Ley General de la Administración Pública, 120, 121, 122, 134 del Código
Municipal, 12 inciso b), 22 inciso a), 32 inciso b), 39 y 40 de la Ley de Control Interno, 14,
15, 38 incisos a), f) y g), 45 de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en
la Función Pública y siguiendo las recomendaciones contenidas en el dictamen CAJ-1422015, de la Comisión de Asuntos Jurídicos, las cuales prohíja este Concejo y las incorpora
como fundamento fáctico y jurídico para esta decisión, SE ACUERDA: PRIMERO: A fin
de darle el debido curso a la gestión formulada mediante oficio número: 130-2015 por el
señor Guillermo Jiménez Chinchilla, en torno a la denuncia contra los funcionarios:
Licda. Sandra Mora Quirós –Coordinadora de Hacienda-, Lic. Jorge Rojas Arias –Jefe
del Departamento de Patentes- y el Lic. Gerardo Villalobos Leitón, en calidad de Auditor
Interno, por el supuesto pago indebido de un plus de “Prohibición” al salario del citado
Rojas Arias, se dispone de previo a emitir pronunciamiento sobre tales quejas, recabar los
siguientes informes:
A).- Solicitar al DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS, que proceda a
informar lo siguiente:
 Cuál funcionario y mediante qué resolución o acto administrativo, acogió la
solicitud del señor Jorge Rojas Arias, de pagarle a partir del día 21 de agosto del
2009, un plus de “Prohibición” del 45 %, por haber obtenido el título de
“Bachiller”.
 En qué carrera o profesión universitaria, adquirió dicho funcionario Rojas Arias,
su primer título de Bachiller.
 Cuál funcionario y mediante qué resolución o acto administrativo, se le acogió su
segunda solicitud de plus salarial por prohibición del 65 % con el título de
“Licenciatura”.
 Si para el otorgamiento ambos pluses salariales de prohibición al señor Rojas
Arias, se solicitó y evacuó previamente, alguna consulta de carácter jurídico-legal,
al Departamento o Coordinación de Asuntos Jurídicos de este Ayuntamiento.
 Cuáles han sido los montos de dinero, (de los pluses pagados) recibidos por el
señor Rojas Arias, a propósito del otorgamiento de esos pluses, primero del 45% a
partir del 21 de agosto del 2009 y segundo del 65 % a partir del 5 de marzo del
2010, hasta el último pago actual recibido.
B).- Al DEPARTAMENTO DE SERVICIOS JURÍDICOS, que rinda informe sobre lo
siguiente:
 Si ese Departamento ha recibido y evacuado alguna consulta proveniente del
Departamento de Recursos Humanos o de cualesquier otros órganos o
dependencias municipales, en torno a la legalidad o legitimidad del pago de pluses
al salario, por concepto de “Prohibición” realizado al señor Jorge Rojas Arias.
 En caso de no haber rendido dictamen o informe alguno, sobre tal tópico del pago
de “Prohibición” al señor Rojas Arias, que proceda a realizar el análisis jurídico
de tal situación y rendir dictamen determinando desde el punto de vista legal, si
procede o no ese pago de prohibición al citado funcionario.
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Acta Ordinaria #310
SEGUNDO: Para rendir la información aquí solicitada, contarán los citados
departamentos, con un plazo de OCHO DIAS HABILES, so pena de ser disciplinados por
su dilación injustificada. Notifíquese este acuerdo al señor Guillermo Jiménez Chinchilla
y al señor Alcalde Municipal, en su despacho, para lo de su cargo. Igualmente efectúese
la comunicación interna respectiva a la Coordinación tanto de Recursos Humanos como
a la de Servicios Jurídicos.”
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR MAYORIA CALIFICADA DE
LOS SEÑORES REGIDORES. (CON UNA VOTACIÓN EN CONTRA DE
COURRAU QUESADA).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR MAYORIA CALIFICADA DE LOS SEÑORES
REGIDORES. (CON UNA VOTACIÓN EN CONTRA DE COURRAU QUESADA).
ACUERDO FIRME.
La señora Presidenta Municipal a solicitud del Regidor Propietario Sr. Pablo E. Rosales
Campos, presenta Alteración al Orden del Día para elevar una oración por la salud del hijo
de la Sra. Marlene Soto, 2° Vice-Alcaldesa, quien acaba de ser abatido a balazos.
SE SOMETE A VOTACION ALTERACION
UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES REGIDORES.
Y
ES
APROBADA
POR
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR
UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES. ACUERDO FIRME.
El Regidor Propietario Sr. Pablo E. Rosales Campos, eleva una linda oración pidiéndole a
Dios por la recuperación del Joven.
3.
CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE TIBÁS
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
NÚMERO CAJ-144-2015
Al ser las diecisiete horas cincuenta minutos del quince de marzo del dos mil dieciséis y estando
presentes los siguientes miembros de la Comisión de Asuntos Jurídicos: Lourdes Lorena Durán
Jiménez en su condición de Coordinadora, Alexa Sandi Fallas, Rafael Rojas Rojas, Anabelle Artavia
Montero y la Licda. Evelyn Gómez Quirós en condición de Asesora Legal de dicha Comisión, se
procede a conocer de los siguientes asuntos:
Se conoce del oficio número MT-AL.050-2016, de fecha 27 de enero del 2016, suscrito
por el señor Alcalde Municipal, mediante el cual pone en conocimiento del Concejo
Municipal, el oficio número MT-ST-0086-2016, datado 26 de enero del 2016, firmado por
el señor Jorge Rojas Arias, en su condición de Coordinador Tributario, quien solicita
adición y aclaración del dictamen de la Comisión de Asuntos Jurídicos número: CAJ123-2015, para que se le indique como deberá proceder al cobro de la patente a la
empresa: “Equipamientos Urbanos de Costa Rica S.A.”, si tal entidad no cuenta con
Licencia Municipal aprobada y se niega a solicitar tal licencia comercial.
1).- ANTECEDENTES DEL CASO:
Municipalidad de Tibás
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En fecha 12 de enero del día 12 de enero del 2016, esta Comisión de Asuntos
Jurídicos, rindió dictamen al Concejo Municipal, en torno al Recurso de Apelación
formulado por la empresa “Equipamientos Urbanos de Costa Rica S.A.”, contra la
resolución dictada por el señor Alcalde Municipal, a las 10:00 horas del 3 de julio del 2015,
recomendando finalmente que se declarara mal admitido ese remedio impugnativo, por
tratarse el acto recurrido de “… una simple prevención de mero trámite, conforme al numeral
154 inciso 1) del Código Municipal.”.
El Concejo Municipal, acogió tal recomendación de esta Comisión, mediante
acuerdo número III-3 EXT, tomado en la Sesión Número 155 celebrada el día 14 de enero
del 2016 y además, en el PUNTO TERCERO, de ese mismo acuerdo dispuso lo siguiente:
“TERCERO: Se exhorta a dicha Administración Municipal para que
echando mano a los procedimientos sustitutivos que contemplan las leyes y
reglamentos que rigen esta materia e independientemente del tema de la
licencia cuya solicitud se sugiere, se determinen oficiosamente los
impuestos del caso que procedan para su efectiva recaudación, desde la
data en que se debió iniciar el pago de esa actividad lucrativa que ha
ejercido la empresa “Equipamientos Urbanos de Costa Rica S. A.” en el
Cantón de Tibás.”
2).-ANALISIS DE LA SOLICITUD PLANTEADA:
El señor Jorge Rojas Arias, en su calidad de Coordinador Tributario, le hace saber al
señor Alcalde Municipal, que cómo puede proceder al cobro de la patente a la empresa
“Equipamientos Urbanos de Costa Roca S.A.”, si esta empresa no cuenta con licencia
municipal y se niega a solicitarla.
El señor Alcalde Municipal, simplemente traslada esa solicitud de adición y
aclaración al Concejo, para que se pronuncie sobre el tema.
Resulta absolutamente impertinente, que el señor Coordinador Tributario, sin
sustento ni competencia alguna, le solicite a la Comisión de Asuntos Jurídicos, que aclare o
adicione un dictamen suyo, para que se le indique como debe efectuar un cobro tributario.
La petición no solamente rebasa las atribuciones de tal funcionario, que de manera
atrevida cuestiona un acto no únicamente de esta Comisión, sino que pone en tela de duda
un acuerdo del Concejo Municipal, quien actúa en este caso como Jerarca Máximo.
Es inconcebible, que el mismo encargado de la Coordinación Tributaria de esta
Corporación, pregunte como si fuera un párvulo que como debe hacer para cobrar tal
impuesto, si la empresa no tiene ni quiere solicitar una licencia municipal, dada la actividad
lucrativa que realiza en el cantón de Tibás.
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En primer lugar, debemos recordarle a tal funcionario Rojas Arias, que en gran parte
la no exigencia de una licencia municipal a esta sociedad mercantil, recae sobre su
responsabilidad, por cuanto durante muchos años, se ha permitido que esa empresa lucre
con la publicidad que coloca en áreas públicas del cantón, en los llamados “MUPIS”, sin
que cuente con una licencia comercial y sin que pague el respectivo impuesto o patente.
Otrora, de manera amañada y absolutamente irresponsable, se suscribió un contrato
con esta compañía, que le permitía instalar estos elementos publicitarios, que corresponde
ni más ni menos a la venta de publicidad, que lógicamente es una actividad lucrativa, por la
gracia y voluntad de esa entidad de entregar una contribución al Ayuntamiento.
Lo que es peor, en ese mismo contrato, se pactó de manera expresa, que la sociedad
debía pagar el impuesto o patente respectiva (Véase cláusula sétima de ese contrato), de
donde pareciera deducir el señor Rojas Arias, que no estaba obligada a solicitar licencia
municipal.
En general, los términos de este contrato, son harto ilegales, pues se le permite a una
entidad mercantil, que utilice AREAS O ESPACIO PUBLICOS, (incluso invadiendo
algunas aceras) para la colocación de VITRINAS o grandes ventanas publicitarias, donde
se anuncian diversas actividades o empresas comerciales, pagados por los interesados en
anunciarse en esos espacio, sin que la Municipalidad haya exigido inmediatamente la
obtención de una licencia municipal.
Obsérvese que este contrato data del 1 de junio del año 2000, es decir que durante
más de QUINCE AÑOS, la empresa “Equipamientos Urbanos de Costa Rica S.A.”, ha
vendido publicidad en el cantón de Tibás –lo cual obviamente es una actividad lucrativasin contar con licencia municipal y lo que es peor, años después cuando se le pide que
solicita tal licencia, se niega a hacerlo y el señor Coordinador Tributario, NO SABE
COMO EXIGIRLE LAS OBLIGACIONEAS TRIBUTARIAS a esta compañía.
Si partimos de la base de que el señor Rojas Arias, en calidad de Jefe del
Departamento
de
Patentes,
NO
CONOCE
LOS
PROCEDIMIENTOS
Y
ATRIBUCIONES QUE LA LEY LE OTORGA PARA ESTOS MENESTERES,
ENTONCES DEBERÁ CONSIDERARSE SERIAMENTE SU IDONEIDAD PARA
EL CARGO, PUES ESTA INCUMPLIENDO ABIERTAMENTE CON SUS
OBLIGACIONES.
Esa inaceptable que el señor Coordinador Tributario Rojas Arias, le pregunte al
Concejo Municipal o a un órgano de ese Cuerpo Edil, como hace para cobrar esa patente a
la empresa dicha, si esta no cuenta con licencia municipal, ni la quiere solicitar.
Este cuestionamiento del señor Rojas Arias, demuestra que DESCONOCE
ABSOLUTAMENTE, las disposiciones de la Ley de Patentes de la Municipalidad de
Tibás, número 8523, publicada en el diario oficial La Gaceta No. 126, del 30 de junio del
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2006 y su Reglamento respectivo, instrumentos éstos que deben ser del dominio absoluto de
tal funcionario, dado el cargo que ocupa.
Entre otras normas que debe conocer y aplicar don Jorge Rojas, están las siguientes
del Reglamento citado:
ARTÍCULO 5. DEBERES.
a)
b)
c)
d) Prevenir al patentado del pago del impuesto correspondiente.
ARTÍCULO 6: El impuesto de patentes es una obligación tributaria, que
debe cumplir toda persona física o jurídica, que ejerce actividades
lucrativas previa licencia de la Municipalidad”
ARTICULO 13. Nadie podrá abrir establecimiento dedicados a actividades
lucrativas sin contar con la respectiva licencia municipal.”
ARTICULO 72. Se decretará la clausura de la actividad comercial
a) Por falta de licencia
b)
c)
d)
ARTICULO 79 DEL CODIGO MUNICIPAL
“Para ejercer cualquier actividad lucrativa, los interesados deberán contar
con licencia municipal respectiva, la cual se obtendrá mediante el pago de
un impuesto. Dicho impuesto se pagará durante todo el tiempo en que se
haya ejercido la actividad lucrativa i por el tiempo que se haya poseído la
licencia, aunque la actividad no se haya realizado.”
Justamente, es toda esta normativa, la que contempla la obligación de aquella
empresa de solicitar licencia municipal y pagar el impuesto de patente respectivo, desde el
mismo año 2000, pero a todas luces inconcebible, el Departamento de Patentes ha omitido
esa obligación y ahora con carácter pusilánime, se cuestiona como hacer para exigir esa
licencia y el respectivo pago, pues sencillamente la empresa no quiere solicitarla.
Tanto el Código Municipal, como la Ley 8523 y su Reglamento, establecen los
mecanismos legales para obligar a toda persona física o jurídica a obtener tales licencias
municipales, incluso ordenándose el CIERRE DE LA ACTIVIDAD LUCRATIVA ante
estos incumplimientos.
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En el presente caso, la Administración Municipal y especialmente el Departamento
de Patentes, se han hecho de la “vista gorda” con este grave problema, tanto es así que,
después de quince años, todavía no ha logrado el cobro de ese impuesto,
independientemente de que exista o no otorgada la licencia respectiva, pues la Ley 8523
como su reglamento, -que debe conocer al dedillo el señor Rojas Arias- prevén mecanismos
o procedimientos para calcular el monto de este impuesto, tal y como se dispone en el
artículo 10 de la citada ley.
Ahora bien, si esta empresa realiza en el cantón una actividad lucrativa desde el año
2000, por qué razón al día de hoy no cuenta con licencia comercial y lo más grave por qué
no paga el impuesto de patente y sus MUPIS siguen existiendo anunciando propaganda en el
cantón de Tibás.
Consideramos por tanto que la gestión formulada por el señor Jorge Rojas Arias,
amén de ser irreverente, impertinente e infundada, constituye una excusa más para no exigir
dicha licencia y el pago del impuesto, causando una dilación imperdonable e injustificada,
que pone de manifiesto o su falta de expertiz en el campo o bien su negativa infundada y
peligrosa de no cumplir con sus deberes.
Esta Comisión no tiene nada que adicionarle o aclararle al dictamen emitido en torno
a ese asunto, primero por cuanto este tipo de dictámenes son de carácter recomendadito y no
vinculante y mucho menos en este caso, cuando el mismo Cuerpo Edil, ha prohijado ese
dictamen y lo ha utilizado como fundamento fáctico y jurídico, para dictar un acuerdo suyo
que debe cumplirse, dado que no fue impugnado a través del veto por parte del señor
Alcalde Municipal, quien se ve compelido a cumplir con el mismo, conforme al inciso d)
del numeral 17 del Código Municipal.
3).- RECOMENDACIONES:
En virtud de todo lo anteriormente expuesto, esta Comisión de Asuntos Jurídicos,
recomienda al distinguido Concejo Municipal, lo siguiente:
 Rechazar por absolutamente improcedente, la solicitud de adición y aclaración del
dictamen de esta Comisión de Asuntos Jurídicos número CAJ-123-2015, por cuanto
tal informe carece de ese remedio jurídico, por tratarse de un criterio de carácter
recomendativo y no vinculante.
 Que habiendo hecho suyo ese criterio y acogido el Concejo Municipal, tal
recomendación, en el acuerdo número III-3 EXT, tomado en la Sesión Ordinaria
número 155 celebrada el día 14 de enero del 2016, resulta improcedente que un
funcionario con jerarquía inferior al señor Alcalde Municipal, puede solicitar la
adición y aclaración de ese antecedente recomendativo.
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 Que en todo caso, el señor Alcalde Municipal, no solicitó a su debido tiempo
ninguna adición o aclaración de ese acuerdo, ni tampoco impugnó mediante VETO,
ese acuerdo, el cual quedó firme y debe cumplirse o ejecutarse necesariamente.
 Que se le llame la atención al señor Coordinador Tributario Lic. Jorge Rojas Arias,
para que en el futuro se abstenga de presentar cuestionamientos contra la actuación
del Concejo Municipal y sus Comisiones Permanentes, por carecer de las
atribuciones que así se lo permitan, so pena de incumplimiento de deberes e
irreverencia injustificada a los órganos superiores.
 Que el señor Alcalde Municipal, gire las órdenes pertinentes, para que sin mayor
dilación, se proceda al cálculo del impuesto de patente que ha dejado de pagar la
empresa “Equipamientos Urbanos de Costa Rica SA.”, por la actividad lucrativa de
publicidad que lleva a cabo con los MUPIS en el cantón de Tibás, desde el día 1 de
junio del año 2000.
 Que dada la renuencia de tal empresa a solicitar la respectiva licencia municipal,
deberá ordenarse de inmediato el cese o cierre de tal actividad lucrativa, con las
sanciones que correspondan en caso de desobediencia.
Así las cosas, esta Comisión de Asuntos Jurídicos, recomienda al honorable Concejo
Municipal, que dicte el siguiente acuerdo:
POR TANTO:
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 11, 169 y 170 de la Constitución Política,
11 de la Ley General de la Administración Pública, 13, 17 inciso d), 79 y siguientes del
Código Municipal, 10 de la Ley No. 8523 “Ley de Patentes de la Municipalidad de Tibás,
5, 6, 13, 72 del Reglamento a la Ley de Patentes de la Municipalidad de Tibás y siguiendo
las recomendaciones contenidas en el dictamen CAJ-144-2015, de la Comisión de Asuntos
Jurídicos, las cuales prohíja este Concejo y las incorpora como fundamento fáctico y
jurídico para esta decisión, SE ACUERDA: PRIMERO: Rechazar por absolutamente
improcedente la solicitud de adición y aclaración del dictamen de la Comisión de Asuntos
Jurídicos número CAJ-123-2015, que hace el señor Jorge Rojas Arias, en su calidad de
Coordinador Tributario de este Corporación y que ha hecho llegar a este Concejo por
medio del señor Alcalde Municipal, no solamente por cuanto se trata de un informe
recomendativo no vinculante, sino por haber sido acogido y formar parte del acuerdo de
este Concejo número III-3 EXT, tomado en la Sesión Ordinaria No. 155 celebrada el 14
de enero del 2016, acuerdo éste que se encuentra firme, por no haber sido impugnado a
través del veto por parte del señor Alcalde Municipal, debiendo proceder éste último a su
debida ejecución. SEGUNDO: Llamar la atención del funcionario Jorge Rojas Arias, por
cuanto sin tener potestades para hacerlo, ha venido cuestionando reiteradamente los
pronunciamiento o decisiones de este Concejo Municipal, extralimitándose en sus
funciones y en este caso, causando muchísima más dilación injustificada para realizar el
debido cobro del impuesto de patente a la empresa “Equipamientos Urbanos de Costa
Rica S.A.”, la cual ejerce una actividad lucrativa de venta de publicidad en el cantón de
Tibás, a través de los elementos publicitarios denominados MUPIS, desde el día 1 de junio
del año 2000. TERCERO: Deberá el señor Alcalde Municipal, girar las órdenes
pertinentes al funcionario Rojas Arias y a quienes también corresponda, instaurar el
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procedimiento adecuado para el cálculo y cobro del citado impuesto de patentes, así como
la posibilidad de cierre o cese de esa actividad lucrativa por no contar con licencia
municipal.-. Notifíquese este acuerdo al señor Alcalde Municipal, en su despacho, para lo
de su cargo”
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS
SEÑORES REGIDORES.
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR
UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES. ACUERDO FIRME.
4.
CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE TIBÁS
COMISION DE ASUNTOS JURIDICOS
DICTAMEN No. CAJ-133-2015 (BIS)
Al ser las diecisiete horas cincuenta minutos del quince de marzo del dos mil dieciséis y
estando presentes los siguientes miembros de la Comisión de Asuntos Jurídicos: Sra.
Lourdes Lorena Durán Jiménez en su condición de Coordinadora, Sra. Alexa Sandí Fallas,
Sr. Rafael Rojas Rojas, Sra. Anabelle Artavia Montero y la Licda. Evelyn Gómez Quirós en
su condición de Asesora Legal de dicha Comisión, se procede a conocer el siguiente asunto:
I.- Se conoce del RECURSO DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO,
formulado por la señora Tatiana Chaves Luna, en su condición de Presidenta con
facultades de apoderada generalísima sin límite de suma de la empresa denominada:
“RED DE COMPLEJO TURISTICOS RECOTUR S.A.”, cédula jurídica número 3-101494360, contra el acuerdo del Concejo Municipal número: I-4, tomado en la Sesión
Extraordinaria No. 152, celebrada el día 2 de diciembre del 2015.A).- ANTECEDENTES DEL CASO:
1) Que mediante el acuerdo ahora impugnado, número I-4, tomado en la Sesión
Extraordinaria No. 152 del día 2 de diciembre del 2015, el Concejo Municipal,
dispuso en primer lugar RECHAZAR LA SOLICITUD DE LICENCIA
MUNICIPAL, formulada por la empresa “Red de Complejos Turísticos Recotur
S.A.” , para la apertura de una tienda de Venta de Ropa, en el edificio ubicado 475
metros al oeste del edificio Municipal de Tibás, toda vez que el local de comercio
donde se pretendía llevar a cabo esa actividad de comercio, había sido construido en
el área de antejardín y cuyo destino era para el estacionamiento de vehículos de esa
edificación y; en segundo lugar, se declararon LESIVOS AL INTERES
PUBLICO, los permisos de construcción números 14477 y 14680 otorgados por la
Municipalidad de Tibás
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Dirección de Gestión Urbana, en fechas 8 de octubre del 2013 y 27 de mayo del
2014.
2) Contra este acuerdo del Concejo Municipal, que le fuera notificado a la apoderada
de la compañía mencionada, el día 8 de diciembre del 2015, ésta formuló mediante
escrito recibido el día 15 de diciembre del 2015, sendos RECURSOS DE
REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO.
B).- ARGUMENTOS DE LOS RECURSOS PLANTEADOS:
En primer lugar y como principal argumento planteado por la señora Chaves Luna en contra
del acuerdo de marras, relacionado con el rechazo de la Licencia Municipal, para iniciar su
actividad lucrativa, indica la recurrente, que tal licencia en todo caso había sido autorizada
por el Tribunal Contencioso Administrativo, Sección Tercera, mediante resolución de las
15:40 horas del 9 de diciembre del 2015, dictada en el expediente número 15-003413-1027CA, por haber operado el silencio positivo.
Y también tal apoderada Chaves Luna, ataca la segunda parte del acuerdo citado, en cuanto
declaró lesivos los dos permisos de construcción mencionados, considerando ese acuerdo
arbitrario e ilegal, afirmando que: “…el mismo se basa en una interpretación restrictiva y
en mi perjuicio de las normas jurídicas en las que, supuestamente se basaron para
fundamentar su decisión”
C).- ANALISIS DE LOS MOTIVOS DE LOS RECURSOS:
Luego del estudio cuidadoso y exhaustivo de los fundamentos o motivos en que basa la
recurrente sus remedios impugnativos, esta Comisión de Asuntos Jurídicos, ha llegado a las
siguientes conclusiones:
1. Ciertamente, como lo alega la recurrente Chaves Luna, el Tribunal Contencioso
Administrativo, mediante una resolución dictada con posterioridad al acuerdo
tomado por el Concejo Municipal dispuso acoger el silencio positivo en relación
con la solicitud de licencia municipal y aunque, esta Comisión no comparte el
criterio esbozado por tal Tribunal, lo cierto del caso es que se trata de una resolución
del Jerarca Impropio y por tanto debe respetarse, de tal manera que el tema
relacionado con el otorgamiento o rechazo de aquella licencia municipal para operar
la tienda de venta de ropa, hoy ha dejado de tener INTERES ACTUAL, pues fue
resuelto por el Tribunal Contencioso Administrativo, sin posibilidades para esta
Corporación de apartarse de tal criterio.
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2. Entonces, si efectivamente -bien o mal- el Jerarca Impropio otorgó directamente
aquella licencia municipal, la cual opera hoy en la realidad, el tema se debe tener por
agotado y el Concejo Municipal, ya no debe ni puede emitir otro criterio sobre el
asunto, por carecer como se dijo de interés actual.
3. Ahora bien, en torno a la declaratoria de lesividad de los permisos de construcción
números: 14477 y 14680, esta Comisión de Asuntos Jurídicos sigue manteniendo la
tesitura de que son lesivos al interés público, por haber sido otorgados en contra de
las disposiciones que rigen la materia y conforme se explicó ampliamente en el
dictamen de esta misma Comisión número CAJ-120-2015 de fecha 2 de diciembre
del 2015, de tal manera que resultaría ocioso repetir tales argumentos fácticos y
jurídicos que ya constan en tal dictamen. Únicamente vale la pena recordar, que el
local de comercio que interesa en este asunto, fue construido en el área justamente
destinada a espacios de aparcamiento y aunque en zonas como donde se encuentra
construida esa edificación, es posible la cobertura total del terreno, NUNCA se
podrán obviar los espacios para el estacionamiento de los vehículos, por cuanto se
trata de un requisito de carácter urbano contemplado en los numerales II.1, V.1.4 y
XVIII, 1, 2, 6, 7, 10 y 11 del Reglamento de Construcciones vigente.
4. No existe por tanto ninguna justificación legítima, que pueda autorizar al
administrado a incumplir con las normas de desarrollo urbano, como evidentemente
ocurrió en el presente asunto, por falta de diligencia o tino de los funcionarios que
así lo permitieron.
D).-CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
Con fundamento en todo lo anteriormente dicho, esta Comisión de Asuntos
Jurídicos, concluye y así lo recomienda expresamente al honorable Concejo Municipal, que
el RECURSO DE REVOCATORIA formulado en el presente caso, debe ser
RECHAZADO EN SU TOTALIDAD, en primer lugar por
resultar evidentemente
improcedente y CARENTE DE INTERES ACTUAL, revocar ese acuerdo impugnado, en
cuanto había rechazado el otorgamiento de la licencia municipal, para la apertura de una
tienda de venta de ropa, toda vez que está harto demostrado que el Jerarca Impropio,
autorizó esa licencia de manera directa en contra del criterio del Ayuntamiento, de tal
manera que lo alegado por la representante legal de la sociedad recurrente, carece hoy de
interés actual, pues el punto quedó totalmente resuelto cuando el Tribunal Contencioso en
fecha 9 de diciembre del 2015, autorizó directamente la entrega de aquella licencia
municipal, de tal manera que el tema se encuentra agotado en esta sede.
Ahora bien, como también se impugnó la segunda parte del mismo acuerdo I-4,
referente a la declaratoria de lesividad de los permisos de construcción números 14477
y 14680 y considerando esta Comisión que los argumentos dados para tal declaratoria, son
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Acta Ordinaria #310
razonables y legales, recomendamos al distinguido Concejo Municipal, también
RECHAZAR EL RECURSO DE REVOCATORIA, en cuanto se refiere a ese aspecto
del acuerdo impugnado, manteniendo así lo decidido.
En virtud de rechazarse el recurso de revocatoria aludido, deberá admitirse el de
apelación planteado en forma subsidiaria, por cumplir con los requisitos de admisibilidad
contenidos en el numeral 156 del Código Municipal.
En virtud de todo lo antes expuesto, esta Comisión de Asuntos Jurídicos, recomienda
al honorable Concejo Municipal, tomar el siguiente acuerdo:
“POR TANTO:
De conformidad con lo dispuesto en los artículos, 11, 169, 170 y 173 de la Constitución
Política, 13 de la Ley General de la Administración Pública y 156 del Código Municipal y
siguiendo las recomendaciones contenidas en el dictamen número CAJ-133-2015 (BIS)
de la Comisión de Asuntos Jurídicos, las cuales prohíja este Concejo y las incorpora a
este acuerdo como sustento fáctico y jurídico, SE ACUERDA: PRIMERO: SE
RECHAZA EN TODOS LOS EXTREMOS EL RECURSO DE REVOCATORIA,
formulado por la señora Tatiana Chaves Luna en su condición de Presidente de la
sociedad denominada: “RED DE COMPLEJOS TURISTICOS RECOTUR S.A.”, cédula
jurídica número 3-101-494360, contra el ACUERDO No. I-4, tomado en la Sesión
Extraordinaria No. 152, celebrada el día 2 de diciembre del 2015, por cuanto en primer
lugar lo relativo al rechazo de la licencia municipal para la apertura de una tienda de
venta de ropa, dejó de tener interés en este asunto, por cuanto el Tribunal Contencioso
Administrativo, mediante resolución dictada a las 15:40 horas del 9 de diciembre del
2015, en el expediente número 15-003413-1027-CA, otorgó directamente tal licencia
municipal, a la empresa de cita, por haber operado supuestamente el silencio positivo, de
tal manera que carece de interés actual pronunciarse sobre un tópico que ya fue resuelto
por el Jerarca Impropio y en segundo lugar también se rechaza tal recurso horizontal en
cuanto a la declaratoria de lesividad al interés público de los permisos de construcción
números 14477 y 14680 tomado en ese acuerdo, toda vez que esas autorizaciones
edilicias, violentan frontal y flagrantemente las disposiciones contenidas en los
numerales: II.1, V.1.4 y XVIII, 1, 2, 6, 7, 10 y 11 del Reglamento de Construcciones
vigente, al haberse permitido que en los espacios dispuestos de antemano para
aparcamiento de los vehículos de esa edificación, se construyeran otros locales de
comercio, eliminándose así esas zonas de parqueo. SEGUNDO: En virtud de haberse
rechazado el recurso de revocatoria en todos sus extremos y por haber sido interpuesto de
manera subsidiaria y cumpliendo con los requisitos de admisibilidad contemplados en el
ordinal 156 del Código Municipal el RECURSO DE APELACION contra ese mismo
acuerdo, se admite el mismo para ante el Tribunal Contencioso Administrativo, Sección
Tercera, en su carácter de Jerarca Impropio. TERCERO: Se cita y emplaza a la sociedad
recurrente, para que concurra ante el Superior Jerárquico Impropio, a hacer valer sus
derechos, debiendo señalar medio idóneo para atender futuras notificaciones en esa
segunda instancia, so pena de quedar notificado con el solo transcurso de veinticuatro
horas en caso de no señalar ese medio, conforme a la Ley de Notificaciones Judiciales
vigente. CUARTO: Notifíquese este acuerdo junto con una copia del dictamen número
CAJ-133-2015 (BIS) de la Comisión de Asuntos Jurídicos, a la representante legal de la
sociedad recurrente en el Fax señalado número 2237-4532; asimismo notifíquese este
acuerdo al señor Alcalde Municipal en su despacho, para lo de su cargo.”
Durán Jiménez: quiero que conste en actas y que todos tengamos claro que este asunto de
los expedientes no es la primer vez que se solicita, a lo largo de estos seis años si no me
equivoco lo hemos dicho como unas cincuenta veces, se ha explicado hasta el cansancio que
tiene que haber un expediente completo, no es posible que para cualquier cosa que uno
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Acta Ordinaria #310
necesite hacer tiene que ir departamento por departamento pidiendo lo que corresponde, así
es muy difícil trabajar y se pierde muchísimo tiempo recopilando la información porque
además no son eficientes y eficaces para entregarla, hay que esperar hasta que los mismos
tengan la voluntad de entregar las cosas que deberían entregarse urgente, porque esa es la
verdad y urgente significa lo pido hoy y me lo dan mañana, pero bueno, que quede claro que
esta Comisión de Asuntos Jurídicos ha hecho hasta el cansancio su máximo esfuerzo por
tener todo bien hecho y tener todo al día, pero no se puede, lastimosamente la
Administración no tiene voluntad o no quieren que se resuelvan los casos -como fuese-,
además de que también hoy quiero que quede claro que hay muchísimos casos que llegan a
la Comisión que ya se han dicho varias veces o que van mal direccionados porque no hay
personal que sepa realmente valorar cuál documento tiene que ir al Concejo y cuál
documento no, porque se han devuelto hasta el cansancio un montón de recursos que ahí
están todos los dictámenes que se han dado, o bien se envía información incompleta, eso
atrasa cualquier trabajo y para nadie es un secreto.
La señora Presidenta Municipal somete a votación el dictamen.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS
SEÑORES REGIDORES.
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR
UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES. ACUERDO FIRME.
Escorriola Alvarado: esto de RECOTUR es sumamente grave, solamente viendo el expediente
uno se da cuenta de la gravedad de lo que ha cometido aquí la Administración, porque la
Administración -como usted dijo hace un ratito- no es consistente, es decir cuando reciben la orden
del Contencioso para que le den licencia don Gonzalo dice no a mí no me toca, le toca al Concejo
pero no solamente eso sino que se van y acusan al Estado yo no sé si de prevaricato por el accionar,
por la responsabilidad de los Jueces al ordenarle a él algo que él no puede hacer por estar
imposibilitado por la ley, ok., entonces se les olvidó, ese asunto se le olvidó a don Gonzalo y se le
olvidó a Ruth en el aspecto de que este asunto está demandado el Estado por el accionar de los
Jueces, yo me intereso en el asunto por los aspectos de mera legalidad porque a mí me llama mucho
la atención que construyeran encima del antejardín donde estaban los espacios de los
estacionamientos, el asunto es que revisando y revisando me doy cuenta de que ahí se pusieron de
acuerdo tres profesionales, un agente privado y dos agentes públicos para hacer lo que hicieron, dos
funcionarios municipales y la representante técnica de la empresa, viene el Colegio Federado a hacer
la inspección por una denuncia de don Gonzalo y sencillamente el agente privado no los deja entrar,
aquí está en este informe del Colegio Federado, no los dejaron entrar porque lo que habían hecho era
un fraude de ley, qué es un fraude de ley, busquen el artículo V de la Ley contra la Corrupción y el
enriquecimiento ilícito, es que dos agentes uno privado y uno público se ponen de acuerdo para
lograr un fin a favor del agente privado y engañar la fé pública, yo le mandé a preguntar a doña
Evelyn Conejo qué cuál es el interés público del accionar de ella y de doña Carmen Cascante, me
respondió con meras evasivas, es decir que no hay un interés público y el asunto de esos parqueos
suplidos señores pongan atención, los está dando una academia de natación que está al frente de ese
desarrollo turístico, es decir que ahí se prolonga la mentira porque el gimnasio no puede
desprenderse de sus propios estacionamientos, porque entonces el gimnasio estaría incumpliendo,
yo tengo los papeles y ahora lo del alineamiento del MOPT, doña Evelyn Conejo dijo que esa era
una calle cantonal, cierto o mentira? y ella nos dijo esa mentira aquí, porque Medardo López les pide
el alineamiento del MOPT y yo aquí tengo el comprobante, Medardo López sí les pidió el
alineamiento del MOPT pero Evelyn Conejo no les pidió el alineamiento del MOPT, entonces en
qué país estamos viviendo aquí en Costa Rica, en esta municipalidad cuando un agente dice que sí
debe haber un alineamiento del MOPT y otro agente dice que no porque es una calle cantonal,
cuando sabemos por la Ley General de Caminos Públicos que una carretera que une dos provincias
es nacional, cierto doña Evelyn o no, así lo dice la Ley General de Caminos Públicos, entonces así lo
que hay es un “prevaricatazo” y aquí vamos a presentar la moción para….es decir estamos
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conociendo un delito en la función pública y esto hay que traducirlo a papel y a acciones porque si
no vuelvo a decir a mí me daría vergüenza cobrar las dietas que no nos hemos ganado, que queden
constando en actas mis palabras.
Courrau Quesada: don José Antonio nada más con respecto a ….yo estoy totalmente de acuerdo
con todo lo que pasó con RECOTUR, si ellos construyeron sobre la zona de parqueo lo del
expediente, pero nada más quiero hacer una aclaración con respecto a los parqueos y no es por
defender sino para que las cosas estén sobre lo cierto, la piscina, Guppies tiene su local y sus
estacionamientos de un lado y ellos compraron otra propiedad en la cuadra de la par y construyeron
ahí un espacio de estacionamientos, sobre esos espacios de estacionamientos es que ellos les están
dando sostén al local de RECOTUR, Guppies nunca quitó sus espacios de ley para cedérselos a
ellos, sino que ellos ampliaron porque como usted sabe Guppies está en el medio de una parada y la
atención que ellos tienen es muy grande y se hace mucho conflicto ahí con lo de los vehículos
principalmente a la hora de salir los chiquitos y todo, entonces ellos (Guppies) compraron otro
terreno para ampliar su zona de parqueo por la necesidad que ellos tienen y sobre ese parqueo que
ampliaron es que ellos están….nada más para hacer esa aclaración sobre esa aseveración que usted
hizo porque tengo conocimiento que así no es, con respecto a lo demás tiene toda la razón.
5.
CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE TIBÁS
COMISION DE ASUNTOS JURIDICOS
DICTAMEN No. CAJ-140-2015
Al ser las diecisiete horas cuarenta minutos del ocho de marzo del dos mil dieciséis y estando
presentes los siguientes miembros de la Comisión de Asuntos Jurídicos: Lourdes Lorena Durán
Jiménez en su condición de Coordinadora, Alexa Sandi Fallas, Rafael Rojas Rojas, Anabelle Artavia
Montero y la Licda. Evelyn Gómez Quirós en condición de Asesora Legal de dicha Comisión, se
procede a conocer de los siguientes asuntos:
Se conoce de los Oficios DAMT-CI-1845-2014 del 18 de octubre del 2014, DAMT-CI1940-2014 del 28 de octubre del 2014, DAMT-CI-0891-2015 del 22 de abril del
2015(mediante el que se adjunta el Oficio LI-169-2015 del 10 de abril del 2015),
conocidos en Sesión Ordinaria 283 del 29 de setiembre del 2015, mediante acuerdo IV-11
y Oficio DAMT-CI-2408-2015 del 02 de octubre del 2015, conocido en Sesión Ordinaria
285 del 13 de octubre del 2015; referidos todos a los acuerdos adoptados por el Concejo
Municipal en relación con Dictámenes de la Comisión de Asuntos Jurídicos CAJ-0392015 y CAJ-091-2015 en relación con la administración del Salón Comunal de León
Trece.
1.
ANTECEDENTES:
1. Que mediante Oficio DAMT-CI-1845-2014 del 14 de octubre del 2014, el Alcalde
Municipal le solicita al Concejo Municipal informar si existe algún acuerdo o
convenio mediante el cual se haya hecho entrega del Salón Comunal de León Trece a
la Asociación de Desarrollo Integral de León Trece para su administración.
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2. Que mediante Oficio DAMT-CI-1940-2014 del 28 de octubre del 2014, el Alcalde
Municipal le solicita de nuevo se sirva informar si existe convenio o acuerdo alguno
mediante el que se otorgue dicha administración del inmueble citado a la Asociación
de Desarrollo Integral, por cuanto la Auditoría requiere la interposición de las
denuncias respectivas por el deterioro del inmueble.
3. Que mediante Oficio LI-169-2015 del 10 de abril del 2015, el Departamento Legal
emite criterio sobre la investigación requerida a la Administración Municipal.
4. Que mediante Oficio DAMT-CI-2408 del 02 de octubre del 2015, mediante el que el
Alcalde Municipal manifiesta que de acuerdo con el criterio externado por el
Departamento Legal no le corresponde a la Administración Municipal realizar las
investigaciones solicitadas.
5. Que mediante acuerdo IV-25 de la Sesión Ordinaria Número 285 del 13 de octubre
del 2015, se trasladó a la Comisión de Asuntos Jurídicos el Oficio DAMT-CI-24082015, para su estudio y dictamen correspondiente.
B.
SOBRE
LOS
OFICIOS
REMITIDOS
POR
LA
ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL.
En primer lugar es importante aclararle a la Administración Municipal que, el
Dictamen CAJ-039-2015 hace una exposición clara de la prueba que se pudo recabar a
través de la Comisión Especial Investigadora y de la misma Comisión de Asuntos Jurídicos;
exposición en la que se deja ver con meridiana claridad que no existe acuerdo o convenio
que este Concejo Municipal pueda facilitar a la Administración, por lo que no se logra
comprender la verdadera razón de la solicitud planteada a través de los Oficio DAMT.CI1845-CI-2014 y DAMT-CI-1940-2014.
Por otra parte, del Criterio Jurídico expuesto por la Licda. Ruth Esquivel Chacón
entre otras cosas se refiere a los diferentes tipos de responsabilidad que se pueden extraer de
una investigación, rescatando que no se puede definir la de tipo administrativo por cuanto
los miembros de la Asociación de Desarrollo Integral de León Trece no son empleados
municipales y advierte que de previo a definir si existe responsabilidad civil o penal, por
parte de los personeros de dicha persona jurídica, se hace necesario seguir el debido
proceso, lo cual le corresponde al Concejo Municipal.
Incluso señala, que es responsabilidad del Concejo Municipal otorgar o no la
autorización en relación con el uso de un inmueble municipal, como si fuera en torno a este
aspecto que se ha pedido la intervención de la Administración Municipal.
Considera esta Comisión que son claros los acuerdos que el Concejo Municipal ha
emitido sobre este tema, de donde se extrae que no se solicita a la Administración
Municipal emitir ninguna autorización sobre la administración del inmueble de que se trata
sino, realizar la investigación requerida en apego justamente al debido proceso que señala la
Coordinadora Jurídica.
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Esta solicitud la hace el Concejo Municipal para definir por su parte si puede entrar
a pronunciarse sobre una posible autorización de administración del Salón Comunal, pero
no es cierto que el Concejo haya autorizado antes esa administración mediante convenio
alguno como lo asevera la Licda. Ruth Esquivel ni tampoco es cierto que el Concejo
Municipal pueda establecer acciones civiles de forma directa para determinar el cobro de
daños y perjuicios que pudieran haberse dado por los actos vandálicos sufridos en el bien
que tenía bajo su custodia la Asociación de comentario, pues la representación judicial y
extrajudicial la ostenta el Alcalde Municipal.
Se considera por ende que, las actuaciones que hasta la fecha ha venido realizando la
Administración Municipal con base en el criterio jurídico institucional, no han sido
verdaderamente enfocadas a cumplir debidamente con lo acordado por el Concejo
Municipal.
Es por lo anterior que, haciendo uso de esa documentación que tuvo a la vista el
Concejo Municipal para dictaminar de forma preliminar el asunto que nos ocupa, es que
puede la Administración Municipal a través de su Departamento Legal, cumplir con el
acuerdo del Concejo Municipal, pues el tiempo transcurre y sigue vigente el requerimiento
del Auditor Interno en relación con la instauración de las denuncias respectivas por un lado,
y por el otro, el deber de este Concejo Municipal de adoptar alguna decisión en cuanto a la
solicitud de aquella Asociación de Desarrollo sobre la administración del Salón Comunal de
León Trece.
C. RECOMENDACIÓN:
En virtud de lo expuesto, esta Comisión recomienda al Concejo Municipal indicarle a la
Administración Municipal que los acuerdos del Concejo Municipal no han sido atendidos
por cuanto los requerimientos de información en realidad son solamente dilatorios.
POR TANTO:
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 169 y 170 de la Constitución Política, 11
y 13 de la Ley General de la Administración Pública y siguiendo las recomendaciones
y fundamentaciones fácticas y jurídicas contenidas en el dictamen número: CAJ-1402015, de la Comisión de Asuntos Jurídicos, las cuales hace suyas este Concejo y las
incorpora como fundamento de esta decisión, se ACUERDA: PRIMERO: Se le indica
al señor Alcalde Municipal que los acuerdos de este Concejo Municipal relacionados
con la investigación solicitada mediante Dictámenes de Asuntos Jurídicos CAJ-0392015 y CAJ-091-2015, son claros al disponer que no se cuenta con convenio alguno
autorizado por este Concejo Municipal y así lo reconoce la Coordinadora de Servicios
Jurídicos a través de su criterio. SEGUNDO: Se solicita al Alcalde Municipal cumplir
como corresponde con lo acordado por el Concejo Municipal, a fin de tomar una
decisión en cuanto a la solicitud de la Asociación de Desarrollo Integral de León Trece
para administrar el Salón Comunal. TERCERO: Se remite copia de este acuerdo a la
Auditoría Interna para lo que corresponda. Notifíquese este acuerdo al señor Alcalde
Municipal en su despacho para lo que corresponda.”
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS
SEÑORES REGIDORES.
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SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR
UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO VI
MOCIONES
1.
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SE SOMETE A VOTACION LA DISPENSA DE TRAMITE DE COMISION Y ES
APROBADA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES REGIDORES. (SANDOVAL
CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
SE SOMETE A VOTACION LA MOCION Y ES APROBADA POR UNANIMIDAD
DE LOS SEÑORES REGIDORES.
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES.
(SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
ACUERDO FIRME.
2.
MOCION
1. Que es necesario poner al día los controles que se han llevado en los últimos meses
en el Depto. de Secretaría del Concejo Municipal.
2. Que la Sra. Kattia Vargas Jiménez, fue trasladada a la Oficina de La Mujer hace
varias semanas.
3. Que el trabajo se está recargando en los otros dos funcionarios del departamento y
no dan abasto, por lo que esta labor se ha ido atrasando.
Por tanto se acuerda:
Solicitarle a la Administración Municipal le apruebe a la Sra. Kattia Vargas Jiménez, 20
horas extra para que ponga al día estos controles que son de suma importancia, entre ellos
el control de los acuerdos en el Sistema Síguelo.
Que se dispense del trámite de comisión y se declare acuerdo definitivamente aprobado.
SE SOMETE A VOTACION LA DISPENSA DE TRAMITE DE COMISION Y ES
APROBADA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES REGIDORES. (SANDOVAL
CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS).
SE SOMETE A VOTACION LA MOCION Y ES APROBADA POR MAYORIA
CALIFICADA DE LOS SEÑORES REGIDORES.
(SANDOVAL CASTRO
SUSTITUYE A SANDI FALLAS). (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE SOLIS
SOLIS)
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SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR MAYORIA CALIFICADA DE LOS SEÑORES
REGIDORES. (SANDOVAL CASTRO SUSTITUYE A SANDI FALLAS). (CON
UNA VOTACION EN CONTRA DE SOLIS SOLIS). ACUERDO FIRME.
3. El Sr. José Antonio Escorriola Alvarado, Regidor Suplente presenta documento sobre
apertura de expediente contra el Licdo. Gerardo Villalobos Leytón, Auditor Interno, en
consonancia con el artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, CGR.
Dicho documento se enviará vía correo electrónico para estudio y recibir aportes de los
señores regidores. Se fotocopiará para los señores regidores que así lo soliciten.
Posteriormente se someterá a votación.
ARTÍCULO VII
ASUNTOS DE ALCALDIA
1. Se conoce el siguiente Oficio:
San José, 04 de marzo de 2016
MT-AL-180-2016
Señores
Concejo Municipal
Estimados señores:
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La señora Presidenta Municipal somete a votación autorizar las modificaciones solicitadas.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR MAYORIA CALIFICADA DE LOS
SEÑORES REGIDORES.
(CON UNA VOTACION EN CONTRA DE ARTAVIA
MONTERO).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR MAYORIA CALIFICADA DE LOS SEÑORES
REGIDORES. (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE ARTAVIA MONTERO).
Artavia Montero: yo justifico mi voto negativo porque desde que se ha iniciado esta
situación del CECUDI yo considero que es ilegal todo el financiamiento que se le está
dando.
ARTÍCULO VIII
DICTAMENES Y MOCIONES DE LAS COMISIONES
PERMANENTES Y ESPECIALES
No hay.
Al ser las veinte horas con cincuenta y tres minutos,
la señora Presidenta Municipal cierra la Sesión.
Lourdes Lorena Durán Jiménez
Presidenta Municipal
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Jannina Villalobos Solís
Secretaria Concejo Municipal
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