ACTA-EXTRAORDINARIA-NO.-155

MUNICIPALIDAD DE TIBÁS
CONCEJO MUNICIPAL
PERÍODO 2010-2016
ACTA EXTRAORDINARIA # 155
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CELEBRADA POR EL CONCEJO MUNICIPAL DE TIBÁS A LAS DIECINUEVE HORAS DEL 14
DE ENERO DEL AÑO 2016, EN EL SALÓN DE SESIONES DEL PALACIO MUNICIPAL DE
TIBÁS, CON LA ASISTENCIA DE LOS SEÑORES:
REGIDORES PROPIETARIOS
ANABELLE ARTAVIA MONTERO
LOURDES LORENA DURAN JIMENEZ
(PRESIDE)
OLGA COURRAU QUESADA)
ALEXA MARIA SANDI FALLAS
PABLO ROSALES CAMPOS
CARLOS ALBERTO SOLIS SOLIS
RAFAEL ÁNGEL ROJAS ROJAS
REGIDORES SUPLENTES
JOSE ANTONIO ESCORRIOLA ALVARADO
MARIA ELENA MARTINEZ BENAVIDES
SÍNDICOS PROPIETARIOS
SÍNDICOS SUPLENTES
FERNANDO SANDOVAL CASTRO
CYNTHIA VANESSA RODRIGUEZ MEJIA
DAMIAN SANCHEZ VARGAS
DANIEL GONZALEZ CHAVES
IVONNE BERTRAND CARRANZA
CHRISTIAN CASASSOLA OROZCO
ARNOLDO QUESADA SALAS
ROBERTO CALVO CORONADO
MIRIAM QUIROS VILLEGAS
FERNANDO LOPEZ ULATE
IRENE MARIA BRAVO CASTILLO
JANNINA VILLALOBOS SOLIS
LICDA. EVELYN GOMEZ QUIROS
ALCALDESA MUNICIPAL A.I.
SECRETARIA CONCEJO MUNICIPAL
ASESORA LEGAL CONCEJO MUNICIPAL
A LA HORA INDICADA SE INICIA LA SESIÓN.
La señora Presidenta Municipal PRESENTA EL SIGUIENTE
ORDEN DEL DÍA
1. AUDIENCIA SRA. CINTHYA CORTES MARIN, VECINA DE CINCO
ESQUINAS, TEMA:
PROBLEMAS POR CLAUSURA DE
SERVIDUMBRE DE PASO. - 10 MINUTOS.
2. PATENTES.
3. DICTAMENES DE LA COMISION DE ASUNTOS JURIDICOS.
4. MOCIONES.
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ARTICULO I
AUDIENCIA SRA. CINTHYA CORTES MARIN, VECINA DE
CINCO ESQUINAS, TEMA: PROBLEMAS POR CLAUSURA DE
SERVIDUMBRE DE PASO – 10 MINUTOS.
Con ayuda del video beam hacen la siguiente presentación al Concejo Municipal para mayor
claridad de la ubicación.
Sra. Cinthya Cortés Marín, Vecina de Cinco Esquinas: muy buenas noches señores del
Concejo Municipal, represento a un grupo de vecinos de Cinco Esquinas de Tibás, venimos a
hacer un llamado como comunidad para que se nos ayude a respetar una servidumbre que durante
años y años ha existido, hay una servidumbre… o existe todavía porque el Código Civil dice que
persistirá durante más de 20 años, hubo una servidumbre que había desde la parada de buses de
Tibás.
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en esta diapositiva se puede ver la carretera nacional, esa que se está indicando con el mouse, y
esa franjita pequeña en amarillo es la servidumbre que se nos eliminó.
Durán Jiménez: Lo que está a la par es la plaza.
Sra. Cinthya Cortés Marín, Vecina de Cinco Esquinas: No, por la línea del tren, si ustedes se
fijan esa es la nacional, las dos paradas de buses, esta es una imagen de google de hace poco,
google hace actualizaciones cada tres meses, en esta diapositiva se indica que son 40.63 metros,
esa servidumbre tiene según notas que me han llegado más de 60 años, creo que aquí más de un
de uno jugó en esa servidumbre y pasó por ahí para entrar a la nacional, de una cantonal a la
nacional que es donde están las paradas de autobuses, cuál es el norte de esta diapositiva es ver o
verificar el que existe acceso a una parada, algo principal, si ustedes se fijan en la raya amarilla es
el único acceso a la nacional, de lo contrario todas las personas tendrían que dar toda esa vuelta
para poder accesar tanto a la parada que va hacia San José como la que va hacia Tibás, pues si ahí
pasa un bus pero con una ruta cada hora, tenemos una población bastante densa en este sector y en
este también, según entiendo ante el Código Civil de Costa Rica para declarar una servidumbre
tiene que haber una solicitud o un provecho, una necesidad del bien como tal, sabemos que ese
lote actualmente es de una persona… creo que ahora lo compró otro, de hecho tengo fotos donde
actualmente se utiliza como camino:
Ahí cualquiera pasa de Wallmart a la cantonal, se utiliza como peatonal, estas son fotos que me
han pasado vecinos.
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Sra. Cinthya Cortés Marín, Vecina de Cinco Esquinas: Eso fue cuando estuvieron haciendo
los movimientos de tierra, si ustedes se fijan esa franja que está la pura par de la acera era donde
la gente subía y de hecho ahí los vecinos habíamos hecho gradas para poder tener acceso, ese
back hoe nos lo quitó, de hecho hoy vi que les sellaron.
Durán Jiménez: Quienes están haciendo eso los que compraron el lote.
Sí. Hoy vi que les pusieron sellos.
Sellos de qué.
Sra. Cinthya Cortés Marín, Vecina de Cinco Esquinas: De la municipalidad, si de hecho hoy
he estado revisando constantemente porque el señor a veces deja pasar y a veces no, pero ahí
entran a dejar arena, piedra, las señoras pasan común y corriente, como les indique el Código
Civil en su artículo 531 establece la servidumbre como tal como provecho para una o más
personas en una comunidad, aunque sea un bien no público, se puede actualmente una finca de un
señor y por consiguiente como bien público nosotros lo necesitamos, acudimos a ustedes con la
envergadura que los revisten a que nos ayuden, es un paso que todos los vecinos de Cinco
Esquinas actualmente lo ocupamos, creo que como les indiqué más de uno aquí fue a jugar ahí, es
más me comentaban que ahí hay una naciente de agua, tanto es así que los indigentes se van a
bañar al río en esa naciente, buenas noches.
Durán Jiménez: yo por lo pronto quisiera decirle lo primero que a nosotros nos correspondería
hacer -porque yo tengo claro el panorama- es mandar todo esto a la dirección urbana para
aquellos constaten cómo está la situación realmente, porque por supuesto que uno está en la
disposición de ayudar siempre pero hay que ver la parte legal porque si es un lote privado ahí
empieza la situación, en todo caso usted dijo que tiene más de 60 años de pasar la gente por ahí,
ok. quiero que tenga claro que la decisión no es únicamente de nosotros, existe una
Administración y no podemos decir tome haga esto así y punto, para que estemos claros.
Escorriola Alvarado: buenas noches a todos y a la señora que valientemente ha venido a
exponer este asunto, esta servidumbre de paso tiene que estar consignada en el plano catastrado, y
el plano catastrado tiene que estar visado por el topógrafo de esta municipalidad, cualquier
trámite que se haya hecho sin el visado municipal es absolutamente nulo, además de eso del
Código Civil que ella citó está la Ley General de Caminos Públicos que habla muy bien sobre el
asunto de las servidumbres públicas, esa servidumbre es totalmente pública porque yo la transité y
yo voy para 65 años –imagínense- entonces estamos ante un abuso del agente privado, porque el
agente privado en constructor no puede quitar una servidumbre que ya se hizo pública, doña
Lourdes y compañeros este Concejo Municipal no ha conocido ese desarrollo urbano que se está
haciendo ahí y según la Procuraduría General de la República, según un criterio vinculante de la
Procuraduría le corresponde a este Concejo Municipal autorizar todos los desarrollos urbanos,
llámese habitacional, residencial, industrial, si esto es comercial tuvo que haber venido aquí de
previo y no ha llegado, así es que estos comentarios le hago a la señora y le decimos que si nos
vamos a interesar en este asunto y este Concejo Municipal debe legalmente…
Durán Jiménez: don José cuál es la pregunta.
Escorriola Alvarado: La pregunta es si ya eliminaron la servidumbre, ya está eliminada.
Sra. Cinthya Cortés Marín, Vecina de Cinco Esquinas: Si.
Casassola Orozco: buenas noches a todos los presentes, nada más acotar porque don José fue
muy amplio, ahorita le dieron los compañeros primero antes de hacer alguna referencia de esto
hay que preguntar en Dirección Urbana si está inscrita o no en el registro, porque toda
servidumbre tiene que estar inscrita, hay que ver si la servidumbre es legal o voluntaria,
obviamente si es continua porque la comunidad la utiliza, el 531 es bien amplio al decirlo, pero
también es 540 del mismo código a la vez dice que a falta de título constitutivo de las
servidumbres que no pueden adquirirse por prescripción, únicamente se pueden suplir por la
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escritura y el reconocimiento del dueño del predio sirviente o por una sentencia en firme, entonces
qué quiere decir esto que aquí podemos divariar un montón de cosas, mientras que no se tenga el
criterio legal no podemos hacer nada.
Courrau Quesada: va un poco en ese sentido, si la servidumbre fue eliminada, si está inscrita
oficialmente porque esos son elementos muy importantes, ya Christian amplió a las condiciones
legales para eliminar, eso tiene que referirlo el criterio legal y si en algún momento ha habido
alguna organización comunal o alguna agrupación de vecinos que se haya acercado a los dueños
para hablar sobre el asunto, desconozco si ahí están haciendo un complejo habitacional o qué
están construyendo, como lo dijo don José Antonio aquí no ha llegado, no todos los permisos de
construcción tienen que llegar, sólo ciertos, pero usted manifiesta que se hizo un sellado de la
construcción, quiere decir que hay algo irregular en esa construcción, aquí lo que se puede hacer
es verificar el estado legal de esa servidumbre para que el plano constructivo que la municipalidad
tiene que aprobar lo esté respetando de acuerdo a la condición legal de eso, es lo único que
podríamos hacer, si está legalmente inscrita, si no ha sido retirada de acuerdo de acuerdo a las
condiciones que permite la ley y el plano constructivo tiene que respetarlas, y eso es parte de lo
que el permiso de construcción que otorga la municipalidad tiene que vigilar ningún
Sánchez Vargas: buenas noches compañeros del Concejo y público que nos acompaña y doña
Cynthia Cortés y compañero, yo recuerdo que hace unos 10 años tal vez la Asociación de
Desarrollo de Cinco Esquinas por vecinos de la comunidad, si más no recuerdo el señor Hugo
Arguedas, creo que vive ahí a la vuelta, se hicieron gestiones de ese tipo, junto con la Asociación
de Desarrollo y usted precisamente vinieron a esta municipalidad a solicitar información sobre esa
servidumbre, creo que en su momento no le pudieron responder acá o le dijeron que precisamente
era parte del lote donde está ese plantel –verdad- pero creo que siguieron insistiendo porque como
lo dice muy bien don José Antonio esa servidumbre tiene muchos años –verdad- más de 50 años,
no sé exactamente porque yo llegué después a Cinco Esquinas, pero realmente como que los
vecinos, el grupo no siguieron con la gestión, ahora veo que usted doña Cynthia retoma de nuevo
esta situación, este punto, y sería bueno indagar de nuevo aquí en Catastro como está propiamente
la situación de ese lote, porque si es importante lo que usted manifiesta realmente dar todo ese
vueltón y tener que subir todo eso o sino por EPA es demasiado, en lo que se les pueda ayudar
ahí, estamos a la orden –verdad-.
Durán Jiménez: Robert quería que escucháramos el criterio legal sin embargo en realidad es
muy difícil que doña Evelyn pueda dar un criterio sino conoce el panorama real, así que yo creo
que lo que procede realmente es tomar un acuerdo que diga: se traslada a la administración todo
lo referente a este caso para que dirección urbana nos indique en próxima sesión ordinaria del 26
de enero, cual es la situación real de ese lote y la servidumbre, porque sin eso no podemos tomar
ninguna acción, nadie conoce cuál es la situación, muchas gracias doña Cynthia por su
exposición, por su preocupación, téngalo por seguro que nosotros ya vamos a tomar este acuerdo
y tenemos que esperar a que nos indiquen qué es lo que sucede, otra parte del acuerdo diría que se
nos indique en qué tipo de obra es la que se está desarrollando en ese lugar, así sabemos de una
vez lo que se está haciendo.
Los señores Regidores disponen tomar el siguiente acuerdo:
Se le solicita a la Administración Municipal que a través de Dirección Urbana indique en la sesión
ordinaria del 26 de enero 2016: 1) cuál es la situación real de ese lote y de la servidumbre y 2)
indicar cuál es la obra y de qué tipo que se está desarrollando en ese lugar.
SE SOMETE A VOTACIÓN Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES.
SE SOMETE A VOTACIÓN DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES REGIDORES.
ACUERDO FIRME.
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ARTICULO II
PATENTES
Se le da lectura al Oficio de la Administración Municipal mediante el cual remiten los
expedientes de Solicitudes Nuevas, Traslados, Traspasos y Retiros de Patentes ante el Concejo
Municipal para su conocimiento y posterior aprobación.
San José, 14 de enero de 2016
MT-AL-026-2016
Señores
Concejo Municipal
Estimados señores:
Municipalidad de Tibás
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A continuación se presenta el Acta de la Reunión de Patentes con las firmas de los Jefes de Depto.
avalando las solicitudes presentadas:
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PATENTES NUEVAS
EXPEDIENTE
NOMBRE
ACTIVIDAD
DIRECCIÓN
16-132633–PSM
MAYORISTA DE LLANTAS S. A.
BODEGA
100 ESTE DEL ICE COLIMA
SE SOMETE A VOTACIÓN Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES.
SE SOMETE A VOTACIÓN DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR MAYORÍA CALIFICADA DE LOS SEÑORES
REGIDORES, (CON UNA VOTACIÓN EN CONTRA DE ARTAVIA MONTERO).
ACUERDO FIRME.
EXPEDIENTE
NOMBRE
ACTIVIDAD
DIRECCIÓN
16-132773–PSM
LABORATORIOS JHOMI, S. A.
ELABORACION Y EMPAQUE DE COSMETICOS Y ALIMENTOS
DE METALCO 50 SUR, A MANO IZQUIERDA
Esta solicitud de patente es trasladada al Consejo de Distrito de Colima, para que sea verificada
la dirección, si se encuentra dentro de la zona industrial y qué van a hacer.
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR MAYORIA SIMPLE DE LOS
SEÑORES REGIDORES. (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE SANDI FALLAS,
COURRAU QUESADA Y SOLIS SOLIS).
TRASPASO DE PATENTE
EXPEDIENTE
15-131206-PSM
NOMBRE ACTUAL
UNIVERSIDAD HISPANOAMERICANA S. A.
NOMBRE ANTERIOR FUNDACIÓN SAPIENTIA HISPANOAMERICANA
DIRECCIÓN
600 SUR Y 150 OESTE DEL PARQUEO DEL ICE.
ACTIVIDAD
CAFETERÍA (PATENTE N°22576)
SE SOMETE A VOTACIÓN Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES.
SE SOMETE A VOTACIÓN DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR MAYORÍA CALIFICADA DE LOS SEÑORES
REGIDORES, (CON UNA VOTACIÓN EN CONTRA DE ARTAVIA MONTERO).
ACUERDO FIRME.
RETIROS DE PATENTES
EXPEDIENTE
NOMBRE
ACTIVIDAD
DIRECCIÓN
16-132073PSM
YAN FU KEUNG
ROCOLA (PATENTE N° 30292)
150 NORTE, PANADERÍA MUSMANI, RES. EL REY CASA 16-A.
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EXPEDIENTE
NOMBRE
ACTIVIDAD
DIRECCIÓN
16-132669-PSM
IONG CHEANG VA CHIN
VENTA DE COMIDAS RÁPIDAS (PATENTE N° 22891)
350 OESTE DE ANTOJITOS
EXPEDIENTE
NOMBRE
ACTIVIDAD
DIRECCIÓN
16-132749-PSM
COPIAS Y CURIOSIDADES C Y C S. A.
COPIAS Y ARTÍCULOS DE BAZAR (PATENTE N°22333)
METALCO, 600 O, 200 N, 25 O
SE SOMETEN A VOTACIÓN Y SON APROBADOS POR UNANIMIDAD DE LOS
SEÑORES REGIDORES.
SE SOMETE A VOTACIÓN DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES. ACUERDO FIRME.
ARTICULO III
DICTAMENES DE LA COMISION DE ASUNTOS JURIDICOS
1.
CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE TIBÁS
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
NO. CAJ-109-2015
Al ser las diecisiete horas minutos del doce de enero del dos mil dieciséis y estando presentes los siguientes
miembros de la Comisión de Asuntos Jurídicos: Lourdes Lorena Durán Jiménez en su condición de
Coordinadora, Alexa Sandi Fallas, Rafael Rojas Rojas, Anabelle Artavia Montero y la Licda. Evelyn Gómez
Quirós en condición de Asesora Legal de dicha Comisión, se procede a conocer de los siguientes asuntos:
Se conoce de la solicitud de devolución del depósito efectuado por la sociedad denominada Saprissa
de Corazón RSA S. A. D. representada por el señor Galliano Luconi Callán por el monto de
¢6.013.330.oo por concepto del 5% de la taquilla correspondiente al partido de fútbol realizado el día
14 de setiembre del 2015 entre el Deportivo Saprissa y la Liga Deportiva Alajuelense.
A).-ANTECEDENTES:
1. Que mediante Oficio DHST-0869-2015 del 14 de setiembre del 2015, el Coordinador
Tributario, Lic. Jorge Rojas Arias expone ante el Alcalde Municipal que el “Deportivo
Saprissa S.A.D.” le remite vía correo electrónico el Oficio Número CNDR-427-09-2015 del
Instituto Nacional del Deporte y Recreación “Icoder”, mediante el que se declara como
evento deportivo el Campeonato de Fútbol en Invierno JPS-2015 organizado por la Unión de
Clubes de Fútbol de Primer División “UNAFUT”, por lo que “solicitan” la exoneración del
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Acta Extraordinaria #155
2.
3.
4.
5.
pago del impuesto de espectáculos públicos y la devolución de la garantía depositada para el
partido ante la Liga Deportiva Alajuelense.
Que mediante Oficio DHST-0875-2015 del 17 de setiembre del 2015, el Coordinador
Tributario Lic. Jorge Rojas Arias amplía el anterior oficio citado y manifiesta que le
corresponde al Concejo Municipal aprobar o rechazar las solicitudes de exoneración de pagos
de impuestos de espectáculos públicos. A dichos Oficios, adjunta el Lic. Rojas Arias copia de
los siguientes documentos: memorial de fecha 14 de setiembre del 2015, suscrito por el señor
Galliano Luconi Callan en su condición de representante de “Saprissa de Corazón RSA
S.A.D.”, en el que se refiere al citad acuerdo del ICODER (del cual adjunta copia) y solicita la
devolución de la totalidad del depósito correspondiente a la taquilla del partico de Saprissa vrs
Alajuela. Copia de la personería de Saprissa de Corazón RSA S. A. D. e impresión del correo
electrónico ya referido, suscrito por la MSC Adriana Quirós desde la dirección electrónica
[email protected]
Que mediante Oficio DAMT-CI-2257-2015 del 18 de setiembre del 2015, del Alcalde
Municipal mediante el que remite los oficios DHST-0869-2015 y DHST-0875-2015 del
Coordinador Tributario, a fin de que el Concejo Municipal analice lo relativo a la exoneración
del impuesto y a la devolución de la garantía ya citados.
Que mediante acuerdo IV-5 de la Sesión Ordinaria Número 283 del 29 de setiembre del 2015,
el Concejo Municipal dispuso trasladar el presente asunto a la Comisión de Asuntos Jurídicos
para su estudio y dictamen correspondiente.
Que mediante acuerdo VIII-1 de la Sesión Ordinaria Número 284 del 06 de octubre del 2015,
se solicita a la Coordinación Tributaria la remisión del expediente administrativo que
corresponde a la patente aprobada.
B. SOBRE LA SOLICITUD PLANTEADA:
Tal y como se desprende del Oficio No. C.N.D.R.-427-09-2015 de fecha 07 de setiembre del
2015 y visible al folio 127 del expediente administrativo, el Consejo Nacional del Deporte y la
Recreación mediante el acuerdo número 28 de su Sesión Ordinaria Número 957-2015, celebrada el 03
de setiembre del 2015 declaró como evento deportivo el Campeonato Invierno JPS-2015, organizado
por la “Unión de Clubes de Fútbol de Primer División” (UNAFUT), conforme a lo establecido en el
artículo 100 de la Ley de Creación del Icoder.
Ahora bien, con fecha 10 de setiembre del 2015 Saprissa de Corazón JVC S. A.D. depositó en
el Banco Nacional de Costa Rica como garantía para responder por el 5% de la taquilla para el partido
entre el Deportivo Saprissa y la Liga Deportiva Alajuelense, la suma de ¢6.013.330.oo, tal y como
consta al folio 125 del expediente.
Debemos tomar en consideración que el campeonato de primera división de fútbol, tanto
masculino como femenino, es patrocinado y organizado por la “UNAFUT” que de acuerdo con sus
antecedentes jurídicos es una Asociación Deportiva de Segundo Nivel, debidamente acreditada ante
las autoridades respectivas y por ende, está autorizada para organizar este tipo de eventos deportivos
y acogerse a las prerrogativas que establece el artículo 100 de la Ley 7800.
De conformidad con lo anteriormente expuesto y habiéndose efectivamente declarado como
evento deportivo el campeonato mencionado a partir del 03 de setiembre del 2015, tal actividad
resulta exenta del pago de patente de espectáculos públicos que le podría corresponder a este
Ayuntamiento, lo que significa que no debía garantizarse ni pagarse suma alguna por la venta de
tiquetes para esa actividad deportiva a partir de la data en que fue declarada por el ente rector del
deporte en nuestro país.
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Así las cosas, resulta procedente devolverle o reintegrarle a la entidad solicitante la suma
depositada previamente como garantía, sea la suma de ¢6.013.330.oo como así se recomienda al
Concejo Municipal.
En virtud de lo anterior, instamos al honorable Concejo Municipal, para que tome el siguiente
acuerdo:
“POR TANTO:
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 11, 169 y 170 de la Constitución Política, 13 de
la Ley General de la Administración Pública, 100 de la Ley 7800 y siguiendo el análisis y
recomendaciones dadas por la Comisión de Asuntos Jurídicos, en su dictamen número:CAJ109-2015 el cual prohíja este Concejo y lo toma como fundamento fáctico y jurídico para este
acto, SE ACUERDA: PRIMERO: Acoger la solicitud de reintegro o devolución, formulada
por el señor Galliano Luconi Callan en su condición de representante legal de Saprissa de
Corazón RSA S. A. S. D. –en el tanto esta entidad figura como depositante-, de la garantía o
depósito efectuado para responder al impuesto del 5% de la taquilla por venta de tiquetes o
entradas para el Partido entre el Deportivo Saprissa y la Liga Deportiva Alajuelense realizado
el día 13 de setiembre del 2015, por un monto de ¢6.013.330.oo, en virtud de que tal evento
deportivo comprendido en el calendario del Campeonato Invierno JPS-2015, fue declarado
por el Consejo Nacional del Deporte y Recreación como un evento deportivo en fecha del 03
de setiembre del 2015. Notifíquese este acuerdo al señor Alcalde en su despacho, para lo de
su cargo. Asimismo, notifíquese el presente acuerdo a la sociedad gestionante.”
SE SOMETE A VOTACIÓN Y ES APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES
REGIDORES.
SE SOMETE A VOTACIÓN DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR UNANIMIDAD DE LOS SEÑORES REGIDORES.
ACUERDO FIRME.
2.
CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE TIBÁS
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
NÚMERO CAJ-119-2015
Al ser las diecisiete horas trece minutos del doce de enero del dos mil dieciséis y estando presentes los
siguientes miembros de la Comisión de Asuntos Jurídicos: Lourdes Lorena Durán Jiménez en su condición
de Coordinadora, Alexa Sandi Fallas, Rafael Rojas Rojas, Anabelle Artavia Montero y la Licda. Evelyn
Gómez Quirós en condición de Asesora Legal de dicha Comisión, se procede a conocer de los siguientes
asuntos:
Se conoce Política Municipal contra la discriminación motivada por la orientación sexual e
identidad de género, mediante Oficio CIPAC/JUP-724-2015, de fecha 16 de setiembre 2015,
dirigido al Concejo Municipal, suscrito por el Sr. Francisco Madrigal Ballesteo, Jefe de Unidad
Política CIPAC.
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A) SOBRE LA PROPUESTA DE ESTABLECER POLITICA MUNICIPAL CONTRA
DISCRIMINACIÓN POR ORIENTACION SEXUAL:
Según el Oficio CIPAC/JUP-724-15 del 16 de setiembre del 2015 del Jefe de la Unidad
Política, CIPAC, señor Francisco Madrigal Ballestero, el Centro de Investigación y Promoción
para América Central de Derechos Humanos (CIPAC) como organización dedicada a la promoción
de derechos humanos, al amparo de los Decretos Ejecutivos 34399-S y 37071-S del Día Nacional
contra la Homolesbotransfobia, han apoyado a diversas instituciones a fin de que se respete el
contenido de dichos decretos.
Asimismo, a propósito de la aprobación del Decreto Ejecutivo 3899 “Política del Poder
Ejecutivo para Erradicar de sus instituciones la Discriminación hacia la Población Sexualmente
Diversa”, esta organización busca colaborar en la conformación de comisiones y planes para
erradicar la discriminación de las instituciones públicas y de sus usuarios, por lo que ahora se
remite a la Municipalidad de Tibás una propuesta de “Política para la no Discriminación contra las
personas lesbianas, gais, bisexuales y trans.”
CRITERIO DE
RECOMENDACIÓN:
LA
COMISION
DE
ASUNTOS
JURIDICOS
Y
SU
Mediante acuerdo IV-2 de la Sesión Ordinaria Número 289 del 10 de noviembre del 2015, el
Concejo Municipal dispuso trasladar dicha propuesta a la Comisión de Asuntos Jurídicos para su
análisis, en virtud de lo cual nos dispondremos de seguido a cumplir con lo encomendado.
Para tales efectos, esta Comisión se remite al contenido del Decreto 34399-S que contiene la
Declaratoria Oficial del Día Nacional contra la Homofobia y rescata su articulado que dispone lo
siguiente:
“Artículo 1º. Se declara el día 17 de mayo de cada año como el “Día Nacional contra la
Homofobia”.
Artículo 2º. Las instituciones públicas deberán difundir ampliamente los objetivos de esta
conmemoración. Asimismo deberán facilitar, promover y apoyar las acciones orientadas a la
erradicación de la homofobia.
Artículo 3º.Rige a partir de su publicación.”
De ese cuerpo de normas, además de la declaratoria oficial ya precitada, se rescata que
efectivamente las instituciones públicas, en las que se incluyen las municipalidades, debe existir
disposición para “facilitar, promover y apoyar las acciones orientadas a erradicar la homofobia”;
posición ésta con la que los miembros de la Comisión de Asuntos Jurídicos se encuentran
conformes, no obstante, al analizar el texto de la propuesta emitida por el “CIPAC”, existen algunos
planteamientos que a nuestro criterio, merecen un estudio más detallado, como veremos.
El Artículo 6 de la propuesta del CIPAC, referido específicamente a las “acciones”
dispone lo siguiente:
“Acciones. Fomentar en los procesos de atención y servicio de la
Municipalidad y en todas las personas y organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales que brindan servicios a la Municipalidad, acciones para la
Municipalidad de Tibás
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Acta Extraordinaria #155
no discriminación por motivos de orientación sexual e identidad de género por
medio de acciones planificadas y presupuestadas anualmente, tal como lo
solicita el Decreto 34399-S, sobre el Día Nacional contra la Homofobia,
realizando además, acciones en el marco de la celebración todos los 17 de
mayo del todos los años.”
Como puede verse, se busca impulsar acciones para la no discriminación, lo cual es
totalmente aceptable pero, a su vez se establece que esas acciones deben ser planificadas y
presupuestadas anualmente para la celebración de cada año, atendiendo supuestamente a lo
prescrito en el decreto de comentario.
Si analizamos detenidamente el tema de las “acciones” con detenimiento, nos enteramos
de que el decreto que contiene la declaratoria del 17 de mayo como el día nacional contra la
homofobia, habla de emprender acciones dirigidas a erradicar las prácticas homofóbicas pero, no
necesariamente esas prácticas deben estar dirigidas a la realización de acciones en el marco de la
celebración del 17 de mayo, en el entendido de que deban realizarse actos conmemorativos
obligatoriamente pues no es esa la obligación que se genera a partir del decreto.
Es decir, a criterio de los miembros de la Comisión, debe tenerse especial cuidado al
tomarse acciones que buscan luchar contra la discriminación pues a la postre, podría terminarse
más bien agudizando esa práctica en el tanto se les “separa” como si de todas formas no se tratara
de personas que por su condición de seres humanos, merecen “per se” absoluto respeto.
Ahora bien, existe ciertamente un decreto vigente que llama a promover la no
discriminación y a partir de este supuesto, las instituciones públicas deben realizar sus aportes, sin
embargo, a criterio de esta Comisión, el articulado de la propuesta es aceptable en el tanto
impulsa la erradicación de prácticas homofóbicas pero, esto no puede dar pie a establecer una
obligación de realizar necesariamente una celebración que necesariamente incluya actividades que
a la postre obliguen a la suspensión de servicios o a la interrupción del funcionamiento normal de
algunas o de todas las dependencias municipales el día 17 de mayo de cada año, lo cual podría
entenderse de esta manera si se adopta dentro del articulado, el artículo 6.
En realidad, es ésta una buena iniciativa para darle materialidad a las disposiciones del
decreto, instando a las instituciones a abordar el tema de la homofobia con responsabilidad pues
es parte de una realidad latente y, es por esta razón que existe conformidad con lo previsto de
forma general en dicha propuesta, salvo en lo que se refiere a la redacción del artículo 6, pues
parece hablar de una obligatoriedad de planificar y presupuestar anualmente actividades
conmemorativas, como si la Municipalidad no pudiera adoptar prácticas de difusión de no
discriminación a sus funcionarios y usuarios, a lo largo del año y como parte de sus objetivos
institucionales desde el punto de vista de derechos humanos, resaltando la celebración del 17 de
mayo de cada año, sin verse obligado por ello a realizar actividades específicas, salvo que los
temas de presupuesto y planificación así lo permitan.
Por otra parte, el artículo 8, referido al tema de la Creación de Oficina de la Diversidad,
dispone lo siguiente:
Municipalidad de Tibás
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Acta Extraordinaria #155
“Se promoverá a lo interno de la Municipalidad la creación de una Oficina
de Diversidad, la cual promoverá los procesos de sensibilización, tanto a nivel
institucional y cantonal en materia de no discriminación motivada por
orientación sexual o identidad de género y adicionalmente generará acciones
dentro de la comunidad para la erradicación de estas prácticas lesivas de los
derechos de cada persona.”
Nótese que, se habla de la creación de una Oficina de Diversidad para promover procesos
de sensibilización, sin embargo, entendiendo esta propuesta como una iniciativa para rescatar el
respeto por los derechos de un sector de la población, debería estar dirigida de forma abierta a un
abordaje de derechos humanos en general y no únicamente al tema de diversidad sexual, pues esto
no sólo podría segregar y por ende, re victimizar a ese sector que se busca proteger sino que a la
postre podría dejar de lado otros tipos de discriminación que son también reprochables y por ello,
intolerables; es decir, crear una Oficina de Diversidad, podría obligar a crear otras en razón de
otras causas de discriminación.
Además de esto, debe tenerse en cuenta que, acoger este presupuesto, va más allá de una
política institucional pues, haría referencia ya a la disposición de una obligación que compromete
decisiones en materia presupuestaria y de personal que aún no han sido analizadas pues, crear una
oficina conlleva un tema de valoración de perfiles, de funciones y de egresos que deben analizarse
con detenimiento pues a fin de cuentas se trata de una variación de la estructura municipal, que
bien podría incluso abordarse a través de otras dependencias ya existentes (como la Oficina de La
Mujer), a partir de la variación de funciones y proyecciones que también deben determinarse en
su momento, con la ayuda de la Administración Municipal.
Igualmente, se habla en el artículo 9 de la propuesta de ejecutar capacitaciones que
quedarían a cargo de esa Oficina de Diversidad Sexual o bien, del Departamento de Recursos
Humanos, lo cual también es digno de análisis en virtud de las competencias ya asignadas según
la estructura bajo la que opera esta Municipalidad, además de que obliga a tomar medidas que van
más allá de una política institucional, en la medida que repercute sobre la esfera administrativa
cuya cabeza es el Alcalde Municipal.
En realidad, esta Comisión considera que a excepción de los artículos 6, 8 y 9 de la
propuesta emitida por el CIPAC, -la cual en términos generales es bien recibida-, es viable acoger
la política institucional sugerida, previa consulta al Alcalde Municipal en relación con la o las
dependencias sobre las que podría recaer el planteamiento y la divulgación de acciones dirigidas a
funcionarios y usuarios, a fin de combatir la homofobia.
Asimismo, se considera prudente solicitar al Alcalde Municipal su criterio sobre las
medidas presupuestarias y de planificación que se puedan incluir en una política institucional, a
fin de cumplir con lo dispuesto en el decreto ejecutivo de referencia, sin descuidar el
funcionamiento de la Corporación Municipal y la prestación del servicio en la conmemoración del
17 de mayo de cada año.
En virtud de lo anterior, instamos al honorable Concejo Municipal, para que tome el
siguiente acuerdo:
Municipalidad de Tibás
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Acta Extraordinaria #155
“POR TANTO:
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 11, 169 y 170 de la Constitución Política, 11 y 13 de la
Ley General de la Administración Pública, y siguiendo el análisis y recomendaciones dadas por la
Comisión de Asuntos Jurídicos, en su dictamen número:CAJ-119-2015 el cual prohíja este Concejo y lo
toma como fundamento fáctico y jurídico para este acto, SE ACUERDA: PRIMERO: De previo a tomar
una decisión en relación con la “Política de Buenas Prácticas para la no discriminación motivada por
la Orientación Sexual o la Identidad de Género de la Municipalidad de Tibás” propuesta por el Centro
de Investigación y Promoción para América Central de Derechos Humanos (CIPAC) se solicita al
Alcalde Municipal su criterio en relación con lo siguiente: 1) Sobre cuál o cuáles dependencias podría
recaer el planteamiento y la divulgación de acciones dirigidas a funcionarios y usuarios, a fin de
combatir institucionalmente la homofobia.2) Qué medidas presupuestarias y de planificación se pueden
incluir en una política institucional, a fin de cumplir con lo dispuesto en el decreto ejecutivo 34399-S,
sin descuidar el funcionamiento de la Corporación Municipal y la prestación del servicio en la
conmemoración del 17 de mayo de cada año. Lo anterior con el objetivo de realizar las reformas
necesarias a la propuesta de la política institucional para su eventual aprobación. Notifíquese este
acuerdo al señor Alcalde en su despacho, para lo de su cargo. Asimismo, notifíquese el presente
acuerdo al señor Francisco Madrigal Ballestero, Jefe de la Unidad Política del CIPAC, a fin de que
tenga conocimiento sobre el trámite que se ha dado a su propuesta.”
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR MAYORIA CALIFICADA DE LOS
SEÑORES REGIDORES. (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE COURRAU
QUESADA).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR MAYORIA CALIFICADA DE LOS SEÑORES
REGIDORES. (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE COURRAU QUESADA).
Courrau Quesada: voy a justificar mi voto en el sentido que el dictamen en pleno, completo
no está siendo conocido por este Concejo, como miembro del Concejo tengo derecho tengo
derecho a conocer toda la estructura y aunque el dictamen se haya elaborado por los regidores de
la Comisión, es responsabilidad darse a conocer, ni siquiera se pasó para estudio, por tal razón los
dictámenes que no se den a conocer en la sesión completos, con todo y los precedentes, no los
voy a votar, gracias.
Durán Jiménez: yo les voy a decir algo y no hay problema, cada quien decide si alza la mano o
no, de este Concejo vamos cinco o seis regidores, ponerse a leer aquí cuatro o cinco páginas,
nadie se lo va a creer, y no se puede pasar antes porque para eso se invita a ir a la Comisión.
3.
Licda. Evelyn Gómez Quirós, Asesora Legal del Concejo Municipal: el siguiente es un
recurso de apelación presentado por el señor Alexander Zúñiga Pacheco en su calidad de
representante legal de la sociedad denominada Equipamientos Urbanos de Costa Rica S.A. contra
la resolución dictada por el señor Alcalde Municipal de Tibás a las 10 horas del 3 de julio de
2015, este asunto se genera porque cuando el Concejo termina de dictaminar el coordinador
tributario empieza a hacer las gestiones para que la gente de Equipamientos Urbanos se ponga al
día con el pago del impuesto por los años que ha operado en el cantón sin pagarlo, entonces se
viene incurriendo de manera reiterada en un vicio porque no se está haciendo la diferencia entre
las resoluciones que se dictan por el fondo y las que son sencillamente actos de mero trámite,
cuando se trasladan oficios de conocimiento entre departamentos o cuando se mandan oficios a
los administrados diciéndoles que se les va a recalificar una patente, o que se sirvan presentar
información para calcular el impuesto, esas son resoluciones no impugnables porque apenas son–
digamos- de contenido escaso como trámite para obtener información, no son resoluciones de
fondo, el problema es que aquí se le dio trámite, cuando el señor se le pide información para
poder establecer el monto determinado dice que hay aportes a manera de canon que él ha hecho a
la municipalidad que no se han tomado en cuenta, no da la información que le pide el coordinador
y entonces le manda un segundo recordatorio diciéndole que no está cumpliendo con la
presentación de la información, finalmente presenta un recurso de revocatoria con apelación y en
lugar de rechazarlo de plano porque son aspectos de mero trámite, le dan curso y terminan
Municipalidad de Tibás
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Acta Extraordinaria #155
rechazándolo por el fondo, por eso es que en escalera recursiva sube hasta el Concejo Municipal,
ya este es un asunto que había sido analizado, pero el Concejo tiene que declarar ineficaces las
resoluciones que se han dictado por que se ha entrado a analizar cómo si fuera un asunto de fondo
algo que no lo es, y sencillamente proceder a establecer el cobro, porque recuerden que es un
convenio que se firmó desde el 2000 y a la postre puede alegarse la prescripción por varios años
del no pago de tributos, entonces la administración ha tenido que iniciar -si es del caso- más allá
del tema de solicitar patente o no, que también es un tema que hay que discutir y debería de
analizarlo tanto el Concejo como la Administración, si determinar para no dejar pasar más tiempo
y que puedan prescribir más tributos, hay que declararlos ineficaces y rechazar el recurso de
apelación.
Artavia Montero: al rechazar lo que está planteando el señor quiere decir que se le va a seguir
cobrando y eso no procede porque el dictamen de la Comisión que vio el asunto de los mupis
nunca dijo que le cobrarán nada a nadie, el dictamen más bien lo que tiende es a que se considere
nulo ese contrato, inclusive hay un órgano del debido proceso para declarar esa nulidad, en
ningún momento se dijo que se le cobrará nada, se sabe que nunca se le cobró y que eso es una
ilegalidad, pero además el contrato es nulo entonces no hay que proceder a cobrarle y cómo
procedieron a cobrarle sino vino aquí la solicitud de licencia al Concejo Municipal, este Concejo
nunca ha aprobado una patente para ningún mupi en este cantón, entonces cómo se le va a cobrar,
yo no podría verlo desde ese punto de rechazarlo para que el señor siga cobrando, se le puede
rechazar porque todo es improcedente pero yo no estoy de acuerdo a cobrarle nada a nadie porque
aquí nunca hemos aprobado que se establezca un mupi en ninguna acera, nunca este concejo
aprobado eso, entonces sería contradictorio ahora poner la mano para que nos pague la patente.
Licda. Evelyn Gómez Quirós, Asesora Legal del Concejo Municipal: doña Anabelle es que
hay que hacer diferencia en dos cosas, bueno yo no recuerdo exactamente si en la recomendación
de la Comisión se había dicho no cobrar, probablemente por eso fue que iniciaron acciones, yo
más bien tengo un planteamiento diferente, dentro de las actuaciones del coordinador insta a esta
gente a que se pongan al día y hagan la solicitud de licencia comercial, que es más bien lo que yo
no comparto, pero el cobro tiene que hacerse porque ya se efectuó una actividad lucrativa en el
cantón, si usted ve el por tanto -como lo discutíamos- no es hacia futuro para darle validez, no,
no, no, hay que hacer diferencias en los diferentes momentos, una cosa es exigirle que le retribuya
a la municipalidad el pago por una actividad comercial que saben todos que operó, sin que esto
signifique validarle una licencia, no estamos hablando de lo mismo, de que debe, debe, y eso no
quiere decir que se esté reconociendo que de aquí en adelante puede hacerlo, el por tanto lo que
dice es que se hagan las gestiones para recuperar, para recaudar lo que debe por la actividad de
tantos años, independientemente de que se vaya a hacer una solicitud de nueva licencia, que es un
tema que habrá que discutir de ahora en adelante, hacia delante es una cosa, pero hacia atrás hay
prueba más que contundente, es más independientemente de que se vaya a hacer el órgano, de que
no se vaya a hacer el órgano, de que el contrato sea nulo, la actividad se dio, y la prueba está en la
calle, entonces no se trata de que por cobrar pierde el carácter de nulidad, no, no, son cosas
diferentes, nulo fue no solamente porque nació mal sino porque se siguió prorrogando más allá de
las cláusulas del mismo contrato, esa es una cosa, pero de que es innegable que se llevó a cabo
una actividad lucrativa, se llevó y eso hay que recuperarlo, el Concejo no puede dejar de decir que
se recupere lo que se debe, sin que esto legitime de aquí para adelante, no, no, la Comisión para
nada está recomendando eso, sino de aquí para atrás. Justamente ahí es donde está el problema,
el coordinador lo que hace es mandarle oficios para la que le dé información contable de
declaraciones ante Tributación, no las da y él le dice necesito hacerlo para calcular el impuesto y
además haga la solicitud de licencia comercial -que esa es la parte que a mí no me parece- pero la
apelación no viene por la solicitud sino por lo del impuesto, entonces lo de la solicitud viene de
aquí en adelante y ya el Concejo sabrá qué decisión tomar, pero de aquí para atrás si hay que
recuperar hasta donde se pueda y hasta donde los plazos de prescripción lo permitan, hay que
recuperar el impuesto que se le debe a la municipalidad, si hay una cláusula en el contrato -que yo
se las proyecté- que decía que tendrá que llevarse a cabo el pago de la patente, eso no se puede
negar, hoy el Concejo no podría tomar una resolución distinta solamente para no validar porque
no se trata de validar, de aquí para adelante es otra cosa pero de aquí para atrás hay que recuperar,
así es como está planteado.
Municipalidad de Tibás
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Acta Extraordinaria #155
CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE TIBÁS
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
NÚMERO CAJ-123-2015
Al ser las diecisiete horas veinte minutos del doce de enero del dos mil dieciséis y estando
presentes los siguientes miembros de la Comisión de Asuntos Jurídicos: Lourdes Lorena Durán
Jiménez en su condición de Coordinadora, Alexa María Sandi Fallas, Rafael Angel Rojas Rojas,
Anabelle Artavia Montero y la Licda. Evelyn Gómez Quirós en condición de Asesora Legal de
dicha Comisión, se procede a conocer el siguiente asunto:
Se conoce del RECURSO DE APELACION presentado por el señor Alexander Zúñiga
Pacheco, en su calidad de representante legal la sociedad denominada:
“EQUIPAMIENTOS URBANOS DE COSTA RICA S.A.”, contra la resolución dictada
por el señor Alcalde Municipal de Tibás, a las 10:00 horas del 3 de julio del 2015.A).- ANTECEDENTES DEL CASO:
Para el mayor entendimiento del presente asunto, debemos rápidamente resumir los actos
administrativos dictados en este expediente, así como los reclamos impugnativos planteados por
la parte interesada.
1).-Mediante oficio número DHST-0318-2015, de fecha 6 de abril del 2015, el Lic. Jorge Rojas
Arias, en su condición de Coordinador Tributario de esta Corporación Municipal, le previene
nuevamente (ya se le había prevenido por primera vez en el oficio número DAHST-0316-2015)
al señor Alexander Zúñiga Pacheco, en su calidad de representante legal de la empresa
“Equipamientos Urbanos de Costa Rica S.A.”, que en el plazo de diez días hábiles, debe tramitar
o solicitar la respectiva licencia municipal, dada su actividad lucrativa que lleva a cabo en el
cantón de Tibás, a propósito de la publicidad que vende en los MUPIS, instalados en diferentes
partes del cantón. (Véase oficio de folio 158 de este expediente).
2).- Tal oficio de prevención, le es finalmente notificado a la empresa interesada, el día 5 de junio
del 2016. (Véase sello negro de recibido de documentos, visible en la parte superior derecha del
oficio DHST-0316-2015 de folio 158 y la manifestación del recurrente en ese sentido
(notificación) al final del folio 160).
3).- Que mediante escrito presentado al Departamento de Patentes, el día 12 de junio del 2015, el
representante legal de “Equipamientos Urbanos de Costa Rica S.A.”, presenta: RECURSO DE
REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y NULIDAD CONCOMITANTE,
contra el oficio mencionado DHST-0316-2015. (Véase memorial agregado del folio 160 al 165).
Municipalidad de Tibás
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Acta Extraordinaria #155
4).-Que el Lic. Jorge Rojas Arias, en condición de Coordinador Tributario, entra a conocer del
RECURSO DE REVOCATORIA planteado contra su oficio número DHST-0316-2015 y
mediante resolución dictada a las 14:56 horas del 16 de junio del 2015, procede a rechazar tal
recurso horizontal y eleva los autos al despacho del señor Alcalde Municipal, para que conozca y
se pronuncie sobre el recurso de apelación formulado de manera subsidiaria. (Véase resolución
agregada a los folio 168 y 169).
5).- Que mediante resolución dictada a las 13:27 horas del 25 de junio del 2015, dicho
profesional encargado de la coordinación tributaria, procede a ADICIONAR su resolución
dictada a las 14:56 horas del 16 de junio del 2015. (Véase folios 172 y 173).
6).-Que llegado el expediente al despacho del señor Alcalde Municipal, este funcionario mediante
resolución dictada a las 10:00 horas del 3 de julio del 2015, procede a resolver el RECURSO
DE APELACION formulado contra la resolución dictada a las 14:56 horas del 16 de junio del
2015, declarando sin lugar dicho remedio impugnativo. (Véase folios del 193 al 205).7).- Esta resolución del señor Alcalde Municipal, fue notificada el día 7 de julio del 2017 (Véase
constancia de transmisión de fax de folio 206).
8).- Contra esta resolución dictada por el señor Alcalde Municipal, a las 10:00 horas del 3 de julio
del 2015, la empresa interesada, mediante escrito presentado el día 14 de julio del 2015,
interpone RECURSO DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y
NULIDAD CONCOMITANTE. (Véase folios 207 al 213).9).-Por último, el señor Alcalde Municipal, mediante resolución dictada a las 11:00 horas del 16
de julio del 2015, entra a conocer del citado recurso de revocatoria y procede a declararlo sin
lugar, remitiendo con el oficio número DAMT-CI-1715-2015 de fecha 21 de julio del 2015, el
expediente a conocimiento del Concejo Municipal, para que resuelva el recurso de apelación
planteado en subsidio. (Véase folios 214 a 227 y 0230).10).-El Concejo Municipal, mediante acuerdo número VI-17, tomado en la Sesión Ordinaria No.
274, celebrada el día 28 de julio del 2015, remite para su estudio y recomendación este asunto a
conocimiento de nuestra Comisión de Asuntos Jurídicos. (Véase folio 0231).B).- ANALISIS DEL ASUNTO SOMETIDO A CONOCIMIENTO DE ESTA COMISION
Luego de someter a un estudio cuidadoso el presente asunto, la Comisión de Asuntos
Jurídicos, llega a las siguientes conclusiones:
 Si bien es cierto que, tanto el Lic. Jorge Rojas Arias, como Coordinador Tributario, con el
respectivo asesoramiento jurídico del Lic. Diego Lao Sánchez, abogado del Departamento
de Gestión de Cobros y Rentas y el señor Alcalde Municipal, con asesoría de la Licda.
Ruth Esquivel Chacón, Coordinadora de Servicios Jurídicos de esta Corporación
Municipal, entraron a pronunciarse profusa y fundamentadamente sobre los reclamos
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Acta Extraordinaria #155
contenidos en los distintos memoriales impugnativos presentados por el representante de
la empresa “Equipamientos Urbanos de Costa Rica S.A.”, estima esta Comisión que esos
esfuerzos fueron en vano, por cuanto primero debió analizarse si contra el oficio número
DHST-0316-2015, datado 6 de abril del 2015, remitido por el Lic. Rojas Arias a la
mencionada empresa, podía o no ser objeto de los recursos que se interpusieron en su
contra.
 Estima esta Comisión que el oficio impugnado DHST-0316-2015, mediante el cual se
realiza una prevención a la empresa de marras, es una comunicación de mero trámite,
que no contiene ninguna decisión de fondo, sino que por el contrario, se trata de un acto
preparatorio, para poder tomar la decisión de otorgar o no la licencia municipal y cuál
sería el canon a pagarse por ese concepto.
 Si se tratara por el contrario de la resolución que decide sobre el otorgamiento o no de esa
licencia y del impuesto que deberá cancelarse, entonces dicho acto si podría ser objeto de
impugnación, pero no este oficio donde se solicita al interesado aportar cierta
documentación necesaria para tal decisión.
 Claro está que las distintas gestiones de la empresa dicha, pidiendo que se le indiquen las
razones jurídicas que fundamentan la licencia y el respectivo impuesto, que han dado
como resultado las diferentes consultas legales, incluso sobre el tema de la prescripción,
pretenden únicamente causar dilación y no solicitar tal licencia, pero desgraciadamente la
Administración Municipal, ha caído en esa trampa dilatoria, sin percatarse que todos esos
aspectos o temas cuestionados por la empresa de cometario, deben ser resueltos, cuando se
decida sobre el otorgamiento o no de esa licencia municipal y tampoco resulta oportuno ni
sensato discutir el tema de la prescripción de tributos de manera anticipada, sin que estos
se haya fijado formalmente y sin conocer si han existido o no causas de interrupción de los
mismos, verbigracia, la confesión constante del administrado, donde reconoce una y otra
vez su obligación contractual de obtener patente.
 Por otro lado, observa esta Comisión que, pese a las distintas y numerosas gestiones de la
Administración Tributaria de esta Corporación territorial, para que la citada empresa:
“Equipamientos Urbanos de Costa Rica S.A.”, se ponga al día y obtenga la Licencia
Municipal, dada la actividad lucrativa que lleva a cabo en el Cantón de Tibás, desde la
fecha misma en que suscribió el respectivo contrato, el día 1 de junio del año 2000, tal
entidad mercantil, no solamente omitió desde aquel momento obtener tal licencia como
así se comprometió, sino que cuando se le conmina para que lo haga y siendo
legítimamente prevenido para que presente la documentación necesaria para hacerle el
cálculo respeto de esa patente, ha buscado toda clase de excusas para no entregar esa
información –aún y cuando- la Administración Municipal, ha sido tolerante al otorgarle
una y otra oportunidad para que lo haga.
 La normativa que rige esta materia, establece un procedimiento alternativo, cuando el
administrado es omiso en la entrega de la información requerida, de tal manera que esa
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estimación siempre se puede lograr, acudiendo a otras instituciones que tienen la
información tributaria necesaria para establecer cuáles pueden ser los ingresos gravables.
Si la Administración Tributaria sigue esperando aquella información del Administrado y
éste buscando excusas para no entregarla, no solamente seguirán pasando los años como
hasta ahora ha ocurrido sin que se fije esa patente, sino que la incuria administrativa
podría producir efectos nocivos para las arcas municipales, que se han visto menoscabadas
por la falta de energía y decisión de los órganos tributarios municipales.
 Todo el tiempo transcurrido desde la impugnación del citado oficio DHST-0361-2015,
ocurrida el 12 de junio del 2015, ha sido una lamentablemente pérdida de tiempo, no
solamente porque la discusión ha sido prematura, estéril y bizantina, sino porque contra
ese oficio del Coordinador Tributario no cabe recurso alguno, conforme a lo dispuesto en
el artículo 154 inciso b) del Código Municipal.
C).- RECOMENDACIONES:
En virtud de todo lo anteriormente expuesto y de conformidad con lo establecido en el
artículo 154 inciso 1) del Código Municipal, recomendamos respetuosamente al distinguido
Cuerpo Edil, que se declare mal admitido el recurso de apelación, por carecer el oficio número
DHST-0316-2015, de impugnación alguna, por tratarse de un acto de mero trámite.
En virtud de lo anterior, recomendamos al Concejo Municipal, tomar el siguiente acuerdo:
“POR TANTO:
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 11, 169 y 170 de la Constitución Política, 11
y 13 de la Ley General de la Administración Pública, 154 inciso 1) del Código Municipal y
siguiendo las recomendaciones contenida en el dictamen número CAJ-123-2015 de la
Comisión de Asuntos Jurídicos, las cuales hace suyas este Concejo y las incorpora a esta
decisión como fundamentación fáctica y jurídica, se ACUERDA: PRIMERO: Declarar la
ineficacia y por tanto la invalidez de las resoluciones dictadas por el Coordinador Tributario,
dictadas a las: 14:56 horas del 16 de junio del 2015, y a las 13:27 horas del 25 de junio del
2015, así como las dictadas por el señor Alcalde Municipal, a las: 10:00 horas del 3 de julio
del 2015 y a las 11:00 horas del 16 de julio del 2015, por cuanto contra el oficio DHST-0316215 de fecha 6 de abril del 2015, no procede ningún remedio impugnativo, por tratarse de una
simple prevención de mero trámite, conforme al numeral 154 inciso 1) del Código Municipal.
SEGUNDO: Declarar por tanto, mal admitido el recurso de apelación venido en alzada a este
Concejo Municipal, dada la improcedencia de la impugnación inicial que dio origen a esta
escalerilla recursiva. TERCERO: Se exhorta a dicha Administración Municipal para que
echando mano a los procedimientos sustitutivos que contemplan las leyes y reglamentos que
rigen esta materia e independientemente del tema de la licencia cuya solicitud se sugiere, se
determinen oficiosamente los impuestos del caso que procedan para su efectiva recaudación,
desde la data en que se debió iniciar el pago de esa actividad lucrativa que ha ejercido la
empresa “Equipamientos Urbanos de Costa Rica S. A.” en el Cantón de Tibás. CUARTO: Por
carecer de ulterior recurso este acuerdo del Concejo Municipal, conforme al numeral 2 del
Reglamento a la Ley de Patentes de la Municipalidad de Tibás” que rige esta materia, se da
por agotada la vía administrativa. Notifíquese este acuerdo al señor Alcalde Municipal en su
despacho para lo de su cargo. Asimismo notifíquese este acuerdo a la empresa
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“Equipamientos Urbanos de Costa Rica S.A.”, en el fax señalado en autos: 2225-0657 o bien
al correo electrónico: azuñ[email protected]”
SE SOMETE A VOTACION Y ES APROBADO POR MAYORIA CALIFICADA DE LOS
SEÑORES REGIDORES. (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE COURRAU
QUESADA).
SE SOMETE A VOTACION DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR MAYORIA CALIFICADA DE LOS SEÑORES
REGIDORES. (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE COURRAU QUESADA).
ACUERDO FIRME.
Courrau Quesada: justifico mi voto negativo por las razones ya expuestas y le solicito a Secretaría que
conste en actas la discusión que se dio, gracias.

4.
CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD DE TIBÁS
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
NÚMERO CAJ-124-2015
Al ser las diecisiete horas cincuenta minutos del doce de enero del dos mil dieciséis y estando presentes los
siguientes miembros de la Comisión de Asuntos Jurídicos: Lourdes Lorena Durán Jiménez en su condición
de Coordinadora, Alexa Sandi Fallas, Rafael Rojas Rojas, Anabelle Artavia Montero y la Licda. Evelyn
Gómez Quirós en condición de Asesora Legal de dicha Comisión, se procede a conocer de los siguientes
asuntos:
Se conoce proyecto del “CONVENIO DE COOPERACION ENTRE LA MUNICIPALIDAD
DE TIBAS Y LA AGENCIA DE COOPERACION INTERNACIONAL DE JAPON”,
(CONVENIO JICA) remitido al Concejo Municipal por la señora Irene Bravo Castillo, en su
condición de Vice Alcaldesa Municipal, mediante oficio número DAMT-CO-1689-2015, fechado
17 de julio del 2015.
A).- ANTECEDENTES DEL CASO:
Mediante oficio número DAMT-CI-1689-2015, datado 17 de julio del 2015, la señora Alcaldesa
interina, señora Irene Bravo Castillo, remitió al Concejo Municipal, el borrador del “CONVENIO
DE COOPERACION ENTRE LA MUNICIPALIDAD DE TIBAS Y LA AGENCIA DE
COOPERACION INTERNACIONAL DE JAPON”, (CONVENIO JICA), a fin de que se
estudie tal proyecto y se apruebe.
1).-SINOPSIS DEL CONVENIO:
1.1).-EN CUANTO AL OBJETO
El “Objeto” de tal convenio, consiste en regular la colaboración entre la Municipalidad de Tibás
y la Agencia Internacional de Japón, para la transferencia de conocimientos y técnicas mediante la
capacitación del recurso humano tanto de la Municipalidad de Tibás como de ciudadanos del
cantón.
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1.2).-OBLIGACIONES DE LA MUNICIPALIDAD DE TIBAS
Dentro de las obligaciones que adquiriría la Corporación Municipal, están en primer lugar, asumir
el 50% del hospedaje y alimentación del funcionario coordinador que viajará desde Japón a Costa
Rica. Asimismo, deberá proporcionarle este Ayuntamiento el transporte necesario para que tal
personero pueda realizar las girar que se programen, con motivo de las funciones propias de su
cargo.
1.3).-PREVISION PRESUPUESTARIA
Los costos aproximados en que incurriría este gobierno local, se han estimado en la suma de cien
mil colones, los cuales se tomarían del Presupuesto Ordinario 2016, del Programa I, denominado
Administración General, Alquiler de edificios, locales y terrenos, 5-01-01-000-1-01-01.
1.4).-PLAZO:
El convenio estará vigente, desde su firma entre ambas partes y hasta el día 30 de junio del 2016.
Pudiendo prorrogarse automáticamente, mediante la respectiva adenda escrita, que muestre el
acuerdo expreso de ambas partes.
B).-REVISION JURIDICA DEL CONVENIO
El texto original del convenio, le fue remitido al Departamento Legal de esta
Municipalidad y la Licda. Ruth Esquivel Chacón, en su condición de Coordinadora de Servicios
Jurídicos, externó su criterio jurídico mediante el oficio número LI. 469-2014, de fecha 3 de
diciembre del 2014, mediante el cual hizo dos observaciones en torno a las “cláusulas tercera y
cuarta del convenio”
En relación con la cláusula tercera mencionada, indicó tal asesora jurídica que se debía
indicarse expresamente el monto máximo por concepto de hospedaje, para establecer con claridad
el 50% que debe cubrir la Corporación Municipal, amén de que debe indicarse si se cuenta con los
recursos presupuestarios que amparen tal obligación pecuniaria.
Po otro lado, en relación con la “cláusula cuarta”, indicó la mencionada asesora que en
este acápite debe estimarse el valor del convenio, para obtener certeza del monto que aportará la
Municipalidad por concepto de alimentación y hospedaje.
Que mediante constancia número 184-2015, la Unidad de Presupuesto de este gobierno
local, se estableció que existía un rubro por la suma de un millón doscientos mil colones, en el
Presupuesto Ordinario 2015 y ahora se deberá verificar el contenido con el nuevo presupuesto
ordinario, para atender las necesidades de alquiler de edificios, locales y terrenos, de donde se
podrían tomar los recursos necesarios para pagar el 50% del alquiler correspondiente al hospedaje
y alimentación que debe procurarse el funcionario encargado de las capacitaciones que se
impartirán en virtud de esta alianza.
C).- RECOMENDACIONES DE ESTA COMISION:
Esta Comisión de Asuntos Jurídicos, luego de revisar cuidadosamente el texto propuesto para el
Convenio entre esta Municipalidad y la Agencia de Cooperación del Gobierno de Japón, estima
que deben aprovecharse las facilidades que ofrece la ayuda o cooperación internacional que se
ofrece, a muy bajo costo, por cuanto el gobierno local, únicamente se encargaría de pagar el 50%
de los costos referentes al hospedaje y alimentación de los jóvenes encargados de la capacitación
que se pretende.
Únicamente recomendamos al distinguido Concejo Municipal, que se introduzcan dos aspectos
más dentro del citado convenio, a saber:
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Acta Extraordinaria #155
1).- Debe citarse expresamente dentro del convenio, (preferiblemente después de los datos
personales y nombramiento del señor Alcalde Municipal) el número de acuerdo y datos relativos
a la sesión del Concejo Municipal, donde se aprobó tal convenio.
2).- Además consideramos que debe insertarse una cláusula inmediatamente después de la
identificada como “Sexta”, es decir ocupando el campo “sétimo” y corriendo la numeración de la
que hoy es sétima, para que se indique la forma en que se puede dar por concluido o terminado el
convenio.
Para no causar mayores dilaciones a la firma de este convenio, que de por sí ya se ha
atrasado, nos permitimos redactar la mencionada “cláusula sétima” que se denominará: “DE LA
TERMINACION O INCUMPLIMIENTO DEL CONVENIO”, proponiendo el siguiente texto:
SETIMA: “DE LA TERMINACION O INCUMPLIMIENTO DEL CONVENIO”
El presente convenio, se entenderá terminado y concluidos todos sus efectos jurídicos, al
vencerse el plazo estipulado en la cláusula anterior y si ninguna de las partes, con un mes de
antelación al vencimiento del plazo mencionado, no se gestionare por escrito y firmare la
respectiva adenda para aumentar, reducir o modificar las obligaciones de las partes o para
prorrogar el plazo del mismo.
Igualmente se tendrá por vencido de pleno derecho este convenio, si alguna de las partes
incumple gravemente con las obligaciones estipuladas en las cláusulas segunda y tercera de este
documento.
En ambos casos, (vencimiento del plazo e incumplimiento), el convenio quedará sin
ningún valor ni efecto, pero no se producirá ninguna obligación de resarcir económicamente, por
concepto de daños y perjuicios a la otra parte aunque fuere cumpliente.
OCTAVA: LEGISLACION APLICABLE……
En virtud de todo lo anteriormente expuesto, recomendamos al distinguido Concejo
Municipal, que tome el siguiente acuerdo:
“POR TANTO:
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 11, 169 y 170 de la Constitución Política, 13
de la Ley General de la Administración Pública, 13 del Código Municipal y siguiendo las
recomendaciones dadas por la Comisión de Asuntos Jurídicos, en su dictamen número CAJ124-2015, las cuales prohíja este Concejo y las incorpora a este acuerdo para que le sirva de
fundamentación fáctica y jurídica, SE ACUERDA: PRIMERO: Se autoriza al señor Alcalde
Municipal Dr. Gonzalo Vargas para que suscriba en su condición de representante legal de esta
Corporación el “CONVENIO DE COOPERACION ENTRE LA MUNICIPALIDAD DE
TIBAS Y LA AGENCIA DE COOPERACION INTERNACIONAL DE JAPON”. SEGUNDO:
Se previene al señor Alcalde Municipal, se tomen en cuenta las observaciones señaladas por este
Concejo Municipal, de previo a la firma del citado convenio. Notifíquese este acuerdo al señor
Alcalde en su despacho para lo de su cargo.”
Artavia Montero: efectivamente yo desde que llegó esa notita hace mucho tiempo me opuse y
yo hable incluso en la Comisión, lo que pasa es que nosotros tenemos mucho atraso con los
acuerdos, entonces cosas que uno ha leído y ha comentado hace muchos meses –entonces- vienen
saliendo ahora porque tenemos trabajo acumulado, pero ya de esto se había hablado, inclusive
aquí vino un cuento de que ya tenían los nombres de los que iban a ir a Japón, todas esas cosas
que en un momento son como especie de chisme, a veces se concretan en la realidad, como el
chisme de hoy que nos tiene espantados a todos, bueno por lo menos a los que lo conocemos, de
que van a nombrar de Jefe en la Oficina de la Mujer a Alfonso Salas –verdad- entonces eso le
conmueve a uno como si fuera un terremoto de 8°, y es que nos reímos pero como que es realidad
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esto, aquí pasa de todo, entonces este asunto de los convenios con otras municipalidades se
convierten en agencias de viajes porque está bien que hace muchos años en un principio se dijo
que era para que unos aprendieran de las experiencias de otros y efectivamente podría ser que en
algún momento se pueda aprender, pero oigan de culturas tan diferentes, todavía si fueran de
Centroamérica uno dice -bueno- aquí todos los indios de Centroamérica somos parecidos,
tenemos los mismos problemas, las mismas inquietudes, la misma cultura, pero en culturas tan
diferentes que inclusive a mí me causa risa porque ustedes saben lo que son ese tipo de culturas
orientales y toda esta gente que hace las cosas muy diferentes a nosotros, qué vamos a ir a
aprender de los japoneses o qué pueden aprender ellos de nosotros, cuando allá en Oriente si
alguien se roba un poco de gasolina del Estado lo fusilan de una vez, y aquí miren las cochinadas
que ocurren y no le pasa nada a nadie, entonces qué van a aprender ellos de nosotros o qué
vamos a aprender nosotros de ellos, a nosotros no nos gustaría lo que pasa allá que de una
vez…un juicio sumarísimo y lo fusilan, eso pasó hace como cuatro años en China, estaba robando
gasolina del Estado un funcionario, inmediatamente lo mataron, realmente señores esto son clubes
de viajes y esta Administración lo corrupta que ha sido de succionar toda la plata para los
empleados y para los empleados de su gusto nada más, porque oigan esta administración ha sido
muy corrupta, y van a seguir, ahora todavía quieren establecer un clubsito de viajes para quién,
para los preferidos, para este fulanito, yo no puedo discutir de la calidad de las personas que
trabajan ahí abajo, debe haber muchas muy buenas, muy profesionales, todo lo que sea, yo no
puedo hacer en este momento la distinción, pero la verdad es que lo que ha ocurrido en esta
municipalidad … y todavía con toda la falta de vergüenza vienen haciendo planteamientos de
éstos, miren las aceras obstruidas con carros metidos en las aceras, con motocicletas, con rótulos
en todo lado, los parques usurpados, vayan al parque Cipreses para que vean cómo tiene la Policía
eso, es una montaña ahí va a salir el león, y el montón de carros metidos ahí de la Policía, y qué
ha hecho esta municipalidad por los parques, nada, esta municipalidad no ha hecho nada por la
comunidad, pero está buscando ver cómo manda a alguien de su gusto a Japón, o que venga
alguien de allá, sino es por lo que se va a gastar, miren no trabajan ni aquí y qué van a ir a hacer a
Japón, en esta municipalidad la función es totalmente ineficiente, la gente se queja, aquí lo único
que se ha hecho es pavimentar las calles, por qué, porque dichosa la empresa que pavimenta las
calles, es una empresa amiga y esa ha sido la beneficiada en cinco años, eso para cuando le dicen
a la gente miren recogemos la basura y pavimentamos las calles, si son dos cosas buenas, eso es
cierto, hemos estado bastante bien, pero por qué, gracias a que tienen una amistad a quien hay que
adjudicarle la licitación cada vez que viene la pavimentación de calles, es la misma empresa,
señores no nos engañemos, déjense de esas cochinadas ya, ojalá terminen y jalen de aquí, porque
es demasiado ya la robadera, y es una forma muy sofisticada de robar, con cursitos, con
contrataciones, con aumentos salariales, esa es la forma que se vayan escurriendo todos los
recursos, Ok. ya no hablo más porque me faltaría mucho qué decir, pero yo quisiera que nos
vayamos con un poquito de vergüenza es que ni eso tienen y sobre todo quien impulsa esto es la
administración.
SE SOMETE A VOTACION EL DICTAMEN Y ES RECHAZADO POR LOS SEÑORES
REGIDORES. (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE ARTAVIA MONTERO, SOLIS
SOLIS, DURAN JIMENEZ Y COURRAU QUESADA).
Solís Solís: buenas noches compañeros y público que nos acompaña esta noche, simple y
sencillamente voy a decir esto: ustedes conocen mi posición con respecto a estos temas, todos
mis compañeros conocen mi posición con respecto a estos temas, doña Ana ha sido explícita,
clara y yo en ese sentido avalo total y absolutamente la posición de doña Ana, porque no puedo
estar de acuerdo nunca, qué nos van a enseñar, la vez pasada era que enviáramos al Auditor a
Chile a pegarse una paseada allá para que nos enseñaran cómo manejar la Municipalidad de
Tibás, para mí esas son cosas total y absolutamente absurdas, de manera que esa es mi
justificación, gracias.
Durán Jiménez: me sumo a la justificación de doña Ana en cuanto a que esto tiene ya mucho
tiempo y no van a aprender nada.
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5.
CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPALIDAD
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
NÚMERO CAJ-125-2015
Al ser las dieciocho horas veinte minutos del doce de enero del dos mil dieciséis y estando presentes los
siguientes miembros de la Comisión de Asuntos Jurídicos: Lourdes Lorena Durán Jiménez en su condición
de Coordinadora, Alexa María Sandi Fallas, Rafael Angel Rojas Rojas, Anabelle Artavia Montero y la
Licda. Evelyn Gómez Quirós en condición de Asesora Legal de dicha Comisión, se procede a conocer de
los siguientes asuntos:
Se conoce de la resolución número TFA número 443-2015, dictada por el TRIBUNAL
FISCAL ADMINISTRATIVO, a las 11:20 horas del 17 de noviembre del 2015, en
relación con el RECLAMO ADMINISTRATIVO presentado por el señor JUAN
ANTONIO MENAYO DOMINGO, en su condición de “Depositario Judicial”, de las
fincas del Partido de San José, con matrículas de folio real números: 033053-000 y
119640-000 propiedad de la sociedad mercantil denominada: “PRISMA ROJO
SOCIEDAD ANONIMA”, cédula jurídica número 3-101-287332.A).- ANTECEDENTES DEL CASO:
De acuerdo con los antecedentes fácticos, que se extraen de la sentencia dictada por el
Tribunal Fiscal Administrativo y que es ahora objeto de estudio por parte de esta Comisión de
Asuntos Jurídicos, se pueden extraer los siguientes hechos de importancia:
1).- Que el señor Armando Cardoso Morales, en su condición de representante legal de la
sociedad: “Prisma Rojo S.A.”, presentó en calidad de propietaria de los inmuebles con matrículas
números: 33053-000 y 119640-000, la “Declaración Jurada de Bienes Inmuebles número
37113” mediante la cual declaró un valor de: ¢98,975.671.oo, para la finca número 33053-000 y
¢ 95,809.179.90 para la finca número 119640-000, razón por la cual la administración tributaria
de la Municipalidad de Tibás, reajustó esos valores en el sistema de información, para generar la
respectiva y nueva “Base Imponible” y el correspondiente cobro del Impuesto sobre esos Bienes
Inmuebles.
2).-Que el señor Juan Antonio Menayo Domingo, logró que en el proceso judicial
tramitado bajo el expediente número 01-001587-0164-CI, ante los oficios del Juzgado Civil del
Segundo Circuito Judicial de San José, con sede en Goicoechea, se le nombrara como
“Depositario Judicial”, de las mencionadas fincas del Partido de San José, con matrículas de
folios real número: 33053-000 y 119640-000.
3).- Que en esa condición de depositario judicial, el día 6 de noviembre del 2009, el señor
Menayo Domingo, presentó ante el Departamento de Catastro y Valoraciones de la Municipalidad
de Tibás, un RECLAMO ADMINISTRATIVO CONTRA LOS VALORES Y LA BASE
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IMPONIBLE que había declarado el apoderado Cardoso Morales y que dieron lugar a la nueva
base imponible y al cobro respectivo del impuesto sobre esos nuevos valores, por considerar, que
la gestión realizada por el apoderado de la sociedad propietaria de los inmuebles, no tenía la
virtud de provocar el cambio en las bases imponibles y nuevos valores, por cuanto esos nuevos
precios, no obedecían a la realidad del verdadero valor de esos bienes inmuebles, por cuanto el
valor de esos terrenos en la zona donde se encuentran, es de treinta y cinco mil colones el metro
cuadrado (¢35.000.oo), muy lejano del precio declarado que lo llevó a un 700% más alto.
4).- Este reclamo administrativo presentado por don Juan Antonio, fue declarado sin lugar
por el citado Departamento de Catastro y Valoraciones, mediante resolución número 1-C-V-2009,
dictada a las 9:00 horas del 9 de noviembre del 2009.
5).- Que contra esta resolución, el señor Menayo Domingo, presentó el día 13 de
noviembre del 2009, RECURSO DE REVOCATORIA Y NULIDAD ABSOLUTA
COMCOMITANTE
Y
APELACION
EN
SUBSIDIO
Y
NULIDAD
ABSOLUTA
CONCOMITANTE.
6).- Que el Departamento referido, declaró sin lugar el Recurso de Revocatoria formulado,
según resolución dictada a las 9:00 horas del 14 de noviembre del 2009, elevando los autos ante
el Concejo Municipal, para que se pronunciara sobre el recurso de apelación planteado de manera
subsidiaria.
7).- El Concejo Municipal de Tibás, mediante acuerdo número IV-4, tomado en la Sesión
Ordinaria No. 187, celebrada el día 24 de noviembre del 2009 y acogiendo la recomendación
dada en aquel entonces por el Asesor Legal: Lic. Carlos Manuel Gómez Morales, declara sin
lugar el recurso de apelación.
8).- Inconforme el señor Menayo con el anterior acuerdo del Concejo Municipal, presentó
el día 15 de diciembre del 2009, recurso de apelación con nulidad absoluta concomitante.
9).- El Concejo Municipal, mediante acuerdo número III-4, tomado en la Sesión Ordinaria
No.192 celebrada el 18 de diciembre del 2009, procedió a rechazar por extemporáneo el citado
recurso de apelación.
10).- Que la Secretaría Municipal, mediante oficio número SCM-125-E-12-2009, remite el
acuerdo antes citado No. III-4, junto con el expediente administrativo, a conocimiento del
Tribunal Contencioso Administrativo, Sección III del Segundo Circuito Judicial de San José.
11).- Que nuevamente la Secretaría Municipal, mediante oficio número DSC-ACD-10502-2010 fechado 24 de febrero del 2010, le solicita al Tribunal Contencioso Administrativo, que
le devuelva el citado expediente, por cuanto se le remitió por error.
12).-Que el Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, finalmente le envía
el expediente al Tribunal Fiscal Administrativo, que lo recibe el día 29 de abril del 2010.
13).- Este Tribunal Fiscal Administrativo, de previo a entrar a conocer del recurso de
apelación, mediante resolución interlocutoria número INTER-No.011-2013 dictada a las 11:00
horas del12 de marzo del 2013, le solicita a la Corporación Municipal, que le remita la
documentación relevante relacionada con el proceso.
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14).- Que dicha documentación fue enviada a tal Tribunal Fiscal el día 1 de abril del 2013.
15).- Que el Tribunal Fiscal Administrativo, mediante resolución número TFA No.4432015, dictada a las 11:20 horas del17 de noviembre del 2015, se declara incompetente para
conocer del citado recurso de apelación, indicando que el único recurso de apelación que puede
ser objeto de su competencia y pronunciamiento, es aquel establecido en el artículo 19 de la “Ley
de Impuesto sobre Bienes Inmuebles” que cabe contra la valoración y el avalúo que hagan las
Administraciones Tributarias Municipales, de los inmuebles sometidos a su égida.
B).-ANALISIS DEL CASO
Luego de estudiar con detenimiento el presente asunto y sobre todo la resolución venida
del Tribunal Fiscal Administrativo, esta Comisión de Asuntos Jurídicos, detecta de inmediato una
falta de responsabilidad, abulia y negligencia inexcusable, de todos aquellos funcionarios que han
participado de una u otra forma en el presente asunto, incluido aquí el anterior asesor Legal: Lic.
Carlos Manuel Gómez Morales y el mismo Tribunal Fiscal Administrativo, que tuvo este proceso
en sus manos desde el día 29 de abril del 2010, hasta el día 17 de noviembre del 2015 en que
finalmente se declaró incompetente.
Las razones por las que consideramos que hubo incuria o desidia en este asunto, es por
cuanto ningún funcionario de los que resolvió los distintos remedios impugnativos planteados por
el señor Menayo Domingo, se dio cuenta que contra lo resuelto para atender el Reclamo
Administrativo presentado, NO CABIA RECURSO ALGUNO, conforme a la Ley de Impuesto
de Bienes Inmuebles que evidentemente rige esta materia.
Fue necesario que pasaran SEIS AÑOS (desde el 2009 al 2015), en detrimento absoluto
de las arcas municipales, para que se viniera a establecer que la mencionada Ley
ÚNICAMENTE ADMITE EL RECURSO DE APELACIÓN contra la resolución que
establezca una nueva valoración o avalúo de los inmuebles propios del territorio de nuestro
cantón, de tal manera que en todos los demás reclamos –incluido el presente- no cabe recurso
alguno.
En el presente caso, el nudo del asunto consiste en la disconformidad planteada por el
actual depositario judicial de los inmuebles: don Juan Antonio Menayo Domingo, con el valor
declarado a dos inmuebles, por parte del representante legal de la sociedad dueña de esos dos
fundos, por considerarla absurda y alejada de la realidad.
Como puede verse, no se trata en este caso, que la Administración Tributaria Municipal,
realizara una nueva valoración o avalúo de los inmuebles de marras, que si permiten ejercer los
remedios impugnativos contenidos en el numeral 19 de la Ley supra citada, sino que se trató de
un reclamo que venía a establecer una discordia por el criterio contrario entre dos personeros que
ejercitan derechos sobre dos inmuebles, es decir, sobre un tema totalmente ajeno a la materia
objeto de las impugnaciones que concede la ley.
Pero, lo más grave por la ASESORIA CON INEXCUSABLE NEGLIGENCIA en los
términos contemplados en el inciso f) del artículo 38 de la Ley contra la Corrupción y
Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, ocurrió cuando se rechaza en el seno del Concejo
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Municipal el recurso de apelación por haberse presentado extemporáneamente y aun así, se
remiten los autos a conocimiento equivocado del Tribunal Contencioso Administrativo –siendo
materia impositiva de bienes inmuebles-.
No hay duda que, al haberse formulado esa alzada extemporáneamente, no existía ninguna
razón para remitir ese expediente administrativo al Superior Jerárquico, sea el Tribunal
Contencioso Administrativo o en este caso el Tribunal Fiscal Administrativo.
Esta mala decisión de enviar las actuaciones al Superior Jerárquico, causó
innecesariamente que este asunto se atrasara por más de CINCO AÑOS, periodo durante el cual,
el Ayuntamiento no ha podido cobrar los impuestos debidos en este caso, por ambos inmuebles,
lo que genera una pérdida grave e importante para el Erario Público.
Resulta también a todas luces inconcebible que, el Tribunal Fiscal Administrativo,
mantuviera en sus estrados este asunto, desde el 29 de abril del 2010, fecha en que recibió el
expediente, hasta el día 17 de noviembre del 2015 en que se declara incompetente.
En evidente que, a partir de la fecha en que se declaró sin lugar el reclamo administrativo
presentado por don Juan Antonio (9 de noviembre del 2009), se debió iniciar el cobro de los
respectivos impuestos sobre aquellos inmuebles, por cuanto no se trataba de una nueva valoración
o avalúo hecho por la Administración Tributaria Municipal que pudiera ser objeto de la escalerilla
recursiva prevista por la ley especial que rige esta materia.
C).- RECOMENDACIONES:
Ahora, ante la decisión –ciertamente demorada- de Tribunal Fiscal Administrativo, lo
único procedente es dar por terminado finalmente este reclamo y archivar las actuaciones, para
que de inmediato se reanude el cobro de todos los impuestos dejados de pagar hasta el momento
por ambos inmuebles de cita.
En virtud de lo anterior, esta Comisión de Asuntos Jurídicos, recomienda al distinguido
Concejo Municipal, que tome el siguiente acuerdo:
POR TANTO:
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 11, 169 y 170 de la Constitución Política, 13
de la Ley General de la Administración Pública, 19 de la Ley de Impuesto sobre Bienes
Inmuebles, artículo 38 inciso f) de la Ley contra la Corrupción y Enriquecimiento Ilícito en la
Función Pública y siguiendo las recomendaciones dadas por la Comisión de Asuntos Jurídicos,
en su dictamen número CAJ-125-2015, las cuales prohíja este Concejo y las incorpora a este
acuerdo para que le sirva de fundamentación fáctica y jurídica, SE ACUERDA: PRIMERO:
En virtud de lo dispuesto por el Tribunal Fiscal Administrativo, mediante resolución número
TFA- No.443-2015, dictada a las 11:20 horas del 17 de noviembre del 2015, se da por
terminado el presente asunto de “RECLAMO ADMINISTRATIVO CONTRA LOS VALORES
Y LA BASE IMPONIBLE” de los inmuebles del Partido de San José, con matrículas de folio
real números: 33053-000 y 119640-000, formulado por el señor JUAN ANTONIO MENAYO
DOMINGO, en su condición de “Depositario Judicial” de los mismos y propiedad de la
empresa: “PRISMA ROJO S.A.”, cédula jurídica número 3-101-287332. SEGUNDO: Deberá
la Administración Tributaria, tomar todas las acciones pertinentes e inmediatas, para que
recuperen todos los montos por concepto de impuestos de bienes inmuebles que corresponden
pagar por los dos inmuebles supra citados, ejerciendo la gestión cobratoria eficiente y
necesaria, para evitar ulteriores perjuicios a la Hacienda Pública. TERCERO: Por ser este
acuerdo de mero trámite o ejecución de lo resuelto por el Superior Jerárquico: Tribunal Fiscal
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Administrativo, de conformidad con lo dispuesto en el ordinal 154 inciso b) del Código
Municipal, el mismo carece de impugnación alguna. CUARTO: Notifíquese este acuerdo al
señor Alcalde en su despacho para lo de su cargo y al señor Juan Antonio Menayo Domingo,
en el lugar que tiene señalado en este asunto.”
SE SOMETE A VOTACIÓN Y ES APROBADO POR MAYORIA CALIFICADA DE LOS
SEÑORES REGIDORES. (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE COURRAU
QUESADA).
SE SOMETE A VOTACIÓN DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR MAYORIA CALIFICADA DE LOS SEÑORES
REGIDORES. (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE COURRAU QUESADA).
ACUERDO FIRME.
ARTICULO IV
MOCIONES
1.
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SE SOMETE A VOTACIÓN LA DISPENSA DEL TRAMITE DE COMISION Y ES
APROBADO POR MAYORIA CALIFICADA DE LOS SEÑORES REGIDORES. (CON
UNA VOTACION EN CONTRA DE COURRAU QUESADA).
SE SOMETE A VOTACIÓN LA MOCION Y ES APROBADA POR MAYORIA
CALIFICADA DE LOS SEÑORES REGIDORES. (CON UNA VOTACION EN
CONTRA DE COURRAU QUESADA).
SE SOMETE A VOTACIÓN DECLARAR EL ACUERDO DEFINITIVAMENTE
APROBADO Y SE APRUEBA POR MAYORIA CALIFICADA DE LOS SEÑORES
REGIDORES. (CON UNA VOTACION EN CONTRA DE COURRAU QUESADA).
ACUERDO FIRME.
Hay otra moción presentada por don José Antonio Escorriola Alvarado, que va a quedar en
estudio para próxima sesión ordinaria, será enviada por correo electrónico y fotocopiada a los
compañeros regidores propietarios y suplentes que así lo soliciten.
Al ser las veinte horas con treinta y seis minutos,
la señora Presidenta Municipal cierra la Sesión.
Lourdes Lorena Durán Jiménez
Presidenta Municipal
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Jannina Villalobos Solís
Secretaria Concejo Municipal
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