PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL TENGUEL 2012 - 2017 Cantón Guayaquil, provincia del guayas Un esfuerzo de la Junta Parroquial de Tenguel Octubre 2011 JUNTA PARROQUIAL DE TENGUEL CANTÓN GUAYAQUIL, PROVINCIA DEL GUAYAS Gobierno Autónomo Descentralizado -GAD- Julio Símbala Castillo Presidente Suplente Cecilia Manzanilla Borbor John Gamboa Yanza Vicepresidente Vocales principales: Victor Hugo Monserrate Noblecilla Jaime Ramirez Lara Miguel Guanoquiza Criollo Vocales suplentes: Rossana Cañar Quimí Valeria Pérez Ascencio Secretaria - Tesorera Cyntia López Quimí PRESENTACIÓN Nuestra parroquia rural Tenguel tiene una larga historia ligada a las actividades agrícolas y a la pesca artesanal, posteriormente se desarrollaron el comercio y finalmente la producción de camarones en cautiverio; paralelamente se han consolidado sus poblados, la cabecera parroquial y los recintos, con una población total de 11.936 habitantes -53% hombres y 47% mujeres- según los datos del INEC 2010. Somos pobladores esforzamos ligados a nuestro territorio en el que hemos encontrado oportunidades para vivir; es por ello que lo que más queremos es que nuestra parroquia sea un ejemplo de desarrollo, el que solamente se logrará con el esfuerzo de sus habitantes. En nuestra calidad de Gobierno Autónomo Descentralizado, hemos liderado un proceso participativo que -a través de Asambleas, talleres y reuniones de trabajo- , ha logrado elaborar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Tenguel 2012 2018, para ello hemos priorizado la incorporación de información útil para orientar los temas claves necesarios para el desarrollo parroquial y sobre todo para guiarnos por el camino que nos conduzca al tan ansiado Buen Vivir No creemos que sea el Plan perfecto, ese no existe, pero si es un Plan integrador que recoge los planteamientos de los pobladores y que servirá para lograr esos grandes objetivos tan necesarios para el desarrollo local. Es un Plan que motiva a la corresponsabilidad, a la conservación y uso sustentable de nuestro medio ambiente, al desarrollo de actividades productivas, al mejoramiento de los servicios básicos que necesitan los pobladores, a tener acceso a servicios de calidad y calidez, a participar activamente en el desarrollo parroquial….sumando y multiplicando esfuerzos para vivir mejor en comunidad. La visión que hemos construido, es la siguiente “ Tenguel, parroquia rural agrícola, pesquera y comercial que gracias a sus pobladores y líderes es un ejemplo de comunidad productiva y solidaria en la que todos se esfuerzan por lograr el desarrollo sustentable y por lo tanto han sido superadas las necesidades básicas insatisfechas y existen las condiciones para el Buen Vivir. Esta Visión nos obliga ahora y en el futuro a integrarnos desde nuestros hogares y lugares de trabajo, a tener siempre la actitud positiva y solidaria para exigir y sobre todo para participar activamente en las acciones necesarias para lograr .ese sueño alcanzable: de una parroquia que logra superar sus debilidades, consolidar sus fortalezas, que se integra al desarrollo cantonal – provincial y nacional y que aprovecha las oportunidades en la búsqueda del Buen Vivir…una tarea de todos los pobladores de nuestra tierra….nuestra querida parroquia Tenguel. JULIO SÍMBALA CASTILLO Presidente JUNTA PARROQUIAL DE TENGUEL Gobierno Autónomo Descentralizado -GAD- INDICE 1. ANTECEDENTES 1 2. INTRODUCCIÓN 3 3. DIAGNÓSTICO 6 3.1 Caracterización General 6 3.2 Sistemas 8 3.2.1 SISTEMA ECOLÓGICO AMBIENTAL 3.2.1.1 El Entorno Natural 8 3.2.1.2 Usos de Suelo 11 3.2.1.3 Unidades Ambientales 13 3.2.1.4 Vulnerabilidad y Riesgos 14 3.2.1.5 Cambio Climático y la Parroquia 16 3.2.1.6 Matriz FODA y Visión Sistema Ecológico Ambiental 18 3.2.2 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 3.2.2.1 Subsistema Urbano cabecera Parroquial 20 3.2.2.2 Subsistema Rural 31 3.2.2.3 Datos Generales Vivienda. INEC 2010 35 3.2.2.4 Servicios Básicos a nivel Parroquial 39 3.2.2.5 Inseguridad Comunitaria Parroquial 43 3.2.2.6 Matriz FODA y Visión Sistema Asentamientos Humanos 45 3.2.2.7 Conclusiones 45 3.2.3 SISTEMA ECONÓMICO 3.2.3.1 Actividad Pesca Artesanal 48 3.2.3.2 Actividad Acuícola -camarones- 51 3.2.3.3 Actividad Agroproductiva 52 3.2.3.4 Actividad Turística 53 3.2.3.5 Actividad Comercial 54 3.2.3.6 Indicadores de ocupación y desempleo 56 3.2.3.7 Conclusiones 57 3.2.3.8 FODA y Visión del Sistema Económico 59 3.2.4 SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD 3.2.4.1 Vialidad y transporte 60 3.2.4.2 Telecomunicaciones 65 3.2.4.3 Conectividad marítima 66 3.2.4.4 Pista para avionetas aereofumigadoras 67 3.2.4.5 Conclusiones 68 3.2.4.6 FODA y Visión Sistema de Movilidad y Conectividad 70 3.2.5 SISTEMA SOCIOCULTURAL 3.2.5.1 Datos Relevantes Generales 71 3.5.2.2 Pobladores con capacidades especiales -discapacitados- 75 3.2.5.3 Necesidades Básicas Insatisfechas. SIS 2006 77 3.2.5.4 Manifestaciones Culturales 80 3.2.5.5 Conclusiones 81 3.2.5.6 FODA y Visión Sistema Sociocultural 82 3.2.6 SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO 3.2.6.1 Consideraciones Generales 83 3.2.6.2 Instituciones en el Territorio 85 3.2.6.3 Tenencia y Legalización de Tierras 87 3.2.6.4 Conclusiones 88 3.2.6.5 FODA y Visión del Sistema de Gestión del Territorio 90 3.3 PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES 91 3.3.1 Problemas 91 3.3.2 Potencialidades 92 3.4 SINTESIS DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL 93 4. PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 4.1 LA Visión Compartida 98 4.2 Objetivos para el desarrollo parroquial 98 4.2.1 Objetivo General 4.2.2 Objetivos según Sistemas 4.3 Propuesta de Ordenamiento Territorial 101 4.3.1 Modelo Territorial Deseado 4.4 Plan de Gestión Parroquial 103 4.4.1 Proyectos para el periodo 2012 a 2017 según los sistemas 103 4.4.2 Proyectos a ejecutarse en el año 2012 con el financiamiento de la Junta Parroquial 4.5 Lineamientos para la gestión Parroquial 123 123 5. LISTADOS 5.1 Figuras 127 5.2 Cuadros 130 5.3 Anexos 131 6. AGRADECIMIENTOS 132