Conceptos fundamentales de integración regional
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Anexo A: Síntesis de algunas características relevantes del sector eléctrico de los países que integran la experiencia SICA-TMMEAC Competencia en el mercado de generación Guatemala • Abierta. • Autorización para uso de los bienes públicos. • Precios libremente acordados entre partes. • Desregulación del acceso a grandes usuarios. • Compras de los distribuidores por licitación abierta. El Salvador • Abierta. • Inscripción registral y concesión por concurso público para fuentes hidráulicas y geotérmicas. •Precios libremente acordados. • Desregulación total del acceso a usuarios finales. • Pueden acordar libremente el precio con los comercializadores Honduras • Restringida. • Contratos de operación aprobados por el Congreso. • ENEE (EMPRESA NACIONAL DE ENERGIA ELECTRICA) comprador único contrata por licitación. Compra garantizada al costo marginal de corto plazo. • Contratación directa con distribuidores o grandes clientes solo por líneas directas. • Liberalización y proyecto de ley. Nicaragua •Abierta. •Actividad permitida a todo agente calificado de acuerdo a normas objetivas y no discriminatorias. •La licencia varía de acuerdo a la fuente. •Precios libremente acordados entre las partes. •Desregulación a grandes consumidores. Costa Rica • Restringida. • Concesiones "siempre que la demanda lo justifique" • Centrales con capacidad limitada. • Max. de participación:30% del sistema nacional. • Participación mínima de capital local (35%). • El ICE (Empresa Estatal Integrada) es comprador único. •Tarifas de los contratos del ICE fijados por ARESEP (Organismo Regulador). • No hay contratos directos. Panamá • Abierta. • Igual trato nacional - extranjero. • Estado empresario en igualdad de condiciones. • Concesión libre concurrencia p/ energía hidráulica y geotérmica. • Precios libremente acordados. • Desregulación a grandes clientes. •Compras distribuidores por licitación abierta. Desintegración vertical Guatemala • Separación de empresas (no prohíbe el control accionario). • No se aplica a empresas municipales, ni a generadores de menos de 5 MW. • Separación de distribución y comercialización. El Salvador • Separación contable por actividad. • Neutralidad de la transmisión: Los demás agentes no pueden ser accionistas del operador de la red. • Separación de distribución y comercialización. Honduras • Se prevé transferir distribución. • El distribuidor puede tener instalaciones de generación cuando se trate de la forma más económica de prestar el servicio a criterio de la CNE. • No prevé separación del gestor de la red interconectada. • Proyecto: separación de personas jurídicas (permite control societario). Nicaragua, • Separación vertical completa. •El Generador no puede ser propietario o accionista de empresas de distribución o transporte. • Transporte de propiedad estatal. •Neutralidad del transportista: no puede comprar ni vender. •Excepción: sistemas aislados. Costa Rica • ICE: Empresa pública integrada. •Participación privada limitada. • No contempla separación vertical. • Tampoco se obliga al ICE a crear unidades de negocio separadas que permitan clara identificación de costos Panamá • Separación de personas jurídicas. • Excepción: sistemas aislados y generación propia h/ 15% de la demanda. • El Distribuidor no puede controlar al Generador que exceda 15% de su demanda. • Transmisión: propiedad del Estado. • Límite a la concentración horizontal: 50% del mercado de distribución. • Intervención del ERSP operaciones de concentración. Libre acceso de terceros a la red Guatemala • Acceso abierto regulado de todos los agentes a las redes de transporte y distribución. •Peaje puede ser acordado por las partes. • A falta de acuerdo rige el peaje establecido por CNEE. El Salvador • Acceso abierto negociado a redes de transporte y distribución. • Cargo de uso de redes por contrato de acuerdo a metodología propuesta por SIGET. • Contratos de distribución y transporte: públicos y registrados. • Distribuidores y transportistas no pueden discriminar entre usuarios. Honduras • La ley prevé el acceso abierto para cualquier agente o gran usuario. • Sin embargo, no se permiten los contratos directos entre generadores y grandes usuarios a través del sistema interconectado hasta tanto así lo disponga Gabinete Energético. • Se prevé acceso para transacciones internacionales. Nicaragua • Acceso abierto regulado de todos los agentes a las redes de transporte y distribución. Costa Rica • No contempla la obligación de acceso a terceros a las redes de transmisión y distribución. • Sin embargo, el ICE se encuentra alcanzada por las obligaciones asumidas por el Estado en el Tratado, debiendo dar acceso a la capacidad remanente de transporte de sus instalaciones a los agentes ubicados en otro Estado miembro. Panamá Acceso abierto regulado de todos los agentes a la red de transporte y distribución. Libre circulación de energía eléctrica Guatemala • Importadores y exportadores son agentes del mercado mayorista. • Trato no discriminatorio y libre contratación. • Operación de interconexión y transacciones internacionales coordinadas por el Administrador del Mercado Mayorista El Salvador • Operadores y usuarios finales pueden celebrar contratos c/ agentes ubicados fuera del territorio nacional. • Las transacciones son asimiladas a transacciones internas sin discriminación. •Intercambios internacionales a cargo del administrador del despacho. Honduras • ENEE detenta exclusividad de contratos de importación y exportación. • Generadores: exportan pagando al ENEE peaje y gastos administrativos • Discrepancias: CNE. • Exportación una vez cubiertas las necesidades nacionales. • Proyecto: Suprime restricciones. Nicaragua • Las importaciones/ exportaciones son incluidas en el “régimen de precio libre”. • Los grandes consumidores pueden celebrar contratos de suministro con distribuidores extranjeros. • Los distribuidores pueden importar energía. • Los generadores pueden exportar energía. Costa Rica • ICE monopoliza los intercambios internacionales. • Las empresas localizadas en el extranjero pueden realizar intercambios con ICE. • Prioridad de las necesidades nacionales. • Tarifas fijadas por ARESEP, inferior al costo marginal de la energía del ICE, excepto importación emergencia o racionamiento. Panamá Las empresas localizadas en el extranjero son consideradas agentes del mercado y tratados en igualdad de condiciones. • Intercambios exentos de todo gravamen a la importación y exportación. Preferencia de las energías renovables en las compras de los distribuidores.
