convenio marco de colaboracion entre la consejeria de turismo y

CONVENIO MARCO DE COLABORACION ENTRE LA CONSEJERIA DE
TURISMO Y ORDENACION DEL TERRITORIO DE LA COMUNIDAD
AUTONOMA DE LA REGION DE MURCIA Y LA FEDERACIÓN DE
MUNICIPIOS DE LA REGION DE MURCIA EN MATERIA DE
CARTOGRAFIA.
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En Murcia, a cuatro de mayo de dos mil cuatro.
REUNIDOS
De una parte, el Excmo. Sr. D. José Pablo Ruiz Abellán, Consejero de Turismo y
Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, en
virtud del Decreto 9/2003, de 3 de julio, y expresamente autorizado para la firma de este
Convenio por Acuerdo del Consejo de Gobierno de fecha
Y de otra parte, el Ilmo. Sr. D. Miguel Angel Cámara Botía, Presidente de la
Federación de Municipios de la Región de Murcia, en representación de dicha
Federación de conformidad con lo establecido en el artículo 29 de sus Estatutos.
EXPONEN
PRIMERO.- En fecha 31 de Enero de 2001 se suscribió un Convenio Marco de
Colaboración entre la Federación de Municipios de la Región de Murcia (FMRM, en
adelante) y la entonces Consejería de Obras Públicas y Ordenación del Territorio de la
Comunidad Autónoma de la Región de Murcia en materia de Cartografía, habiendo
expirado el plazo de vigencia del mismo en virtud de lo dispuesto en su Cláusula
Octava.
SEGUNDO.- De conformidad con los Decretos Regionales 7/2003, de 7 de
febrero, y 11/2002, de 18 de enero en relación con el artículo 10.1.2 del Estatuto de
Autonomía de la Región de Murcia, la Consejería de Turismo y Ordenación del
Territorio es el departamento de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia
competente en materia de turismo, ordenación del territorio y del litoral,
correspondiéndole el desarrollo e impulso cartográfico en su ámbito territorial e
institucional correspondiente, como medio que facilita la ejecución de políticas públicas
que afectan al territorio. Dicho departamento, a través de su Servicio de Cartografía,
viene produciendo cartografía a grandes escalas en el ámbito territorial de la Región de
Murcia. En concreto, tiene establecidos los programas para realizar, como cartografía
básica, mapas y ortofotomapas a escala 1:5000 de la Región y planos a escalas 1:500 y
1:1000 de los núcleos urbanos de la misma.
También, y como cartografía derivada de la anterior, está en disposición de
elaborar tanto cartografía temática, con objetivos concretos, consecuencia de las
necesidades de los agentes que actúan sobre el territorio, como de otras escalas
compatibles con las descritas en el punto anterior.
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Asimismo ha establecido los instrumentos necesarios para la captación de
toponimia, necesaria para dotar de la misma a los mapas y planos a estas escalas, y el
restablecimiento de las líneas límite municipales.
TERCERO.- El desarrollo y actualización de la cartografía digital es un
objetivo prioritario de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, por su utilidad
como instrumento de conocimiento de la realidad, y como instrumento para
perfeccionar las actividades de planificación, gestión y control de los múltiples servicios
públicos que presta.
En este sentido, la consecución de los objetivos de universalidad y
homogeneidad en materia de producción de cartografía, constituye asimismo una
exigencia para el adecuado cumplimiento de sus funciones por parte de la Unidad de
Información Territorial de la Consejería de Turismo y Ordenación del Territorio,
funciones que son básicamente las siguientes:
a) Elaboración y actualización del Sistema Territorial de Referencia (STR).
b) Desarrollo del Sistema de Información (GIS).
c) Preparación de la información necesaria para la elaboración de los
instrumentos de ordenación territorial y ordenación del litoral.
d) Cualesquiera otras que le sean encomendadas en el ámbito de sus
competencias.
En particular, en cuanto al Sistema Territorial de Referencia, teniendo en cuenta
la regulación legal del mismo prevista en la Ley 1/2001, de 24 de abril, del Suelo de la
Región de Murcia (modificada por la Ley 2/2002, de 10 de mayo), así como el deber
institucional de cooperación interadministrativa, es necesario el establecimiento de una
información de carácter multidireccional entre las Administraciones Públicas
implicadas, que permita a la Administración Regional conocer los datos de otras
Administraciones que tengan incidencia territorial para su inclusión en el Sistema,
respetando las limitaciones que, para la protección de los datos personales, establece la
Ley Orgánica 15/1999, de 13 de Diciembre.
CUARTO.- Los Ayuntamientos de la Región de Murcia son importantes
agentes de actuación sobre el territorio y núcleos urbanos de la Región en actividades
como planeamiento, construcción y gestión de las redes de servicios, etc., para las que
son imprescindibles las cartografías a grandes escalas. La diversidad y especialidad de
esas actividades los hacen ser los principales promotores de cartografía temática y de
escalas derivadas de las básicas.
Los Ayuntamientos, por las razones expuestas, también son o pueden ser
productores de cartografía, por lo que resulta oportuno establecer, de común acuerdo,
criterios de producción que posibiliten la universalidad y homogeneidad de la
cartografía producida. El ser los agentes más cercanos a la realidad territorial los
convierten en instrumentos imprescindibles para la actividad cartográfica en su vertiente
de actualización y dotación de atributos, como la toponimia.
La FMRM, asociación dotada de personalidad jurídica pública y plena capacidad
de obrar, conforme a lo dispuesto en la normativa legal vigente y en sus Estatutos, es un
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organismo apto para actuar de aglutinador de los intereses y de las actividades
municipales en todo aquello que requiere un cierto grado de homogeneidad y unidad de
actividad.
QUINTO.-La ley 7/1997, de 29 de octubre, de Tasas, Precios Públicos y
Contribuciones Especiales establece, en relación con la denominada “Tasa por entrega
de productos y servicios cartográficos”, lo siguiente: “Gozarán de exención, a condición
de reciprocidad, las entregas de productos cartográficos incluidos en los apartados A),
C) y D) del artículo 5, que se realicen en virtud de convenio con otras Administraciones
Públicas y para el cumplimiento de sus fines”.
En virtud de cuanto antecede las partes otorgantes, manifestando coincidencia de
intereses por encontrarse dentro de las funciones atribuidas a los mismos, establecen las
siguientes
ESTIPULACIONES
PRIMERA.- OBJETO DEL CONVENIO.
El presente Convenio tiene por objeto establecer el procedimiento y condiciones
para el acceso de los Ayuntamientos de la Región de Murcia a los fondos y servicios
cartográficos de la Consejería de Turismo y Ordenación del Territorio.
Asimismo, el Convenio pretende fijar las condiciones de colaboración entre los
Ayuntamientos y la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para la producción y
actualización de la cartografía regional, elaboración y actualización del Sistema
Territorial de Referencia, captación de toponimia, replanteo y mantenimiento de las
líneas término y cuantas actividades se relacionen con el hecho cartográfico.
SEGUNDA.- COMPROMISOS QUE ASUME LA COMUNIDAD AUTONOMA
DE LA REGION DE MURCIA.
En virtud del presente Convenio, la Comunidad Autónoma de la Región de
Murcia, a través de la Consejería competente en materia de cartografía, contrae las
siguientes obligaciones respecto de los Ayuntamientos que se adhieran al mismo
conforme a la estipulación cuarta, y concretado a su término municipal:
-
-
Proporcionar gratuitamente los fondos cartográficos, en los distintos soportes
establecidos por el Servicio de Cartografía, existentes en la actualidad, así
como los que se produzcan en el futuro y sus actualizaciones, en el ámbito
geográfico concreto de cada municipio.
Prestar el apoyo técnico necesario en lo relativo a la manipulación y gestión
de los fondos cartográficos facilitados.
Desarrollar y transformar a soporte informático las líneas límite municipales.
Prestar colaboración técnica en la preparación de contratos de producción de
cartografía, así como en el seguimiento de su ejecución y recepción de los
trabajos terminados.
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-
Cualquier otra ayuda que se derive de la ejecución, explotación y
mantenimiento relacionadas con la actividad cartográfica.
TERCERA.- COMPROMISOS QUE ASUME
MUNICIPIOS DE LA REGION DE MURCIA.
LA
FEDERACIÓN
DE
La Federación de Municipios de la Región de Murcia, facilitará e impulsará a
través de la misma el establecimiento de relaciones entre la Consejería competente en
materia de cartografía y los Ayuntamientos de la Región.
CUARTA.- ACUERDOS CON LOS AYUNTAMIENTOS.
Los Ayuntamientos que así lo deseen se integrarán en el marco establecido en el
presente Convenio mediante la suscripción del oportuno Acuerdo Específico de
Adhesión, que será notificado a la Consejería competente en materia de cartografía a
través de la FMRM. Dicho acuerdo surtirá efectos a partir de la recepción por la
Consejería de la notificación del mismo.
QUINTA.- COMPROMISOS QUE ASUMEN LOS AYUNTAMIENTOS.
Los Ayuntamientos de la Región que acuerden acogerse al presente Convenio,
contraerán las siguientes obligaciones:
-
-
-
-
-
Aportar anualmente al Servicio de Cartografía a través de la FMRM un
informe en el que se recojan las modificaciones producidas en el territorio
municipal con incidencia cartográfica.
Utilizar, en la elaboración de cartografía propia, los criterios técnicos que a
tal efecto establezca la Comisión de Seguimiento prevista en la Estipulación
Sexta de éste Convenio.
Requerir en los instrumentos de planeamiento que la cartografía digital
utilizada sea la elaborada por el Servicio de Cartografía de la Consejería
competente en materia de cartografía y, en su caso, la inscrita en los registros
que pudieran constituirse a tal efecto o, en su defecto, que la utilizada haya
sido confeccionada con sometimiento a los criterios técnicos establecidos por
la Comisión de Seguimiento, de tal manera que los objetos cartográficos
tengan igual sistema geodésico, de representación y referencia, precisión y
codificación.
El resultado de dicho planeamiento será igualmente en formato digital. Una
vez que dichos instrumentos de planeamiento sean aprobados
definitivamente deberán ser remitidos íntegramente y en formato digital al
órgano gestor del Sistema Territorial de Referencia en el plazo de 2 meses,
para su incorporación a dicho Sistema, en consonancia con lo dispuesto en el
artículo 53 de la Ley 1/2001, de 24 de Abril, del Suelo de la Región de
Murcia.
Colaborar con el citado Servicio de Cartografía en los programas de
captación de topónimos, en el ámbito del municipio, así como en el replanteo
y reposición de las líneas límite municipales.
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SEXTA.- COMISION DE SEGUIMIENTO
Para el adecuado control de la ejecución de este Convenio, a la firma del mismo
se constituirá una Comisión de Seguimiento, formada paritariamente por tres miembros
designados por la FMRM y otros tres por la Consejería competente en materia de
cartografía.
Los miembros que representen a cada una de las partes deberán ser comunicados
respectivamente antes de la constitución formal de la misma.
Asimismo, podrán designarse suplentes de los miembros de la Comisión y a sus
reuniones podrán asistir los técnicos que se juzguen convenientes por las partes, en
función de los temas a tratar. La Comisión se reunirá cuantas veces se estimen
necesarias y lo requiera el asunto a debatir, a petición de algunas de las partes y, al
menos, una vez al año.
Serán funciones de ésta Comisión de Seguimiento:
a) Establecer las determinaciones que, en su caso, fueran necesarias, para el
desarrollo de las actuaciones objeto del Convenio.
b) Redactar y proponer a las entidades suscriptoras del presente Convenio las
addendas correspondientes a los distintos aspectos del desarrollo de las
actuaciones previstas.
c) Dirimir los conflictos o controversias que pueden surgir en la ejecución,
aplicación o interpretación de éste Convenio.
d) Coordinar los trabajos de cooperación que se acometan en el desarrollo del
mismo.
e) Establecer los criterios técnicos a que se refieren los apartados segundo y
tercero de la Estipulación Quinta del Convenio.
f) Establecer las normas y formatos de intercambio de cartografía digital.
g) Cualesquiera otras conducentes al logro de los objetivos propuestos.
Para el desarrollo del Convenio se podrán crear, por esta Comisión de
Seguimiento, los comités técnicos que se estimen necesarios, en particular los de
Normas Técnicas de elaboración y homologación de cartografía y toponimia.
SEPTIMA.- DIFUSIÓN DE LA CARTOGRAFIA OBJETO DEL CONVENIO.
La cartografía o productos cartográficos realizados por la Consejería competente
en materia de cartografía serán propiedad de la Comunidad Autónoma de la Región de
Murcia y, por tanto, es esta, a través de su Servicio de Cartografía, quien podrá ejercer
actos de disposición de la misma.
La cartografía o productos cartográficos cedidos a los Ayuntamientos en el
ámbito del presente Convenio se utilizarán exclusivamente para los fines propios de los
mismos.
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OCTAVA.- VIGENCIA, PRORROGA Y RESOLUCION DEL CONVENIO
El presente Convenio surtirá efecto a partir de la fecha de la firma del mismo y
su vigencia será de dos años a partir de aquella, siendo prorrogable tácitamente por el
mismo periodo si no existiera denuncia por alguna de las partes, debiendo efectuarse
ésta con una antelación mínima de tres meses. El derecho a denunciar el presente
Convenio podrá ser ejercido también por cualquiera de las partes, durante su periodo de
vigencia inicial, siendo requisito suficiente el comunicarlo fehacientemente a la otra
parte con una antelación mínima de dos meses. La extinción del Convenio conllevará la
de los acuerdos de adhesión de los Ayuntamientos al mismo.
El incumplimiento por cualquiera de las partes firmantes de alguna de las
estipulaciones recogidas en el presente Convenio, faculta a todas ellas para solicitar la
resolución del mismo. Dicha resolución conllevará también la de los acuerdos de
adhesión de los Ayuntamientos. El incumplimiento de las obligaciones contraídas por
éstos supondrá asimismo la pérdida de los derechos derivados de su adhesión al
Convenio.
NOVENA.- NATURALEZA JURIDICA DE ESTE CONVENIO
El presente Convenio tiene naturaleza jurídico-administrativa, en base a lo
dispuesto en el artículo 57 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del
Régimen Local, en relación con el artículo 9 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, quedando excluido del ámbito de aplicación del Texto Refundido de la Ley de
Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo
2/2000, de 16 de Junio, de acuerdo con el artículo 3 de dicho texto legal.
DECIMA.- JURISDICCION COMPETENTE
Las cuestiones litigiosas que se susciten entre las partes, serán, en su caso,
sustanciadas ante la jurisdicción contencioso-administrativa.
ACEPTACION Y FIRMA
Las partes otorgantes, en la respectiva representación que ostentan, aceptan el
contenido de las anteriores estipulaciones y, para constancia de ello, firman el presente
Convenio en la ciudad y fecha al principio señaladas.
El Consejero de Turismo y
Ordenación del Territorio
Fdo. José Pablo Ruiz Abellán
El Presidente de la Federación de
Municipios de la Región de Murcia
Fdo. Miguel Angel Cámara Botía
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