PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE UN

PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE UN
SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA OPTIMIZACIÓN DE LA
PRODUCCIÓN DE LA PLANTA DE COMPOSTAJE DE COGERSA Y
COMERCIALIZACIÓN DEL COMPOST PRODUCIDO
1.
ANTECEDENTES
En la actualidad COGERSA gestiona mediante compostaje los residuos de fracción
vegetal y estiércoles de hípicos y mercados de ganados, que son entregados
selectivamente, en una cantidad media de 22.000 toneladas/año.
Esta actividad se realiza en la planta de compostaje cuyas principales características
son:
- Playa de recepción de 2.150 m2
- Nave de fermentación cerrada y con aspiración de 100 m. x 30 m.
- Nave de fermentación cubierta de 100 m. x 30 m
- Nave de maduración cubierta de 108 m. x 38 m
- Nave de afino ensacado y almacén de 45 m x 33 m
- Balsa de lixiviados de 120 m3
- Biofiltro de 140 m2
(se adjunta como anexo plano de planta)
La Maquinaria asignada actualmente es :
- Pala Cargadora VOLVO L45
- Desfibradora vegetal JENZ AZ35
- Volteadora de puente TOPTURN TT400
- Tromel afino BEYER K3500
El personal de explotación de la planta está formado por un técnico responsable con
una dedicación del 30% y 2 maquinistas al 100%, con una jornada de 38
horas/semanales.
La calidad del compost producido cumple con lo exigido en la Decisión 2006/799/CE
para la obtención de la Etiqueta Ecológica Europea para las enmiendas de suelo, así
como con la legislación de obligado cumplimiento que le es aplicable, a saber, R.D.
824/2005 y Reglamento 1774/2002.
En la actualidad la demanda de consumo de compost es inferior a las cantidades
producidas por lo que se genera un excedente que ocupa espacio en planta,
reduciendo su capacidad de producción. Se estima un excedente anual de 1.200
Toneladas.
2.
OBJETO
El objeto del presente Pliego es determinar las condiciones técnicas que regirán el
contrato de Servicio para la Asistencia Técnica para la optimización de la producción
de la planta de Compostaje de COGERSA y posterior comercialización del compost
producido, aumentando la capacidad de tratamiento de la planta y diversificando la
naturaleza de los residuos orgánicos a compostar, considerando la incorporación a los
residuos actualmente gestionados, lodos de EDAR.
3.
ALCANCE DEL SERVICIO A CONTRATAR
Los trabajos de Asistencia Técnica objeto de contratación abarcarán:
 Propuesta, de un nuevo sistema de tratamiento de residuos orgánicos mediante
compostaje, que permita a partir de las instalaciones existentes y manteniendo
la actual producción, aumentar la capacidad de tratamiento de la planta de
compostaje de COGERSA de forma que sea capaz de compostar lodos de
EDAR en una cantidad superior a 10.000 ton/año hasta 20.000 ton/año.
 Implantación, incluyendo el suministro de todos los equipos e instalaciones
necesarios para la tecnología propuesta (exceptuando la maquinaria móvil de
explotación), seguimiento y control del nuevo sistema propuesto.
 Comercialización de todo el compost producido a partir de lodos de EDAR.
La explotación del nuevo sistema de compostaje será realizado directamente por
COGERSA con su personal y maquinaria móvil, conforme indicaciones de la asistencia
técnica de forma compatible con la explotación actual.
4.
METODOLOGIA Y CONTENIDO DE LA PROPUESTA
El nuevo sistema de tratamiento para optimizar la capacidad de la planta de
Compostaje de COGERSA, se diseñará considerando las instalaciones existentes,
descritas, y los siguientes condicionantes:

El nuevo diseño propuesto deberá considerar los espacios y tiempos de
maquinaria y personal ocupados por las 22.000 toneladas que se tratan
actualmente (R.V. + Estiércoles)

El sistema propuesto para la ampliación de capacidad deberá ser compatible
con la maquinaria existente actualmente en la instalación, así como con las
infraestructuras generales de que consta la planta, debiendo considerarse la
modificación o incorporación de aquellas que sean necesarias dentro de la
propuesta para la correcta instalación de la tecnología propuesta.

El compost producido deberá cumplir los requisitos normativos que se exigen
en el R.D. 824/2005 y en el Reglamento 1774/2002 (para el producido a partir
de estiércoles + R.V.) adaptándose a la normativa vigente en cada momento.

La empresa realizará la comercialización de aquella fracción de compost que
no sea consumida por los habituales clientes de COGERSA y que inicialmente
se estima en la totalidad de la producción de lodos de EDAR. Esta
comercialización deberá garantizar la suficiente rotación para que no se
consideren zonas de almacenamiento estacional en planta de este compost.
4.1.
DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR
4.1.1
Memoria técnica del nuevo sistema de tratamiento planteado en la que se
incluirán:
 Descripción de la metodología y tecnología propuestas.
 Balance de masas y distribución en las distintas fases (mezcla inicial,
fermentación, maduración, afino y almacenamiento) ajustándose a las
instalaciones y residuos existentes más los nuevos residuos a tratar. Se definirá
relación volumétrica con material estructurante y factor de rendimiento previsto
(toneladas compost obtenido/toneladas lodo procesado)
 Cronograma de implantación del nuevo proceso y temporalización de las
distintas fases, fijando el plazo en el que la propuesta técnica realizada
alcanzaría los rendimientos ofertados. Se presentará un programa mensual de
tratamiento que fijará las toneladas de lodos de EDAR que serán tratadas para
los cuatro años de vigencia máxima del contrato.
 Definición de equipamientos incluidos en la propuesta presentada, valorando
inversiones totales que abarcarán los equipos y la obra civil o modificación de
servicios e instalaciones que sean necesarios. Consumos previstos para estos
equipamientos en explotación y plan de mantenimiento de instalaciones y
equipos suministrados.
 Descripción, dimensionamiento y dedicación de los medios materiales,
mecánicos y humanos que sean necesarios incorporar por COGERSA para la
explotación diaria del sistema propuesto. Los medios materiales y humanos se
justificarán en base a cantidades a gestionar y tiempos de operación derivadas
de la nueva explotación.
 Definición del almacenamiento máximo previsto en planta para compost listo
para venta.
 Valoración del sistema propuesto respecto condiciones de seguridad y
medioambiente, tal como refleja el apartado 8 de este Pliego.
4.1.2
Plan de comercialización.
 Programa de ventas anual previsto en función de las cantidades de compost
producido y de las variaciones estacionales de consumo. Se presentará una
estimación del flujo de salida mensual de material procesado.
 Descripción de medios personales y materiales previstos a utilizar para la
comercialización. Se estimarán las tareas y dedicación por parte del personal
de planta, necesarias para la comercialización.
4.1.3
Referencias técnicas del sistema propuesto.
 Se definirán las instalaciones en funcionamiento con un sistema similar al
propuesto, especificando producción, superficie ocupada, personal de
explotación y maquinaria utilizada.
4.2.
PERSONAL
Al servicio objeto de contratación la empresa adjudicataria se asignará como mínimo:
Un asesor técnico especializado en compostaje con la dedicación necesaria
dependiendo de la fase del proyecto, que tendrá como interlocutores a los técnicos
responsables de la planta de compostaje y cuyas labores serán:
 Definición previa de los protocolos de actuación in situ.
 Supervisión y seguimiento de suministros de los nuevos equipos e
instalaciones, puesta en marcha y posterior explotación del sistema
propuesto.
 Control de la calidad de los materiales (compost) producidos.
 Elaboración de informes periódicos de explotación.
Un comercial especializado en la venta de compost, con la dedicación necesaria
para la fluida puesta en el mercado del compost producido. Su ámbito de trabajo
abarcará:
 Establecer contratos con los clientes.
 Contratar, supervisar y coordinar el transporte desde la planta hasta los
puntos de consumo.
Antes de la ratificación de cualquier contrato de venta, el comercial informará a
COGERSA de los pormenores del mismo como: cantidad, destino, precio pactado,
formato de expedición del producto y frecuencia de retirada.
5.
DURACIÓN DEL CONTRATO
El contrato objeto del presente tendrá una duración de dos años, prorrogables por
otros periodos sucesivos e iguales de un año, hasta un máximo de cuatro años.
6.
PROPUESTA ECONÓMICA
Al tratarse de un servicio de asistencia técnica, que incluye tanto una asistencia
profesional, como una implantación de equipos y la comercialización de cantidades no
determinadas de compost, la oferta económica se presentará descompuesta en tres
conceptos:
- Producción: en donde se incluirán todos los costes de asesoramiento técnico:
personal de apoyo para mejora de la explotación, puesta en marcha de la
instalación, revisiones periódicas de rendimientos, etc….
- Amortización de los equipos e instalaciones a suministrar: que incluirá la
amortización en 4 años de todos los suministros e instalaciones necesarias
para el desarrollo del sistema propuesto, a excepción de la maquinaria móvil de
uso común. El precio de amortización se obtendrá al repercutir la inversión total
en la previsión de toneladas tratadas durante los 4 años de vigencia máxima
del contrato. En caso de que exista variación entre toneladas previstas y
toneladas efectivamente tratadas el precio correspondiente a la amortización
sólo se abonará hasta alcanzar la amortización total de las inversiones
definidas en la oferta, por tanto si se produce un exceso de producción el precio
de amortización sólo se abonará en las toneladas correspondientes a la
producción prevista para los 4 años de contrato, por el contrario, si finalizado el
periodo de contrato la producción hubiera sido inferior a la prevista, se abonará
la cuota de amortización pendiente correspondiente a las toneladas previstas
no producidas. Todos los suministros e instalaciones pasarán a propiedad de
COGERSA finalizada la amortización de los mismos
- Comercialización: este precio abarcará todos los costes derivados de la
comercialización posterior desde la planta hasta el consumidor final. El
transporte del material vendido deberá considerarse incluido en la
comercialización posterior, no asumiéndose por COGERSA.
Los precios se formularán respecto los tres anteriores apartados, en €/tonelada de lodo
de EDAR efectivamente procesado en planta.
En aquellos casos que COGERSA realice directamente la comercialización del
compost obtenido, se descontará el precio de comercialización a la cantidad de lodos
que conforme el factor de rendimiento fijado en la propuesta, generarían las toneladas
de compost directamente comercializadas por COGERSA.
7.
PENALIZACIONES
Las penalizaciones se referirán:
 Al incumplimiento de las cantidades de lodos efectivamente tratados en planta:
Trimestralmente se realizará un control de las toneladas efectivamente tratadas
en planta, comparándose con el programa de explotación mensual presentado
por el adjudicatario, penalizándose las desviaciones a la baja superiores al 15%
de la producción prevista.
La penalización a imponer de forma trimestral cuando se produzca esa
reducción en la producción, corresponderá a la cantidad resultante de aplicar al
total de la diferencia entre toneladas reales y producción prevista, la fracción de
precio correspondiente a producción.
 Al incumplimiento de las cantidades de compost procedente de lodos
efectivamente vendidas:
Trimestralmente se realizará un control de las toneladas efectivamente
comercializadas de compost, comparándose con el programa de ventas
mensuales presentado por el adjudicatario, penalizándose las desviaciones a la
baja superiores al 15% de las ventas previstas.
La penalización a imponer de forma trimestral cuando se produzca esa
reducción en la comercialización, corresponderá a la cantidad resultante de
aplicar al total de la diferencia entre toneladas reales comercializadas y ventas
previstas en el programa de comercialización presentado, la fracción de precio
correspondiente a comercialización dividido por el factor de rendimiento
toneladas compost obtenido /toneladas lodo procesado, fijado en el balance de
masas de la oferta presentada
8.
SEGURIDAD Y MEDIOAMBIENTE
El sistema propuesto para optimización de la explotación de las instalaciones de
compostaje de COGERSA deberá considerar los riesgos, tanto relativos a la seguridad
como al medio ambiente, derivados de la incorporación de nuevos equipos y sistemas
de trabajo, presentándose una valoración de los mismos, así como las medidas
correctoras previstas para su minimización.
Dicha valoración deberá entregarse como un apartado de la documentación técnica de
la oferta y al menos deberá considerar los siguientes apartados:
9.
-
evaluación de riesgos para los operarios
-
emisión de olores del proceso y medidas correctoras
-
control de aguas, producción y características de agua de proceso y gestión de
las mismas
ANEXOS
Plano de Planta.