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ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
LEY CONTRA EL ACOSO PSICOLÓGICO
Y
MORAL EN EL TRABAJO
EXPEDIENTE Nº 15211
DICTAMEN NEGATIVO DE MAYORÍA
(20 de julio de 2005)
CUARTA LEGISLATURA
(Del 1º de mayo de 2005al 30 de abril de 2006)
PRIMER PERÍODO ORDINARIO
(Del 1º de mayo 31 de julio de 2005)
DEPARTAMENTO DE COMISIONES
Comisión Permanente de Asuntos Sociales
Dictamen Negativo de Mayoría
Expediente Nº 15.211
DICTAMEN NEGATIVO DE MAYORIA
LEY CONTRA EL ACOSO PSICOLÓGICO
Y
MORAL EN EL TRABAJO
EXPEDIENTE Nº 15.211
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
Los diputados y las diputadas que suscriben, miembros de la Comisión
Permanente de Asuntos Sociales, rendimos DICTAMEN NEGATIVO DE
MAYORÍA sobre el proyecto “LEY CONTRA EL ACOSO PSICOLÓGICO Y
MORAL EN EL TRABAJO”, iniciativa del diputado Avendaño Calvo, publicado en
La Gaceta Nº 110 de 10 de junio de 2003, en razón de las siguientes
consideraciones:
 El proyecto pretende prohibir , sancionar y prevenir el acoso psicológico y
moral en el trabajo. Así enumera conductas que generan acoso laboral, tales
como aislamiento, recargo de funciones, o no asignación de las mismas,
difusión de calificativos, discriminación, ejercicio de mayor presión de parte de
los superiores, evadir los reconocimientos de que pueda ser objeto, entre otras
conductas. Las sanciones que se proponen para tales conductas son: la
amonestación escrita, la suspensión y el despido, según la gravedad de los
hechos. También establece un procedimiento para presentar en el lugar de
trabajo, la denuncia por acoso , determinando a su vez que, en caso de no
prosperar dicha denuncia, se podrá interponer un proceso en la vía judicial.
Paralelamente, la iniciativa de ley, enumera los derechos de la persona
acosada que haya finalizado el contrato de trabajo sea con responsabilidad
patronal o bien, por causa del acoso moral y psicológico del cual fue objeto. A
su vez encarga al Ministerio de Trabajo para que vigile el cumplimiento de la
normativa propuesta.
 Esta iniciativa fue consultada a las siguientes instituciones:
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Procuraduría General de la República
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Defensoría de los Habitantes
Instituto Nacional de Mujeres (INAMU)
Corte Suprema de Justicia
Patronato Nacional de la Infancia (PANI)
Organización Internacional del Trabajo O.I.T.
Unión de Cámaras Costarricenses de Empresas Privadas
Comisión Permanente de Asuntos Sociales
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Dictamen Negativo de Mayoría
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Expediente Nº 15.211
(UCCAEP)
Central Movimiento de Trabajadores Costarricense, CMTC
Central de Trabajadores de Costa Rica, CTRN
Central Unitaria de Trabajadores, CUT
 La Comisión toma la decisión de votar negativamente el proyecto de
acuerdo con los argumentos que a continuación se exponen, que en su
mayoría fueron consignados en el Informe de Servicios Técnicos y que a
nuestro juicio llevan razón:
1. El artículo 7 del proyecto de ley se refiere a la necesidad de agotar el
procedimiento administrativo en las Instituciones o empresas, para poder
acudir luego a la vía judicial y presentar la denuncia por acoso psicológico y
moral en el trabajo . Se hace saber que el agotamiento del procedimiento
administrativo es propio de las instituciones de la Administración Pública no
así de las empresas o instituciones privadas.
2. La iniciativa no indica un plazo de protección a la víctima de acoso
psicológico y moral en el trabajo de modo que de no señalarse, dicho plazo
será indefinido, por lo que la medida se tornaría desproporcionada, lo cual
podría rosar con el artículo 39 constitucional.
3. El acoso moral y psicológico en el trabajo, según como se define en el
proyecto, debe de distinguirse de lo verdadero a lo falso como son, por
ejemplo, gestos, actitudes, etcétera, que resultan ser conceptos jurídicos
indeterminados que vienen a ser contrarios a lo estipulado en
la
Constitución Política.
4. El proyecto omite referirse al cómputo de la suspensión, la interrupción y
demás extremos relativos a la prescripción, cuando se presenta el o la
afectada a denunciar el acoso moral y psicológico, lo que se estaría
violentando el artículo 11 de la Constitución Política.
5. Esta iniciativa no contempla medidas que permitan prevenir, concienciar,
divulgar y erradicar el acoso psicológico y moral en el trabajo.
6. La iniciativa en su artículo 13 se refiere a la posibilidad de recurrir a la vía
penal cuando se denuncie un acoso moral en el trabajo falso, bajo
cualquiera de las conductas propias de la difamación, la injuria o la
calumnia. Sin embargo, no posibilita expresamente a la víctima de acoso
psicológico y moral en el trabajo para acudir a la vía penal, bajo conductas
como las amenazas o la coacción y otras.
7. En cuanto a las medidas preventivas o cautelares para la víctima del acoso,
la iniciativa de ley es ayuna respecto al establecimiento de medidas
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Dictamen Negativo de Mayoría
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preventivas o cautelares que en lo posible durante la fase de denuncia
permitan custodiar a la persona que es objeto de acoso psicológico y moral
en su trabajo.
8. Finalmente, considera esta Comisión que a pesar de que no existe una
legislación específica en materia de acoso moral y psicológico en el trabajo,
la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia mediante resolución de
las 14 horas 35 minutos del 18 de diciembre del 2003, ha indicado que la
persona trabajadora puede ampararse al artículo 83 inciso J ) del Código de
Trabajo, para dar por terminado el contrato de trabajo ante un acoso
laboral, sin que el retiro se considere abandono del mismo.
En razón de lo anterior y de conformidad con el artículo 81 bis del Reglamento,
trasladamos el expediente al Departamento de Archivo, para lo que corresponda.
DADO EN LA SALA DE SESIONES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE
ASUNTOS SOCIALES, A LOS VEINTE DÍAS DE JULIO DE DOS MIL CINCO.
Kyra de la Rosa Alvarado
Rodolfo Delgado Valverde
Sigifredo Aiza Campos
Rocío Ulloa Solano
Daisy Quesada Calderón
Mario Redondo Poveda
Juan José Vargas Fallas
Peter Guevara Guth
DIPUTADOS
D:Comisiones/Sociales/15211D-1NM
Comisión Permanente de Asuntos Sociales
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