Nota informativa del Canal 22 - Instituto Nacional Electoral

Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos
Dirección de Análisis e Integración
CONSULTA REALIZADA POR CANAL 22 EN RELACION CON LA SUSPENSIÓN DE LA
PROPAGANDA GUBERNAMENTAL DURANTE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES
FEDERALES Y LOCALES. EN PARTICULAR, EL PROCESO ELECTORAL
EXTRAORDINARIO EN EL ESTADO DE QUINTANA ROO
I. ANTECEDENTES
El Instituto y la Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de México, A.C.
han sostenido diversas reuniones en donde los representantes de Canal 22 han expresado la
imposibilidad de bloquear su señal en los sistemas de televisión restringida (sistemas de cable).
Lo anterior en atención a que han recibido solicitudes por parte de la Dirección General de
Radio y Televisión de la Secretaría de Gobernación y de algunas dependencias gubernamentales
para que suspendan la transmisión de sus spots durante procesos electorales locales y federales.
Entre dichas solicitudes se encuentra la realizada en diciembre pasado por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, la que se transcribe a continuación: “[…] que debido a los
procesos electorales en el Estado de Quintana Roo, se tendrá que suspender la campaña que
tengamos al aire en ese Estado a partir del 11 de Diciembre de 2008, y reajustar la pauta final
de transmisiones, cuyos spots de las plazas de Quintana Roo, se aplicarían en otras plazas.”
Con fecha 26 de noviembre del 2008, el Lic. Abel Flores Sanhueza, Gerente de Distribución de
Programación de Canal 22, realizó vía correo electrónico a esta Dirección Ejecutiva de
Prerrogativas y Partidos Políticos una consulta en relación con la suspensión de propaganda
político-electoral, durante los periodos de campañas electorales, para los concesionarios del
servicio de televisión restringida a través de los cuales difunden su señal en el interior de la
República Mexicana.
II. PROBLEMÁTICA
Determinar si los concesionarios del servicio de televisión restringida deben bloquear las
señales del Canal 22 que difunden en el interior de la República Mexicana durante los procesos
electorales federales y locales en particular, el del Estado de Quintana Roo donde se llevará a
cabo la elección extraordinaria de los miembros del Primer Ayuntamiento Constitucional del
Municipio de Tulum.
III. PROPUESTA DE SOLUCIÓN
Se enviará a la brevedad posible un oficio al Gerente de Distribución de Programación de Canal
22 en el que se le informe que los concesionarios del servicio de televisión restringida que
trasmiten las señales de canal 22 en todo el país están obligados a suprimir los mensajes de
propaganda gubernamental, de acuerdo con lo siguiente:
A. El artículo 41, Base III Apartado A y B, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; el Libro Segundo, Título Tercero, Capítulo Primero del Código
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; y el Reglamento de Acceso a
Radio y Televisión definen, en su conjunto, las formas y modalidades en que, tanto los
partidos políticos como las autoridades electorales, accederán a los tiempos en radio y
televisión. Dichas normas jurídicas son obligatorias en todo el territorio nacional, y
resultan aplicables a autoridades, partidos políticos y cualquier otra persona física y
moral en todas las entidades federativas, como lo precisan los artículos 1, párrafo 1 del
código de la materia y 1, párrafos 1 y 2, del reglamento de la materia.
B. De conformidad con lo establecido en el artículo 75 del Código Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales, las señales radiodifundidas que se incluyan en los
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servicios de televisión restringida, como son las señales de Canal 22 deberán incluir sin
alteración alguna, los mensajes de los partidos políticos y demás autoridades
electorales, con la excepción de suprimir, durante los periodos de campaña, tanto
federal, como locales, los mensajes de propaganda gubernamental.
C. El Reglamento del Servicio de Televisión y Audio Restringidos, ordenamiento que de
manera específica regula la prestación de este servicio de telecomunicación, reconoce la
obligatoriedad del código federal electoral para los concesionarios del servicio de
televisión y audio restringidos, al señalar expresamente en su artículo 34 que:
“Durante los procesos político-electorales, los concesionarios y permisionarios
deberán considerar las prohibiciones que, en materia de difusión, establecen el Código
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y las legislaciones locales en la
materia”
Por su parte, el artículo 31 de dicho ordenamiento reglamentario dispone que los concesionarios
y permisionarios que presten servicios de televisión restringida podrán incluir publicidad dentro
de su programación, sin contravenir las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas
aplicables en materia de contenidos y horarios.
En consecuencia, se debe solicitar al Gerente de Distribución de Programación de Canal 22 que
informe a la red de concesionarios a través de los cuales difunde sus señales en el interior de la
República Mexicana y en particular en el Estado de Quintana Roo, lo siguiente:
1. Que con fundamento en lo dispuesto por el artículo 75 del Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, durante los periodos de campaña, tanto
federal, como locales, deberá suprimir los mensajes de propaganda
gubernamental,como sucederá en el caso concreto del Estado de Quintana Roo, donde
el 1 de febrero del 2009, se llevará a cabo la elección extraordinaria del Primer
Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Tulum.
2. Que dicha disposición legal les es aplicable de conformidad con lo dispuesto en el
Reglamento del Servicio de Televisión y Audio Restringidos, ordenamiento específico
que regula la prestación de este servicio de telecomunicación y reconoce la
obligatoriedad del código federal electoral para los concesionarios del servicio de
televisión y audio restringidos, al señalar en su artículo 34 que durante los procesos
político-electorales, los concesionarios y permisionarios deberán considerar las
prohibiciones que, en materia de difusión, establecen el Código Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales y las legislaciones locales en la materia.
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