programa para el aprovechamiento del sgp andino

SG/CMAE/V/dt 3
09 de febrero de 1999
Quinta Reunión de la Comisión Mixta Andino Europea
19 de febrero de 1999
Cartagena de Indias - Colombia
PROGRAMA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL SGP-ANDINO
PROGRAMA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL SGP-ANDINO
I.
ANTECEDENTES
La consolidación de la Zona Andina de Libre Comercio y la Conformación de la
Unión Aduanera han creado condiciones propicias para facilitar la inserción de los
países Miembros en la economía mundial, creando grandes posibilidades para
ampliar y diversificar las exportaciones subregionales.
En este contexto, destaca las preferencias arancelarias otorgadas por la Unión
Europea llamado del Sistema Andino de Preferencias (SGP Droga).
En ese sentido, desde 1992, la hoy Secretaría General de la Comunidad Andina
encaminó la realización de algunas actividades para el apoyo a las relaciones con
el mercado europeo; estas acciones fueron difundidas a nivel subregional
resultando de gran utilidad para mostrar las oportunidades que brinda el mercado
de la Unión Europea para los productos andinos.
La importancia de estas actividades resulta necesaria en la medida que a pesar
de las ventajas que ofrece el SGP-Andino, no existe un total aprovechamiento de
las preferencias que otorga este Régimen.
Es por ello que se hace necesario continuar con el esfuerzo de dotar al exportador
andino de promocionar la utilización del SGP-Andino, promoviendo un mayor
conocimiento del mercado europeo, dando para ello la información práctica sobre
las características de los mercados objetivos, los clientes potenciales específicos
de dichos mercados, sugiriéndole estrategias y dándole directrices para lograr
acceder a las ventajas que brinda el mercado europeo y pueda enfrentar
adecuadamente la competencia y el nivel de exigencia del mismo; así como, para
afrontar las barreras de acceso a dicho mercado.
De otro lado, los esfuerzos deben concentrarse también en obtener una mayor
diversificación de los productos que se colocan en el mercado europeo, que no se
centralice la utilización de las preferencias en solo en un grupo de productos, sino
en productos nuevos con mayor valor agregado.
En ese sentido, como resultado del Subprograma de Prioridades de Exportación
se determinó los sub-sectores productivos que cuentan con ventajas competitivas
y mayores posibilidades de éxito para ingresar al mercado mundial, para los
cuales se diseñó un plan de promoción y desarrollo de exportaciones de acción
conjunta para los productos andinos, el cual fue discutido con las instituciones y
organismos de promoción de exportaciones de cada uno de los Países Miembros
de la Comunidad Andina.
Este plan está dirigido a los sub-sectores productivos donde se deben concentrar
todo el esfuerzo de apoyo para su colocación en los mercados internacionales:
agrícola, agroindustrial, confecciones, manufacturas de madera y plástico,
autopartes y ferretería,.
-2En este sentido, se propone un Programa para el Aprovechamiento del Sistema
Generalizado de Preferencias Andino de la Unión Europea, de una duración
aproximada de tres años.
II.
III.
OBJETIVOS
-
Brindar información a los exportadores andinos, sobre el comportamiento del
mercado en algunos países europeos a fin de que puedan aprovechar las
ventajas arancelarias que han sido otorgadas por el Sistema Andino de
Preferencias.
-
Dotar a los empresarios andinos de mayor información sobre el
funcionamiento, condiciones de acceso, canales de comercialización en el
mercado europeo, así como aquellos productos que ofrecen mayores
posibilidades de colocación.
-
Diversificar las exportaciones andinas
productos de mayor valor agregado.
-
Propiciar una mayor vinculación empresarial entre los agentes económicos
andinos y europeos que comercializan productos a fin de impulsar el
comercio entre ambos bloques.
-
Promocionar la imagen de buena calidad de los productos andinos en la
Unión Europea.
-
Identificar los obstáculos de acceso al mercado europeo y proponer medidas
de cooperación técnica para apoyar a los exportadores para superarlos.
-
Proporcionar la información de base para el informe sobre la evaluación del
aprovechamiento del SGP Andino.
hacia
el mercado europeo, con
RESULTADOS ESPERADOS
-
Incrementar y diversificar las exportaciones andinas hacia el mercado
europeo y mejorar el relacionamiento comercial entre los empresarios
andinos y europeos.
-
Capacitar al empresario andino sobre cómo debe presentar sus productos y
qué estrategia debe emplear para venderlos en el mercado europeo.
-
Incentivar la complementación económica y las inversiones conjuntas entre
empresarios de ambos bloques de integración.
-
Sensibilizar a los empresarios s hacia productos con mayor valor agregado,
que tengan posibilidades de colocación en la Unión Europea.
-
Mejorar la imagen de buena calidad de los productos andinos en el mercado
mundial.
-3-
IV.
Contribuir al establecimiento de un sistema de información sobre el
aprovechamiento del SGP Andino.
ACCIONES A DESARROLLAR
Las actividades a desarrollar a solicitud de los Países Miembros son las
siguientes:
1.
SEMINARIOS-TALLER PARA CAPACITACION
El Sector Exportador Andino no cuenta con una gestión empresarial adecuada,
sobre todo a nivel de la pequeña y mediana empresa, carece de oferta exportable
con el volumen y calidad indispensables para satisfacer la demanda de
compradores del mercado mundial. Asimismo, no tienen el conocimiento
adecuado sobre el comportamiento de los mercados externos y sobre como
comercializar sus productos en dichos mercados.
De otro lado la creciente competencia por ingresar a los principales mercados del
mundo, hace necesario que los productores subregionales introduzcan mejoras
tecnológicas en sus sistemas de producción para reducir costos y lograr precios
más competitivos que les permita acceder a los mercados objetivos. Por otro lado,
se debe difundir las preferencias que gozan los productos andinos con la Unión
Europea a través del SGP-Andino, para un mejor aprovechamiento de las mismas.
En ese sentido, los seminarios y talleres técnicos son elementos muy importantes
para brindar a los exportadores y agentes productores e inversionistas,
capacitación sobre los aspectos productivos para mejorar y adecuar los productos
de exportación, localizando proyectos tecnificados en escala apropiada que
permita penetrar competitivamente al mercado mundial. Asimismo, en aspectos
de mercadeo y canales de comercialización y sobre las preferencias que gozan los
productos andinos para ingresar a la Unión Europea.
Para el desarrollo de estos seminarios se requerirá de consultores europeos
especializados en los aspectos productivos, mercadeo y tendencias de
comercialización, sistema de preferencias andino, entre otros.
Igualmente, constituye una oportunidad para recabar información estadística de
base que pueda servir para luego medir los resultados de este tipo de actividades
en años postreriores.
2.
ESTUDIOS DE INTELIGENCIA COMERCIAL
Dentro de esta actividad se considera principalmente la sub-elaboración de
estudios de inteligencia comercial para productos predeterminados por sectores.
Asimismo, se planea que grupos de empresarios conozcan las características del
mercado europeo in situ a través de misiones de estudio.
Con los estudios, se pretende una investigación de gran precisión y profundidad,
no solo en cuanto al contenido de la información, sino también de los mercados en
donde se debe concentrar la búsqueda de los segmentos, ventanas o nichos, que
-4faciliten la colocación de los productos andinos, así como, identificar a los
compradores que por los volúmenes, características de la oferta subregional estén
interesados en tomar contacto con exportadores andinos.
Se determinará, cuáles son los canales de distribución que se van a utilizar, se
conocerán los productos de la competencia, sus características generales y de
calidad. Esta actividad, finalmente, deberá considerar los mecanismos más
apropiados de acceso a los mercado objetivo, expresar las estrategias o
directrices ha seguir para llegar al mercado europeo.
Adicionalmente, se determinarán las condiciones comerciales en las que el cliente
potencial podría estar interesado en adquirir las cantidades y los niveles de precio
a los cuales realiza normalmente sus transacciones, el tiempo de entrega exigido y
la forma de pago.
Deberá asimismo, permitir identificar en esos casos específicos los obstáculos
técnicos de acceso al mercado y las posibilidades de cooperación para superarlos.
3.
PUBLICACIONES Y CATALOGOS
Para promover la comercialización de productos se requiere de catálogos técnicos
que reúnan la información de oferta exportable y sean difundidos entre los agentes
importadores principalmente en Europa. Asimismo, se requiere elaborar guías de
negocios sobre los mercado mundiales para un mejor conocimiento de los
mismos.
Los catálogos comerciales, contendrán la oferta exportable de los países de la
Comunidad Andina, en los productos del sector agroexportador y confecciones. El
catálogo podrá ser elaborado en forma de folleto, conteniendo hojas sueltas
(fichas, una por producto). La información incluirá, entre otros, el nombre del
producto, la descripción correspondiente del producto, época de la oferta, tamaño
del envío mínimo y empresas ofertantes. Los catálogos, servirían para su difusión
en importadores, comerciantes y otros agentes (privados o públicos, individuales o
institucionales) con participación en el comercio internacional de los respectivos
productos, para ello será de mucha utilidad el trabajo que efectuarán los
consultores con los Estudios de Inteligencia Comercial de los sectores productivos
seleccionados.
4.
MISIONES COMERCIALES (COMPRADORES Y VENDEDORES)
Estas misiones de negocios, tienen por objeto promover las exportaciones de un
determinado país, para lo cual se organiza ya sea el traslado de los compradores
al país de origen (misión de compradores) o el de los vendedores al mercado de
destino (misión de vendedores).
La dinamización del comercio de los países andinos, requiere entre otros, el
fortalecimiento de vínculos comerciales a nivel internacional, en este caso se
promocionaría la oferta y se fomentaría el establecimiento de operaciones
concretas con potenciales compradores seleccionados previamente. Asimismo, se
propiciará el establecimiento de alianzas estratégicas y de joint-ventures.
-5Para la realización de estos eventos, será muy importante la selección de los
potenciales compradores europeos, que establecerán contacto con los
exportadores andinos, por lo que se requiere un trabajo previo a cargo de
consultores europeos.
El resultado de estas actividades nos permitirá medir estadísticamente las
operaciones concretadas y posterior su seguimiento.
5.
CAMPAÑAS DE IMAGEN
Los productos alimenticios andinos requieren de una campaña de promoción de
imagen que permita difundir que estos productos cuentan con alto valor agregado,
de muy buena calidad, y son productos naturales (ecológicos), mejorando así el
conocimiento que existe en los mercados internacionales de los mismos.
Los destinatarios pueden ser importadores, agentes de compra, centrales de
mercado, personas y revistas especializadas y consumidores en los mercados
objetivo.
Para efectuar estas campañas, se requiere desarrollar una semana del comprador
en el país objetivo, en el que se exhiba y se pueda degustar los productos,
paralelo a ello se difundirán catálogos informativos, afiches publicitarios, un video
de promoción de imagen y sería conveniente efectuar un distintivo y sello de
calidad con que contarían los productos andinos.
Igualmente, deberá establecerse algunos parámetros que permitan medir el
impacto de esta actividad en el mercado europeo y su posterior seguimiento.
6.
ENCUENTROS EMPRESARIALES Y PARTICIPACION EN EVENTOS
En la investigación realizada a nivel de los países andinos, se detectó que existe
gran interés entre los sectores empresariales en participar en forma conjunta en
encuentros empresariales y ferias internacionales especializadas.
En el caso de las ferias internacionales, allí se reúnen los principales vendedores y
compradores de diferentes partes del mundo, así como los productos con los
cuales deben competir los exportadores andinos para ingresar al mercado
objetivo. Asimismo, en esos eventos los empresarios subregionales podrán
apreciar nuevas tecnologías, diseños, envases, etc., empleados por sus
principales competidores, por lo cual se planea organizar una participación
conjunta andina en alguna feria especializada.
Los Encuentros Empresariales serían un importante canal, dado que los
exportadores, importadores y comercializadores andinos podrían concretar
operaciones comerciales de los productos de interés y se establecerían contactos
para la formación de alianzas estratégicas y joint-ventures.
Como apoyo y para asegurar mejores resultados a la participación en estos
eventos, se requiere que los consultores realicen un trabajo previo de promoción.
-6El resultado de estas actividades nos permitirá medir estadísticamente las
operaciones concretadas y posterior su seguimiento.
7.
ASISTENCIA TECNICA
La actividad consiste en ofrecer a un grupo de empresas seleccionadas asistencia
especializada en procesos de productividad, tecnología, diseño y tendencias de la
moda para adaptar sus productos a las exigencias del mercado internacional.
La asistencia estará encaminada a mejorar los niveles de productividad y
competitividad a través del mejoramiento o cambio de sus procesos productivos,
incluyendo un mejor aprovechamiento de materias primas y de recursos tanto
económicos como humanos, a través de ir implementando tecnología de
avanzada, especialización, complementación con otras empresas.
Esta asistencia sería realizada por consultores europeos que asesorarían
directamente en planta a las empresas seleccionadas de acuerdo al sector
productivo que corresponda.
Esta actividad es de gran importancia porque permitirá contar con un sector
empresarial más capacitado para enfrentar las condiciones de acceso a mercado,
de ahí que las actividades seleccionadas implicaran la consideración de los
obstáculos técnicos que se desea superar para acceder al Mercado Europeo.
V.
REQUERIMIENTOS DE COOPERACION
Para el desarrollo de este proyecto se requiere la contratación de consultores e
instructores europeos, quienes realizaran viajes continentales (Europa- América) y
viajes al interior de Europa y de la Subregión. Asimismo, será necesaria la
contratación de expertos subregionales y de América a fin de que desarrollen,
apoyen y complementen los trabajos, los mismos que deberán efectuar viajes en
el interior de sus propios países y a otros países andinos.
Adicionalmente se deberá financiar el apoyo logístico requerido para la realización
de las actividades planteadas.
VI.
CONTRAPARTE TECNICA
La ejecución del proyecto requerirá la dedicación de funcionarios de la Secretaría
General de la Comunidad Andina, tanto en la parte técnica como administrativa,
para supervisar, coordinar y apoyar el trabajo de los consultores.
Los gremios privados y organismos de promoción de exportaciones de cada País
Miembro prestarán su apoyo para la realización del programa.
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