f_200_10_02_06.pdf

GCIA. ENTES
REGULADORES
Dto. Comunicaciones
Informe aprobado por
Resolución AGN
200/2010
OBJETO DE
AUDITORÍA
Sistema de
recaudación y
aplicación del Fondo de
Fomento
Cinematográfico
Gestión del INCAA.
PERIODO
AUDITADO
01/01/05 al 28/02/07
NORMATIVA
ANALIZADA/MARC
O NORMATIVO
APLICABLE
Leyes
17.741- 23.052- 25.345
Resoluciones
INCAA
289/95 - 1877/95
1195/97 - 1534/9
1919/97 - 1920/97
336/02 - 338/02
1288/02 - 658/04
989/04 - 2016/04
2380/06 - 1080/07
49/08
AFIP
1771/04
AUTORIDADES AGN
Presidente
Dr. Leandro O.
Despouy
Auditores Generales
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco
Fernández
Dr. Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Nieva
Dr. Horacio F.
Pernasetti
AGN
Hipólito Yrigoyen 1236
(C1086AAV)
CABA – Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700
Fax: (54 11) 4124-3775
[email protected]
SISTEMA DE RECAUDACIÓN Y APLICACIÓN DEL FONDO
DE FOMENTO CINEMATOGRÁFICO
Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA)
Auditoría de Gestión
ACLARACIONES
OBSERVACIONES
PREVIAS
- Faltan un plan estratégico y un plan operativo
anual compatible con la misión, funciones delegadas y
El Instituto Nacional de
presupuesto del INCAA.
Cines y Artes
Audiovisuales (INCAA)
es un ente público no
estatal (Ley Nº 17.741,
art. 1° - T.O. Dto.
1248/01, modificado por
el Dto. 1536/02) y tiene
a su cargo el fomento y
la regulación de la
actividad
cinematográfica
nacional.
Esa actividad
comprende los ámbitos
de la producción,
distribución, exhibición y
comercialización de
películas dentro del
territorio de la República
y en el exterior. Se
financia con recursos
provenientes del Fondo
de Fomento
Cinematográfico.
- Ineficiencia operativa del INCAA y fragilidad
de su estructura de control interno.
- Contabilidad no totalmente integrada, y no
coincidente con la Cuenta Ahorro – Inversión –
Financiamiento.
CONCLUSIONES
La ausencia de un plan estratégico y de un
plan operativo impide definir los objetivos y, por
lo tanto, medirlos y monitorearlos. La estructura
del INCAA presenta debilidades de control
interno, lo que permitió diversos incumplimientos
puntuales, dispersión de datos contables, ausencia
de control de los fondos que le transfiere la
AFIP y falta de documentaciones respaldatorias.
DESCARGO DEL AUDITADO
A partir de la Resolución 1880/08 se
introdujeron instancias participativas de los
distintos interesados de la industria cinematográfica
en la toma de decisiones.
A partir de febrero de 2007 (último mes
comprendido en el período auditado) se creó el
Área Coordinación de Comunicación y Mercadeo,
para “... orientar las decisiones de fomento
adoptadas por el Instituto” (Res. INCAA
2380/06; B.O. 22/02/07).
Manifiesta el INCAA: “…En la actualidad y por
imperio de la Res. Nº 1880/08, los Comités
realizan reuniones deliberativas, donde los
responsables [de un proyecto] tienen la posibilidad de
participar (pitching) en su tratamiento”. Se aclara
también que participan “todas las entidades de
Directores, Productores, Técnicos, Actores y
Guionistas”.