f_046_09_01_06.pdf

SECTOR NO
FINANCIERO
Adm. Central
DATOS DEL
INFORME
Aprobado por
Resolución AGN
Nº: 46/2009
OBJETO DE
AUDITORÍA
Contratación y
provisión de audífonos,
marcapasos,
cardiodesfibriladores y
campañas de
vacunación para los
afiliados del
INSTITUTO
NACIONAL DE
SERVICIOS
SOCIALES PARA
JUBILADOS Y
PENSIONADOS.
PERIODO
AUDITADO
Ejercicios
correspondientes a los
años 2005 y 2006, con
información recibida
hasta el mes de
noviembre de 2007
inclusive en el caso del
programa de entrega
de audífonos.
Contratación y provisión de audífonos y
marcapasos
Instituto Nacional de Servicios Sociales para
Jubilados y Pensionados (PAMI)
Auditoría de Gestión
ACLARACIONES
PREVIAS
Naturaleza, objeto y
organización funcional del
Instituto.
El Instituto Nacional de
Servicios Sociales para
Jubilados y Pensionados, fue
creado por Ley N° 19.032
como entidad de derecho
público, con personalidad
jurídica e individualidad
financiera y administrativa,
comprendido en el régimen
de la Ley Nº 23.660 de Obras
Sociales y tiene como objeto,
prestar por sí o por
intermedio de terceros,
servicios médico
asistenciales destinados al
fomento, protección y
recuperación de la salud de
sus beneficiarios.
Se encuentra organizado en
un nivel central, constituido
por sus máximas
autoridades, gerencias y
áreas dependientes, quienes
fijan las políticas
institucionales y ejercen la
administración general
operativa y financiera del
sistema y el nivel
descentralizado, constituido
por sus 36 UGL y agencias,
distribuidas en todo el país,
las que se vinculan en forma
directa con el afiliado.
De acuerdo al Decreto N°
2/2004 la dirección de la obra
social se encuentra a cargo
de un Órgano Ejecutivo de
Gobierno constituido por un
Director y Subdirector
Ejecutivo, como máximas
autoridades.
OBSERVACIONES Y CONCLUSIÓN /
HALLAZGO
Audífonos.
Alto grado de ineficiencia en su gestión, con
solicitudes de audífonos que no se
consolidaban en ningún área del Instituto,
cantidades de pedidos pendientes distintos
según la fuente de información y demoras
relevantes en la tramitación de las compras.
La
demanda
contenida
(insatisfecha)
cuantificada en 19.810 pedidos en enero 2005,
a octubre de 2007 sólo disminuyó a 18.373, no
obstante que en el ínterin se entregaron más
de 40.000 audífonos. Lo expuesto evidencia la
imposibilidad del Instituto tanto para calcular
como para satisfacer la demanda de audífonos
de sus afiliados.
Marcapasos y Cardiodesfibriladores.
El Instituto brinda adecuada cobertura a sus
afiliados en la entrega de marcapasos y
cardiodesfibriladores.
No obstante las adquisiciones de marcapasos
se realizaron cuando el stock estaba en un
punto crítico.
También se observó asimetría en los tiempos
de entrega según los afiliados sean del área
metropolitana o del interior del país, con
demoras importantes del trámite en el caso de
estos últimos, situación a la que contribuye la
falta de stocks locales de marcapasos.
Campañas de Vacunación.
Las demoras en la iniciación y trámite de
compra de las dosis generó en la campaña
2005 un déficit que limitó la vacunación de
afiliados.
En ninguna de las campañas auditadas pudo
llevarse a cabo con éxito el programa de
validación prestacional, como así tampoco se
midió el impacto, ni se realizó vigilancia
epidemiológica.
PRESUPUESTOS
Audífonos : Para esta prestación el Instituto destinó para el Ejercicio 2005 la suma de $
10.500.000 y para el Ejercicio 2006 $ 13.500.000.Marcapasos y cardiodesfibriladores: Para el ejercicio 2005 previó la suma de $
85.545.280 para la compra de Pr ótesis ( $ 7.727.667,53 para la compra de marcapasos y $
2.522.498,66 para adquirir cardiodesfibriladores) y para el ejercicio 2006 el Presupuesto
asignó para la compra de marcapasos un crédito de $ 8.000.000 y de $ 4.000.000 para
cardiodesfibriladores.
Vacunación: Para el año 2006 el presupuesto fue fijado en $ 19.000.000.
NORMATIVA
ANALIZADA/MARCO
NORMATIVO
APLICABLE
LEYES:
19.032- 23.660
DECRETOS:
02/04
RESOLUCIONES
543/04- 901/04- 603/05494/05- 142/06- 222/04694/04- 707/04819/06
AUTORIDADES AGN
Presidente,
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales:
Dr. Vicente Brusca
Dra. Vilma Castillo
Dr. Francisco Fernández
Dr. Oscar Lamberto
Dr. Alejandro Nieva
Dr. Horacio F. Pernasetti
AGN
Hipólito Irigoyen 1236
(C1086AAV)
C.A.B.A. – Argentina
Tel.: (54 11) 4124-3700
Fax: (54 11) 4124-3775
[email protected]
No se alcanzó la meta indicada por la OMS de vacunar al 50% de la
población blanco.
Características generales de esta prestación.
El Instituto brinda a sus afiliados que padecen hipoacusia el servicio de
provisión de aaudífonos, analógicos retroauriculares y digitales, para el
mejoramiento de la falta de audición.
Para acceder al beneficio el afiliado debe concurrir a la Agencia o UGL
que le corresponde con los estudios audiológicos correspondientes
(audiometría tonal y logoaudiometría) y la orden del médico
otorrinolaringólogo que indiquen que la persona requiere ser equipado
auditivamente con otoamplífonos, elementos con los cuales se genera
un expediente administrativo para la concesión del beneficio. Los datos
son enviados por la oficina receptora a la Gerencia de Coordinación de
UGL del Nivel Central quien es la encargada de coordinar los turnos
para la provisión con los distintos prestadores que brindan el servicio,
quienes lo hacen a través de sus consultorios fonoaudiológicos.
El gerenciamiento del Programa es competencia de la Gerencia de
Prestaciones Médicas, a través del área de Fonoaudiología del
Departamento de Prestaciones Especiales de la Subgerencia de
Programas y Prestaciones Especiales.