2009_020info.pdf

AGN
Auditoría General de la Nación
Gerencia de Control de Transferencia de Fondos Nacionales
INFORME EJECUTIVO
I.- IDENTIFICACION INSTITUCIONAL
ORIGEN DE LOS FONDOS
OBJETO
Nacionales
Programa 19 “Programa de Asistencia Técnica y
Financiera a Provincias”
ORGANISMO RESPONSABLE:
ORGANISMO EJECUTOR:
Ministerio del Interior
Secretaría de Provincias del Ministerio del
Interior
Sub-Unidad de Coordinación de Asistencia
Técnica y Seguimiento (SUCATS)
Dirección de Políticas Regionales
ESTRUCTURA DEL ORGANISMO Ministerio del Interior-Secretaría de Provincias,
EJECUTOR
Unidad Ejecutora Central
II.- INFORMACION INTERNA
PROYECTO 46411
OBJETO DE AUDITORÍA
ACTUACIÓN N° 569/06
Examen de las transferencias de fondos del Ministerio
del Interior a través del Programa 19 “Asistencia
Técnica y Financiera a Provincias”, durante el Ejercicio
2005.
.
III.- PRINCIPALES OBSERVACIONES
En relación con el Programa 19 en general:
4.1 Al determinar los resultados sobre la base del devengamiento de gastos, el Programa
19 de “Asistencia Técnica y Financiera a Provincias” correspondiente al Ejercicio 2005,
presenta una ejecución del 90,35%; mientras que, respecto del Pagado alcanza el
53,89% conforme surge de la conciliación efectuada entre los registros presupuestarios
del Organismo y la información contable del SIDIF al 31 de diciembre del 2005, (Ver
Cuadro IV, punto 3.1 de Aclaraciones Previas).
En relación con la Actividad 01: Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las
Provincias:
1
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4.2 En el 90% de los casos examinados relativos a la asignación del Fondo de Aportes
del Tesoro (Anexo V) se constató la ausencia o insuficiencia de una descripción y/o
documentación que permitiese identificar y establecer las situaciones de desequilibrios
financieros y/o de emergencias que motivaron los pedidos.
4.3 El sistema de registro e información existente en el Ministerio Interior para tramitar
el otorgamiento de los Aportes del Tesoro Nacional, no permite:
a) Desde el punto de vista del Control Interno:
-Identificar en tiempo y forma los expedientes de ATN en trámite en sus diferentes
etapas (recopilación, proceso, análisis y comunicación). Asimismo, no se
instrumentó la prenumeración y foliatura cronológica de los formularios,
asociados a los respectivos pedidos, utilizados para comunicar trimestralmente a
las Provincias la asignación de fondos.
b) Desde el punto de vista del cumplimiento:
-Establecer los criterios de asignación de las solicitudes de asistencia, conforme lo
normado por el artículo 5º, párrafo 2º, de la ley 23.548 (ver observación 4.2.
relativa a la ausencia de reglamentación del mencionado artículo).
4.4 El 15,03% del total verificado de los expedientes correspondientes a la actividad 01ATN- (referenciados en el Anexo VI), no cuenta con el correspondiente Decreto
Provincial por el cual se notifica, el Ministerio del Interior, de la incorporación de la
transferencia a los recursos presupuestarios de la jurisdicción solicitante.
4.5 Del relevamiento efectuado sobre las transferencias a las jurisdicciones provinciales
(Actividad 01- Fondo de Aportes del Tesoro Nacional) surge que:
-Del total de $13.000.000 considerado como muestra para la Provincia de Buenos Aires,
las inversiones realizadas durante el ejercicio 2005 ascienden a $4.770.706,16,
(destinadas a infraestructura del Ministerio de Seguridad provincial) y representan el
36,70% de los montos transferidos. A su vez, del monto invertido se constataron
2
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demoras en la cancelación efectiva del pago a proveedores que oscilan entre los seis y
los doce meses de recibido el ATN (ver Anexo II).
- En lo que respecta a las transferencias de fondos por ATN que tuvieron por objeto
atender desequilibrios financieros en los Municipios de Mburucuyá, Mercedes, Esquina
y Gobernador Virasoro, de la Provincia de Corrientes, y la Provincia de Río Negro en
fueron utilizados para una diversidad de erogaciones corrientes presupuestarias.
En Relación con la Actividad 02: Desarrollo de Políticas Regionales
4.6 El Pagado presupuestario de $318.255,30 correspondiente a la actividad 02,
Desarrollo de Políticas Regionales (Anexo IV) por decisión del Ministerio del Interior
se aplicó al pago de haberes y gastos generales en un 87,47% y 12,53%,
respectivamente. De la documentación tenida a la vista, no surge que durante el
Ejercicio 2005 se hubiesen aplicado fondos acorde con las metas específicas de la
actividad, enunciadas en la ley 25.967, tales como planes, programas y proyectos
socioeconómicos referidos a la temática regional y coordinación de políticas de
regionalización e iniciativas de desarrollo regional.
En relación con la Actividad 08: Fondo para la Transformación de los Sectores
Públicos Provinciales:
4.7 No consta la ratificación legislativa provincial de los Convenios de Préstamos
respecto de la actividad 08 (FTSPP) celebrados entre el Ministerio del Interior y las
Provincias del Neuquén y Corrientes, según lo estipula el artículo 11º del Decreto Nº
678/93, no obstante lo cual se libraron fondos para dichas provincias.
3
INFORME DE AUDITORÍA DE APLICACIÓN DE FONDOS DEL PROGRAMA 19
ASISTENCIA TÉCNICA Y FINANCIERA A PROVINCIAS -EJERCICIO 2005MINISTERIO DEL INTERIOR
En uso de las facultades conferidas por el artículo 118 de la Ley 24.156, la
AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN procedió a efectuar un examen en el ámbito del
Ministerio del Interior con el objeto que se detalla en el apartado 1.
1. Objeto de auditoría
Examen de las transferencias de fondos del Ministerio del Interior a través del Programa
19 “Asistencia Técnica y Financiera a Provincias”, durante el Ejercicio 2005.
2. Alcance del examen
El examen fue realizado de conformidad con las normas de auditoría externa de la
AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN, aprobadas por Resolución n° 145/93, dictada en
virtud de las facultades conferidas por el artículo 119 inciso d) de la Ley 24.156 y se
aplicaron procedimientos que se consideraron de acuerdo a las circunstancias, incluyendo
técnicas de muestreo estadístico.
De acuerdo con lo dispuesto por la Ley 25.967, de Presupuesto para el Ejercicio 2005,
1
las actividades codificadas específicas correspondientes al Programa 19 son: Actividad 01
Ejecución y Supervisión (ATN);
Actividad 02 Desarrollo de Políticas Regionales y
Actividad 08 Transformación de los Sectores Públicos Provinciales (Ver Cuadro III, pág. 6).
El trabajo de auditoría abarcó la verificación del circuito administrativo para cada una
de las actividades componentes del Programa en relación con su correspondiente normativa
(ver Anexo I). En los casos en los que el circuito implicó la transferencia de fondos a
jurisdicciones Provinciales, se abordó a partir del requerimiento de fondos por parte de las
Provincias hasta la emisión de la orden de pago. Asimismo, y sobre la base de una selección
de expedientes se verificó el efectivo ingreso de las transferencias a la Tesorería General
Provincial, su incorporación al presupuesto y su aplicación, habiéndose practicado los
siguientes procedimientos:
En el ámbito del Ministerio del Interior
•
Estudio, análisis y verificación del cumplimiento de la aplicación de las normas
específicas del Programa 19 (Anexo I).
•
Cotejo de los registros contables correspondientes a las partidas presupuestarias de las
actividades 01, 02 y 08 y su correspondiente documentación respaldatoria, a efectos de
verificar las aplicaciones de fondos.
•
Con relación a la Actividad 01 y tomando como base el universo de transferencias
efectuadas por el Ministerio del Interior durante el ejercicio 2005, se examinaron 87
expedientes (ATN) por un importe de $78.325.540 detallados en el Anexo V, que
representan el 48,98% del monto total aprobado de $159.920.000, sobre la base de la
significatividad del monto de cada transferencia. Dada la gran dispersión de los
montos involucrados, se seleccionaron todos los casos superiores a $1.000.000 de
modo tal que quedaron representadas en la selección las 23 Provincias. El examen se
efectuó sobre los trámites administrativos y documentación respaldatoria y en
particular, en cada expediente: la resolución de otorgamiento de acuerdo a los fines
previstos por la Ley 23.548 (desequilibrios financieros y emergencias) y el decreto
2
Provincial de incorporación al Presupuesto, a fin de relacionarlo con el requerimiento
respectivo y la correspondiente orden de pago.
•
Respecto de la Actividad 08, se examinaron los Convenios celebrados entre las
Provincias y el Ministerio del Interior en el marco del Decreto Nº 678/93 (Ver punto 2
del Anexo I), que crea el Fondo para la Transformación de los Sectores Públicos
Provinciales (FTSPP), cuya Unidad Ejecutora es la Sub-Unidad de Coordinación,
Asistencia, y Seguimiento (SUCATS), a los fines de comprobar que se hayan
canalizado los fondos de acuerdo a la citada norma.
•
Se efectuó un relevamiento de los registros contables en el Área de la Contaduría de la
Sub-Unidad de Coordinación de Asistencia Técnica y Seguimiento –SUCATS- a fin
de cotejarlos con la correspondiente información bancaria.
- En el ámbito de las Provincias de Buenos Aires, Corrientes y Río Negro (ver Cuadro I, pág.
4 y Anexos II y III)
•
Seguimiento de los fondos transferidos a las Provincias mediante la verificación de su
ingreso en las cuentas bancarias correspondientes, a través de la revisión de los
extractos del banco.
•
Verificación del ingreso de los fondos en los registros de la contabilidad Provincial y
su correspondiente aplicación, considerando la documentación de respaldo, para los
casos seleccionados en las respectivas muestras.
•
Obtención y examen de información y/o documentación en la ciudad de La Plata,
Provincia de Buenos Aires, de las siguientes reparticiones: a) Ministerio de Economía
(Subsecretaría de Políticas y Coordinación Fiscal; Dirección Áreas Institucionales y de
Seguridad –Dirección Provincial de Presupuesto-; Dirección Provincial de Relaciones
Financieras Municipales; Dirección General de Administración), b) Ministerio de
Gobierno (Dirección de Contabilidad y Servicios Auxiliares), y c) Ministerio de
Seguridad (Dirección General de Administración), a fin de evaluar el requerimiento
formulado por la Provincia que justifica la solicitud de ATN.
3
•
Obtención y examen de información y/o documentación de distintas áreas del
Gobierno de la Provincia de Corrientes, a saber: a) Tesorería General de la Provincia,
b) Subsecretaría de Hacienda, c) Contaduría General, d) Subdirección de
Administración del Ministerio de Salud Pública, e) Subsecretaría de Municipalidades
del Ministerio de Gobierno y Justicia, a fin de evaluar el requerimiento formulado por
la Provincia que justifica la solicitud de ATN.
•
Obtención y examen de información y/o documentación de la Provincia de Río Negro
correspondiente: a) Ministerio de Gobierno, b) Ministerio de la Producción, a fin de
evaluar el requerimiento formulado por la Provincia que justifica la solicitud de ATN.
• Se solicitó información a los Tribunales de Cuentas de las Provincias respecto a las
transferencias ingresadas en las jurisdicciones antes mencionadas, a los efectos de
cotejar las mismas con las disposiciones de pago emitidas por el Ministerio del
Interior. Dicha solicitud se realizó en el marco de los Convenios celebrados
oportunamente con la Auditoría General de la Nación, según la Resolución Nº 30/95
con la Provincia de Corrientes, Disposición Nº 77/06 con la Provincia de Buenos Aires
y la Resolución Nº 156/01 con la Provincia de Río Negro.
En el cuadro siguiente se exponen los importes correspondientes al total pagado en el
ejercicio y a los montos seleccionados en la muestra, relativos a las jurisdicciones
mencionadas precedentemente.
El total muestreado ($17.315.540,00) representa el 19,32%
del universo ($89.607.211,14), ver Cuadro IV-Pagado-Actividad 01.
CUADRO I
ACTIVIDAD O1
EJECUCION Y SUPERVISION (ATN)
PROVINCIAS
* PAGADO 2005
MUESTRA
%
Buenos Aires
29.599.000
13.000.000
43,92
Río Negro
6.009.000
3.500.000
58,25
Corrientes
1.820.540
815.540
44,80
TOTAL
37.428.540
17.315.540
46,26
*Fuente: SIDIF al 31/12/05. El total refleja el 41,77% del pagado en el ejercicio 2005
por $89.607.211,14.
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Respecto a la actividad 08, se efectuaron tareas de campo en la Provincia de
Corrientes considerando el expediente Nº 4216/05 MI, cuyo monto es de $483.735 (Cuadro
II), que representa el 25,74% de lo efectivamente pagado por el rubro en el Ejercicio bajo
examen (Anexo III) y del 100% de desembolsos en calidad de préstamos otorgados a dicha
Provincia. En particular, se analizó la normativa vigente, la documentación respaldatoria del
crédito otorgado, como así también la inversión realizada por la jurisdicción, que en este caso
correspondió a la adquisición de ocho vehículos tipo furgón para ser destinados a la Red de
Traslado de Emergencia a través de la Licitación Pública Provincial Nº 28/04 a cargo del
Ministerio de Salud Pública, procediéndose a la visualización física de los bienes adquiridos y
constatación en los registros contables de la jurisdicción.
CUADRO II
ACTIVIDAD O8
TRANSFORMACION DE LOS SECTORES PÙBLICOS PROVINCIALES
PROVINCIA
* PAGADO 2005
MUESTRA
%
Corrientes
483.735
483.735
100
*Fuente SIDIF
Las tareas de auditoría se desarrollaron entre los meses de octubre y diciembre de 2006
y de febrero a abril de 2007. Respecto al trabajo de campo en las distintas Provincias, se
llevaron a cabo en el lapso comprendido entre los días 5 y 7 de marzo y los días 13 y 16 de
marzo de 2007.
3. Aclaraciones Previas
3.1. Descripción del Programa 19.
El Programa 19 “Asistencia Técnica y Financiera a Provincias” es ejecutado por el
Servicio Administrativo Financiero 325- Ministerio del Interior-, contemplando tres (3)
actividades, de acuerdo surge del Presupuesto Nacional 2005, aprobado por Ley 25.967, y
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cuenta con un marco normativo que se expone en el Anexo I, que establece los recursos
financieros y su aplicación en las tres actividades indicadas en el capítulo de Alcance del
Examen, las que se describen a continuación:
CUADRO III
CREDITO PRESUPUESTARIO DEL PROGRAMA 19
CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2005
ACTIVIDAD
DENOMINACION
UNIDAD
CREDITO PESOS
EJECUTORA
MODIFICACION DEL
CREDITO
PRESUPUESTARIO
01
Ejecución. y
02
08
Sectores Públicos
Coordinación, Asistencia
Provinciales
y Seguimiento
TOTAL DEL
CREDITO
PRESUPUESTARIO
Secretaría de Provincias
(1) 79.920.000
(1) 80.000.000
159.920.000
Desarrollo de
Dirección Nacional de
(2) 502.802
(2) (69.918)
432.884
Políticas Regionales.
Políticas Regionales
Transformación de los
Sub-Unidad de
Supervisión.
10.000.000
_
10.000.000
90.422.802
79.930.082
170.352.884
2.483.341
_
2.483.341
92.906.143
79.930.082
(SUCATS)
Subtotal
Gastos
Administrativos.
TOTAL
172.836.225
Fuente: Presupuesto 2005-Ley 25.967
Mediante Decisión Administrativa Nº 706 del 1º de noviembre de 2005 del Jefe de Gabinete de
Ministros, se incrementó el Crédito Presupuestario al Fondo de Aporte del Tesoro Nacional a las
Provincias en $ 80.000.000, por lo tanto el Crédito Final correspondiente a la Actividad 01 para el
Ejercicio 2005 es de $159.920.000.
(2) Por sucesivas Resoluciones y Disposiciones se disminuyó el Crédito Presupuestario a la Dirección
Nacional de Políticas Regionales en $ 69.918, por lo tanto, el Crédito Final correspondiente a la
Actividad 02 para el Ejercicio 2005 es de $ 432.884.
(1)
En cuanto a la ejecución del crédito presupuestario arriba indicado al cierre del ejercicio
2005, se detalla a continuación:
6
CUADRO IV
EJECUCION PRESUPUESTARIA POR ACTIVIDAD CORRESPONDIENTE AL
EJERCICIO 2005
ACTIVIDAD
CREDITO
DEVENGADO
DIFERENCIA
PAGADO
PAGAGO
DEVENGADO
01 EJECUCION Y
DIFERENCIA
CREDITO-
CREDITO-
159.920.000
151.705.861,14
8.214.138,86
89.607.211,14
70.312.788,86
10.000.000
1.897.479,34
8.102.520,66
1.897.479,34
8.102.520,66
432.884
318.255,30
114.628,70
318.255,30
114628,70
170.352.884
153.921.595,78
16.431.288,22
91.804.945,78
78.547.938,22
SUPERVISION (ATN)
08 TRANSFORMACION DE
LOS SECTORES PUBLICOS
PROVINCIALES
02 DESARROLLO DE
POLITICAS REGIONALES
TOTALES
Fuente: Ministerio del Interior y SIDIF
La administración y la registración contable del Programa 19 respecto de la actividad 01
correspondiente al Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias (ATN) y la
actividad 02 Desarrollo de Políticas Regionales, es llevada a cabo por el Servicio
Administrativo Financiero (SAF) 325; en cambio el Fondo para la Transformación del Sector
Público Provincial está a cargo de la Unidad Ejecutora Central (UEC).
3.1.1. Actividad (01) Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias -ATN-.
El Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias (ATN) fue creado por la Ley
23.548, artículo 3º, inciso d), denominada Ley de Coparticipación Federal de Recursos
Fiscales, (ver Anexo I, punto 1 – Marco Normativo) encontrándose previsto
presupuestariamente en jurisdicción del Ministerio del Interior, quién es el encargado de su
asignación, debiendo por disposición expresa del artículo 5º de la Ley, informar
trimestralmente a las Provincias la distribución de los fondos, indicando los criterios seguidos
para su asignación.
7
La integración del Fondo se financia con el uno por ciento (1%) de la masa
coparticipable prevista por la Ley Convenio 23.548, artículo 3º, inciso d), y se incrementa con
otras fuentes tributarias coparticipables que se detallan en el Anexo I Normativo.
El artículo 6º de la Ley 23.548 establece la transferencia automática del Fondo por parte
del Banco de la Nación Argentina a cada Provincia de acuerdo al monto establecido en el
artículo 4º.
Los ATN – (fondos no reintegrables)- están destinados por Ley a atender situaciones de
emergencia y desequilibrios financieros de los Gobiernos Provinciales (artículo 5º de la Ley
23.548).
El Decreto Nº 258/03, que establece el organigrama de aplicación y objetivos del
Ministerio del Interior, asigna en el Anexo al artículo 2°, Objetivos punto 4, a la Secretaría de
Provincias “Intervenir en la evaluación técnica de la asignación del Fondo de Aportes del
Tesoro Nacional a las Provincias”, siendo la Unidad Ejecutora del Fondo.
Los movimientos bancarios de este Fondo se registran a través de la Cuenta Nº 2.638/95
del Banco de la Nación Argentina (Cuenta Recaudadora), la cual opera en el marco del
Sistema de Cuenta Única del Tesoro Nacional, según lo establecido en la Ley 24.156 de
Administración Financiera.
La Cuenta Escritural 2.638/95 registra los ingresos y egresos de ATN; las operaciones
se efectúan en forma electrónica y el saldo de la misma se concilia con los registros de la
Contaduría General de la Nación.
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3.1.2. Actividad (08) Transformación de los Sectores Públicos Provinciales.
La Actividad 08 del Programa 19 corresponde al Fondo para la Transformación de los
Sectores Públicos Provinciales (Anexo I punto 2), creado por el Decreto Nº 678/93, con las
modificaciones incorporadas por sus similares Nº 919/97 y Nº 2569/02, se destina al apoyo
financiero a las Provincias, formalizándose a través de un Convenio de Préstamo, que
celebran estas últimas con el Ministerio del Interior, debiendo las mismas garantizar la
devolución del préstamo que se les concede con sus recursos provenientes del Régimen de
Coparticipación Federal de Impuestos. A tal efecto el Banco de la Nación Argentina retiene
los importes que correspondan a las Provincias prestatarias de aquellos recursos.
Los desembolsos del préstamo acordado no se efectivizan hasta tanto la Provincia
prestataria comunique fehacientemente la sanción de la Ley Provincial que ratifique el
convenio celebrado con el Ministerio del Interior (art.11º del Decreto Nº 678/93).
El artículo 7º del Decreto Nº 355/95 facultó al citado Ministerio a crear en el ámbito de
la Unidad Ejecutora Central (UEC) la Sub-Unidad de Coordinación, Asistencia y Seguimiento
(SUCATS), que actualmente es el Órgano ejecutor y administrador del Fondo para la
Transformación del Sector Público Provincial.
3.1.3. Actividad (02) Desarrollo de Políticas Regionales.
La Actividad 02 Desarrollo de Políticas Regionales que forma parte del Programa 19
está a cargo de la Dirección Nacional de Políticas Regionales del Ministerio del Interior, de
acuerdo al Presupuesto Nacional aprobado por Ley 25.967
El Decreto Nº 258/03 establece las funciones y acciones que lleva a cabo la citada
Dirección, según se detalla en el Anexo I, destacándose entre otras, la de proponer políticas y
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estrategias de desarrollo e impulsar programas y proyectos para regiones ya existentes y las
que se creen en el futuro conforme el artículo 124 de la Constitución Nacional.
3.2. Información de la Dirección General de Asuntos Jurídicos respecto a la Ejecución del
Programa 19.
Consultada la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio del Interior,
informó que no obran antecedentes acerca de denuncias por irregularidades, iniciación de
actuaciones administrativas o judiciales, con relación a la ejecución del referido Programa
correspondiente al Ejercicio 2005.
4. Comentarios y Observaciones
En relación con el Programa 19 en general:
4.1 Al determinar los resultados sobre la base del devengamiento de gastos, el Programa 19 de
“Asistencia Técnica y Financiera a Provincias” correspondiente al Ejercicio 2005, presenta
una ejecución del 90,35%; mientras que, respecto del Pagado alcanza el 53,89% conforme
surge de la conciliación efectuada entre los registros presupuestarios del Organismo y la
información contable del SIDIF al 31 de diciembre del 2005 (Ver Cuadro IV, punto 3.1 de
Aclaraciones Previas).
En relación con la Actividad 01: Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias
4.2 En el 90% de los casos examinados relativos a la asignación del Fondo de Aportes del
Tesoro (Anexo V) se constató la ausencia o insuficiencia de una descripción y/o
documentación que permitiese identificar y establecer las situaciones de desequilibrios
financieros y/o de emergencias que motivaron los pedidos.
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4.3 El sistema de registro e información existente en el Ministerio del Interior para tramitar el
otorgamiento de los Aportes del Tesoro Nacional, no permite:
a) Desde el punto de vista del Control Interno:
-Identificar en tiempo y forma los expedientes de ATN en trámite en sus diferentes
etapas (recopilación, proceso, análisis y comunicación). Asimismo, no se instrumentó la
prenumeración y foliatura cronológica de los formularios, asociados a los respectivos
pedidos, utilizados para comunicar trimestralmente a las Provincias la asignación de
fondos.
b) Desde el punto de vista del cumplimiento:
-Establecer los criterios de asignación de las solicitudes de asistencia, conforme lo
normado por el artículo 5º, párrafo 2º, de la Ley 23.548 .
4.4 El 15,03% del total verificado de los expedientes correspondientes a la actividad 01-ATN(referenciados en el Anexo VI), no cuenta con el correspondiente Decreto Provincial por el
cual se notifica el Ministerio del Interior, de la incorporación de la transferencia a los recursos
presupuestarios de la jurisdicción solicitante.
4.5 Del relevamiento efectuado sobre las transferencias a las jurisdicciones Provinciales
(Actividad 01- Fondo de Aportes del Tesoro Nacional) surge que:
-Del total de $13.000.000 considerado como muestra para la Provincia de Buenos Aires, las
inversiones realizadas durante el ejercicio 2005 ascienden a $4.770.706,16, (destinadas a
infraestructura del Ministerio de Seguridad Provincial) y representan el 36,70% de los montos
transferidos. A su vez, del monto invertido se constataron demoras en la cancelación efectiva
del pago a proveedores que oscilan entre los seis y los doce meses de recibido el ATN (ver
Anexo II).
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-En lo que respecta a las transferencias de fondos por ATN que tuvieron por objeto atender
desequilibrios financieros en los Municipios de Mburucuyá, Mercedes, Esquina y Gobernador
Virasoro, de la Provincia de Corrientes, y la Provincia de Río Negro en fueron utilizados para
una diversidad de erogaciones corrientes presupuestarias.
En relación con la Actividad 02: Desarrollo de Políticas Regionales
4.6 El Pagado presupuestario de $318.255,30 correspondiente a la actividad 02, Desarrollo de
Políticas Regionales (Anexo IV) por decisión del Ministerio del Interior se aplicó al pago de
haberes y gastos generales en un 87,47% y 12,53%, respectivamente. De la documentación
tenida a la vista, no surge que durante el Ejercicio 2005 se hubiesen aplicado fondos acorde
con las metas específicas de la actividad, enunciadas en la Ley 25.967, tales como planes,
programas y proyectos socioeconómicos referidos a la temática regional y coordinación de
políticas de regionalización e iniciativas de desarrollo regional.
En relación con la Actividad 08: Fondo para la Transformación de los Sectores Públicos
Provinciales
4.7 No consta la ratificación legislativa Provincial de los Convenios de Préstamos respecto de
la actividad 08 (FTSPP) celebrados entre el Ministerio del Interior y las Provincias del
Neuquén y Corrientes, según lo estipula el artículo 11º del Decreto Nº 678/93, no obstante lo
cual se libraron fondos para dichas Provincias.
5. Análisis de la vista del Organismo
Se procedió a remitir en vista el proyecto de informe al organismo auditado a través de
la NOTA Nº 139/08-AG6 de fecha 31de octubre de 2008, no habiéndose recibido respuesta
dentro del plazo otorgado.
12
6. Recomendaciones
En relación con la actividad 01: Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias
6.1 Requerir a las jurisdicciones Provinciales, a los efectos de uniformar todas las
presentaciones, se acompañe la documentación pertinente, explicitando las razones que
motivan las situaciones de emergencia y los desequilibrios financieros (Cde. 4.2).
6.2 Implementar un sistema integral de información, que permita la identificación eficaz de
los expedientes de ATN en trámite, e instrumentar la prenumeración y foliatura de los
formularios que se utilizan para la comunicación trimestral sobre las asignaciones efectuadas
(Cde.4.3).
6.3 Incorporar a los expedientes de ATN el correspondiente Decreto Provincial de inclusión
presupuestaria de las transferencias de los Anticipos del Fondo del Tesoro Nacional (Cde.4.4).
6.4 En relación con las jurisdicciones demandantes, justificar y fundamentar cabalmente todos
los pedidos de ATN tramitados y ejecutar los fondos recibidos sin demoras (Cde.4.5).
En relación con la Actividad 02: Desarrollo de Políticas Regionales
6.5 Aplicar los recursos presupuestarios de la Actividad 02 Desarrollo de Políticas
Regionales, a la obtención de resultados mensurables y vinculados a las competencias
aprobadas para la misma (Cde.4.6).
En relación con la Actividad 08: Fondo para la Transformación de los Sectores Públicos
Provinciales
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6.6 Cumplimentar, de acuerdo a lo establecido en el artículo 11º del Decreto Nº 678/93, la
ratificación legislativa de los Convenios celebrados entre las Provincias y el Ministerio del
Interior (Cde.4.7).
7. Conclusiones
Desde el punto de vista de los circuitos administrativos, se han verificado falencias en lo
concerniente al ordenamiento e individualización de los archivos vinculados con los
expedientes por los que tramitan los ATN, que dificultan las tareas de control, tanto interno
como externo.
Se han detectado ATN solicitados para atender desequilibrios financieros que en
definitiva fueron para afrontar gastos corrientes que están contemplados en el respectivo
sistema presupuestario de la jurisdicción.
Asimismo, resulta necesario que los requerimientos cursados por las jurisdicciones
Provinciales se encuentren debidamente fundados a los efectos de posibilitar que el Ministerio
pueda evaluar, jerarquizar y priorizar todas las solicitudes con un criterio uniforme y
debidamente reglamentado, de manera, que los fondos transferidos sean efectivamente
aplicados a la resolución de las situaciones expuestas en las respectivas solicitudes, conforme
a los términos del art. 5º de la Ley 23.548.
Buenos Aires, 20 de febrero de 2008
14
ANEXO I
Marco normativo
1) Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias (ATN).
El Decreto Nº 258/03, que establece el organigrama de aplicación y objetivos del
Ministerio del Interior, asigna a la Secretaría de Provincias “Intervenir en la evaluación
técnica de la asignación del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias”.
El Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias se integra financieramente
con el uno por ciento (1%) de la masa coparticipable prevista por la Ley 23.548, artículo 3º,
inciso d); a su vez, ha sido incrementado con otras fuentes de carácter tributario
coparticipable, como las derivadas del producido del Impuesto a las Ganancias y del Impuesto
a los Bienes Personales; así, con un dos por ciento (2%) de la recaudación de la Ley de
Impuesto a las Ganancias, con la suma fija de veinte millones de pesos ($20.000.000) en estos
dos últimos conceptos conforme el texto del artículo 104 de la Ley del Impuesto a las
Ganancias como un “refuerzo de la Cuenta Especial 550 Fondo de Aportes del Tesoro
Nacional a las Provincias” y con el uno por ciento (1%) del noventa por ciento (90%) del
producido del Impuesto a los Bienes Personales, respectivamente.
Por su parte el artículo 5º, párrafo 2º, de la Ley 23.548 establece que: “...El Poder
Ejecutivo Nacional no podrá girar suma alguna que supere el monto resultante de la
aplicación del inciso d) del artículo 3º en forma adicional a las distribuciones de fondos
regidos por esta Ley salvo las previstas por otros regímenes especiales o créditos específicos
del presupuesto de gastos de administración de la Nación”.
El Banco de la Nación Argentina transferirá automáticamente a cada Provincia y al
Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias, el monto de recaudación que les
15
corresponda, de acuerdo a los porcentajes establecidos en la Ley (artículo 6º de la referida
norma legal).
De tal manera el circuito comprende, de acuerdo a la normativa vigente los siguientes
aspectos: la Provincia efectúa el requerimiento correspondiente, el Ministerio evalúa su
factibilidad y luego del informe de la Dirección General de Asuntos Jurídicos y su imputación
preventiva, emite la correspondiente resolución ministerial aprobando la transferencia del
aporte, el cual materializa la Tesorería General de la Nación.
2) Fondo para la Transformación de los Sectores Públicos Provinciales.
El Decreto Nº 678/93, con las modificaciones incorporadas por sus similares Nros.
919/97 y 2569/02, creó el citado Fondo a partir del 50 % de los fondos obtenidos por la
privatización de la Caja Nacional de Ahorro y Seguro, Casa de la Moneda y Banco Nacional
de Desarrollo a fin de ser destinado a la ayuda financiera a las Provincias y con el propósito
de apoyar la profundización de las Reformas Estructurales del Sector Público Provincial y el
Reordenamiento y Fortalecimiento de los Servicios Públicos Provinciales.
Asimismo, el artículo 2º del Decreto Nº 678/93 dispuso que corresponde administrar el
Fondo para la Transformación de los Sectores Públicos Provinciales a la Secretaría de la
Función Pública, por entonces dependiente del Ministerio del Interior, a través de la
Subsecretaría de Asistencia para la Reforma Económica Provincial; de ésta a su vez dependía
la Unidad Ejecutora Central (UEC) del Programa de Saneamiento Financiero y Desarrollo
Económico de las Provincias, la cual fue creada por Decreto Nº 202/91, modificado por su
similar Nº 1732/92.
Posteriormente por Decreto Nº 355/95, se aprobó el modelo de Contrato de Préstamo Nº
3836 –AR firmado entre la Nación Argentina y el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF), destinado a la ejecución del Programa de Reforma Provincial, siendo los
16
recursos del Préstamo canalizados a través del Fondo para la Transformación de los Sectores
Públicos Provinciales, en los términos establecidos por el Decreto Nº 678/93. El Préstamo
fue íntegramente ejecutado mediante desembolsos en sus tres tramos, en los años 1995, 1996
y 1997 (considerando 2º del Decreto Nº 2569/2002)
Por Decreto Nº 1045/01 del 16/08/01, la UEC se encontraba en la órbita de la
Subsecretaría de Coordinación del Ministerio del Interior; posteriormente por su similar Nº
357/02, pasó a depender de la Secretaría de Coordinación Legal, Técnica y Administrativa.
El Decreto Nº 258/03, actualmente vigente, establece el organigrama de aplicación y
objetivos del Ministerio del Interior, disponiendo que le corresponde a la Subsecretaría
de Coordinación del citado Ministerio, gestionar y asistir en la asignación y en la
supervisión de la ejecución de fondos con destino a las Provincias y Municipios
provenientes
de
los
organismos
multilaterales
de
crédito,
organismos
no
gubernamentales y fuentes de financiamiento bilateral, así como de los recursos que se
destinen a la reforma de los sectores públicos Provinciales, municipales y del Gobierno
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
La Resolución Nº 31/2003 MI, del 15 de enero de 2003 aprobó el Reglamento
Operativo del Fondo para la Transformación de los Sectores Públicos Provinciales,
estableciéndose en él los términos y condiciones que deberá aplicar la Sub-Unidad de
Coordinación de Asistencia Técnica y Seguimiento (SUCATS) para la administración del
Fondo (artículo 4º).
En la citada resolución se establece el Procedimiento por el cual las Provincias o los
Municipios acceden al Fondo de Transformación del Sector Público Provincial.
A través del Proyecto PNUD ARG 0/00/042 se prevé la asistencia técnica y
administrativa a la SUCATS (artículo 2º).
17
El apoyo financiero que brinda el Fondo de Transformación de los Sectores Públicos
Provinciales se formaliza a través de un Convenio de Préstamo que celebran las Provincias
con el Ministerio del Interior, por el cual se instrumenta un Programa de Transformación del
Sector Público Provincial y un Plan de Mejoramiento de las Cuentas Fiscales, debiendo las
jurisdicciones garantizar la devolución del préstamo que se les conceda con sus recursos
provenientes del Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos. Asimismo se pacta los
términos del préstamo: plazos, cuotas, intereses, sanciones, cronograma de desembolsos, etc.
y los mecanismos para el seguimiento y control del Programa y de la aplicación de los fondos
(Decreto Nº 678/93, artículo 3º).
Podrán ser incluidas en el Programa, medidas, acciones y obras de infraestructura de
carácter prioritario en los Municipios, en cuyo caso la Provincia deberá garantizar el
cumplimiento de los compromisos que se contraigan, debiendo tanto la obra a realizar, como
su naturaleza prioritaria y la participación de mano de obra intensiva ser declarada por el
cuerpo legislativo municipal, con carácter previo a la aprobación del Poder Ejecutivo
Provincial (Decreto Nº 678/93, artículo 3º).
No se realizará desembolso alguno del préstamo acordado hasta que la Provincia
prestataria comunique fehacientemente la sanción de la Ley Provincial que ratifique el
convenio celebrado con el Ministerio del Interior (Decreto Nº 678/93, artículo 11º).
Los préstamos son acordados por un plazo de hasta DIEZ (10) años, con amortización
mensual y un plazo de gracia de hasta SEIS (6) meses, con la tasa de interés que fije la
reglamentación de los préstamos del Fondo para la Transformación de los Sectores Públicos
Provinciales. Se aplicarán intereses punitorios en caso de incumplimiento a una tasa igual a la
del préstamo. El Banco de la Nación Argentina retendrá automáticamente los importes que
correspondan, de los recursos de coparticipación federal de las Provincias prestatarias, en
18
pago de los servicios del préstamo. Se puede acordar con los Gobiernos Provinciales una
reformulación y modificación de plazos y metas (art. 6º, 7º y 8º, Decreto Nº 678/93).
3) Dirección Nacional de Políticas Regionales (DNPR).
El Decreto Nº 258/03, establece la responsabilidad primaria y las acciones
correspondientes a la Dirección Nacional de Políticas Regionales, disponiendo al respecto lo
siguiente:
-Responsabilidad Primaria:
1- Proponer políticas y estrategias de desarrollo e impulsar programas y proyectos para
regiones ya existentes como la Patagónica y la del Noroeste Argentino y las que se creen en el
futuro conforme el artículo 124 de la Constitución Nacional, teniendo en cuenta los nuevos
escenarios existentes en el ámbito nacional e internacional.
2- Diseñar políticas que apunten al crecimiento integral de las regiones en un todo de
acuerdo con el Gobierno Nacional.
3- Asistir en lo inherente a la regionalización de las Provincias y las iniciativas de
desarrollo regional.
4- Asistir en lo atinente al régimen jurídico de las aguas de los ríos interProvinciales.
- Acciones:
1- Participar en la elaboración de las políticas para el desarrollo de las Areas de frontera
y en su ejecución en el ámbito de su competencia.
2- Asesorar en lo atinente al régimen de las aguas de los ríos interProvinciales y sus
afluentes.
3- Gerenciar y viabilizar programas y proyectos para el desarrollo de las regiones.
4- Proponer las políticas, estrategias y mecanismos que apunten al crecimiento integral
de las regiones con una concepción auto generada y sostenible.
5- Fomentar el acompañamiento en el proceso de inversiones nacionales y extranjeras y
el de intercambio y cooperación entre el sector público y privado.
19
6- Fomentar el diálogo y la interacción entre el Poder Ejecutivo Nacional y todos los
actores sociales de la región.
20
ANEXO II
ACTIVIDAD 01-FONDO DE APORTES DEL TESORO NACIONAL (ATN)
MUESTRA DE EXPEDIENTES DE ATN CORRESPONDIENTES A LAS PROVINCIAS DE BUENOS AIRES,
CORRIENTES Y RIO NEGRO
PROVINCI
AS
EXPEDIENTE
FECHA ORDEN
DE PAGO DEL
MINISTERIO
INTERIOR
Buenos Aires
S02- 4156/05
Buenos Aires
INVERSIÓN AÑO
2005
%
ORGANISMO PROVINCIAL
y/o MUNICIPAL
MONTO
FINALIDAD
02/03/2005
5.000.000,00
2.362.686,00
47,25
Ministerio de Seguridad
S02-10963/05
24/05/2005
3.000.000,00
408.020,16
(a)
13,60
Ministerio de Seguridad
Buenos Aires
S02-14285/05
11/07/2005
3.000.000,00
Desequilibrio
Financiero
Desequilibrio
Financiero
Desequilibrio
Financiero
Buenos Aires
S02-20194/05
11/10/2005
1.000.000,00
Desequilibrio
Financiero
1.000.000,00
100
Buenos Aires
S02-22510/05
16/11/2005
1.000.000,00
Desequilibrio
Financiero
1.000.000,00
100
Subtotal
Río Negro
S02- 2670/05
08/02/2005
13.000.000,00
500.000,00
4.770.706,16
421.543,62
36,70
84,31
Río Negro
S02-10115/05
17/05/2005
500.000,00
200.000,00
40,00
Río Negro
S02-17664/05
05/09/2005
1.000.000,00
Desequilibrio
Financiero
Desequilibrio
Financiero
Desequilibrio
Financiero
CONCEPTO
FECHA
DE
DISPONIBILIDAD
Y/O PAGO
Requipamiento para la Seguridad
Pública
Refacción edilicia
22/09/2005
Municipalidad de Gral.Pueyrredón
Gastos derivados de la IV
Cumbre de las Américas
09/11/2005
Municipalidad de
Gral.Pueyrredón
Remoción de buques hundidos
15/12/2005
Ministerio de Salud, Policía
Provincial y Otros
Gastos de traslados de Personal Policial
Equipamiento para la Salud
12/09/2005
Servicio Penitenciario
Adquisición de uniformes y
reactivos químicos
30/08/2005
Ministerio de Seguridad
Ministerio de la
Producción
Subsidio para Productores
Frutícolas
13/10/2005
2.492.910,00
99,.72
Río Negro
Subtotal
S02 -19729/05
28/09/2005
1.500.000,00
3.500.000,00
Desequilibrio
Financiero
3.114.453,62
88,98
21
PROVINCI
AS
EXPEDIENTE
FECHA ORDEN
DE PAGO DEL
MINISTERIO
INTERIOR
Corrientes
S02- 4790/05
Corrientes
INVERSIÓN AÑO
2005
%
ORGANISMO PROVINCIAL
y/o MUNICIPAL
CONCEPTO
FECHA
DE
DISPONIBILIDAD
Y/O PAGO
MONTO
FINALIDAD
08/03/2005
415.540,00
Desequilibrio
Financiero
399.660,00
96,18
Ministerio de Gobierno y Justicia
Desarrollo y provisión de un
simulador de tiro virtual portátil
para entrenamiento del personal
policial
24/08/2005
S02- 8890/05
02/05/2005
100.000,00
Desequilibrio
Financiero
100.000,00
100,00
Municipalidad de Mburucuyá
Adquisición de Vehículo doble
cabina, Dietas Concejales,
Haberes de Personal Municipal,
alimentos
23/07/2005
100.000,00
100.00
Municipalidad de Mercedes
Materiales de Construcción y
Fletes de materiales
24/08/2005
12/08/2005
Desequilibrio
Financiero
100.000,00
S02-16367/05
Corrientes
S02-16368/05
11/08/2005
100.000,00
Desequilibrio
Financiero
100.000,00
100,00
Municipalidad de Esquina
Erogaciones Corrientes
-Presupuesto 2005-
24/08/2005
Corrientes
S02-16369/05
11/08/2005
100.000,00
Desequilibrio
Financiero
100.000,00
100,00
Municipalidad de Gobernador
Virasoro
Materiales de Construcción
24/08/2005
815.540,00
17.315.540,00
799.660,00
8.684.819,78
98,05
50,16
FECHA
ORDEN DE
COMPRA
FECHA
DE
PAGO
Corrientes
Subtotal
TOTAL
(a)
IMPORTE
04/11/2005
$ 16.900,00
03/04/2006
27/09/2005
$ 94.390,00
02/02/2006
20/12/2005
$ 296.730,16
04/04/2006
23/05/2006
TOTALES
$ 408.020,16
IMPORT
E
$
16.900,0
0
$
94.390,0
0
$
202.232,
85
$
94.497,3
1
$
408.020,
16
22
ANEXO III
ACTIVIDAD 08
TRANSFORMACION DE LOS SECTORES PUBLICOS PROVINCIALES
MUESTRA
EXPTE Nº
TRANSFERENCIAS
PESOS
421.675,96
FECHA
05/05/05
PROVINCIAS
OBJETO
Buenos Aires
*Municipio de San
Nicolás: obras de
desagües pluviales y
saneamiento;
remodelación planta de
tratamiento.
*Municipio de San
Pedro: construcción
colectora cloacal y
equipos nosocomios
Provinciales.
604/04
232.695,00
6249/03
465.393,78
20/09/05
09/03/05
Buenos Aires
Córdoba
241.867,50
17/03/05
Corrientes
241.867,50
26/08/05
Corrientes
4216/03
13.190/02
46.539,00
27/12/05
Neuquén
109.280,19
26/07/05
Tucumán
120.160,41
1.879.479,34
29/11/05
Tucumán
13493/02
TOTAL
VERIFICACION IN
SITU
Adquisición vehículos
y/o equipos y/o
armamento para la
policía
Red traslado de
emergencias y de
policía urbana rural
Adquisición de 8
vehículos tipo furgón
para el Ministerio de
Salud.
Asignación de 19 auto
bombas a distintas
asociaciones de
bomberos voluntarios
*Adquisición de
ambulancias u
equipamiento sanitario
*Compra de Vehículos
tipo minibús y dos
camionetas doble
cabina
23
ANEXO IV
ACTIVIDAD 02
DESARROLLO DE POLÍTICAS REGIONALES
MUESTRA
EXPTE Nº
ASUNTO
DESTINO
S02-17516/05
Dirección General de
Recursos HumanosComisión de Servicios por
coordinación de políticas
de Intendencias-
Provincias de
Corrientes y Misiones
-Un funcionarioInicio de la comisión
31/08/05
SO2-13111/05
Gastos por rendición de
Caja Chica de la
Secretaría de Provincias.
SO2-24954/05
Gastos por rendición de
Caja Chica de la
Secretaría de Políticas
Regionales
Gastos varios
facturados en el
transcurso del mes de
junio de 2005
Gastos Varios
facturados en el
transcurso del mes de
diciembre de 2005
S02-22909/05
Gastos por rendición de
Caja Chica de la
Secretaría de Políticas
Regionales
Gastos varios
facturados durante los
meses de octubre y
noviembre de 2005
S02-6252/05
Aporte al CIEFAP
(Centro de Investigación y
Extensión Forestal
Andino Patagónico)
Por resolución Nº
0624/05 MI, se
transfiere al CIEFAP
(Esquel-Chubut) una
suma determinada de
dinero en concepto de
aporte correspondiente
al año 2005, en atención
al informe producido
por la Dirección de
Programación y Control
Presupuestario
Liq.Sueldos
Ejercicio 2005
Acumulativo de Planilla
de Sueldos Año 2005,
correspondiente a la
Dirección de Políticas
Regionales
TOTAL
Sueldos
correspondiente al año
2005
CONCEPTO DEL
GASTO
Viáticos y gastos de
movilidad
Visto Comprobantes
Ferretería, fotocopias,
elementos de oficina,
elementos informáticos
Visto comprobantes
Productos de librería,
cajas de filtro, consumo
personal, movilidad y
alimentos varios,
elementos de botiquín
Pagos de peaje,
consumo alimentos,
gasto de
estacionamiento,
productos de librería,
gastos de movilidad
IMPORTE
$ 880,00
$ 996,85
$ 999,80
$ 998,97
$ 36.000,00
Sueldos
$ 278.379,68
$ 318.255,30
24
ANEXO V - MUESTRA CORRESPONDIENTE AL FONDO DE APORTES DEL TESORO NACIONAL A LAS PROVINCIAS
(ATN)
EXPTE.
Nº
PROVINCIA
REQUERIMIENTO Nº
MINISTERIO DEL
INTERIOR
MONTO $
SOLICITADO POR
Res.Nº
ORDEN
DE PAGO
DEC. PROVINCIAL
OBSERVACIONES
0138/05
135/05
No consta en el expediente el
Decreto de incorporación del ATN al
presupuesto Provincial
2670/05
RIO NEGRO REQ.
Nº73/05
500.000
Ministro de Gobierno
DIRECCION
GRAL. DE
ASUNTOS
JURIDICOS
M.INTERIOR
DICTAMEN N°
705/05
10115/05
RIO NEGRO REQ.
Nº 343/05
500.000
Ministro de Gobierno
2442/05
0753/05
1014/05
No consta en el expediente el
Decreto de incorporación del ATN al
presupuesto Provincial
17664/05
RIO NEGRO REQ.
Nº 617/05
1.000.000
GOBERNADOR
4567/05
1523/05
2152/05
No consta en el expediente el
Decreto de incorporación del ATN al
presupuesto Provincial
19729/05
RIO NEGRO REQ.
Nº 671/05
1.500.000
GOBERNADOR
5172/05
1738/05
2437/05
No consta en el expediente el
Decreto de incorporación del ATN al
presupuesto Provincial
25525/05
RIO NEGRO REQ.
Nº904/05
1.000.000
Varios Municipios
7316/05
2395/05
4332/05
No consta en el expediente el
Decreto de incorporación del ATN al
presupuesto Provincial
4156/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº170/05
5.000.000
Ministro de Economía
1142/05
0272/05
350/05
637/05
10963/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº 362/05
3.000.000
Ministro de Gobierno
2660/05
0789/05
1183/05
1310/05
14285/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº443/05
3.000.000
Ministro de Seguridad
3604/05
1165/05
1587/05
1801/05
20194/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº 695/05
1.000.000
Intendente de General
Pueyrredón
5344/05
1794/05
2630/05
2472/05
22510/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº740/05
1.000.000
Intendente de General
Pueyrredón
6131/05
2024/05
3113/05
2892/05
25456/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº854/05
1.000.000
Municipios de Alberti, Gral
Viamonte, Chacabuco,
Bahía Blanca, Lincoln,
Balcarce, Gral. Arenales,
Ministerio de Gobierno
7202/05
2376/05
4338/05
1442/06 1446/06
1449/06 1450/06
1451/06 1645/06
1749/06 2286/06
25458/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº 856/05
1.000.000
Municipios varios
7203/05
2375/05
4328/05
1443/06-1444/061445/06-1447/061448/06-1452/061460/06
25459/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº 852/05
1.000.000
Municipios varios
7201/05
2377/05
4373/05
1461/06-1468/061627/06-1628/061640/06-1646/061647/06-1718/061719/06
25
ANEXO V - MUESTRA CORRESPONDIENTE AL FONDO DE APORTES DEL TESORO NACIONAL A LAS PROVINCIAS
(ATN)
Res. Nº
ORDEN
DE PAGO
DEC. PROVINCIAL
DIRECCION
GRAL. DE
ASUNTOS
JURIDICOS
M.INTERIOR
DICTAMEN N°
7204/05
2374/05
4324/05
1290/06 1307/06
1311/06 1312/06
1313/06 1314/06
Municipios de Junín,
Carlos Tejedor, Tornquist,
Bolivar, Coronel Suarez,
Monte Hermoso y Puán
7319/05
2373/05
4293/05
1315/06 1313/06
1295/06 1294/06
1293/06 1291/06
1292/06
1.000.000
Ministro de Gobierno
7206/05
2372/05
4301/05
1323/06
BUENOS AIRES
REQ.Nº 859/05
1.000.000
Municipios varios
7336/05
2371/05
4298/05
1296/06-1297/061298/06-1302/061323/06
25467/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº860/05
1.000.000
Ministro de Gobierno
7322/05
2370/05
4299/05
1001/06
25470/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº 925/05
1.000.000
Intendencias varias
7214/05
2364/05
4359/05
473/06-587/06589/06-591/06595/06-780/06
25473/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº 926/05
1.000.000
Municip. De Tres Arroyos,
de la Costa, L.N Alem,
Dolores, Trenque Lauquen,
Pilar, Saladillo, Gral.
Pueyrredón y Beriso
7215/05
2363/05
4367/05
448/06;774/06,
593/06,599/06,
585/06,586/06,
594/06,470/06,
467/06,453/06,
449/06,458/06
25474/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº927/05
1.000.000
Municipios de Ituzaingó,
Quilmes, Tres de Febrero,
Aldolfo Alsina, Partido de la
Costa y Gral. Pueyrredón
7318/05
2362/05
4362/05
585/06,463/06
459/06,456/06
455/06,475/06
25475/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº 928/05
1.000.000
Municipios varios
7334/05
2361/05
4361/05
25477/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº929/05
1.000.000
Municipios de San Nicolás
de los Arroyos, Gral
Pueyrredón, Gral.Paz y
Lincoln
7218/05
2360/05
4366/05
452/06-457/06460/06-464/06465/06-466/06469/06-471/06472/06-474/06
450/06,451/06
461/06 468/06
PROVINCIA
REQUERIMIENTO Nº
MINISTERIO DEL
INTERIOR
MONTO $
25461/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº856/05
1.000.000
Municipios de Guaminí,
Junín, Quilmes, Ezeiza,
Cañuelas y Berazategui
25462/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº860/05
1.000.000
25464/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº857/05
25466/05
EXPTE.
Nº
SOLICITADO POR
OBSERVACIONES
26
ANEXO V - MUESTRA CORRESPONDIENTE AL FONDO DE APORTES DEL TESORO NACIONAL A LAS
PROVINCIAS (ATN)
Res.Nº
ORDEN
DE PAGO
DEC. PROVINCIAL
DIRECCION
GRAL. DE
ASUNTOS
JURIDICOS
M.INTERIOR
DICTAMEN N°
7209/05
2369/05
4305/05
1001/06-1034/061035/06-1036/061037/06-1038/061299/06-1300/061317/06
7320/05
2368/05
4308/05
1029/06 1030/06
1031/06 1032/06
1316/06
1.000.000
Municipios de Monte
Hermoso, Capitán
Sarmiento, Chivilcoy,
Baradero y Ezeiza
Municipios varios
7211/05
2367/05
4313/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº 923/05
1.000.000
Municipios varios
7335/05
2366/05
4323/05
25487/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº 924/05
1.000.000
Municipio de Gral
Pueyrredón
7317/05
2365/05
4369/05
770/06-771/06772/06-773/06775/06-1028/061033/06-1039/061296/06
588/06-592/06723/06-779/061039/06-1305/063076/06
585/06
4790/05
CORRIENTES REQ.
Nº180/05
415.540
GOBERNADOR
1266/05
0325/05
362/05
731/05
8890/05
CORRIENTES REQ. Nº
300/05
100.000
Municipio de Mburucuyá
2163/05
0658/05
714/05
1564/05
16367/05
CORRIENTES REQ.
Nº 521/05
100.000
GOBERNADOR
4109/05
1350/05
1901/05
1895/05
16368/05
CORRIENTES REQ.Nº
522/05
100.000
GOBERNADOR
4110/05
1345/05
1896/05
1895/05
16369/05
CORRIENTES REQ.
Nº522/05
100.000
Municipio de
GOBERNADOR Virasoro
4111/05
1348/05
1899/05
1895/05
25472/05
CORRIENTES REQ.
Nº 871/05
1.000.000
GOBERNADOR
7328/05
2352/05
4337/05
1373/06
25483/05
CORRIENTES REQ. Nº
872/05
1.000.000
GOBERNADOR
7330/05
2351/05
4339/05
1373/06
25489/05
CORRIENTES REQ. Nº
873/05
1.000.000
GOBERNADOR
7332/05
2350/05
4341/05
1373/06
25490/05
CORRIENTES REQ.
Nº 874/05
1.000.000
GOBERNADOR
7331/05
2349/05
4340/05
1373/06
25491/05
CORRIENTES REQ.
Nº 875/05
1.000.000
GOBERNADOR
7344/05
2348/05
4342/05
1373/06
25495/05
CORRIENTES REQ.
Nº 876/05
1.000.000
GOBERNADOR
7327/05
2347/05
4346/05
1373/06
PROVINCIA
REQUERIMIENTO Nº
MINISTERIO DEL
INTERIOR
MONTO $
25479/06
BUENOS AIRES REQ.
Nº 861/05
1.000.000
Municipios varios
25480/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº 863/05
1.000.000
25485/05
BUENOS AIRES REQ.
Nº 922/05
25486/05
EXPTE.
Nº
SOLICITADO POR
OBSERVACIONES
27
ANEXO V - MUESTRA CORRESPONDIENTE AL FONDO DE APORTES DEL TESORO NACIONAL A LAS
PROVINCIAS (ATN)
EXPTE.
Nº
PROVINCIA
REQUERIMIENTO Nº
MINISTERIO DEL
INTERIOR
MONTO $
SOLICITADO POR
DIRECCION
GRAL. DE
ASUNTOS
JURIDICOS
M.INTERIOR
DICTAMEN N°
Res Nº
ORDEN
DE PAGO
DEC. PROVINCIAL
OBSERVACIONES
25498/05
CORRIENTES REQ.
Nº 877/05
1.000.000
Municipios varios
7326/05
2346/05
4304/05
454/06-1299/061365/06-1423/061426/06-1428/061429/06-1430/06
25499/05
CORRIENTES REQ.
Nº 870/05
1.000.000
GOBERNADOR
7329/05
2353/05
4334/05
1373/06
25501/01
CORRIENTES REQ.
Nº 869/05
1.000.000
GOBERNADOR
7340/05
2354/05
4330/05
1373/06
25504/05
CORRIENTES REQ.
Nº 868/05
1.000.000
GOBERNADOR
7345/05
2355/05
4295/05
1373/06
25509/05
SAN LUIS REQ. Nº
897/05
1.000.000
GOBERNADOR
7251/05
2402/05
4310/05
No consta en el expediente el
Decreto de incorporación del ATN al
presupuesto Provincial
25520/05
SAN LUIS REQ.
Nº 899/05
700.000
Municipios varios
7254/05
2400/05
4318/05
Constan los Decretos nº 2945 MC-06
que incorpora al Pres. $70.000 y el
3229 MC-06 por $30.000. Falta
Decreto de incorporación al Pres.
Prov. $600.000
24554/05
SAN LUIS REQ.
Nº819/05
50.000
Municipio de Naschel
6862/05
2236/05
3826/05
2671/05
CATAMARCA REQ.
Nº74/05
70.000
Municipio de Tinogasta
707/05
0139/05
136/05
No consta en el expediente el
Decreto de incorporación del ATN al
presupuesto Provincial
2673/05
CATAMARCA REQ.
Nº76/05
50.000
Intendente de Hualfin Belén
709/05
0141/05
138/05
No consta en el expediente el
Decreto de incorporación del ATN al
presupuesto Provincial
2675/05
CATAMARCA REQ.
Nº78/05
50.000
Intendente del Rodeo
711/05
0143/05
140/05
No consta en el expediente el
Decreto de incorporación del ATN al
presupuesto Provincial
7879/05
MISIONES REQ.
Nº 271/05
1.000.000
GOBERNADOR
1997/05
0595/05
649/05
791/05
10006/05
NEUQUEN REQ. Nº
342/05
150.000
Intendente de Villa La
Angostura
2438/05
0733/05
856/05
1539/05
25519/05
NEUQUEN REQ. Nº
907/05
700.000
7262/05
2392/05
4327/05
GOBERNADOR y
Municipios de El Huencú,
Junín de los Andes y Villa
La Angostura
18 MC-06
No consta en el expediente el
Decreto de incorporación del ATN al
presupuesto Provincial
28
ANEXO V - MUESTRA CORRESPONDIENTE AL FONDO DE APORTES DEL TESORO NACIONAL A LAS
PROVINCIAS (ATN)
EXPTE.
Nº
PROVINCIA
REQUERIMIENTO Nº
MINISTERIO DEL
INTERIOR
MONTO $
Res.Nº
ORDEN
DE PAGO
DEC. PROVINCIAL
DIRECCION
GRAL. DE
ASUNTOS
JURIDICOS
M.INTERIOR
DICTAMEN N°
2661/05
0831/05
1230/05
Resolución del
Ministerio de
Economía Serie
"B"nº 147/05
SOLICITADO POR
11008/05
SANTIAGO DEL
ESTERO REQ. Nº
352/05
30.000
Intendente de Los Juries
11009/05
SANTIAGO DEL
ESTERO REQ. Nº
328/05
30.000
Intendente de Nueva
Esperanza
2662/05
0832/05
1231/05
Resolución de Mrio.
de Economía Serie
"B"nº 147/05
11010/05
SANTIAGO DEL
ESTERO REQ. Nº
350/05
30.000
Intendente de Selva
2663/05
0833/05
1232/05
Resolución de Mrio.
de Economía Serie
"B"nº 147/05
11011/05
SANTIAGO DEL
ESTERO REQ. Nº
363/05
30.000
Intendente de Suncho
Corral
2664/05
0835/05
1234/05
Resolución del Mrio.
Economía Serie
"B"nº 147/05
11012/05
SANTIAGO DEL
ESTERO REQ. Nº
327/05
30.000
Intendente de Tintina
2665/05
0834/05
1233/05
Resolución del Mrio.
de Economía Serie
"B"nº 147/05
11013/05
SANTIAGO DEL
ESTERO REQ. Nº
332/05
30.000
Intendente Villa Ojo de
Agua
2666/05
0836/05
1235/05
Resolución del Mrio.
de Economía Serie
"B"nº 147/05
12687/05
SANTIAGO DEL
ESTERO REQ. Nº
398/05
20.000
Municipalidad de Villa Río
Hondo
3171/05
1018/05
1381/05
Resoluciòn del Mrio.
de Economía Serie
B nº191/05
18802/05
SANTIAGO DEL
ESTERO REQ. Nº
648/05
300.000
GOBERNADOR
4877/05
1607/05
2256/05
Resolución del Mrio.
de Economía Serie
B nº 517/05
12084/05
CHUBUT REQ. Nº
381/05
CHUBUT REQ. Nº
770/05
40.000
Intendente de Cholila
2968/05
0950/05
1320/05
1018/05
600.000
GOBERNADOR
6413/05
2110/05
3579/05
2214/05
6631/05
23337/05
13714/05
ENTRE RIOS REQ.
Nº426/05
1.500.000
GOBERNADOR
3469/05
1132/05
1512/05
25465/05
ENTRE RIOS REQ.
Nº866/05
1.000.000
Municipios varios
7338/05
2357/05
4358/05
5017/05
CORDOBA REQ.
N° 183/05
1.000.000
Ministerio de Seguridad
1359/05
0349/05
422/05
OBSERVACIONES
2831/06-2985/063426/06-3427/063428/06-3429/064499/06-4567/064586/06-8327/06
065/05
29
ANEXO V - MUESTRA CORRESPONDIENTE AL FONDO DE APORTES DEL TESORO NACIONAL A LAS
PROVINCIAS (ATN)
EXPTE.
Nº
PROVINCIA
REQUERIMIENTO Nº
MINISTERIO DEL
INTERIOR
MONTO $
SOLICITADO POR
DIRECCION
GRAL. DE
ASUNTOS
JURIDICOS
M.INTERIOR
DICTAMEN N°
Res.Nº
ORDEN
DE PAGO
DEC. PROVINCIAL
OBSERVACIONES
15628/05
CORDOBA REQ.
Nº487/05
1.000.000
GOBERNADOR
3937/05
1271/05
1774/05
Resolución del
Ministerio de
Finanzas nº 177/05
25488/05
CORDOBA REQ. Nº
891/05
1.000.000
GOBERNADOR
7321/05
2409/05
4350/05
0126/06
25493/05
CORDOBA REQ. Nº
892/05
1.000.000
GOBERNADOR
7324/05
2410/05
4352/05
0126/06
25497/05
CORDOBA REQ.
Nº890/05
1.000.000
Ministro de Gobierno
7339/05
2408/05
4349/05
0133/06
17075/05
JUJUY REQ.
Nº 602/05
1.300.000
GOBERNADOR
4361/05
1452/05
2058/05
5926/06
18215/05
JUJUY REQ.
Nº 638/05
1.300.000
GOBERNADOR
4717/05
1559/05
2190/05
5926/06
22625/05
JUJUY REQ. Nº741/05
1.000.000
GOBERNADOR
6187/05
2040/05
3131/05
5041/06
24299/05
JUJUY REQ. Nº805/05
1.000.000
GOBERNADOR
6736/05
2204/05
3758/05
5113/06
25463/05
JUJUY REQ.
Nº 882/05
1.000.000
GOBERNADOR
7323/05
2341/05
4311/05
5410/06
20505/05
FORMOSA REQ.
Nº696/05
1.500.000
GOBERNADOR
5453/05
1821/05
2810/05
1303/05
2222/05
TUCUMAN REQ.
Nº 57/05
1.000.000
GOBERNADOR
661/05
0099/05
100/05
7478/05
TUCUMAN REQ.
N°244/05
1.500.000
GOBERNADOR
1882/05
0549/05
577/05
25478/05
TUCUMAN REQ.
Nº886/05
1.000.000
GOBERNADOR
7241/05
2404/05
4344/05
Consta el Decreto nº1372/3(SH) del
15/05/06, se incorpora al
Presupuesto $200.000, falta Decreto
de incorporación al Presupuesto de
la Pcia. por $800.000
25532/05
CHACO
1.000.000
7274/05
2379/05
4306/05
No consta en el expediente el
Decreto de incorporación del ATN al
presupuesto Provincial y el nº de
requerimiento
Municip.Villa Angela,
Pampa del Indio,Du
Graty,Taco Pozo,Tres
Isletas, Makallé, Las
Garcitas, San Martín
Castelli y Laguna Blanca
No consta en el expediente el
Decreto de incorporación del ATN al
presupuesto Provincial
2256/3(SH)/2005
30
ANEXO V - MUESTRA CORRESPONDIENTE AL FONDO DE APORTES DEL TESORO NACIONAL A LAS PROVINCIAS
(ATN)
EXPTE.
Nº
PROVINCIA
REQUERIMIENTO Nº
MINISTERIO DEL
INTERIOR
MONTO $
SOLICITADO POR
DIRECCION GRAL.
DE ASUNTOS
JURIDICOS
M.INTERIOR
DICTAMEN N°
Res.Nº
ORDEN
DE PAGO
DEC. PROVINCIAL
25505/05
SAN JUAN REQ.
Nº894/05
1.000.000
GOBERNADOR
7325/05
2412/05
4355/05
7475/05
LA RIOJA REQ.Nº
241/05
SANTA FE REQ.
Nº864/05
1.000.000
GOBERNADOR
1879/05
0546/05
578/05
555/05
1.000.000
Municipios y
Comunas varias
7333/05
2359/05
4365/05
1642/06
25457/05
No consta en el expediente el
Decreto de incorporación del ATN
al presupuesto Provincial
25524/05
LA PAMPA
REQ.Nº902/05
1.000.000
GOBERNADOR
7343/05
2397/05
4333/05
25494/05
SANTA CRUZ REQ.
Nº 909/05
1.000.000
Ministro de
Gobierno
7264/05
2390/05
4325/05
2418/06
25522/05
MENDOZA REQ.
Nº 900/05
1.000.000
GOBERNADOR
7342/05
2399/05
4351/05
946/06
25471/05
SALTA REQ.
Nº 884/05
1.000.000
Municipios varios
7341/05
2339/05
4292/05
1362/06
25521/05
TIERRA DEL
FUEGO REQ.
Nº 914/05
1.000.000
GOBERNADOR
7337/05
2385/05
4319/05
TOTAL
OBSERVACIONES
No consta en el expediente el
Decreto de incorporación del ATN
al presupuesto Provincial
No consta en el expediente el
Decreto de incorporación del ATN
al presupuesto Provincial
78.325.540
31
ANEXO VI
EXPEDIENTES QUE NO CONTIENEN DECRETO DE INCORPORACION DEL
ANTICIPO DEL TESORO NACIONAL (ATN) AL PRESUPUESTO PROVINCIAL
EXPEDIENTE Nº
PROVINCIA
IMPORTE DEL ATN
2670/05
RIO NEGRO
$ 500.000
17664/05
RIO NEGRO
$ 1.000.000
19729/05
RIO NEGRO
$ 1.500.000
10115/05
RIO NEGRO
$ 500.000
2671/05
CATAMARCA
$
70.000
2675/05
CATAMARCA
$
50.000
2673/05
CATAMARCA
$
50.000
2222/05
TUCUMAN
$ 1.000.000
25478/05
TUCUMAN
$ 800.000
25509/05
SAN LUIS
$ 1.000.000
25520/05
SAN LUIS
$ 600.000
25519/05
NEUQUEN
$ 700.000
25532/05
CHACO
$ 1.000.000
25505/05
SAN JUAN
$ 1.000.000
25524/05
LA PAMPA
$ 1.000.000
25521/05
TIERRA DEL FUEGO
$ 1.000.000
TOTAL
$11.770.000
Fuente: Ministerio del Interior
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