La Unión Europea (UE)

La Unión Europea (UE)
La Unión Europea (UE) es una organización sui generis formada por veintisiete
Estados miembros que se encuentran en Europa, aunque algunos de sus territorios se
extienden mas allá del continente. Fue establecida el 1 de noviembre de 1993, cuando
entró en vigor el Tratado de la Unión Europea (TUE), siendo la sucesora de facto de la
Comunidad Económica Europea (CEE) creada en 1957.
Su carácter supranacional e intergubernamental ha desarrollado especiales relaciones
políticas entre sus miembros que se traducen en el establecimiento de un mismo
ordenamiento jurídico, y en la existencia y funcionamiento de sus propias instituciones
comunitarias.
La primacía o prelación del Derecho comunitario sobre el nacional rige allí donde se ha
producido cesión de competencias (y en aquellos casos en que las normas nacionales
entren en colisión con las normas comunitarias). En realidad, el Derecho comunitario
no es superior al Derecho interno de los Estados miembros de la Unión, sino que se
integra en él coexistiendo de manera interdependiente (el Derecho comunitario no es
supraconstitucional, sino más bien metaconstitucional o paraconstitucional).
El Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (ECHO)
Es un servicio bajo la responsabilidad directa del Comisario Louis Michel. Desde 1992
financia acciones de ayuda humanitaria destinada a víctimas de catástrofes naturales
o causadas por el hombre fuera de la Unión Europea. La ayuda se brinda directamente
a las personas afectadas de manera imparcial, sin distinción de raza, grupo étnico,
religión,
sexo,
edad,
nacionalidad
o
afiliación
política.
La Comisión Europea colabora con unos 195 socios operativos, entre los cuales
figuran las agencias de Naciones Unidas, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja
y la Media Luna Roja y organizaciones no gubernamentales (ONG). Con ellos se han
desarrollado estrechos vínculos de trabajo ya sea para la definición de estrategias y
políticas como para la administración y el desarrollo de las operaciones de ayuda
humanitaria.
Los fondos se destinan a la adquisición de bienes y servicios de primera necesidad
como alimentos, ropa, refugios, suministros médicos, abastecimiento de agua,
saneamiento, rehabilitaciones de emergencia y retirada de minas. La Comisión
Europea financia asimismo proyectos para aumentar la capacidad de respuesta en
caso de catástrofe y mitigar sus consecuencias en las regiones propensas a las
catástrofes naturales (programas DIPECHO).
El mandato de Comisión Europea; en relación a ayuda humanitaria, tal como lo define
el Reglamento (CE) N° 1257/96 del Consejo Europeo, consiste en:
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Salvar y preservar vidas humanas en situaciones de emergencia o
inmediatamente posteriores y como consecuencia de catástrofes naturales;
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Suministrar la asistencia y el socorro necesario a las poblaciones afectadas por
crisis más prolongadas, en particular como consecuencia de conflictos o
guerras;
Contribuir a la financiación del transporte de la ayuda y de su libre entrega a los
destinatarios por todos los medios logísticos disponibles y mediante la
protección de los bienes y del personal humanitario, con exclusión de las
acciones que tengan implicaciones de defensa;
Ejecutar, en estrecha asociación con las estructuras locales, trabajos de
rehabilitación y de reconstrucción a corto plazo para ayudar a las poblaciones
afectadas a alcanzar un grado mínimo de autosuficiencia, teniendo en cuenta
siempre que sea posible los objetivos de desarrollo a largo plazo;
Hacer frente a las consecuencias de los desplazamientos de las poblaciones
(refugiados, personas desplazadas y repatriados) consecutivas a catástrofes
naturales o causadas por el hombre y llevar a cabo acciones de repatriación y
ayuda a la reinstalación, en cuanto se cumplan las condiciones previstas en los
convenios internacionales vigentes;
Garantizar una preparación previa ante los riesgos de catástrofes naturales.
Apoyar las acciones civiles de protección a favor de las victimas de conflictos.
Además de las operaciones de ayuda humanitaria, la Comisión Europea sensibiliza al
público respecto a la problemática humanitaria tanto en Europa como en el resto del
mundo; realiza estudios de factibilidad para sus operaciones humanitarias; organiza
programas de capacitación y facilita la coordinación entre sus socios y otros actores
humanitarios; evalúa de manera constante el impacto y la efectividad de las
operaciones que financia.