Nota Informativa Disolucion Urbanizaciones Chiloeches

Nota informativa al respecto de la posible disolución de las
Entidades Urbanísticas de Conservación de Chiloeches.
Introducción.
Tal como nos comprometimos en las elecciones municipales, los concejales de IU hemos solicitado en colaboración con los del PSOE
y parte del PP, un pleno extraordinario para que se discuta la disolución de las EUCC que se encargan en la actualidad del
mantenimiento de las urbanizaciones del municipio. Dicho pleno ha sido convocado para el próximo día 5 de septiembre a las 19:00.
Este es un tema que viene de antiguo y sobre el cual pensamos que los vecinos no tienen información suficiente. Hace ya años que
nuestro Alcalde se comprometió a presentar para su estudio un informe al respecto del coste de esta medida, pero dicho
compromiso nunca se ha cumplido. En estas circunstancias, desde Izquierda Unida hemos considerado necesario realizar dicho
análisis por nuestra cuenta y ponerlo a disposición de los vecinos, lo que esperamos contribuya a clarificar la situación y facilitar un
debate razonable de cara al citado pleno extraordinario.
Os resumimos de forma breve las principales conclusiones, y os invitamos a que consultéis el informe completo que se encuentra
disponible en la zona de descargas de nuestra web: http://www.chiloeches.iuguadalajara.org/index.php/Area_de_descargas.html
Antecedentes.
El crecimiento urbanístico del municipio ha tenido como consecuencia positiva la generación de importantes ingresos extras para el
Ayuntamiento que ha permitido la puesta en marcha de grandes inversiones. Cuantificamos a continuación el volumen de dichas
partidas extraordinarias.
Concepto
Licencias Urbanisticas / Impuesto Construcciones / Otros Ingresos
Enajenación Terrenos / Intereses Bancarios / Aprovechamientos
Transferencias de Capital
Total Ingresos Extraordinarios 2001 - 2011
Importe EUR
16.486.737
2.257.847
1.550.255
20.294.839
Se puede cuantificar igualmente el destino que se ha dado a estos fondos.
Concepto
Inversiones
Amortizacion Deuda Pública
Gasto Corriente
Total Aplicacion Ingresos Extraordinarios 2001 - 2011
Importe EUR
16.303.451
438.920
3.552.468
20.294.839
Es importante constatar que si bien en la actualidad casi la mitad de la población del pueblo reside fuera del centro urbano, las
inversiones se han realizado de forma extremadamente centralizada, lo que supone una importante ventaja para los vecinos del
pueblo, que disfrutan de la cercanía de instalaciones y servicios no accesibles en la práctica para los que habitan fuera del mismo.
Listado Inversiones Municipales Ejecutadas 2001-2011
De uso comun (guarderia, ampliacion del colegio, reforma del cementerio, reforma del ayuntamiento, etc)
De uso de cercania ubicado en el centro urbano (deportivo, parques, mejora calles, centro cultural, etc.)
Equipamiento de uso de cercania ubicado en las urbanizaciones (parques, pistas deportivas, club social, etc.)
Coste EUR
2.853.926,82
11.159.311,74
2.288.212,44
%
18%
68%
14%
Si bien el Ayuntamiento nunca ha suministrado datos al respecto, es evidente que los vecinos de las urbanizaciones soportan
también buena parte de los impuestos que mantienen el gasto corriente del municipio. En 2004 se recaudaba por IBI e IVTM
333.632 euros (lo que incluía ya a La Celada) mientras que el presupuesto para 2012 multiplica por 4 esta cantidad y alcanza
1.326.309 euros. Según nuestras estimaciones (realizadas de forma indirecta), la aportación de los vecinos de las urbanizaciones a la
recaudación de impuestos municipales puede suponer en la actualidad el 65% del total recaudado de los vecinos.
La realidad esta pues lejos de ese discurso que habla de las supuestas cargas que las urbanizaciones suponen para el Ayuntamiento.
Los nuevos vecinos han supuesto y suponen un gran beneficio para el municipio tanto en términos económicos, como en cuanto a
dotación de servicios escolares, médicos y culturales que no hubieran estado al alcance de un municipio de menor población.
Cálculo del impacto económico previsto para el municipio de una eventual disolución.
La gestión de una urbanización por parte de una Entidad Urbanística de Conservación significa en la práctica que los vecinos se
hacen cargo del mantenimiento y conservación de instalaciones e infraestructuras que son de propiedad pública, sin que se les
exima por ello de sus obligaciones tributarias habituales. En la práctica esta situación supone el establecimiento de una doble
tributación que resulta evidentemente discriminatoria.
Aunque el Ayuntamiento ha asumido parte de este coste por la vía de establecer convenios de colaboración con las EUCC, el importe
de estos convenios resulta muy insuficiente para cubrir los costes asumidos por los vecinos. Hemos realizado un cálculo basado en
los presupuestos presentados por las EUCC en los últimos años para calcular el alcance de dicho déficit.
Deficit Financiacion EUCC Chiloeches
Reparaciones, mantenimiento y jardineria
Suministros (alumbrado y agua)
Administracion
Otros Gastos
Convenio Ayuntamiento
Total Gastos Pagados Vecinos
El Mapa
La Celada
Monte de los Santos
Total
90.000,00
21.000,00
11.000,00
8.000,00
-25.840,00
56.000,00
17.000,00
10.000,00
5.000,00
-19.760,00
125.000,00
23.000,00
27.000,00
12.000,00
-32.320,00
271.000,00
61.000,00
48.000,00
25.000,00
-77.920,00
104.160,00
68.240,00
154.680,00
327.080,00
Esta situación no solo resulta injusta, sino que es también ineficiente debido a las altas tasas de morosidad que se generan, la
multiplicación de estructuras y la generación de importantes gastos administrativos. El impacto económico para el Ayuntamiento de
una eventual disolución sería en realidad muy inferior a lo que actualmente soportan los vecinos por varios motivos:





La eliminación de los costes administrativos.
La posibilidad de gestionar los servicios por personal municipal en lugar de acudir a la subcontratación, evitando el gasto
extra que supone el IVA repercutido (21%).
La previsible obtención de ahorros producto de la gestión conjunta.
La eliminación del coste actual de los convenios.
El aumento de facturación por agua y alcantarillado (que pasarían a tener las mismas tasas que el centro urbano).
Una vez tenidos en cuenta estos factores, el coste neto estimado de proceder a las disoluciones se vería reducido en más de un 50%.
Coste Neto Disolucion EUCC
Gastos Actuales
Subcontratas.
Gastos Administrativos y otros.
Suministros Agua y Electricidad.
Ahorro Costes
Ahorro coste IVA subcontratas
Ahorros gestion consolidada (10%)
Eliminacion Costes Administracion y Varios
Incremento Ingresos Municipales
Incremento Cuota Agua Vecinos
Alcantarillado
Ahorro Supresion Convenios
Total Coste Neto
El Mapa
130.000,00
90.000,00
19.000,00
21.000,00
-43.619,83
-15.619,83
-9.000,00
-19.000,00
-37.840,00
-6.000,00
-6.000,00
-25.840,00
48.540,17
La Celada
88.000,00
56.000,00
15.000,00
17.000,00
-30.319,01
-9.719,01
-5.600,00
-15.000,00
-27.760,00
-4.000,00
-4.000,00
-19.760,00
29.920,99
Monte de los
Santos
187.000,00
125.000,00
39.000,00
23.000,00
-73.194,21
-21.694,21
-12.500,00
-39.000,00
-52.320,00
-10.000,00
-10.000,00
-32.320,00
61.485,79
Total
405.000,00
271.000,00
73.000,00
61.000,00
-147.133,06
-47.033,06
-27.100,00
-73.000,00
-117.920,00
-20.000,00
-20.000,00
-77.920,00
139.946,94
Conclusión: ¿Puede por tanto el Ayuntamiento permitirse hacer frente a la disolución de las urbanizaciones?
La respuesta a esta pregunta se hace evidente si tenemos en cuenta que el importe aquí estimado supone poco más del 5% del total
del presupuesto actual del municipio. Es potestad del equipo de gobierno el elegir cual es el camino a seguir, e incorporar las
medidas presupuestarias más convenientes con el fin de mantener el requerido equilibrio de las cuentas municipales. Es posible que
alguna de las medidas no fueran populares, pero es evidente que una solución como la actual en la que el reparto de las cargas y las
prestaciones resulta tan desequilibrado, es en cualquier caso una solución peor.
Gobernar no consiste en gastar con profusión cuando las circunstancias económicas han sido extremadamente favorables. Gobernar
consiste en repartir con austeridad y equilibrio cuando, como actualmente, los recursos son limitados; explicando a la población con
transparencia las razones de las medidas que se toman. La falta de solución de este problema, amparada en el ocultismo y la
desinformación, tan solo lleva a una creciente polarización de la opinión pública y a una triste división de esta en dos partes
enfrentadas, como pudimos lamentablemente comprobar con ocasión de los incidentes del pasado pleno del mes de julio.
Esperamos que el presente informe ayude a los vecinos del municipio a clarificar la situación y alternativas, aunque lamentamos una
vez más que el mismo no haya sido realizado como se prometió por parte del propio Ayuntamiento.