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Oppidum Dominicus, La Muralla Dominicana
2 de Julio, 2014
Y el país que bastaba antes para el sostenimiento de sus habitantes
¿no será desde este momento demasiado pequeño?
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Es Cierto
Luego, si queremos tener bastantes pastos y tierra de labor, nos será preciso robarla a
nuestros vecinos; y nuestros vecinos harán otro tanto respecto a nosotros, …
(Diálogo entre Socrates y Glaucón)
La Republica, Platón
Capítulo Segundo
Fundación Expresión Libre
Oppidum Dominicus, La Muralla Dominicana
Una vez las personas, inicialmente nómadas, comenzaron a desarrollar el sentido
de comunidad e identidad, fuese esto por lazos sanguíneos, lingüísticos,
religiosos, o por las ventajas económicas que proporcionaba el trabajo colectivo,
se hizo necesario ¨proteger¨ el bien común desarrollado.
Para proteger el espacio colectivo considerado propio, se edificaron murallas y
fosos, delimitando dicho espacio. Existen ruinas abundantes a lo largo de
Europa y Asia de Castros, Oppida, Fuertes, Castillos, Ciudades Amuralladas, que
algunos consideran el ¨rostro pétreo¨ de esas comunidades, que precedieron las
ciudades-estados actuales.
Los Castros, aparecen en Europa en el Siglo VI, antes de nuestra era; eran
poblados fortificados, protegidos por fosos y murallas que bordeaban el área
habitada, y eran utilizados por las personas que vivían en el campo abierto para
protegerse en tiempo de conflicto. Colocados en lugares estratégicos, tenían
una sola entrada, para impedir el paso. (Wikipedia, Castro ).
Las Murallas, otro tipo de protección colectiva, cercaban castillos, ciudades o
pueblos. La Muralla China y el Muro de Adriano, servían de delimitación
fronteriza, además de escudo y defensa militar.
En la historia reciente, el Estado de Israel, y los Estados Unidos de Norte
América, han emprendido ambos proyectos de construcción de murallas, o
muros que sirvan para delimitar sus territorios y de defensa.
Estados Unidos argumenta que los muros sirven para obstaculizar el paso de
inmigrantes ilegales a través de sus fronteras, e intentan limitar el flujo de drogas
ilegales, desde América Latina. El Estado de Israel argumenta que está
amparado en el Derecho Internacional, bajo la Autodefensa, para impedir la
entrada de terroristas a los núcleos de sus poblaciones.
Las murallas y muros, en la historia antigua como en la actual, buscan proteger la
colectividad de daños reales o imaginarios, económicos, sociales, culturales o
sanitarios. Cuando los ejércitos eran comandados por reyes y generales, que se
batían de frente y se jugaban la misma suerte que los soldados, las murallas y
muros protegían los ciudadanos comunes, y sus reservas para supervivencia.
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Los movimientos migratorios ilegales (traspaso de fronteras), responden a la falta
de recursos en los países de origen; esto fortalece el argumento de Sócrates,
que al agotarse los recursos propios, sería necesario robarlos de los vecinos. La
asimetría económica entre el mundo desarrollado y los países en vía de
desarrollo, es la razón principal del constante flujo de inmigrantes, legales e
ilegales hacia los primeros.
Las Economías Dominicana y Haitiana a vuelo de pájaro
Esta asimetría se presenta en menor escala en países del tercer mundo, o en vía
de desarrollo como es el caso de las Repúblicas Dominicana y Haití.
Teniendo ambos países condiciones geográficas, climáticas e instituciones
similares desde sus inicios, la República Dominicana ha superado a Haití y a
América Latina en Políticas Estructurales (apertura al intercambio comercial
internacional (trade), infraestructura pública, gobernabilidad, educación, etc.)
desde los años 70. (Growth in the Dominican Republic and Haiti, Why has the grass been
greener in one side of the Hispaniola, Laura Jaramillo and Cemila Sancak, WHD Workshop 2006).
La promoción de la exportación de productos y servicios, e inversión extranjera
directa (FDI) vía zonas francas incrementaron las exportaciones dominicanas,
mientras que Haití se vio afectado negativamente por el embargo de los 90.
El uso de cambio de mando como unidad de medida de la estabilidad política
muestran que la Republica Dominicana ha sido uno de los países más estables
en América Latina, mientras que Haití ha sido uno de los más inestables
(Jaramillo, Sancak 2006).
De acuerdo a los datos económicos ofrecidos por la CIA, la economía haitiana
ha estado en crecimiento continuo desde el año 2000 hasta el 2013,
experimentando reducciones en su PIB en el 2004 y 2010. El PIB, medido en
Paridad de Compra (PPP) ha fluctuado de 9.150 a 13.420 millardos en dicho
período.
De igual forma, la economía dominicana ha sostenido crecimiento durante el
mismo período, con un descenso en el 2004. En el 2000, el PIB fue de 44.411
millardos, creciendo hasta 101 millardos en el año 2013.
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De acuerdo con estos datos, la economía dominicana superó la haitiana 4.853
veces en el 2000, en incremento hasta 7.526 veces en el 2013.
(CIA World Fact Book)
Gráfico del PIB representado en Millardos US$
140.000 120.000 100.000 80.000 Dominicana Haiti 60.000 40.000 20.000 0.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Fundación Expresión Libre
La Frontera Dominico-Haitiana, Historia
La primera forma de división entre los terrenos, por llamarles de alguna forma,
de España y Francia en la isla Española, fue el río ¨Rebouc¨, conocido
actualmente como Río Guayubín. Esto fue en 1678, luego de la firma del
¨Tratado de Paz de Nimega¨ firmado entre Francia y las Provincias Unidas.
Éste acuerdo fue sucedido por otros; en el año 1773, se firma un acuerdo
delimitando la línea de demarcación, iniciando en el Thalweg (la parte donde las
corrientes del agua son más fuertes y corren con mayor velocidad) de la
desembocadura del Río Dajabón o Masacre, y concluiría en el Thalweg de la
desembocadura del Río Pedernales o Anses a Pitre. Este acuerdo fue firmado
por el Capitán General José Solano y Bote, y su homologo de la parte francesa
Monsieur Devalliere.
El 29 de Febrero de 1776, se firma un acuerdo provisional para arreglar los
limites fronterizos nueva vez, ya que la demarcación anterior era muy imprecisa y
ocasionaba enfrentamientos entre los españoles y franceses que habitaban
ambas partes de la isla. Este acuerdo se firmó en San Miguel de Atalaya, y
establecía la colocación de 221 pirámides o hitos a lo largo de la línea general
previamente marcada.
Los documentos que se generaron en este proceso fueron todos enviados al
Castillo de Aranjuez donde fueron ratificados el día 3 de junio del 1777 por el
Conde de Floridablanca, y el Marqués de Ossun en representación de Francia.
Este tratado es el que conocemos por ¨Tratado de Aranjuez¨.
El Tratado de Aranjuez fue de poca duración ya que el 22 de Julio de 1795,
apenas 18 años después, España cedió a Francia toda la parte Este de la isla
mediante el Tratado de Basilea.
Luego de las guerras independentistas haitianas, la independencia de Haití, la
ocupación haitiana de la parte Este, La Independencia Dominicana, la
intervención militar de los Estados Unidos en 1916-1924, nos remontamos al
1928.
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El Presidente Horacio Vásquez Lajara gestiona un acercamiento con Mr. Louis
Borno, Presidente de Haití para tratar el tema de la frontera dominico-haitiana.
Para llegar a un acuerdo fue necesario un plebiscito en 1895 que permitiera la
modificación de la Constitución Dominicana (esto viene de lejos), para poder
cambiar los limites fronterizos, que al momento estaban fijos en el Tratado de
Aranjuez.
Luego de concluidos los trabajos de investigación, el 30 de Julio de 1928, se
firma el Tratado Fronterizo en el Salón de Actos de la Secretaría de Estado de
Relaciones Exteriores de la República Dominicana, el 21 de Enero de 1929. Éste
¨Tratado Fronterizo del 1929¨ permanece vigente hasta el día de hoy.
Se estableció el protocolo para realizar los trabajos, y se definieron seis zonas
fronterizas a ser trabajadas por los comisionados. Después de 18 meses de
trabajo, se identificaron cinco (5) dificultades de interpretación, que motivaron a
suspender la labor el 27 de Diciembre de 1930.
Los trabajos interrumpidos fueron retomados por los presidentes Rafael
Leónidas Trujillo y Stenio Vincent; luego de una reunión inicial el 18 de Octubre
del 1933, buscando solucionar las dificultades de interpretación, y de definirse el
Protocolo Adicional, se firma un acuerdo en Port-au-Prince el día 9 de Marzo de
1936. Para resolver los desacuerdos fronterizos entre ambos países, la parte
dominicana cedió 600,000 tareas de tierra a la parte haitiana.
El 1 de Julio de 1942 concluyen los trabajos de la Carretera Internacional, un
tramo de 48 kilómetros, iniciados el 14 de Abril de 1936 bajo acuerdo
Trujillo/Vicent. Este tramo forma parte integra de la frontera dominico-haitiana,
se inicia en Restauración y termina en Pedro Santana.
En resumen, los trabajos de delimitación de la frontera dominico-haitiana se
inician el 3 de Junio de 1929 y concluyeron el 1 de Julio de 1942, con la
conclusión de la Carretera Internacional. El resultado de estas negociaciones fue:
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97 Planos
6 Zonas Fronterizas
313 Pirámides
Una Carretera Internacional de 48 kilómetors
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La información que ofrecimos fue tomada del libro ¨Frontera Dominico-Haitiana,
6 Zonas, 97 Planos, 313 Pirámides¨ de autoría del Embajador William Páez
Piantini.
La Frontera Dominico-Haitiana, Actualidad
Esta es la conformación y estado actual de la frontera dominico-haitiana:
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Una línea de demarcación de 391 kilómetros
172 kilómetros de Frontera Fluvial
219 kilómetros de Terreno Común
313 Pirámides
o 40 Desaparecidas
o 4 Sumergidas en el Lago del Fondo
6 Puentes Fronterizos
48 kilómetros de la Carretera Internacional
55 Puestos Militares y Destacamentos en conjunto
4 Pasos Formales (Jimaní, Pedernales, Elías Piña, Dajabón)
4 Mercados Fronterizos Formales
Este es el resultado de una evaluación realizada en Marzo del 2002 por técnicos
dominicanos y haitianos. En esa evaluación, y por documentación del Embajador
Páez Piantini, se determinó que:
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Habían desaparecido 36 pirámides
Faltan dos pirámides en la desembocadura del Río Pedernales
Faltan dos pirámides en Don Miguel (Páez Piantini)
Las aguas del Lago del Fondo sepultaron las pirámides 239, 240, 241 y 242
Los ríos están siendo depredados en presencia de las autoridades
Los puentes internacionales carecen de protocolo de uso y
mantenimiento
La localidad fronteriza de Jimaní se convierte en un gran burdel después
de las 8,00pm
Los niños haitianos cruzan de Anses a Pitre y otras comunidades haitianas
al país a recibir clases sin ninguna reglamentación
Los ríos fronterizos salen de su cauce en tiempo de lluvias, confundiendo
las líneas fronterizas
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Las pirámides gemelas no. 16 fueron arrastradas por el Río Dajabón,
cerrando además un meandro que ha confundido la demarcación
fronteriza. Los terrenos de esa zona están siendo usufructuados por
haitianos, siendo estos de toponimia dominicana.
(Páez Piantini )
Siendo esta la situación actual de la demarcación fronteriza, además del flujo
constante de ilegales haitianos y de ciudadanos de otras naciones a través de las
zonas sin vigilancia y sin ningún tipo de barrera física que le impida o dificulte la
penetración a territorio dominicano, ¿podríamos decir a cabalidad que el Estado
Dominicano tiene control de su territorio?
Indudablemente que la falta de barreras debilita nuestra soberanía, e incluso
podría ser la razón principal para que nuestro país tenga que ceder parte de su
territorio ante presiones internacionales, ya que se ha creado una zona gris, que,
por uso o costumbre puede reclamar Haití, o pueda declararse zona neutra, y
sirva de tubo de escape al problema económico y social existente en el país
vecino.
Si lo enfocamos desde la perspectiva económica, el uso de los terrenos aptos
para agricultura, y de los ríos y meandros por haitianos ilegales, reduce la
capacidad productiva de nuestro país, y merma los importes fiscales que se
recibirían si estos terrenos aportasen al PIB dominicano.
Desde nuestro enfoque, la importancia de una muralla en terreno dominicano,
siguiendo la línea fronteriza a pocos metros de distancia, sería de delimitación.
Una muralla física señalaría claramente que a partir de ésta, la autoridad única e
inconfundible es el Estado Dominicano, y quienes entren sin autorización o con
ella están sujetos a nuestras leyes.
Una delimitación física, de envergadura, a través del terreno común de 219
kilómetros, y bollas u otro tipo de señal en la frontera fluvial, dificultarían los
planes de cualquier nación o persona que intente usurpar nuestro espacio,
conquistado con sangre.
Creemos que existiría una diferencia palpable entre una muralla en terreno
dominicano que demarque claramente nuestro territorio y las todavía existentes
pirámides, esparcidas y perdidas en conucos y áreas inhóspitas, o anegadas por
el Lago de Fondo.
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Los beneficios concretos de la Muralla Dominicana serían:
1. Delimitación física, formal e inconfundible del terreno dominicano,
2. Reducir el cruce ilegal de ciudadanos haitianos y otros países,
3. Impedir el cruce multitudinario de haitianos por problemas naturales o
humanos (fortuitos o intencionados) en territorio haitiano, que crearían
como resultados comunidades de refugiados,
4. Evitar la perdida de nuestra integridad territorial bajo excusa de grupos
minoritarios, etnias distintas, utilizados en otros países para iguales
propósitos.
Entendemos que es pertinente reportar que, la Universidad de Maryland
mantiene una base de datos para un proyecto llamado ¨Minorities at Risk¨ o
grupos minoritarios en riesgo. Esta base de datos reporta que en nuestro país
los haitianos son el 8% de la población, sufren discriminación, represión,
violencia, etc.
(http://www.cidcm.umd.edu/mar/assessment.asp?groupId=4201)
Esta información, además de los reportes anuales emitidos por el Departamento
de Estado de los Estados Unidos, e información de otros grupos independientes
pueden tener una incidencia negativa a nuestra contra en caso de conflictos
(generados o fortuitos) con los ciudadanos haitianos en nuestro país.
Estas deben ser razones suficientes para que controlemos el flujo de ilegales a
través de la frontera dominico-haitiana (descuidada, porosa, desierta).
La Estructura de la Muralla
Nuestra muralla respondería primordialmente al control del flujo de inmigrantes
ilegales, y para demarcar el territorio dominicano, no para defensa militar,
aunque podría servir para este propósito, dependiendo del diseño y alcance de
la construcción.
Nosotros no visualizamos conflictos bélicos con la República de Haití, por lo cual
creemos que el esfuerzo inicial de nuestra muralla debe ser ese: jurídico, limite
físico tangible, de contención.
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La Muralla de Cisjordania, como el Muro Fronterizo Estados Unidos-México
tienen las siguientes características en común:
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Sensores Electrónicos de Alerta
Bardas de Contención de hasta 6 metros de altura
Vigilancia Permanente
Puertas de Entrada controladas
La Muralla de Cisjordania tiene además:
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Atalayas para Control Militar
Carretera asfaltada de dos carriles para patrulla
Pista de arena para rastreo
Zanja de 4 metros de profundidad para impedir acceso de vehículos
Seis rollos de alambre de púa apilados
En nuestro caso, siendo nuestra terreno fronterizo común de 219 kilómetros, será
un esfuerzo relativamente fácil de realizar, priorizando las zonas de pasos
ilegales conocidas, y luego las zonas que sirvan para cultivo.
Creemos que la estructura de nuestra muralla debe ser:
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6 metros de alto,
1 a 2 metros de ancho,
construida en concreto armado
Atalayas de observación de 8 metros de alto cada 7.5 kilómetros
Puertas de entrada controladas
Acceso controlados a los Mercados Fronterizos
Pista de Arena de rastreo (2da etapa)
Carretera asfaltada de dos carriles para patrulla (2da etapa)
Esta muralla debe extenderse a través del territorio dominicano, emulando la
ruta de las pirámides;
de esa manera nuestro esfuerzo no tiene que
consensuarse con el gobierno de Haití.
El gobierno de Israel reporta que luego de la construcción del Muro, se han
reducido considerablemente el número de infiltraciones palestinas, como el
número de ataques contra civiles israelíes.
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El Senado de los Estados Unidos aprobó el 15 de Diciembre del 2005 la
construcción de un muro de 1,123 kilómetros. Esto evidencia la importancia que
tiene para éste país el proteger sus fronteras.
El Embajador de los Estados Unidos en México, Tony Garza, respondió a las
críticas sobre el muro diciendo: ¨… no hay ningún derecho humano de ingresar a
otro país en violación de sus leyes …¨
(http://english.peopledaily.com.cn/200601/18/eng20060118_236366.html)
Conclusiones
Nuestra posición es que la República Dominicana se beneficiaría enormemente
si construye su Muralla Dominicana. Entendemos que permanecerán otros
problemas relacionados al tráfico de personas, y la complicidad de ciertos
dominicanos, pero si dificultará el acceso de ilegales a nuestro territorio.
El beneficio aportado por la muralla sería positivo para ambas naciones, ya que
el Gobierno de Haití tendría mayor control sobre sus ciudadanos, y una vez bajo
mayor control el flujo de indocumentados e ilegales, ambos países negociarían
con menos dificultades.
Como señaló la Presidenta Dilma Rousseff en la última Asamblea General de la
ONU: "La soberanía de un país no puede basarse en una acción que sea en
detrimento de la soberanía de otro ". La República Dominicana solo podrá
mantener su soberanía si puede controlar su territorio y el acceso de terceros al
mismo.
La disparidad económica y estructural entre ambos países seguirá siendo una de
las razones principales para que ciudadanos haitianos busquen refugio y
oportunidades en el lado Este de la Española.
Creemos firmemente que este esfuerzo debe ser respaldado, como también
creemos prudente un plebiscito que documente la voluntad del pueblo
dominicano respecto a la erección de nuestra Muralla. El Diputado Vinicio
Castillo Seman, de la FNP tiene una propuesta formal que apoyamos.
Es nuestro parecer que además la República Dominicana debe iniciar una
ofensiva diplomática buscando apoyo de países claves, y promulgar
mundialmente nuestra agenda y nuestra narrativa.
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Como los problemas internacionales se resuelven en el escenario de las
Naciones Unidas, y los conflictos bélicos y territoriales los resuelve
generalmente el Consejo de Seguridad, debemos asegurar el ¨Veto¨ a
cualquier resolución que intente contra nuestra integridad territorial, como
solución a un problema de gobernabilidad ajeno.
Debemos forjar nuevas alianzas con países que no tengan un interés particular
en solucionar el problema de gobernabilidad haitiano a expensas nuestras.
Creemos y sugerimos ahondar nuestras relaciones bilaterales con Rusia, y
formalizar relaciones con la República Comunista China.
Las opiniones expresadas en este documento no representan las
posiciones políticas del Poder Ejecutivo ni las posiciones
diplomáticas del Ministerio de Relaciones Exteriores. Son
responsabilidad de nuestro foro.
Rafael B. Díaz
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Éste documento fue publicado electrónicamente en nuestro portal de la red
http://www.bitacoradiplomatica.com
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