ORDENANZA Nº 933-CM-98 - Digesto

ORDENANZA Nº 933-CM-98
DESCRIPCION SINTETICA: CONCILIACION AUTOS "ASIN S.R.L. CONTRA
MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE SOBRE
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO".
ANTECEDENTES
La Licitación Pública Nº 001/90.
La conflictiva
orígenes.
situación
que
recae
sobre
la
misma
desde
sus
La nota Nº 04276 presentada por ASIN S.R.L., el Sr. Rubén Esquivel
y Publicidad Sarmiento S.A., del 8 de julio de 1998.
El tratamiento
Transacciones.
dado
al
tema
por
la
Comisión
General
de
FUNDAMENTOS
Por medio de la Licitación Pública Nº 001/90 se concedió la
construcción, mantenimiento y explotación con fines publicitarios de
carteles y carteleras individualizados en el llamado a licitación, al
Sr. Rubén Esquivel.
Posteriormente, el 26 de octubre de 1994 (Resolución Nº 1541-I-94)
el Sr. Esquivel cede los derechos que tenía sobre la misma a ASIN
S.R.L., aceptando la Municipalidad dicha transferencia.
Ante diferencias en cuanto al cumplimiento del objeto de la
concesión, el Departamento Ejecutivo rescinde el contrato con ASIN
S.R.L. y se le otorga en forma provisoria al Sr. Rubén Esquivel
(Resolución Nº 153-I-97); posteriormente se envía al Concejo
Municipal el proyecto de ordenanza para aprobar el convenio suscripto
con este último.
Así las cosas, ASIN S.R.L. plantea una medida de no innovar por
ante la Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y de Minería de
la Tercera Circunscripción Judicial de Río Negro, a la cual se hace
lugar hasta tanto se resuelva sobre el fondo del asunto planteado en
un juicio contencioso administrativo en trámite ante el mismo
Tribunal, en el cual también actúa como tercero el Sr. Esquivel.
ASIN S.R.L., el Sr. Rubén Esquivel y Publicidad Sarmiento S.A.
plantean que esta última estaría dispuesta a tomar a su cargo el
objeto de la concesión, y ASIN S.R.L. y Esquivel renunciarían a las
acciones legales en trámite o las que eventualmente pudieran
corresponderle por cualquier razón contra el Municipio.
Debe tenerse en cuenta que dicha causa se encuentra en etapa de
prueba, y que la medida de no innovar data de principios de 1996.
Ello en virtud de ser imprescindible resolver esta situación que a
todas luces demuestra que los nomencladores se encuentran en mal
estado y no se realiza ninguna inversión sobre los mismos.
Publicidad Sarmiento S.A. es una empresa dedicada al desarrollo de
proyectos de mobiliario urbano y a la explotación comercial
publicitaria de los elementos componentes del mobiliario urbano, y
que se encuentra prestando este servicio en localidades de suma
importancia en nuestro país y en el exterior.
Es de destacar que resulta necesario tomar alguna medida que no
retarde más la imperiosa necesidad de realizar la actualización de
los
nomencladores,
su
mantenimiento
y
de
las
carteleras
publicitarias.
Además se ha acordado adecuar las exigencias de la concesión a los
actuales requerimientos que una ciudad como San Carlos de Bariloche
requiere, y en la oportunidad limitar y clarificar los plazos de obra
y concesión que en el contrato original registran vaguedades que han
complicado aún más la situación generada.
Entre ellas se encuentra el recambio de los carteles del
microcentro, el cambio "de las casillas" de publicidad que se
encuentran instaladas por encima de los nomencladores por espacios de
publicidad adecuados en los mismos, el recambio de las carteleras
publicitarias a las actuales exigencias del mercado actual, la
provisión para el patrimonio municipal de una máquina para
demarcación vial en caliente Modelo Apolo II, etc.
Ello, no cabe dudas, es beneficioso para la ciudad ya que la falta
de adecuación a los requerimientos modernos en la materia ha llevado
que los concesionarios no hayan podido sostener el nivel que se
pretende debe tener la prestación del servicio.
El Asesor Letrado del Departamento Legislativo por Dictamen Nº
405/98 se inclina por la legitimidad que sustentaría una transacción
judicial, opinando que la autorización de cesión concedida por el
Municipio purgaría incumplimientos anteriores y si bien existieron
otros con posterioridad, la nueva concesión a Esquivel con
cumplimiento parcial a su vez de ASIN S.R.L., complica o dificulta el
panorama que puede resultar en la sentencia a dictarse. A su vez, por
el mismo Dictamen el Dr. López Peña cita que el cuadro descripto
habilitaría una resolución en los términos planteados en la Comisión
de Transacciones con las observaciones formuladas por esa Asesoría
Letrada.
AUTOR
: Intendente Municipal, César Miguel.
COLABORADOR: Secretario de Obras y Servicios Públicos, Arq. Raúl
Ferrari.
El proyecto original Nº 869/98, con las modificaciones introducidas,
fue aprobado en la sesión del día 22 de diciembre de 1998, según
consta en el Acta Nº 710/98. Por ello, en ejercicio de las
atribuciones que le otorga el artículo 17º de la Carta Orgánica
Municipal,
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS DE BARILOCHE
SANCIONA CON CARACTER DE
ORDENANZA
Art.
1º) Autorizar al Intendente Municipal a suscribir con
Publicidad Sarmiento S.A. el convenio que como Anexo I
forma parte de la presente.
Art.
2º) Comuníquese. Publíquese en el Boletín Oficial. Tómese
razón. Cumplido, archívese.
ANEXO I
ORDENANZA 933-CM-98
CONVENIO
Entre la Municipalidad de San Carlos de Bariloche, representada en
este acto por el Intendente Municipal Sr. César Miguel, con domicilio
en el Centro Cívico de esta ciudad, en adelante LA MUNICIPALIDAD, y
por la otra PUBLICIDAD SARMIENTO S.A., representada en este acto por
su
Gerente
General
Lic.
Pablo
Cremaschi,
con
domicilio
en
de esta ciudad, en adelante PUBLICIDAD SARMIENTO, acuerdan el
siguiente contrato:------------------------------------------------------PRIMERA: LA MUNICIPALIDAD acepta la cesión y transferencia de
derechos y obligaciones realizada por ASIN S.R.L., la cual cuenta con
la expresa e irrevocable conformidad del Señor Rubén Esquivel,
respecto de la concesión originada en la Licitación Pública Nº
001/90, y su transferencia, a favor de PUBLICIDAD SARMIENTO.-----------------------------------------------------SEGUNDA: ASIN S.R.L. y el Sr. Rubén Esquivel prestan conformidad a
dicha cesión de derechos suscribiendo al pie del presente, para
constancia, y renuncian expresamente a todas las acciones judiciales
y a todos los derechos que pudieran tener contra la Municipalidad de
San Carlos de Bariloche, en especial a las caratuladas "ASIN S.R.L.
C/MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE S/MEDIDA DE NO INNOVAR"
Expte. Nº 46-3-97 y "ASIN S.R.L. C/MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS DE
BARILOCHE S/CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO" Expte. Nº 45bis-3-97, que
tramitan por ante la Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y
de Minería de la Tercera Circunscripción Judicial de la Provincia de
Río Negro.-TERCERA: PUBLICIDAD SARMIENTO toma a su exclusivo cargo el
reacondicionamiento, reinstalación, mantenimiento y explotación de
carteles indicadores de calles y carteleras publicitarias.--CUARTA: PUBLICIDAD SARMIENTO se obliga a instalar una cantidad de
hasta trescientos (300) carteles indicadores de calle en reemplazo de
los existentes, deteriorados y en ubicaciones faltantes, en el centro
de la ciudad, colocando el antiguo diseño en zonas más alejadas. Ello
se realizará conforme el cronograma de obra a presentar por la misma
Secretaría de Obras y Servicios Públicos de LA MUNICIPALIDAD dentro
de los 30 días de la firma del presente.--------------------------------------------------QUINTA: En virtud de los contratos publicitarios celebrados por ASIN
S.R.L. con Aerolíneas Argentina y Casa Palm, y que se encuentran en
vigencia, y que como máximo se establece un año de plazo para su
finalización, los mismos serán respetados por LA MUNICIPALIDAD.-------------------------------------------------SEXTA: El plazo para la finalización de todas las obras se fija en un
año contado a partir de la fecha de la firma del presente.SEPTIMA: El diseño técnico de los elementos señalados en las
cláusulas anteriores (nomencladores verticales) será determinado por
la Secretaría de Obras y Servicios Públicos de LA MUNICIPALIDAD, de
acuerdo a la propuesta efectuada por PUBLICIDAD SARMIENTO (Nota Nº
0562-1-98 del 24 de agosto de 1998) dejando expresamente aclarado que
el nuevo formato no incluirá el espacio publicitario de 30 cm. X 50
cm.---------------------------------OCTAVA: PUBLICIDAD SARMIENTO asume las obligaciones relativas a la
instalación, mantenimiento y reparación de los carteles indicadores,
todo a su exclusivo costo y cargo, obligándose a preservar dichos
elementos en buen estado de uso estético y de conservación por el
plazo de la concesión.----------------------NOVENA: Respecto de las carteleras publicitarias existentes serán
reemplazadas por PUBLICIDAD SARMIENTO, con el fin de hacerlas aptas
para la provisión de un sistema eléctrico en el interior, para
convertirlas en un elementos transiluminado. El nuevo diseño de las
mismas será aprobado por la Secretaría de Obras y Servicios Públicos
de LA MUNICIPALIDAD de acuerdo a la propuesta efectuada por la
primera (Nota Nº 0562-1-98 del 24 de agosto de 1998 - Anexos II y
III).----------------------------------------DECIMA: Las carteleras nuevas a colocar serán cien (100) en los
sitios que determine la Secretaría de Obras y Servicios Públicos de
LA MUNICIPALIDAD de acuerdo con PUBLICIDAD SARMIENTO de acuerdo a la
propuesta efectuada por la primera (Nota Nº 0562-1-98 del 24 de
agosto de 1998 - Anexo IV).------------------------DECIMA PRIMERA: LA MUNICIPALIDAD se reserva para sí, ya sea para
información turística, de señalización, servicios comunitarios, etc.,
una cara del 20% de las carteleras a instalarse, siendo el
mantenimiento de las mismas a exclusivo costo y cargo de PUBLICIDAD
SARMIENTO.-------------------------------------------DECIMA SEGUNDA: PUBLICIDAD SARMIENTO se compromete a entregar en
propiedad a LA MUNICIPALIDAD, sin costo alguno para esta última, un
ploter de corte de 90 cm. de ancho marca Palópoli y una máquina para
demarcación vial en caliente Modelo Apolo II.------DECIMA
TERCERA:
PUBLICIDAD
SARMIENTO
cede
sin
cargo
a
LA
MUNICIPALIDAD, con el objeto de promocionar a San Carlos de
Bariloche, veinte (20) espacios publicitarios en las ciudades de
Buenos Aires, Córdoba, Mendoza, Rosario, Mar del Plata, Tucumán y
Belo Horizonte (Brasil), durante dos períodos de quince (15) días al
año, durante el plazo que PUBLICIDAD SARMIENTO tenga la explotación
comercial de los elementos publicitarios que actualmente ejercitan en
las mencionadas ciudades.-------------DECIMA CUARTA: La Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico de LA
MUNICIPALIDAD acordará con PUBLICIDAD SARMIENTO las fechas indicadas
en la cláusula anterior. Los costos de producción de afiches a
colocar en dichos elementos son a cargo de LA MUNICIPALIDAD.-------------------------------------------------DECIMA QUINTA: El presente contrato tendrá una vigencia de cinco (5)
años contados a partir de la finalización de la totalidad de las
obras que deberán estar concluidas dentro del año de la firma de este
convenio.-----------------------------------------------DECIMA SEXTA: La totalidad de los elementos instalados pasarán, desde
el momento mismo de su instalación, al patrimonio municipal, ello sin
perjuicio de los derechos que nacen a favor de PUBLICIDAD SARMIENTO
como consecuencia del presente contrato, sin que PUBLICIDAD SARMIENTO
tenga derecho a indemnización alguna en caso de finalización o
rescisión del mismo.------------------DECIMA SEPTIMA: PUBLICIDAD SARMIENTO tributará durante todo el plazo
de la concesión, el monto resultante del gravamen establecido en las
Cláusulas Particulares. Pago de Regalías y Tasas Municipales del
Pliego de Licitación original, aprobado mediante Ordenanza 312-CM-89,
reemplazándose la unidad 5% del salario mínimo vital móvil por el 15%
de un AMPO.---------------DECIMA OCTAVA: PUBLICIDAD SARMIENTO contratará a partir de la firma
del presente contrato y durante la vigencia del mismo, un seguro de
caución, como garantía de cumplimiento de la concesión, a favor de LA
MUNICIPALIDAD, y los respectivos seguros relativos a la actividad.------------------------------------------------DECIMA NOVENA: PUBLICIDAD SARMIENTO no podrá transferir, alquilar o
ceder por cualquier título la explotación del objeto de este
contrato, sin el acuerdo expreso de LA MUNICIPALIDAD.-----------VIGESIMA: Los gastos que deriven del presente contrato son por
exclusivo cargo de PUBLICIDAD SARMIENTO.------------------------VIGESIMA PRIMERA: Son causales de rescisión del presente contrato por
culpa de PUBLICIDAD SARMIENTO:------------------------------A. El no mantenimiento de los carteles indicadores de calles y
carteleras publicitarias conforme lo estipulado.----------------B. El cambio de destino de los mismos.--------------------------C. Concurso o Quiebra de PUBLICIDAD SARMIENTO.------------------D. En caso que PUBLICIDAD SARMIENTO incurriere en fraude, dolo,
insolvencia o pérdida de más del 50% de su patrimonio.----------E. Falta de pago de las tasas municipales que correspondan por un
período mayor a un bimestre por parte de PUBLICIDAD SARMIENTO.--F. Incumplimiento de las intimaciones por parte de PUBLICIDAD
SARMIENTO que le curse LA MUNICIPALIDAD, respecto a la construcción,
reparación y buen estado de conservación de los carteles indicadores
y carteleras publicitarias.----------------G. Efectuar publicidad en contravención con la Ordenanza de
Publicidad
vigente.----------------------------------------------H.
Efectuar publicidad fuera del espacio destinado a ello.------I. Haber acumulado más de seis (6) multas firmes durante un período
de un año.----------------------------------------------J. Falta de cumplimiento de las obligaciones referidas a las
construcciones dentro de los plazos estipulados.----------------Las causales de rescisión se aplicarán cuando PUBLICIDAD SARMIENTO
haya sido notificada fehacientemente de las mismas y no haya
regularizado la situación en el plazo que se le conceda para ello.----------------------------------------------------------VIGESIMA SEGUNDA: LA MUNICIPALIDAD queda facultada para aplicar las
siguientes multas a PUBLICIDAD SARMIENTO:-------------------A. Por cada día de demora injustificada, en el cumplimiento de los
plazos establecidos se aplicará una multa de PESOS CIEN ($ 100).----------------------------------------------------------B. Por cada cartel o cartelera construido sin guardar las
especificaciones técnicas y de diseño se aplicará una multa de PESOS
DOSCIENTOS ($ 200) y la remoción de los mismos.-----------C. Por cada cartel o cartelera construido fuera del lugar asignado se
aplicará una multa de PESOS DOSCIENTOS ($ 200).-----D. Por cada día de demora en el incumplimiento de las comunicaciones
que sobre construcción, mantenimiento y reparación curse LA
MUNICIPALIDAD a PUBLICIDAD SARMIENTO, se aplicará una multa de PESOS
CIEN ($ 100).------------------------------------E. Por incumplimiento de la cláusula décima octava se aplicará una
multa de PESOS MIL ($ 1.000) por cada día que no se tenga la
cobertura indicada.---------------------------------------------VIGESIMA TERCERA: Es autoridad de aplicación del presente convenio la
Secretaría de Obras y Servicios Públicos y para la aplicación de las
multas
establecidas
en
la
cláusula
anterior
los
Tribunales
Municipales de Faltas.-------------------------------VIGESIMA CUARTA: Serán válidas todas las comunicaciones hechas en
forma fehaciente al domicilio especial constituido en este contrato
por ambas partes, y en caso de ausencia o negación a recepcionarlas,
las mismas se tendrán por firmes sin que PUBLICIDAD SARMIENTO tenga
derecho a reclamo alguno.------------VIGESIMA QUINTA: El Pliego de Bases y Condiciones, las aclaraciones,
normas e instrucciones complementarias de los documentos de la
Licitación Pública Nº 1/90, la oferta aprobada, el contrato de
concesión original y su transferencia, en sus partes que no han sido
modificados por el presente contrato tienen plena vigencia entre
PUBLICIDAD SARMIENTO y LA MUNICIPALIDAD.--------------------------------------------------
VIGESIMA SEXTA: Las partes constituyen domicilio especial en los
indicados más arriba donde serán válidas todas las notificaciones que
se realicen, y se someten a la jurisdicción judicial de los
Tribunales Ordinarios de la Tercera Circunscripción Judicial de la
Provincia de Río Negro con sede en esta ciudad, para dirimir
cualquier
eventual
conflicto
entre
las
partes,
renunciando
expresamente a cualquier otra.----------------------------------En prueba de conformidad firman al pie las partes y los
representantes legales de ASIN S.R.L. y el Sr. Rubén Esquivel, seis
(6) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, para constancia.