1 antecedentes

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA
CONTRATACIÓN
DE
UNA
CONSULTORÍA
Y
ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN Y
ANÁLISIS DEL MAPA DE INFRAESTRUCTURAS Y
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES DE GIPUZKOA
1 ANTECEDENTES
El primer Plan elaborado por la Diputación Foral de Gipuzkoa
"egipuzkoa2005", tenía como uno de sus objetivos el acceso de alta
velocidad a los más avanzados servicios de telecomunicaciones, dado que,
como decía el documento:
La creación de redes de alta velocidad y bajo coste para el acceso a Internet
constituye el núcleo central y estratégico para el desarrollo de la Sociedad
de la Información, de modo que se posibilite el acceso a los servicios
avanzados de telecomunicaciones a la alta velocidad que permiten las
nuevas tecnologías, como la ADSL, el cable, la fibra óptica, la televisión
digital y las tecnologías de radio.
Aunque la administración guipuzcoana carece de competencias directas en
este ámbito, dada la relevancia del objetivo propuesto (condición "sine qua
non" para el desarrollo de la Sociedad de la Información), se compromete
en el mismo mediante el estímulo y apoyo (sensibilización, promover
acuerdos...) al despliegue de dichas infraestructuras.
En este sentido, el despliegue de la red de cable y de otras tecnologías que
permitan el acceso de toda la población guipuzcoana a los servicios
asociados a dichas tecnologías constituye una prioridad estratégica de
primer nivel.
Algunas de las medidas previstas y puestas en ejecución han sido:

Marco general común para los ayuntamientos de Gipuzkoa con
relación a los criterios establecidos para la realización del despliegue.

Estudio para la creación de un sistema de información sobre la
realización de obras de infraestructuras en los municipios.

Elaboración de un análisis y plan de despliegue del acceso mediante
banda ancha en los municipios de Gipuzkoa (abordado por el
Gobierno Vasco).
Desde la constatación de la importancia estratégica de contar con unas
infraestructuras de telecomunicaciones de calidad y de las limitaciones
competenciales de la Diputación Foral de Gipuzkoa, se considera oportuno
conocer la situación real del Territorio Histórico de Gipuzkoa en esta
materia.
2 OBJETO
El trabajo a contratar tiene por objeto la elaboración del mapa de
infraestructuras y servicios de telecomunicaciones de Gipuzkoa, así como la
representación de esta información sobre un Sistema de Información
Geográfica (GIS), que permitirá disponer de una herramienta para el
análisis, gestión y seguimiento del despliegue de las infraestructuras
3 ALCANCE DEL TRABAJO A REALIZAR
Los trabajos a contratar de consultoría y asistencia técnica para la
elaboración y análisis del mapa de infraestructuras y servicios de
telecomunicaciones de Gipuzkoa, deben, además de crear un documento
explicativo de la situación de las mismas, desarrollar una herramienta para
la explotación de los datos obtenidos y definir una metodología para su
actualización periódica.
Sin perjuicio de los posibles nuevos enfoques de las ofertas y de las mejoras
que presentes las empresas proponentes, entre los trabajos a realizar, y
que conforman el objeto del contrato deben incluirse, mínimamente, las
siguientes actuaciones:
1. Recogida de información.
2. Diseño de las bases de datos que permitan, la explotación y análisis
de la información, así como su posterior actualización.
3. Georeferenciación de la información e integración de la misma en el
Sistema de Información Geográfica de la Diputación Foral de
Gipuzkoa.
4. Diseño de herramientas para la explotación de la información en
función de diversos parámetros.
5. Elaboración del Mapa
Telecomunicaciones.
de
Infraestructuras
y
Servicios
de
6. Análisis, diagnostico y valoración de la situación. Detección de áreas
de mejora.
7. Presentación de resultados y comunicación.
En el trabajo a realizar se deberán contemplar todas las infraestructuras
significativas de soporte de los servicios de telecomunicaciones públicos y
privados, entendiéndose como tales, como mínimo, los servicios de
telefonía fija y móvil, el acceso a Internet, los servicios de radiodifusión de
TV analógica y digital y radio.
La información a recopilar y analizar deberá incluir tanto las infraestructuras
existentes, incluyendo su tipología y capacidad de transmisión, como las
contempladas en los planes de despliegue de todas las operadoras.
La información para la elaboración del Mapa deberá obtenerse de todas las
operadoras de telecomunicaciones, públicas y privadas, con infraestructura
desplegada en Gipuzkoa, así como de cualquier otra entidad propietaria de
infraestructuras para el servicio público de abastecimientos o transporte,
que sean susceptibles de ser utilizadas para el despliegue de
infraestructuras de telecomunicaciones.
La metodología para la obtención de esta información, así como los
cuestionarios que sean necesarios presentar a las entidades, podrá ser
revisada por parte del Departamento de Innovación y Sociedad del
Conocimiento, y proponer los cambios que considere oportunos
El trabajo deberá aportar información detallada den las redes de
telecomunicaciones troncales y de alta capacidad, identificando los
despliegues de fibra óptica, cable e instalación de radioenlaces, existencia
de torres de radiocomunicaciones y de canalizaciones de los sistemas de
transmisión (indicando capacidad en uso).
La información obtenida deberá organizarse en mapas en soporte papel,
tablas, estadísticas, gráficos, etc.; que reflejen la situación actual de las
infraestructuras de telecomunicaciones y su evolución previsible (en función
de la información obtenida).
En el caso de tablas y estadísticas, se diseñarán tanto las bases de datos,
como los sistemas que permitan un análisis detallado de la información que
permitan conocer cuál es la situación territorial (en diversos grados de
detalle), los distintos tipos de infraestructuras existentes y previstas, las
infraestructuras con que cuenta cada operador, u otros análisis de pudieran
ser de interés.
Toda la información recopilada deberá integrarse un Sistema de
Información Geográfica que permita mostrar sobre la cartografía de la
Diputación Foral de Gipuzkoa, los mapas de infraestructuras y servicios,
existentes y programados.
La empresa adjudicataria deberá analizar la situación actual y futura de las
infraestructuras y redes existentes, el grado de implantación de los
diferentes servicios de telecomunicaciones y su cobertura territorial y
poblacional.
La empresa adjudicataria, deberá prestar su apoyo al Departamento de
Innovación y Sociedad del Conocimiento
en las presentaciones que
pudieran ser necesarias para comunicar el proyecto, tanto con carácter
interno, como a los agentes interesados o público en general.
El plan de comunicación que deberá contar con la aprobación del
Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento y deberá incluir
la estimación de un calendario de hitos comunicables y la elaboración de los
elementos comunicativos, en euskera y castellano, para las presentaciones
del trabajo realizado.
4 DERECHOS DE PROPIEDAD
Corresponderá al Departamento de Innovación y Sociedad del Conocimiento
de la Diputación Foral de Gipuzkoa los derechos de propiedad del trabajo
contratado; con la aceptación del trabajo la empresa adjudicataria renuncia
implícitamente a cualquier derecho sobre el mismo, si bien podrá hacer uso
del trabajo como referencia para acreditar su experiencia en otras
licitaciones.
5 CONFIDENCIALIDAD DE LOS TRABAJOS
La empresa adjudicataria estará obligada a mantener completa
confidencialidad y reserva sobre todas aquella información y documentación
manejada en la elaboración del trabajo, restringiéndole acceso a la misma
a las personas estrictamente imprescindibles para el desarrollo de las tareas
del contrato.
Igualmente, la Diputación Foral de Gipuzkoa se compromete a que la
información obtenida por el adjudicatario del contrato referente a las
infraestructuras de los operadores privados localizados en Gipuzkoa, solo y
exclusivamente será de utilización por la Administración.
6 CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
1. Calidad técnica y contenido de la oferta, programa de trabajo: 25
Puntos
Las empresas licitantes deberán presentar una memoria en la que, se
describan los distintos aspectos recogidos en el pliego, que se consideran
como mínimos, y se exponga la metodología propuesta para el desarrollo
del trabajo. Deberán especificar en sus propuestas, un cronograma
detallado, tarifas aplicadas, así como una planificación detallada de la
ejecución del contrato, descripción de los principales hitos y paquetes de
trabajo, entregables y fechas de los mismos, sistemas de seguimiento y
coordinación con el Departamento de Innovación y Sociedad del
Conocimiento, etc.
Se valorará:

la claridad de le exposición

el nivel de detalle de los distintos aspectos que integran el trabajo

Metodología propuesta para la recogida de la información

Metodología propuesta para el análisis de la información

Nivel de detalle en el análisis de la información

Tecnología informática utilizadas, compatibilidad con los sistemas de
la Diputación Foral de Gipuzkoa y utilización de herramientas de
código abierto

Nivel de detalle de los costes imputables al proyecto, así como
número de horas, tarifas unitarias, …

Plan de Comunicación propuesto, número de entregables propuestos
y contenido de los mismos.

Otras que pudieran ser relevantes en función de las ofertas que se
presenten.

Nivel de definición del cronograma de trabajo

Coherencia del plan previsto

Número adecuado de reuniones de seguimiento (en función del
programa de trabajo previsto)

Herramientas informáticas
seguimiento del proyecto

Sistemas de aseguramiento de la calidad acreditables por la empresa
con incidencia directa en los posibles resultados esperables del
trabajo (nivel de calidad, cumplimiento de plazos, control,…)
para
la
información
on-line
del
3. Composición y experiencia del equipo de trabajo en trabajos
similares y: 10 puntos
Deberá presentarse resumen del currículo de las personas participantes y
de su experiencia, en especial en trabajos similares al definido en este
pliego.
Se tomarán en consideración:

Número adecuado de personas intervinientes

Titulación adecuada al objeto del trabajo

Costes horarios imputables

Experiencia en trabajo de índole similar
En cualquier momento el Departamento de Innovación y Sociedad del
Conocimiento podrá reclamar de la empresa adjudicataria el relevo del
personal asignado a la ejecución de alguna de las actuaciones incluidas en
el objeto del contrato, si ésta no se realiza de manera satisfactoria.
4. Oferta económica: 40 Puntos
Se puntuará otorgando 40 puntos a la mejor oferta y reduciendo 1
punto por cada 1% de baja con respecto a ésta, entendiéndose por baja
la diferencia porcentual entre la oferta y el tipo de licitación a precio
máximo.
Puntos s/40 = 40 – 40 x (baja máxima – baja)
5. Plazo de ejecución: 15 Puntos
Se puntuará otorgando 15 puntos al mejor plazo ofertado y reduciendo
1 punto por cada 1% de baja con respecto a éste, entendiéndose por
baja la diferencia porcentual entre el plazo ofertado y el plazo máximo.
Puntos s/15 = 15 – 15 x (baja máxima – baja)
6. Mejoras: 10 Puntos
Se valorarán aquellas mejoras consistentes en propuestas de actuación
sobre las exigidas en el pliego que supongan una apreciable optimización de
la ejecución del objeto del contrato y que no impliquen aumento del precio
final ni conlleven una reducción de la calidad global del trabajo.