Análisis de la Industria Editorial

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CÁMARA PERUANA DEL LIBRO
Análisis de la Industria Editorial
en el Perú
Lima, 18 de Diciembre de 2002.
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INTRODUCCIÓN
Una de las principales funciones del Estado es fomentar el
desarrollo de la cultura y sus expresiones creativas, así como
de favorecer su libre difusión, conforme ley. Doce países
latinoamericanos adoptaron la Ley Tipo para el Fomento del
Libro y del Hábito de la Lectura – el Perú es una excepcióndada por El Centro Regional para el Fomento del Libro en
América Latina y el Caribe (CERLALC), entidad de la cual
nuestro país es miembro.
El libro constituye uno de los principales bienes culturales e
intelectuales. La civilización humana entera y toda la cultura
moderna resulta inexplicable sin él, frente a otros medios, que
estimulan la pasividad y la receptividad de contenidos, el libro
constituye una garantía de interpretación activa, creativa y
plural del mundo, del saber y de la cultura. Favorece la
capacidad de razonamiento, la creatividad, las inquietudes
intelectuales, el pensamiento abstracto, la sensibilidad y el
espíritu crítico.
Es de suma importancia el tener presente que el origen del
libro radica en la labor creativa de los autores y en el esfuerzo
de los editores y libreros por divulgar las obras, debiendo ser
salvaguardados
los
legítimos
derechos
de
propiedad
intelectual de los mismos. Este trabajo es un análisis del
sector editorial peruano, en la primera parte se describe
resumidamente el sector editorial peruano, posteriormente, se
analiza el flujo de recaudación del Estado dado por el sector.
En la tercera parte, el impacto sobre los precios ante una
reducción del PVP.
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I). DESCRIPCIÓN DEL SECTOR EDITORIAL PERUANO
La producción nacional de libros ha sufrido una fuerte caída y no hay ningún
síntoma de que esta situación se revierta. Durante el año 2001 se produjo 6.61
millones de US$ en libros a comparación de los 9.22 millones en 1997. Esto
representó una caída del 28% del volumen total producido en tan sólo 4 años. Entre
1997 y 1998, la producción cayó en 11.9%; en 1999 la caída representó el 10.7%, en
el 2000 fue de 3.4%, y en el 2001 esta fue de 5.5%(Ver Gráfico No.1). La caída en la
producción nacional ha significado que del año 1996 al 2001 se pierdan
aproximadamente 650 trabajadores en el sector(Ver Gráfico No.2), además el
número promedio de trabajadores por empresa que antes bordeaban los 14, luego de
5 años se redujo a tan sólo 8.
Gráfico No.1
Evolución Anual de la Producción de los libros
nacionales(millones de US$)
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
0.00
1996
1997
1998
1999
Textos Escolares
2000
2001
Interés general
Número promedio de trabajadores
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1996
1997
1998
1999
2000
3
A su vez, el sector importador presenta cifras igualmente desalentadoras. En
1999, la importación había disminuido en 11.3% respecto al año anterior; en el 2000
esta cayó en 7.7% y siguiendo la misma tendencia, en el 2001 la importación
disminuyó en 7.2%. De este modo, se observa que de 1997 al 2001 el valor CIF del
total de libros importados y vendidos cayó en 31.5%, pasando de 10.28 a 7.04
millones de US$.
Gráfico No.3
Valor CIF de los libros importados y vendidos
(millones de US$)
12
10
8
6
4
2
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Por otro lado, el volumen de venta de libros ascendió en el 2001 a 4.81
millones de unidades, esto representó 48.55 millones de US$. Un tercio del total del
volumen de unidades vendidas es fabricado nacionalmente; sin embargo, en
términos monetarios representa más de la mitad del monto total de ventas(Ver
Gráfico No.4). Esto se debe principalmente, a que la producción nacional no puede
competir con los productos extranjeros, debido a que estos tienen menores costos,
que se deben principalmente, a la ayuda que reciben por parte de sus respectivos
gobiernos para el apoyo del sector, como una medida de promoción hacia la cultura
y captación de un mayor número de lectores., así por ejemplo, cuando se requiere
producir grandes volúmenes de libros a nivel nacional, es mucho menos costoso
mandarlos a producir fuera que producirlos localmente.
4
Gráfico No.4
Ventas Totales por Origen del Libro
(millones de US$)
80
60
Nacional
40
Importado
20
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001
Los libros se pueden clasificar en tres categorías: textos escolares, interés
general y plascismo. El monto total por la venta de libros escolares supera los 30
millones de US$ y representa el 62% del total de ventas, los libros de interés general
y plascismo tienen una participación de 21.48 y 16.56%, respectivamente. Los textos
escolares son en su mayoría producción nacional (81.65%), por el contrario, los
libros plascismo son todos importados y el origen de los libros de interés general son
un 79% importados.
La evolución del consumo de libros per cápita ha disminuido de 0.26 a 0.18
unidades en 6 años, es decir, de 1996 al 2001. La producción per cápita, por su parte,
cayó de 0.17 a 0.12 durante el mismo periodo, siendo esta tasa una de las más bajas
de toda Latinoamérica, situándose por debajo de Ecuador y de Paraguay. Como
referencia, se puede mencionar que el producto per cápita peruano de libros es
apenas un quinto de lo que produce Colombia, y sólo un 5% de lo que produce
Brasil.
II). APORTES DEL SECTOR EDITORIAL AL ESTADO
El estado recaudó hacia finales del 2001 un total de 4.26 millones de US$ del
sector editorial. Este monto está constituido por los aranceles a la importación - libros
importados como materias primas para la producción nacional-, el impuesto general a
las ventas (vigente en sus distintas fases de producción y distribución) y el impuesto a la
renta.
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El 50% de lo recaudado está constituido por el impuesto a la renta, mientras que
el IGV y los aranceles tienen una participación de 27.9 y 22.02%, respectivamente (Ver
Gráfico No.5). La recaudación cayó 6.6% anualmente en promedio durante el periodo
de análisis. En 1997 se recaudó 7.04 millones de US$, a finales del 2001 este monto
ascendió a 4.26 millones de US$, lo que significó una caída del 39.5% en tan sólo 4
años (Ver Gráfico No.6).
Esto se ha debido principalmente a la difícil situación que viene atravesando el
sector editorial durante los últimos años, el aumento de la piratería y la imposibilidad de
competir en igualdad de condiciones con el sector editorial extranjero hace que las
perspectivas sean realmente desalentadoras. Las cifras hablan por sí mismas, las
utilidades en los últimos años han venido decreciendo a tal punto, que el sector de
empresas editoriales de rentabilidad media y baja, ya no generan beneficios, incluso esta
última atraviesa pérdidas que alcanzan el 12%. Esta situación crea un panorama nada
atractivo para el desarrollo de la actividad privada.
Gráfico No.5
Total de Aportes al Estado por tipo impositivo durante el
2001 (millones de US$)
0.94
Aranceles
IGV
Renta
2.13
1.19
Gráfico No. 6
Aportes de la industria editorial al estado (en
millones de US$)
6.42
1996
7.05
5.69
1997
1998
4.75
4.53
4.26
1999
2000
2001
6
IV.
APROBACIÓN DE LA LEY DEL LIBRO
La evolución anual de la producción de libros ha ido decreciendo como lo
observamos en el Gráfico No. 1, si se extrapola estos sucesos a 5 años, se observa
que la producción se irá reduciendo aun más, hasta que llegue el punto en que la
producción sea tan ínfima, y muy probable que el sector prácticamente desaparezca.
Actualmente, las empresas más pequeñas están generando pérdidas por el valor del
12%, y las otras empresas del sector tienen utilidades bajas o nulas.
10.0
15.0%
9.0
10.0%
8.0
5.0%
7.0
6.0
0.0%
5.0
-5.0%
4.0
-10.0%
3.0
-15.0%
2.0
1.0
-20.0%
0.0
-25.0%
Variación porcentual (líneas)
Millones de US$ (columnas)
Evolución anual de la Producción de libros nacionales
(Extrapolación a 5 años)
1996 1997 1998 1999 2000 2001
Interés general
Textos escolares
Variación año/año
Si la Ley del Libro se aprueba, entonces el precio de venta al público (PVP)
se reduciría en 10.5% al verse eliminada la tasa arancelaria. En el caso del PVP del
libro nacional la reducción sería aún mayor (-19.1%); sin embargo, al reducir los
precios se incrementa la demanda, y por ende, el PVP se podría reducir aun más al
aumentarse el volumen de producción. Se proyecta que el sector editorial
quintuplique el número de empleos durante los próximos 20 años, es decir, pasar de
un promedio de 950 trabajadores a obtener casi 6000.
Tendenci
7
7.0
350
6.0
300
5.0
250
4.0
200
3.0
150
2.0
100
Venta
2024
2022
2020
2018
2016
2014
2012
2010
2008
2006
2004
0.0
2002
0
2000
1.0
1998
50
Empleo
El caso colombiano es muy ilustrativo, en 20 años que tiene de aprobada la
Ley del Libro, las exportaciones han pasado de menos de 5 millones de US$ a más
de 100 millones de US$ hacia finales del 2002. Este sector constituye parte
primordial en la generación de divisas al país, debido a los grandes superávits
comerciales.
Evolución de las Exportaciones e Importaciones de Colombia ante la
Aprobación de la Ley del Libro
120
US$624 Millones
de Superávit
100
EXPORTACIONES
80
60
IMPORTACIONES
40
20
0
74
76
78
80
82
84
86
88
90
92
94
96
98
2000
Número de empleados (en miles)
400
1996
Ventas en millones de US$
Proyección de la venta y el empleo con Ley del Libro
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V. CONCLUSIONES
La producción nacional de libros ha sufrido una fuerte caída y no hay ningún
síntoma de que esta situación se revierta a menos que haya algún mecanismo que apoye
la reducción de costos. Este año se espera que la producción sufra una caída del 8%, a
pesar del crecimiento del PBI que es el más alto de toda América Latina. El sector
editorial ha visto reducidas sus utilidades a tal punto que las empresas medianas y
pequeñas están generando pérdidas, especialmente estas últimas cuyo margen de
desutilidad representa el –12%. Casi todos los países de Latinoamérica han apoyado la
Ley del Libro y cuentan con leyes que apoyan la producción, venta y distribución; al
enfrentar menores costos se logra la meta de aumentar la producción local (tanto de
editores nacionales como extranjeros). Basta tomar de ejemplo el caso colombiano, y
observar como ha aumentado la exportación durante los 20 años que tiene de dada la
ley.
El apoyo que necesita la industria editorial peruana beneficiaría a todos en el
mediano plazo, si bien los ingresos del estado se pueden ver disminuidos en un primer
momento, el aumento que se generaría por la generación de empleo y los beneficios de
las actividades conexas, haría que este efecto sea prontamente revertido. Además, la
aprobación de la ley generaría que nuestro país sea uno de los candidatos de las
empresas editoras extranjeras que buscan países para instalar sus plantas de producción,
las ventajas arancelarias e impositivas generarían así, un gran aliciente.
La aprobación de la Ley del Libro crearía un incentivo a los autores ya que
crearía condiciones inmejorables para que estos divulguen su creatividad y su talento, se
mejoraría la oferta editorial tanto en calidad, variedad y precios, generando una mayor
divulgación en beneficio de la cultura. El Estado peruano no puede dejar de apoyar una
pieza primordial del desarrollo como es el acceso a libros y la promoción de la lectura,
en el Perú se produce un décimo de libro per cápita, mientras que en Brasil se producen
dos libros y medio por habitante. Con una estrategia de promoción de lectura exhaustiva
se puede lograr el surgimiento y contagio del amor hacia libro, como fuente insustituible
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de conocimientos y medio de afianzamiento de la conciencia crítica y de la cultura,
condiciones indispensables para el progreso de los pueblos.