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INSTITUTO VALENCIANO DE ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
(IVAP)
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INSTITUTO VALENCIANO DE ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
NATURALESA ESA JURIDICA, FUNCIONS I ESTRUC-
1. NATURALEZA JURIDICA, FUNCIONES Y ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL INSTITUTO VALENCIANO DE ADMINISTRACI~NPÚBLICA
TURA ORGANICA DE L71NSTITUT VALENCIA
D'ADMINISTRACI~PÚBLICA,
1.1 Naturalesa i funcions
.
/
1.1 Naturaleza y funciones
Mitjancant la disposició addicional dotzena de la Llei
411990, de "Pressuposts de la Generalitat Valenciana per a
l'exercici de 1990" es crea 1'Institut Valencia d'Adminis-*,
tració Pública (IVAP) i es configura com a organisme de
naturalesa administrativa, adscrit a la Conselleria d'Administració Pública.
El decret del Consell 7711992, d ' l l de maig, aprova un
nou disseny de l'estructura organitzativa de- l'entitat i modifica el reglarnent aprovat pel decret del Consell2 19191.
Les funcions de I'IVAP són la selecció, formació i perfeccionament del personal de la Generalitat Valenciana i de
les corporacions locals de la Comunitat Valenciana, així
com la realització i promoció de les activitats d'investiga- ció, estudi, assessorament, etc. necesshries per al desenvolupament del procks general de perfeccionament de l'admtnistració pública de la Generalitat Valenciana.
-
Mediante Disposición Adicional Duodécima de la Ley
411990 de Presupuestas de la Generalitat Valenciana para el
ejercicio 1990 se crea el Instituto Valenciano de Administración Pública (IVAP) configurándose como organismo de
naturaleza administrativa, adscrito a la Conselleria de Adr
ministración Pública.
El Decreto 7711992, de 11 de mayo, del Consell aprueba
un nuevo diseño de la estructura organizativa de la entidad,
modificando el Reglamento aprobado por Decreto 219191
del Consell.
. Las funciones del IVAP son la selección, formación y
perfeccionamiento del personal de la Qeneralitat Valenciana y de las corporaciones locales de lacomunidad Valenciana, así como la realización y promoción de las actividades de investigación, estudio, asesoramiento, etc;
necesarias para el desarrollo del proceso general de perfeccionamiento de la administración pública de la Generalitat
Valenciana.
1.2 Órgans de direcció
1.2 Órganos de dirección
L'IVAP disposa d'un Consell Rector i ;n Director amb
rang de director general, a qui corresponen les funcions
d'autorització i disposició de les despeses i la liquidació
dels credits exigibles; així rnateix actua com a 6rgan de
contractació.
El Consell Rector té assignades entre altres les funcions
d'aprovació de l'avantprojecte de pressupost de l'entitat i
del pla generkl dd'ctivitats de l'exe~cici.La composició del
Consell Rector abasta tots el possibles sectors implicats en
la seua activitat en l'hmbit de la Comunitat Valenciana.
La figura del subdirector es constitueix com un element
de suport al director i de coordinació administrativa dels
serveis de 1'Institut.
El IVAP dispone de un Consejo Rector y un Director,
con rango de director general, al que le corresponden lasfunciones de autorización y disposición de los gastos y liquidación de los créditos exigibles, actuando así mismo
como órgano de contratación.
El Consejo Rector tiene asignadas entre otras las funciones de aprobación del anteproyecto de presupuesto de la
entidad y del plan general de actividades del ejercicio. La
composición del Consejo Rector abarca a todos los posibles
sectores implicados en su actividad en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
La figura del subdirector se constituye como un elemento de apoyo al director y de coordinación administrativa de
los servicios del Instituto.
1.3 Supressió de l'organisme
1.3 Supresión del organismo
En l'exercici de 1994 i com a conseqükncia de la reordenació i supressió de les entitats"aut6nomes que es considera en els articles 45 i 46 de la "Llei de Pressuposts" per
a aquest exercici, queda extingida la personalitat jurídica de
l'IVAP, i les seues funcions, drets i dbligacions passen a ser
assumides per la Conselleria d'administració Pública. Mitjanqant el decret del Consell 16f1994,. de 8 de febrer,
s'aprova el nou reglament organic i funcional de la citada
conselleria pel qual s'integren en la seua organització les
funcions de 1'Institut.
En eT ejercicio 1994, y como consecuencia de la reordenación y supresión de Entidades Autónomas que se contempla en los artículos 45 y 46 de la Ley de Presupuestos
para este ejercicio, queda extinguida la personalidad jurídica del IVAP, pasando a ser asumidas sus funciones, derechos y obligaciones por la Conselleria de Administración
Pública. Mediante el Decreto 1611994, de 8 de febrero, del
Consell, se aprueba el nuevo Reglamento orgánico y funcional de la citada Conselleria por el que se integran en su
organización las funciones del Instituto.
a
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2. RESUM DE LES ACTIVITATS DE L'IVAP
1
Durante el ejercicio 1993 las actividades realizadas por
la entidad han sido, básicamente, las siguientes:
Durant l'exercici de 1993, les activitats realitzades per
l'entitat han sigut basicament, els següents:
2.1 Informes i estudis
,
Dins del pla d'estudis per a l'exercici, s'ha dut a cap la
realització dels informes, projectes i publicacions següents:
2.1 Ieformes y Estudios
Dentro del Plan de estudios para el ejercicio, se ha Ilevado a cabo la realización de los siguientes informes, proyectos y publicaciones:
-Proyecto sobre la gestión de un Master sobre .Dirección
y Gerencia Pública
-Proyecto de Estudio sobre la Modernización de la Administración de la Generalitat Valenciana. Documento marco y propuestas de medidas horizontales.
-Estudio sobre "El perfil del funcionario valenciano: ¿
Quién es y como es el personal al servicio de la Generalitat
Valenciana ?". Este estudio se encuentra en fase de análisis
de los resultados obtenidos.
-Finalización del estudio sobre la "Incidencia de la nueva Ley de Régimen Jundico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en la Organización y Modernización de la Administración de la
Generalitat Valenciana".
-Publicación del estudio "Mujer y Administración"
-Publicación del estudio "Administración y Formación"
-Projecte sobre la gestió d'un master sobre direcció i
gerencia pública.
-Projecte d'estudi sobre la modernització de 1'Administració de la Generalitat Valenciana. Document marc i propostes de mesures horitzontals.
-Estudi sobre "El perfil del funcionario valenciano:
¿Quién es y como es el personal al servicio de la Generalitat Valenciana?" Aquest estudi es troba en fase d'analisi
dels resultats obtinguts.
-Finalització de l'estudi sobre la "Incidencia de la nueva
Ley de Regimen Jurídico de las Administraciones Públicas
y del Procedimento Administrativo Común en la organización y modernización de la Admnistración ae la Generalitat
Valenciana".
-Publicació de l'estudi "Mujer y Administración".
-Publicació de l'estudi "Administración y formación".
2.2 Formació
2. RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES DEL IVAP
1
2.2 Formación
O
Quant a la formació del personal de 1'Administració Pública Valenciana, I'IVAP ha realitzat 72 cursos amb un total
de 166 moduls i 3.768 assistents.
.
El nombre d'alumnes assistents als esmentat cursos, ha
comportat un increment del 24% sobre els assistents en
l'exercici anterior ( 3.041 alumnes).
Por lo que se refiere a la formación del personal de la
Administración Pública Valenciana, el IVAP ha realizado
72 cursos con un total de 166 módulos y 3.768 alumnos
asistentes.
El número de alumnos asistentes a los mencionados cursos ha supuesto un incremento del 24% sobre los asistentes
en el ejercicio anterior (3.041 alumnos).
2.3 Selecció del personal
2.3 Selección de persona1
urant l'exercici de 1993, com a conseqüencia del que estableix l'article 12.5 de la Llei 711992, de "Pressuposts", no
es va aprovar l'oferta d'ocupació pública per a 1'Administració de la Generalitat Valenciana. D'altra banda, l'ordre
de 27 de maig de 1993, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, va establir un creixement "zero" en les plantilles de
personal de la Generalitat Valenciana.
L'activitat dels Servei de Selecció del personal de
1'IVAP en 1993, es va concentrar biisicament en la col.laboració en la realització de les proves selectives pendents
de 16 oposicions de l'oferta d'ocupació pública convocada
en l'exercici de 1992. així com en la realitzac.ió de diversos
cursos selectius d'habilitació i formacló corresponents a
aquestes convocatbries.
D'altra banda s'ha prestat col.laboració en tasques d'assessorament i assistencia tecnica en materia de selecció a
diverses corporacions locals i d'altres entitats públiques.
Segons es despren de l'estat d'execució.de les despeses
de funcionament a 31 de desembre de 1993, la despesa
imputada a l'exercici en concepte d'assistencies a tribunals
i col.laboradors ha pujat a 36.906 milers de pessetes, import similar al de 1992. A la dita data, es van quedar pendents d'imputar al pressupost per aquest concepte, un total
de 288 milers de pessetes, i el pagament va ser ates a carrec
de I'acompte de caixa fixa durant 1993.
Durante el ejercicio 1993 como consecuencia de lo establecido en el artículo 12.5 de la Ley 711992, de Presupuestos, no se aprobó oferta de ocupación pública para la administración de la Generalitat Valenciana. Por otra parte la
Orden de 27 de mayo de 1993, de la conselleria de Economía y Hacienda estableció un crecimiento "cero" en las
plantillas de personal de la Generalitat Valenciana.
La actividad del Servicio de Selección de personal del
IVAP en 1993 se concentró básicamente en la colaboración
en la realización de las pruebas selectivas pendientes de 16
oposiciones de la oferta de ocupación pública convocada en
el eiercicio 1992. así como en la realización de varios cursos selectivos de habilitación y formación correspondientes
a estas convocatorias.
Por otra parte se ha prestado colaboración en tareas de
asesoramiento y asistencia técnica en materia de selección
a varias corporaciones locales y otras entidades públicas.
Según se desprende del estado de ejecución de los gastos de funcionamiento a 31 de diciembre de 1993, el gasto
imputado al ejercicio en concepto de asistencias a tribunales y colaboradores ha ascendido a 36.906 miles de pesetas,
importe similar al de 1992. A dicha fecha se quedaron pendientes de imputar al presupuesto por este concepto un total
de 288 miles de pesetas, habiendo sido atendido su pago
con cargo al anticipo de caja fija durante 1993.
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3. COMPTABILITAT I PRESENTACI~DELS COMPTES
3. CONTABILIDAD Y PRESENTACI~NDE CUENTAS
Com a organisme autonom de caracter administratiu,
I'IVAP té comptabilitat pressupostaria i s'integra des de
1992 a tots els efectes en el sistema informatico-comptable
i pressupostari de la Generalitat dins del programa 121.30
"Selecció i formació del personal".
D'acord amb la naturalesa jurídica de l'entitat, 1'IVAP
es regeix basicament pel que disposa el "Text refós de la
Llei d'Hisenda Pública (TRLHP). A més a més, i amb referencia a la comptabilitat i rendició de comptes li són aplicables també les resolucions de 10 de gener de 1989 i 18 d e
juny de 1991 de la IGGV que abasten tant el model comptable com el contingut i format dels comptes que les entitats autonomes han de retre. D'acord amb les disposicions
citades, 1'IVAP ha de preparar i presentar els estats de
comptes anuals que tot seguit es detallen:
a) Liquidació del pressupost
b) Operacions de pressuposts tancats
c) Relació d'expedients de despeses aprovades a carrec
de pressuposts futurs
d) Balanq de situació
e) Compte de resultats
L'article 34.1 de la Llei de Pressuposts per a 1993 estableix que la comptabilitat d'aquest organisme s'integra a
tots els efectes en el sistema informatic comptable-pressupostari de la Generalitat. Aquesta circumst?incia no eximeix, pero, l'entitat del compliment del que estableixen les
resolucions abans esmentades. No obstant aix6, igual que
l'exercici anterior, 171VAPno ha formulat a la data de redacció d'aquest informe, cap estat de comptes anuals. Per
aquesta circumstancia, aquesta institució ha realitzat el treball de fiscalització sobre la informació economico-pressupostaria retuda per la Intervenció General del programa
121.30.
Como organismo autónomo de carácter administrativo,
el IVAP tiene contabilidad presupuestaria, y se integra desde 1992 a todos lo efectos en el sistema informático-contable y presupuestario de la Generalitat, dentro del programa
121.30 - Selección y Formación de personal.
De acuerdo con la naturaleza jurídica de la entidad, el
IVAP se rige básicamente por lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública (TRLHP). Adicionalmente y con referencia a la contabilidad y rendición de cuentas le son aplicables además, las Resoluciones de J O de
enero de 1989 y 18 de junio de 1991 de la Intervención General de la Generalitat Valenciana que contemplan tanto el
modelo contable como el contenido y formato de las cuentas
a rendir por estas entidades autónomas. De acuerdo con las
disposiciones citadas, el IVAP debe preparar y presentar los
estados de cuentas anuales que se detallan a continuación:
a) Liquidación del presupuesto
b) Operaciones de presupuestos cerrados
c) Relación de expedientes de gastos aprobados con cargo a presupuestos futuros
d) Balance de situación
e) Cuenta de resultados
El artículo 34.1 de la Ley de Presupuestos para 1993 establece que la contabilidad de este organismo'se integra a
todos los efectos en el sistema informático contable-presupuestario de la Generalitat. Esta circunstancia no exime, sin
embargo, a la entidad del cumplimiento de lo establecido
en las Resoluciones antes citadas. No obstante, al igual que
en el ejercicio anterior, el IVAP no ha formulado a la fecha
de redacción de este informe ningún estado de cuentas
anuales. Por esta circunstancía, esta Institución ha realizado
el trabajo de fiscalización sobre la información económicopresupuestaria rendida por la Intervención General del programa 121.30.
4. PRESSUPOST INICIAL 1 LES SEUES MODIFICiA-
4. PRESUPUESTO INICIAL Y SUS MODIFICACIO-
CIONS
NES
Els crkdits inicials aprovats per la "Llei de pressuposts
per a l'exercici de 1993" han pujat a 388.459 milers de pessetes. El quadre l. l , confeccionat per aquesta institució a
partir de la informació subministrada, mostra en milers de
pessetes els credits inicials per capítols i les modificacions
. efectuades durant l'exercici d e 1993, que han pujat a
45.51 1 milers de pessetes, cosa que representa un 12% de
les consignacions inicials.
Capítol
1 Despeses de personal
11 Despeses de hncionarnant
IV Transferkncies corrents
VI Inversions r a l s
Total exercici corrent
Resultes exercici tancat
TOTAL
Pressupost
inicial
.
Los créditos iniciales aprobados por la Ley de presupuestos para el ejercicio 1993 han ascendido a 388.459 miles de pesetas. El cuadro l . l confeccionado por esta Institución, a partir de la información suministrada, muestra en
miles de pesetas, los créditos iniciales por capítulos y las
modificaciones efectuadas durante el ejercicio 1993, que
han ascendido a 45.51 1 miles de pesetas, lo que representa
un 12 % e las consignaciones iniciales.
?
% sobre total
Modific.
hlodificac.
Pressupost
definitiu
242.459
146.000
O
O
388,459
O
4.777
(18.418)
13.410
8 15
584
32.191
15
(56)
41
3
2
98
247.236
127.582
13.410
815
389.043
32.191
388.159
32.775
100
421.234
% sobre Ppt.
inicial
-
2
(13)
O
8
.
.
-
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La generació i anul.lació de credits produides en l'exercici, són conseqüencia dels acords del Consell de data 11
de gener i 28 de setembre de 1993. La generació tenia per
objecte incrementar les dotacions de despeses de personal
per a atendre les obligacions derivades de la revisió salarial
corresponent a 1992. L'anul.lació de crkdits és conseqüencia de la revisió efectuada per la Direcció General de Pressuposts i la Intervenció Delegada sobre la gestió dels credits de les distintes seccions.
La generación y anulación de créditos producidas en el
ejercicio son consecuencia de los Acuerdos del Consell de
fecha 11 de enero y 28 de septiembre de 1993. La generación tenía por objeto incrementar las dotaciones de gastos
de personar para atender las obligaciones derivadas de la
revisión salarial correspondiente a 1992. La anulación de
créditos es consecuencia de la revisión efectuada por la Dirección General de Presupuestos y la Intervención Delegada sobre la gestión de los créditos de las distintas secciones.
Por otra parte cabe destacar que'en virtud del criterio
mantenido por la Dirección General de Presupuestos de la
Conselleria de Economía y Hacienda, todas las modificaciones de crédito realizadas a los presupuestos del IVAP
que no han supuesto alteración en la suma global de los
créditos autorizados, fueron aprobadas por el Conseller de
Administración Pública, cuando corresponde esta competencia al Conseller de Economía y Hacienda.
De acuerdo con la información obtenida del sistema informático contable-presupuestario de la Generalitat, se ha
elaborado por esta Institución el cuadro 1.3 que muestra,
por capítulos y en miles de pesetas, las m.odificaciones
efectuadas a las previsiones iniciales de ingresos de aquellos conceptos económic6s que según el Instituto conforman su estado de ingresos.
D'altra banda, cal destacar que en virtut del criteri man- .
tés perla Direcció General de Pressuposts de la Conselleria
d'Economia i Hisenda, totes les modificacions de credit realitzades als pressuposts de 1'IVAP que no han comportat
alteració en la suma global dels credits autoritzats, van ser
aprobades pel conseller d'administració Pública, quan
aquesta competencia correspon al conseller d'Economia i
Hisenda.
D'acord amb la informació obtinguda del sistema informiitico comptable-pressupostari de la Generalitat, aquesta institució ha elaborat el quadre 1.2 que mostra per capí-.
tols i en milers de pessetes les modificacions efectuades a
les previsions inicials d'ingressos d'aquells conceptes
econamics que segons 1'Institut conformen el seu estat
d'ingressos.
,
Cnpitol
Número 254
Pressupost
inicial
I
111 Taxas i altras in,-"reSSos
66.393
hlodific.
-
I
66.393
I
O
66.393
O
38.93 1
38.931
66.393
38.931
105.324
‘
66.393
Total axercici corrent
Resultes exercicis tancats
TOTAL
,
Pressupost
detinitiu -
Quadrs 1.2
L'import a que pujaven les resultes totals d'ingressos de
I'entitat a 31 de desembre de 1992, segons els estats d'execució dels ingressos per a l'exercici corrent (29.966 milers
de pessetes) i tancats (8.050 milers de pessetes), era de
38.016 milers de pessetes. Aquest import no coincideix
amb l'import incorporat de 38.931 milers de pessetes que
es mostra en el quadre 1.2. La diferencia puja a 915 milers
de pessetes i correspon a uns drets pendents de cobrament
de l'exercici de 1991 que no van ser incorporats a 1992.
,
5. LIQUIDACIÓ DE L'ESTAT DE DESPESES
e
5.1 Consideracions generals
L'execució de l'estat de despeses del programa 121.30,
"Selecció i formació de personal", gestionat per l'IVAP, a
31 de desembre de 1993, es mostra en milers de pessetes,
en el quadíe 2.1
Quant a l'exercici corrent, les despeses de personal i les
de funcionament obsorbeixen ,en conjunt, amb 247.236 milers de pessetes i 127.582 milers de pessetes respectivament, el 96% de les consignacions definitives de l'exercici.
El importe a que ascendían las resultas totales de ingresos de la entidad a 31 de diciembre de 1992, según los estados 'de ejecución de los ingresos para el ejercicio corriente
(29.966 miles de pesetas) y cerrados (8.050 miles de pesetas) era de 38.016 miles de pesetas. Este importe n s es
coincidente con el importe incorporado de 38.931 miles de
pesetas que se muestra en el cuadro 1.3. La diferencia asciende a 915 miles de pesetas, y corresponde a unos derechos pendientes de cobro del ejercicio 1991 que no fueron
incorporados a 1992.
5. LIQUIDACIÓN DEL ESTADO DE GASTOS
I
5.1 Consideraciones generales
La ejecución del estado de gastos del programa 121.30,
Selección y Formación de personal, gestionado por el
IVAP, a 31 de diciembre de 1993, se muestra, en miles de
pesetas, en e i cuadro 2.1.
Por lo que se refiere al ejercicio comente, los gastos de
personal y los gastos de funcionamiento absorben en conjunto con 247.236 miles de pesetas y 127.582 miles de pesetas respectivamente, el 96% de las consignaciónes definitivas del ejercicio.
'
Quadre 2.1
Els romanents de credit a 3 1 de desembre pugen a 5.052
milers de pessetes, que són credits no utilitzats en l'exercici.
De l'import total pendent de pagament a 31 de desembre de 1993, 34.504 milers de pessetes, només 5.239, un
15%, corresponen a obligacions reconegudes per a les
quals no s'ha proposat-el seu pagament. La resta, 29.265
milers de pessetes, corresponen a propostes de pagament
pendents que la Direcció General del Tresor a la dita data
les faca efectives.
El grau de compliment de les seues obligacions per part
de l'IVAP, com a conseqü&ncia del que s'ha comentat en el
parhgraf anterior, pujaria al 99%.
En el quadre 2.2, es mostra en milers de pessetes, l'import i l'evolució respecte a 1992, de les obligacions reconegudes en l'exercici corrent.
Los remanentes de crédito a 3 1 de diciembre ascienden
a 5.052 miles de pesetas, que son créditos no utilizados en
el ejercicio.
Del importe total pendiente de pago a 31 de diciembre
de 1993, 34.504 miles de pesetas, solamente 5.239 miles de
pesetas, un 15%, corresponden a obligaciones reconocidas
para las que no se ha propuesto su pago. El resto, 29.265
miles de pesetas, corresponden a propuestas de pago pendientes de hacer efectivas por la Dirección General del Tesoro a dicha fecha.
El grado de cumplimiento de sus obligaciones por el
IVAP, como consecuencia de lo comentado en el párrafo
anterior, ascendería al 99%.
En el cuadro 2.2 se muestra, en miles de pesetas, el importe y la evolución con respecto a 1992, de las obligaciones reconocidas en el ejercicio corriente.
Variació
hpom
Capítol
1
Despeses de personal
11 Despeszs de funcionament
IV Transferkncies corrents
VI Inversions rlals
TOTAL
1993
1992
160.76 1
111.537
13.431
1.168
286.897
244.016
125.750
13.410
8 15
383.991
h ports
83.255
14.313
(11)
(353)
97.094
L.
t;
57
i3
(0.16)
(3)
34
Quadre 2.2
.
L'increment produit en l'apartat de despeses de personal
que pot veure's en .el quadre 2.2, és conseqüencia de l'adscr&ció temporal a 1'IVAP de les funcions atrubuides a la
Direcció General d'organització i Sistemes d'Informació,
efectuada mitjancant resolució de.14 de gener de 1993 del
conseller d'Administracio Pública, que representaren la
gestió del personal i els serveis transferits'.
Quant a l'import pendent de pagament a 3 1 de desembre
de 1993, la relació facilitada no conté aquelles obligacions
el pagament de les quals no havia sigut proposat abans del
tancament de l'exercici. El treball realitzat per aquesta institució referent a les obligacions pendents de pagament al
tancament de 1993, ha posat de manifest certes deficiencies
en el control i arxiu dels documents comptables en la Intervenció Delegada de la Conselleria d'administració Pública. Així mateix, en un document analitzat, no constava la
data de naixement de l'obligació (FNO), i s'incomplia el
El incremento producido en el apartado de gastos de
personal que puede apreciarse en el cuadro 2.2, es consecuencia de la adscripción temporal al IVAP de las funciones atribuidas a la Dirección General de Organización y
Sistemas de Información, efectuada mediante Resolución
de 14 de enero de 1993 del Conseller de Administración
Pública, que supusieron la gestión del personal y los servicios transferidos.
Por lo que se refiere al importe pendiente de pago a 31
de diciembre de 1993, la relación facilitada no contiene
aquellas obligaciones cuyo pago había sido propuesto con
anterioridad al cierre del ejercicio. El trabajo realizado por
esta Institución referente a las obligaciones pendientes de
pago al cierre de 1993 ha puesto de manifiesto ciertas deficiencias de control y archivo de los documentos contables
en la Intervención Delegada de la Conselleria de Administración Pública. Así mismo, en un documento analizado no
constaba la fecha de nacimiento de la obligación (FNO),
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1012195
Número 254
que estableix el decret 3111988, del Consell. La documentació justificativa que s'hi adjunta, no acompleix els requisits que la legislació mercantil estableix.
incumpliéndose lo establecido en el Decreto 3111988 del
Consell. La documentación justificativa que se adjunta al
mismo no cumple con los requisitos que la legislación mercantil establece.
5.2 Despeses de personal
5.2 Gastos de personal
En el quadre 3.1 es mostra en milers de pessetes, l'execució de les despeses d'aquest capítol, així com els respectius graus d'execució i compliment.
En el cuadro 3.1 se muestra, en miles de pesetas, la ejecución de los gastos de este capítulo, así como los respectiVOS grados de ejecución y cumplimiento.
Ppt.
Capftol
definitiu
recone.
Pqam.
realitz.
% Grau
1
7
% Gnu
execuc. ! compl.
Rornanentr
1
Despe. de personal
247.236 244.016 244.0 16
99 '
100
3.220
Quadre 3.1
.
El pressupost definitiu d'aquest capítol, 247.236 milers
de pessetes, representa el 64% del total del pressupost de
despeses de l'exercici. El grau d'execució aconseguit és del
9996, que pot considerar-se satisfactori. Cal assenyalar
l'existgncia d'un romanent de credit no utilitzat a 3 1 de desembre de 3.220 milers de pessetes, un 1% dels crgdits definitius de l'exercici.
El quadre següent mostra en milers de pessetes, la distribució de les obligacions reconegudes en l'exercici entre
els distints conceptes que conformen el capítol.
El presupuesto definitivo de este capítulo, 247.236 miles de pesetas, representa el 64% del total del presupuesto
de gastos del ejercicio. El grado de ejecución alcanzado es
del 99%, que puede considerarse satisfactorio. Hay que señalar la existencia de un remanente de crédito no utilizado
a 3 1 de diciembre de 3.220 miles de pesetas, un 1% de los
créditos definitivos del ejercicio.
. El cuadro siguiente muestra, en miles de pesetas, la distribución de las obligaciones reconocidas en el ejercicio entre los distintos conceptos que componen el capítulo.
Obligacions
reeonegudes
Concepte
Retribucions
Al ts carrecs
FunEionaris
Laboral fix
Laboral eventual
Cotitzacions socials
Personal en curs d'hahilitació
8.758
138.382
37.555
8.400
47.885
3.036
244.016
TOTAL
.
Quadre 3.2
La plantilla de 1'IVAP a 31 de desembre de 1993 es
compon de 4 2 11ocs de treball i a la dita data hi ha 2 llocs
de treball vacants. Durant l'exercici s'ha produit l'amortització d'una placa que va quedar vacant.
A més, i com a conseqüencia de l'adscripció temporal
de funcions citada en l'apartat 5.1 anterior, durant l'exercici de 1993 s'integren en la nbmina de personal de I'IVAP
un total de 22 persones corresponents als Serveis d'Organització i Finestreta Unica. Aquesta circumstancia explica
l'increment experimentat del 52% en les obligacions reconegudes del capítol respecte de les de 1992.
Ja que la gestió de les nbmines del personal s'efectua de
forma integrada amb la de la resta de personal al servei de
1'Administració de la Generalitat, el treball d; revisió de
les despeses d'aquest capítol ha consistit en la verificació
de la correcció dels procediments utilitzats per l'entitat,
La plantilla del IVAP a 31 de diciembre de 1993 se
compone de 42 puestos de trabajo, estando a dicha fecha 2
puestos vacantes. Durante el ejercicio se ha producido la
amortización de una plaza que quedó vacante.
Adicionalmente, y como consecuencia de la adscripción
temporal de funciones citada en el apartado 5.1 anterior,
durante el ejercicio 1993 se integran en la nómina de perso- nal del IVAP un total de 22 personas correspondientes a los
Servicios de Organización y Ventanilla -nica. Esta circunstancia explica el incremento experimentado del 52% en las
obligaciones reconocidas del capítulo respecto de las de
1992.
Dado que la gestión de las nóminas del personal se efec- '
túa de forma integrada con la del resto de personal al servicio de la Administración de la Generalitat, el trabajo de revisión de los gastos de este capítulo ha consistido en la
verificación de la corrección de los procedimientos utiliza-
Número 254
Pág. 19.437
així com la del contingut dels expedients del personal; no
s'hi han detectat incidkncies destacables.
dos por la entidad así como la del contenido de los expedientes del personal, no habiéndose detectado incidencias
destacables.
5.3 Despeses de funcionament
5.3 Gastos de funcionamiento
L'execució de les despeses d'aquest capítol d'acord amb
les dades que es deriven del quadre 2.1 és la següent en
milers de pessetes:
\ La ejecución de los gastos de este capítulo de acuerdo
con los datos que se derivan del cuadro 2.1 es la siguiente
(en miles de pesetas):
.,
Capítol
D. funcionarnent
Obligac. Pügam.
recone. r i t t
Ppt.
definitiu
127.582
125.750
% Grau
% Grüu
exwuc.
cornpl.
95.789
99
1
76
Romnnents
1.832
Obligac.
pds. paga.
29.961
Quadre 4.1
El total de romanents a 31 de desembre, 1.832 milers de
pessetes, són crkdits no utilitzats.
Les obligacions pendents de pagament per part de la
Tresoreria de la Generalitat Valenciana al tancament de
l'exercici, pujaven a 26.510 milers de pessetes. Els restants
3.45 1 milers de pessetes, corresponen a obligacions reconegudes per a les quals no s'hi havia ordenat el pagament a la
dita data.
En el quadre 4.2 es mostren en milers de pessetes les
obligacions reconegudes en l'exercici de 1993 per als distints conceptes que formen el capítol.
El total de remanentes a 31 de diciembre, 1.832 miles de
pesetas, son créditos no utilizados.
Las obligaciones pendientes de pago por la Tesorería de
la Generalitat Valenciana al cierre del ejercicio, ascendían a
26.510 miles de pesetas. Los restantes 3.451 miles de pesetas corresponden a obligaciones reconocidas para las que
no se había ordenado el pago a dicha fecha.
En el cuadro 4.2 se muestran, en miles de pesetas, las
obligaciones reconocidas en el ejercicio 1993 para los distintos conceptos que componen el capítulo.
Obligacions
recongudes
. 786
8.805
4.491
6.264
6.898
45.036
9.167
6.3 16
1.O8 1
36.906
125.750
Concepte
Tnbuts
Arrendarnents
Reparacions i conservació
Subministrainents
Transpo* i cornunicacions
Treballs realizats per altres ernpreses.
Material oficina
Despeses diverses
Dietes, locornoció i trasllats
Indemnitzacions per raó del servei
TOTAL
'
Quadre 4.2.
Els treballs realitzats per altres empreses (cursos de formació, etc. i les indemnitzacions per assistkncies a tribunals i col.laboradors, han representat 81.942 milers de pessetes en conjunt, cosa que representa e l 65% de les
,obligacions reconegudes en el capítol.
El nombre d'expedients de contractació iniciats en
l'exercici ha sigut de 26, dels quals 2 van ser anul.lats i un
rescindit. Els expedients licitats ho van ser per contiactació
directa, i tots es troben dins dels límits quantitatius que estableix la "Llei d e Contractes de 1'Estat".
L'import total de licitació va pujar a 60.869 milers de
pessetes, i s'ha obtingut una rebaixa mitjana del 12% en
l'adjudicació.
El treball de revisió efectuat sobre les despeses d'aquest
capítol ha consistit bhsicament'en la selecció i revisió
Los trabajos realizados por otras empresas (cursos de
formación, etc) y las indemnizaciones por asistencias a tribunales y colaboradores han supuesto 81.942 miles de pesetas en conjunto, lo que representa el 65% de las obligaciones reconocidas del capítulo.
El número de expedientes de contratación iniciados en
el ejercicio ha sido de veintiseis, de los cuales dos fueron
anulados y uno rescindido. Idos expedientes licitados lo
fueron Dor contratación directa. hallándose todos ellos dentro de los límites cuantitativos que establece la Ley de Contratos del Estado.
El importe total de licitación ascendió a 60.869 miles de
pesetas, habiéndose obtenido una rebaja media del 12% en
la adjudicación.
El trabajo de revisión efectuado sobre los gastos de este
capítulo ha consistido básicamente en la selección y revi-
Pág. 19.438
-
1012195
sión de dna muestra de los expedientes de tontratación iniciados en el ejercicio, con el fin de comprobar su adecuación a la normativa. Se han seleccionado dos expedientes
para su revisi6n en detalle, cuyo importe de licitación asciende a 4.792 miles de pesetas.
Los aspectos más significativos que han surgido de la
revisión de los expedientes seleccionados se detallan a continuación:
-En uno de los expedientes revisados se incumplen los
plazos establecidos en la legislación para depositar la fianza definitiva y firmar e l contrato (arts. 346 y 120 del RGC),
siendo ello causa de resolución según establece el artículo
361 del RGC.
-La fianza definitiva depositada en el otro expediente ha
sido calculada sobre el importe adjudicado. Si bien la cuantía no es significativa, ello contraviene lo estipulado en el
art. 350 del RGC.
-Así mismo cabe destacar que la imputación contable
del gasto realizada en uno de los expedientes se considera
incorrecta, recomendándose la reclasificación al capítulo
VI, Inversiones reales de un importe de 2.185 m i l e de
~ pesetas.
d'una mostra dels expedients de contractació iniciats en
l'exercici, a fi de comprovar la seua adequació a la normativa. S'han seleccionat dos expedients per a revisar-los de
manera detallada, l'import de licitació dels quals puja a
4.792 milers de pessetes.
Els aspectes més significatius que han sorgit de la revisió dels expedients seleccionats es detallen tot seguit:
-En un dels expedients revisats s'incompleixen els terminis establerts en la legislació per a dipositar la fianca definitiva i signar el contracte (arts. 346 i 120 del RGC), i
aixo és causa de resolució segons estableix l'art. 361 del
RGC.
-La fianca definitiva dipositada en l'altre expedient ha
sigut calculada sobre l'import adjudicat. Si bé la quantia no
és significativa, contravé el que estipula l'art. 350 del
RGC.
-Així mateix, cal destacar que la imputació comptable
de la despesa realitzada en un dels expedients es considera
incorrecta, i es recomana la reclassificació al capítol VI
"Inversions reals" d'un import de 2.185 milers de pessetes.
/
5.4 Transferhncies corrents
Número 254
En el quadre 5.1 es mostra en milers de pessetes l'execució dcles despeses d'aquest capítol:
5.4 Transferencias corrientes
En el cuadro 5.1 se muestra, en miles de pesetas, la ejecución de los gastos de este capítulo:
<
Obligac. Pagams.
reconeg., realiza@
Ppt.
l.
Capítol
Transf. corrents
definitiu
13.410
- 13.410
8.867
Cx Grau % Grau Obligac.
execuc. compl. pds. paga
91
66
4.543
Quadre 5.1
Del total d'obligacions pendents. de pagament, 4.543
milers de pessetes, a 3 l de desembre, es trobaven pendents
de proposar el seu pagament 1.788 milers de pessetes.
En el quadre 5.2 es mostren en milers de pessetes, la
distribució de les obligacions reconegudes en l'exercici entre els distints conceptes que componen el capítol.
Del total de obligaciones pendientes de pago, 4.543 miles de pesetas, a 3 l de diciembre se hallaban pendientes de
proponer su pago 1.788 miles de pesetas.
En el cuadro 5.2 se muestran, -en miles de pesetas, la
distribución de las obligaciones reconocidas en el ejercicio
entre los distintos conceptos que componen el capítulo.
-
Obligacions
reconqrrudes
Concepte
Subvencions a
Organisrnes autbnoms
Diputacions
Empreses públiques
Altres ens públics
Families
584
5,256
1.240
5.580
750
13.410
TOTAL
f
Quadre 5.2
Vista l'escasa importancia quantitativa de la consignació de despeses d'aquest capítol en el total de pressupost, la
nostra revisió s'ha limitat a verificar la correcta imputació
comptable dels convenis subscrits.
I
Dada la escasa importancia cuantitativa de la consignación de los gastos de este capítulo en el total del presupuesto, .nuestra revisión se ha limitado a verificar la correcta
imputación contable de los convenios suscritos.
Número 254
10/2/95
(
5.5 Inversions reals
L'execució d'aquest capítol de despeses, d'acord amb
les dades que es deriven del quadre 2.1 és la següent, en
milers de pessetes:
Capítol
'
5.5 Inversiones reales
La ejecución de este capítulo de gastos, de acuerdo con
los datos que se derivan del cuadro 2.1 es la siguiente (en
miles de pesetas):
Obligac. Prqams.
reconeg. realit7at.s
Ppt.
definitiu
Inversions reals
Pág. 19.439
815
815
815
% Grau
% Grau
execuc.
compl.
1O0
1O 0
Quadre 6.1
La totalitat de la despesa realitzada en l'exercici s'ha
destinat a l'adquisició de inobiliari i estris per al serveis administratius de 1'Institut.
La totalidad del gasto realizado en el ejercicio se ha destinado a la adquisición de mobiliario y enseres para los servicios administrativos del Instituto.
5.6 Obligacions pendents de pagament d'exercicis anteriors
5.6 obligaciones pendientes de pago de ejercicios anteriores.
A partir de les dades obtingudes del sistema informatic
de la Generalitat Valenciana, s'ha confeccionat el quadre
7.1 que mostra, en milers de pessetes, l'execució de les
obligacions pendents de pagament a 31 de desembre de
1992, que van ser incorporades a 1993.
A partir de los datos obtenidos del sistema informático
de la Genereralitat Valenciana, se ha confeccionado el cuadro 7.1 que muestra, en miles de pesetas, la ejecución de
las obligaciones pendientes de pago a 31 de diciembre de
1992 que fueron incorporadas a 1993.
Fpt.
definitiu
Capítols
Obligac.
reconeg.
Quadre 7.1
Les resultes de despesa incorporades a 1993 coincideixen amb les obligacions pendents de pagamanet a 31 de desembre de 1992 que mostrava l'estat d'execució de lesaespeses del dit exercici. A la data de redacció d'aquest
informe no es disposa de la informació referent als pagaments realitzats.
,
Las resultas de gasto incorporadas a 1993 son coincidentes con las obligaciones pendientes de pago a 31 de diciembre de 1992 que mostraba el estado de ejecución de los
gastos de dicho ejercicio. A la fecha de redacción de este
informe no se dispone de la información referente a los pagos realiiados.
6. LIQUIDACIÓ DE L'ESTAT D'INGRESSOS
6. LIQUIDACIÓN DEL ESTADO DE INGRESOS
6.1 Consideracions generals
.
El quadre 8.1 mostra en milers de pessetes l'execució
pressupost2iria dels conceptes d'ingressos que, segons les
dades facilitades pel sistema informatic de la Generalitat
Valenciana, formen el seu estat de recursos.
Les previsions inicials d'ingressos que es mostren en el
quadre 8.1 coincideixen amb lesecontingudes en els conceptes directament vinculats a l'entitat que apareixen en la
*
Llei de Pressup,osts de 1993.
1
6.1 Consideraciones generales
El cuadro 8.1 muestra, en miles de pesetas, la ejecución
presupuestaria de los conceptos de ingresos que, según los
datos facilitados por el sistema informático de la Generalitat Valenciana, componen su estado de recursos.
Las previsiones iniciales de ingresos que se muestran en
el cuadro 8.1 son coincidentes con las contenidas en los
conceptos directamente vinculados a la entidad que aparecen en la Ley de Presupuestos de 1993.
,
Pág. 19.440
1012195
1
PP~.
Ppt.
inicial
Capítol
hiodifi. defin.
/ 111 Taxes i altres in-ressos 1 66.393 1
V Ingressos patrimonials
Total exercici corrent
O Exercicis tancats
'
66.393
TOTAL
66.393
-
1
1
-
0 66.393
.
O 66.393
38.931 38.931
Ingres.
Iíquids
Drets
reconeg.
56.028
3.081
59.109
38.931
1
38.931 105.324 98.040
.
PP~.
definitiu
Venda publicacions
Utilitzaci6 aules
Cursos
Oposicions
Serveis
Reintegraments 1. L.T.
3.893
500
44.500
2.500
15.000
TOTAL
66.393
Drets
% Grau % Grau
evesuc realitz.
pds. cobr.
16.543
3.08 1
29.624
30.881
/
60.505
29.485
-
1
1
I
84
-
a
29.485
8.050
89
100
37.535
93
.
47
100
50
79
1
62
Quadre 8.1
Quant a l'exercici corrent, la recaptació efectiva ha representat que s'hi haja ingressat un 50% dels drets reconeguts, i s'hi han quedat drets pendents de cobrament per import de 29.485 milers de pessetes.
L'execució per conceptes de les taxes i altres ingressos
corresponents al capítolII1, segons la informació facilitada,
es mostra tot seguit en milers de pessetes:
Concep te
Número 254
Por lo que se refiere al ejercicio corriente, la recaudación efectiva ha supuesto que se haya ingresado un 50% de
los derechos reconocidos, habiendo quedado derechos peadientes de cobro por jmporte de 29.485 miles de pesetas.
La ejecución por conceptos de las tasas y otros ingresos
correspondientes al capítulo 111 según la información facikitada, se muestra a continuación (en miles de pesetas):
Drets
reconeguts
Ingresos
Iíquids
392
292
39.225
19.740
4.736
1.785
56.028
'
Drets pdes.
cohram.
29.485
4.726
1.785
26.533
29.485
% Grau
- execuc.
'
% Grau
realitzac.
7
100
111
40
32
-
100
100
84
47
Qiadre 8.2
Pel que fa als ingressos comptabilitzats en el capítol V,
segons els estats d'execució facilitats, tots corresponen a
abonaments d'interessos en els comptes corrents de l'entitat.
Por lo que se refiere a los ingresos contabilizados en el
capítulo V, corresponden todos ellos, según los estados de
ejecución facilitados, a abonos de intereses en la cuentas
corrientes de la Entidad.
6.2 Drets pendents de cobrament d'exercicis anteriors
6.2 Derechos pendientes de cobro d e ejercicio anteriores
En el quadre 9.1, elaborat per aquesta institució es mostra en milers de pessetes, l'execució dels drets pendents de
cobrament d'exercicis anteriors que es despren de la informació facilitada.
En el cuadro 9.1, elaborado por esta Institución, se
mEstra, en miles de pesetas, la ejecución de los derechos
pendientes de cobro.de ejercicios anteriores que se desprende de la información facilitada.
Concep te
301 .O0
302.14
310.19
Capítol
L
Venda publicacions
Cursos
Serveis IVAP
111. Taxes i altres ingressos
TOTAL
PP~.
defiriitiu
Ingressos Drets pds. % Grau
Drets
cobram. realit7;ició
reconquts Iíquids
707
29.259
8.965
38.93 1
707
29.259
8.965
38.93 1
707
29.259
915
30.88 1
8.050
8.050
100
100.
10
79
38.931
38.93 1
30.88 1
8.050
79
O
O
Quadre 9.1
Com es comenta en l'apartat 4 anterior, les resultes d'ingrés incorporades a 1993, 38.931 milers de pessetes, no
coincideixen amb els drets que figuraven com a pendents
de cobrament a 3 1 de desembre de 1992. La diferencia, 915
Como se comenta en el apartado 4 anterior, las resultas
de ingreso incorporadas a 1993, 38.931 miles de pesetas,
no son coincidentes con los derechos que figuraban como
pendientes de cobro a 31 de diciembre de 1992. La diferen-
Número 254
1012195
Al tancament de l'exercici de 1993 quedava pendent
d'ingrés un import de 8.050 milers de pessetes corresponent a uns drets per als quals ja s'hi havia proposat el seu
ingrés (fase K) abans del tancament de l'exercici de 1991.
cia, 915 miles de pesetas, corresponde a unos derechos
pendientes de cobro de 1991 que no fueron incorporados en
1992.
Al cierre del ejercicio 1993 quedaba pendiente de ingreso un importe de 8.050 miles de pesetas correspondiente a
unos derechos para los que ya se había propuesto su ingreso (fase K) con anterioridad al cierre del ejercicio 1991.
6.3 Comptes restringits d'ingressos
6.3 Cuentas restringidas de ingresos
A fi de verificar els ingressos obtinguts durant l'exercici
així com el saldo dels comptes corrents a 31 de desembre,
s'han trames cartes de sol.licitud de confirmació de saldos
de cadascuna de les entitats financeres on 1'Institut tenia
oberts comntes a l'inici de l'exercici. A la data de redacció
d'aquest informe no s'ha rebut cap informació referent a un
dels comptes.
A més, cal destacar que aquests comptes corren- van
ser cancel.lats en els mesos d'octubre i desembre de 1993,
com a conseqiiencia de l'entrada en vigor el 6 d'abril de
1993 del nou procediment establert per la recaptació de tributs i taxes mitjancant el decret 10511992 del Consell i
l'ordre de 26 de febrer de 1993 de la Conselleria d'Economia i Hisenda que el desenvolupa. Aquesta nova normativa
estableix així mateix l'obertura de nous comptes corrents
restringits de recaptació en les entitats financeres col.laboradores en la gestió recaptatbria el titular dels quals sera la
Conselleria d'Economia i Hisenda.
Con el fin de verificar los ingresos obtenidos durante el
e-jercicio así como el saldo de las cuentas comentes a 31 de
diciembre, se han remitido cartas de solicitud de confirmación de saldos a cada una de las entidades financieras en las
que el Instituto tenía aperturadas cuentas al inicio del ejercicio. A la fecha de redacción del presente informe no se ha
recibido información referente a una de las cuentas.
Adicionalmente es necesario destacar que estas cuentas
corrientes fueron canceladas en los meses de octubre y diciembre de 1993 como consecuencia de'la entrada en vigor
el seis de abril de 1993 del nuevo procedimiento establecido para la recaudación de tributos y tasas mediante el Decreto 10511992 del Consell y la Orden de 26 de febrero de
1993 de la Conselleria de Economía y Hacienda que lo desarrolla. Esta nueva normativa establece asimismo la apertura de nuevas cuentas corrientes restringidas
de recauda"
ción en las entidades financieras colaboradoras en la
gestión recaudatoria cuyo titular será la Conselleria de Economía y Hacienda.
Del análisis de la documentación bancaria correspondiente a las cuentas existentes al inicio del ejercicio obrante
en el IVAP, se observa que los ingresos producidos durante
el ejercicio que se recogen en lasmismas han ascendido, al
menos, a 27.881 miles de pesetas. Dado que los saldos a 1
de enero de 1993 ascendían a 18.141 miles de pesetas, el
total de los ingresos transferidos a las cuentas de disposición de la Tesorería de la Generalitat Valenciana durante
1993 ascendió a 46.022 miles de pesetas. Este importe no
es coincidente con el de los ingresos líquidos contabilizados en los estados de ejecución del ejercicio corriente y de
ejercicios cerrados, por las causas expuestas en el párrafo
anterior.
milers de pessetes, correspon a uns drets pendents de cobrament de 1991 que no van ser incorporats en 1992.
*
De l'anhlisi de la documentació bancaria corresponent
als comptes existents a l'inici de l'exercici que es troba en
I'IVAP, s'observa que els ingressos produits durant I'exercici han pujat, almenys a 27.881 milers de pessetes. Ja que
els saldos a 1 de gener de 1993 pujaven a 18.141 milers de
pessetes, el total dels ingressos transferits als comptes de
disposició de la Tresoreria de la Generalitat Valenciana durant 1993 va pujar a 46.022 milers de pessetes. Aquest import no coincideix amb el dels ingressos líquids comptabilitzats en els estats d'execució de l'exercici corrent i
d'exercicis tancats per les causes exposades en el parigraf
anterior.
1
7. ACOMPTE DE CAIXA FIXA
,
Pág. 19.441
7. ANTICIPO DE CAJA FIJA
Igual que en l'exercici anterior, durant 1993 1'IVAP ha
gestionat un compte corrent obert en una entitat financera
de les denominades de Caixa fixa, d'acord amb el que estableix la normativa vigent.
L'import de l'acompte concedit per la Conselleria
d'Economia i Hisenda per a atendre aquests pagaments no
ha variat respecte a 1992, i pugen a 14.000 milers de pessetes. De la informació facilitada per l'entitat es despren que
el total de pagaments efectuats a chrrec a I'acompte de caixa durant l'exercici, ha pujat a 41.337 milers de pessetes,
cosa que representa una rotació dels fons concedits del 2,9.
-
De la sol.licitud de confirmació de saldos a l'entitat fi- nancera realitzada per aquesta institució es despren que el
saldo a 31 de desembre de 1993, pujava a 1.371 milers de
pessetes, i no s'ha subministrat informació sobre el tipus
d'interes nominal aplicat durant l'exercici. De l'anhlisi efectuada per aquesta institució sobre els interessos abonats en
el compte durant l'exercici de 1993, 472 milers de pessetes,
es despren que el tipus d'interes aplicat s'aproxima al 5%.
'
.
Al igual que en el ejercicio anterior, durante 1993 el
IVAP ha gestionado una cuenta corriente aperturada en una
entidad financiera de las denominadas de Caja Fij'a, de
acuerdo con lo establecido en la normativa vigente.
El importe del anticipo concedido por la Conselleria de
Economía y Hacienda para atender estos pagos no ha variaclo respecto a 1992, ascendiendo a 14.000 miles de pesetas.
De la información facilitada por la entidad se desprende
que el total de pagos efectuados con cargo al anticipo de
caja durante el ejercicio ha ascendido a 41.337 miles de pesetas, lo que supone una rotación de los fondos concedidos
del 2,9.
De la solicitud de confirmación de saldos a la entidad financiera realizada por esta Institución se desprende que el
saldo a 31 de diciembre de 1993 ascendía a 1.371 miles de
pesetas, no suministrando información sobre el tipo de interés nominal aplicado durante el ejercicio. Del análisis efectuado por esta Institución sobre los intereses abonados en la
cuenta en el ejercicio 1993, 472 miles de pesetas, se desprende que el tipo de interés aplicado se aproxima d 5 %.
"
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A fi que la majoria dels pagaments realitzats pel compte
d'acompte de caixa fixa s'imputaren al pressupost de
l'exercici i quedaren repostos a 31 de desembre de 1993,
l'ordre de 24 de setembre de 1993 de la Conselleria d'Economia i Hisenda, en la seua disposició 4.1, permet que
s'efectuen propostes de reposició de caixa fixa fins el dia
23 de desembre. En relació amb aquests aspectes cal indicar que en 1994 s'han justificat pagaments realitzats en
1993 per un import de 5.010 milers de pessetes i que a 31
de desembre de 1993, es trobaven pendents d'abonament
en compte pagaments per un import de 7.619 milers de pessetes.
Tal com es comenta en l'apartat 5.3, els romanents de
credit no utilitzats al tancament de l'exercici en el capítol 11
"Despeses de funcionament", pujaven a 1.832 rnilers de
pessetes. A@ representa que s'hi hagen realitzat pagaments
en l'exercici de 1993 per als qual no existia consignació
pressupostaria. Així mateix, durant l'exercici de 1993,
s'han justificats pagaments realitzats en 1992 per un import
almenys de 9.781 milers de pessetes.
Aquesta institució ha revisat les relacions de pagaments
dels comptes justificatius realitzats durant l'exercici a fi de
verificar que la imputacio comptable dels pagaments realitzats s'adequa a la normativa legal aplicable. Les proves realitzades han posat de manifest l'adequació d e l ~pagaments
realitzats a la normativa aplicable, pero s'hi ha detectat un
import significatiu de pagaments justificats que coprresponien a l'exercici anterior i que en conseqüenCia no van ser
imputats al seu pressupost corresponent, com ja s'ha indicat abans.
Número 254
Con el fin de que la-mayoría de 16s pagos realizados por
la cuenta de anticipo de caja fija se imputaran al presupuesto del ejercicio y quedaran repuestos al 31 de diciembre de
1993, la Orden de 24 de septiembre de 1993 de la conselleria de Economía y Hacienda, en su disposición 4.1 permite
que se efectúen propuestas de reposición de caja fija hasta
el día 23 de diciembre. En relación con estos aspectos hay
que indicar que se han justificado en 1994 pagos realizados
en 1993 por importe de 5.010 miles de pesetas y que a 31
de diciembre de 1993 se encontraban pendientes de abono
en cuenta pagos por un importe de 7619 miles de pesetas.
A més a més, s'han-sol.licitat actes d'arqueig que el funcionari habilitat del compte corrent ha de confeccionar durant l'exercici que, d'acord amb la normativa, han de tenir
una periodicitat 'trimestral. Com a conseqüencia del treball
efectuat per aquesta institució referent a aquest punt, s'ha
posat de manifest una millora substancial e n els procediments. No obstant aixo, ha de recomanar-se una millora i
adequació en la confecció de les actes d'arqueig i el Llibre
de comptes corrents, així com en el compliment de la normativa pel que fa a la periodicitat amb que es confeccionen
les referides actes.
Tal como se comenta en el apartado 5.3, los remanentes
de crédito no utilizados al cierre del ejercicio en el capítulo
TI, gastos de funcionamiento ascendían a 1.832 miles de pesetas. Esto supone que se hayan realizado pagos en el ejercicio 1993 para los que no existía consignación presupuestaria. Así mismo, durante e l ejercicio 1993 se han
justificado pagos realizados en 1992 por importe de, al menos, 9.781 miles de pesetas.
Esta Institución ha revisado las relaciones de pagos de
las cuentas justificativas realizadas durante el ejercicio, con
el objetivo de verificar que la imputacíón contable de los
pagos realizados se adecúa a la normativa legal aplicable.
Las pruebas realizadas han puesto de manifiesto la adecuación de los pagos realizados a la normativa aplicable, habiéndose detectado, no obstante, un importe significativo
de pagos justificados que correspondían al ejercicio anterior y que, en consecuencia, no fueron imputados a su presupuesto correspondiente, como ya ha sido indicado anteriormente.
Adicionalmente, se han solicitado las actas de arqueo
que debe confeccionar el funcionario habilitado de la cuenta durante el ejercicio que, de acuerdo con la normativa,
deben tener una periodicidad mínima trimestral. Como consecuencia del trabajo efectuado por esta Institución referente a este punto, se ha puesto de manifiesto una mejora sustancial en los procedimientos. No obstante, debe
recomendarse una mejora y adecuación en la confección de
las Actas de Arqueo y el Libro de cuentas corrientes, y el
cumplimiento de la normativa en lo referente a la periodicidad con que se confeccionan las referidas Actas.
8. CONCLUSIONS 1 RECOMANACIONS
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
a) Com es comenta en l'apartat 3 de l'informe, 1'IVAP
no ha formulat cap estat de comptes anuals tal com estableix la resolució de 18 de juny de 1991 de la IGGV,'per la
qual s'agrova la infomació que-han de retre les entitats públiques compreses en l ' h b i t del TRLHP.
Així mateix, la rendició de comptes que la IGGV efectuh a la Sindictaura de Comptes amb data 30 de juny de
1994, no incloia la rendició del compte de 1'Institut Valencia d'Administraci6 Pública que d'acord amb els termes establerts en els articles 65, 66, 69, 70 i 73 del TRLHP, havia
d'haver efectuat.
a) Como se comenta en el apartado 3 del i n k m e , el
IVAP no ha formulado ningún estado de cuentas anhles tal
como establece la Resolución de 18 de junio de 1991 de la
IGGV, por la que se aprueba la información a rendir por las
entidades públicas comprendidas en el ámbito del TRLHP.
Así mismo, la rendición de cuentas que la Intervención
General de la Generalitat Valenciana efectuó a la Sindicatura de Cuentas con fecha 30 de junio de 1994, no incluía la
rendición de la cuenta del Instituto Valenciano de Administrqción Pública que, de acuerdo cpn los términos establecidos en los artículos 65, 66, 69, 70 y 73 del TRLHP, debía
haber efectuado. Por esta circunstancia, esta Institución ha realizado el
trabajo de fiscalización sobre la información económicopresupuestaria rendida por la Intervención General de la
Generalitat Valenciana del programa presupuestarios
121.30, que recoge las dotaciones y ejecución presupuestaria del lnstituto en lo que a gastos se refiere.
b) Como se comenta en el apartado 4, la aprobación de
las modificaciones de crédito que no han supuesto altera-
Per aquesta circumstancia, aquesta,institució ha realitzat
el treball de fiscalització sobre la informació econbmicopressupostaria retuda per la. Intervenció General de la Generalitat Valenciana del programa pressupostari 121.30, que
recull les dotacions i execució pressupostaria de 1'Institut
quant a les despeses.
b) Com es comenta en l'apartat 4, l'brgan competent no
ha realitzat l'aprovació de les modificacions de credit que
Número 254
1012195
no han representat alteració en el crkdit global, segons el
que estableix el TRLHP i la Llei de Pressuposts de l'exercici.
c) L'estat d'execució de les despeses del programa
121.30 facilitat, mostra que els graus d'utilització, disposició, execució i compliment aconseguits són satisfactoris.
>
d) Com a conseqükncia del que estableix la resolució de
14 de gener de 1993 del conseller d'Administració Pública,
per la qual s'adscriuen temporalment a 1'IVAP les funcions
atribuides a la Direcció General d'organització i Sistemes
d'Infonnació, durant l'exercici de 1993 s'integren en la nomina de personal de 1'IVAP un total de 22 persones corresponents als serveis d'organització i Finestreta Unica.
Aquesta circumktAncia explica el substancial increment experimentat en les dotacions del capítol de "Despeses de
personal" respecte de 1992.
e) De la revisió dels expedients de contractació han sorgit algunes deficikncies i incompliments de la normativa legal que es comenten en l'apartat 5.3, per la qual cosa es recomana que s'adopten les mesures oportunes per a la seua
correcció.
f) Tal com es comenta en l'apartat 1.1, a partir de l'exercici de 1994, i com a conseqükncia de la reordqnació- i supressió de les entitats autonomes que inclouen els articles
45 i 46 de la Llei de Pressuposts per a aquest exercici, queda extingida la personalitat jurídica de l'IVAP, i les seues
funcions, drets i obligacions són assumits per la Conselleria
dYAdministracióPública. Mitjancant el decret 16/1994,,de
8 de febrer, del Consell, s'aprova el nou reglament orginic
i funcional de la citada conselleria pel qual s'integren en la
seua organització les funcions de 1'Institut.
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ción en el crédito global no se ha realizado por el órgano
competente de acuerdo con lo. que establece el TRLHP y la
Ley de Presupuestos del ejercicio.
C) El estado de ejecución de los gastos del- programa
121.30 facilitado muestra que los grados de utilización, disposición, ejecución y cumplimiento alcanzados son satisfactorios.
d) Como consecuencia de lo establecido en la Resolución de 14 de enero de 1993 del Conseller de Administración Pública, por la que se adscriben temporalmente al
IVAP las funciones ,atribuidas a la Dirección General de
Organización y Sistemas de Información, durante el ejercicio 1993 se integran en la nómina de personal del IVAP un
total de 22 personas correspondientes a los servicios de Organización y Ventanilla -nica. Esta circunstancia explica el
sustancial incremento experimentado en las dotaciones del
capítulo de gastos de personal respecto a 1992.
e) De la revisión de los expedientes de contratación han
surgido algunas deficiencias e incumplimientos de la normativa legal que se comentan en el apartado 5.3, por lo que
se recomienda que se adopten las medidas oportunas para
su corrección.
f) Como se comenta en el apartado 1.1, a partir del ejercicio 1994, y como consecuencia de la reordenación y supresión de Entidades Autónomas que se contempla en los
artículos 45 y 46 de la Ley de Presupuestos para este ejercicio, queda extinguida la personalidad jurídica del IVAP, pasando a ser asumidas sus funciones, derechos y obligaciones por la Conselleria de Administración Pública. Mediante
el Decreto 1611994, de 8 de febrero, del Consell, se aprueba el nuevo Reglamento Orgánico y funcional de la citada
Conselleria por el que se integran en su organización las
funciones del Instituto.
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