ORDENANZA SOBRE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO ZULIA
CONCEJO DEL MUNICIPIO CABIMAS
199º - 150º
AÑO XX
GACETA MUNICIPAL No. 20
(OCTUBRE - NOVIEMBRE – DICIEMBRE 2009)
EXTRAORDINARIA No. 83.
SESIÓN ORDINARIA No. 27
DE FECHA: 14-12-2009
ORDENANZA SOBRE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD
COMERCIAL EN EL MUNICIPIO CABIMAS DEL
ESTADO ZULIA
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO ZULIA
MUNICIPIO BOLIVARIANO CABIMAS
ORDENANZA SOBRE
PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL
EN EL
MUNICIPIO BOLIVARIANO CABIMAS
DEL ESTADO ZULIA
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ORDENANZA SOBRE ORDENANZA SOBRE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD
COMERCIAL EN EL MUNICIPIO BOLIVARIANO DE CABIMAS DEL ESTADO ZULIA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La sanción de la Ley Orgánica del Poder Publico Municipal el 08-06-2005 (Gaceta
Oficial Nº 38.204), con sus reformas del 22-11-2005 (Gaceta Oficial Nº 38.327 del 02-122005) y del 06-04-2006 (Gaceta Oficial Nº 5.806, extraordinario del 21-04-2006) impuso a
los cuerpos legislativos municipales de todo el país la obligación de adaptar la normativa
tributaria vigente en sus respectivos entes locales a las normas de dicha ley. Los
legisladores del Municipio Cabimas han dado numerosos pasos en ese sentido en relación
con los impuestos de competencia municipal.
En lo que concierne a la regulación de la propaganda y publicidad comercial, el
04-12-2002 se sancionó la Ordenanza sobre Propaganda y Publicidad Comercial. Su
puesta en práctica sin embargo ha revelado numerosas limitaciones como normativa
reguladora de la actividad publicitaria en nuestro municipio y su gravamen por el Fisco
Municipal. Es necesario entonces introducir en la legislación cabimense las reformas que
definan las reglas fundamentales de esta actividad a fin de facilitar su regulación por parte
de las autoridades locales y su observancia por parte de anunciantes y agencias de
publicidad.
La Ley Orgánica del Poder Publico Municipal (LOPPM en lo sucesivo), por primera
vez en la historia del país, incluye una normativa general, de alcance nacional y rango
orgánico, aplicable a los tributos municipales (tasas, contribuciones especiales e
impuestos). En lo atinente al impuesto sobre propaganda y publicidad comercial incluye
tres disposiciones, los artículos 201-203, que regulan las bases generales de este tributo y
constituyen una buena orientación de la labor de los legisladores locales al momento de
sancionar la ordenanza respectiva, a pesar de no tener el nivel de detalle de los 26 artículos
que regulan el impuesto sobre actividades económicas
Naturalmente, es la normativa señalada el marco de referencia de la reforma
legislativa local que hoy se somete a consideración de la honorable Cámara del Municipio
Cabimas. Se ha aprovechado también la valiosa experiencia de otros municipios en relación
con la regulación de la publicidad, a este efecto se utilizó como referencia la Ordenanza del
Municipio Lagunillas del 23-10-2007, que parece seguir los lineamientos a este respecto de
la ordenanza de la materia del Municipio Chacao del Estado Miranda.
Se advierte sin embargo que el esquema legal propuesto y la mayoría de las normas
propuestas son creación del equipo de trabajo, todos orgullosos cabimenses, con el fin
supremo de dotarnos de una normativa local que recoja las lecciones de la experiencia en
la aplicación de la que hemos tenido en esta materia.
I. INCORPORACIÓN DE NUEVAS DEFINICIONES.
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Siguiendo los parámetros definidos por la nueva LOPPM se han incluido nuevas
definiciones taIes como “anunciante”, “contribuyente”, etc. Normas de este tipo son muy
saludables al momento de interpretar y aplicar cualquier texto legal, y por eso es frecuente
encontrarlas en las ordenanzas de los municipios venezolanos. Podrían haberse incluido
otras definiciones pero dada la naturaleza operativa se sugiere dejarlas para su inclusión en
el Reglamento de la ordenanza.
Entre las precisiones conceptuales se ha introducido una que es pertinente aclarar
ante la Cámara: la sinonimia, a los efectos de la ordenanza, de los vocablos “propaganda” y
“publicidad”. Ambos tienen sus propios matices según los diccionarios de uso común, pero
da la impresión de que la Constitución y la LOPPM los emplean como sinónimos. Esta
interpretación se basa en la presencia de una “o” disyuntiva y el aparente uso en ambas
normativas de la expresión “comercial” como calificativo del vocablo “publicidad” y también
de “propaganda”. Podría ofrecerse un tercer argumento: la única propaganda que podría
regular un gobierno municipal es la de tipo comercial; lo relacionado con otros tipo de
propaganda (política, religiosa, etc.) sería competencia de otros poderes del Estado.
Se define también una nueva normativa sobre los tipos de publicidad que
mas se utilizan en la actualidad, con taxativa regulación del monto a pagar por
cada uno de ellos. A este efecto se han seguido los modelos de Lagunillas y
Chacao, incluyendo dicha normativa en el Capítulo II. Cada una de las
modalidades de presentación del mensaje publicitario definidas en éste plantea
un uso diferente de los espacios públicos, y es esto lo que determina las
exigencias de regulación y fiscalización para la administración municipal.
Piénsese en la diferencia entre fijar una valla gigante al lado de una vía
pública y el reparto de un material impreso, en una esquina de la ciudad. En el
primer caso hay la necesidad de fiscalizar la estructura fijada, su riesgo de
siniestro, etc.. En el segundo, la necesidad pública está asociada a la regulación
del tránsito urbano, por apenas unas horas, durante algunos días de la semana.
Lo primero exige la actuación de la OMPU; lo segundo, es un problema menor de
tipo policial.
Se distinguen entonces en el Capítulo II, nueve tipos de publicidad,
desarrollados en otras tantas secciones de éste. La publicidad por medio de
impresos (artículo 4); a través de bonos y cupones (artículos 5-7); mediante
vallas, murales y otros anuncios fijos (artículos 8-9); en toldos, banderas y prendas
de vestir (artículos 10-13); en quioscos (artículo 23); de carácter ambulante
(artículos 14) o luminoso (artículos 15-16); con aparatos proyectores (artículos
17-19) y aquella que se combina con servicios a la comunidad (artículos 21-22).
Para cada tipo de éstos se ha establecido el impuesto a pagar.
II. PAGO DEL lMPUESTO.
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Se propone también una normativa mas detallada y precisa sobre el pago
del impuesto previsto en la ordenanza (capítulo III) e igualmente la permisología
asociada al cumplimiento de ésta (capítulo IV). Respecto al pago se han propuesto
las reformas siguientes:
1. La primera y mas importante es la asociación del monto del impuesto al tipo de
publicidad utilizado, siguiendo al efecto como se ha explicado el modelo de
Lagunillas y Chacao.
2.- Se establece una norma especial (artículo 32) aplicable a los contribuyentes que
de manera habitual elaboren, distribuyan o transmitan publicidad comercial. Para estos hay
exigencias particulares asociadas al control fiscal.
III. RECURSOS DEL CONTRIBUYENTE
Se propone en el capítulo VII (artículos 44-54) una precisa normativa sobre
recursos de los contribuyentes. Ésta es necesaria pues la efectiva aplicación de
la normativa local sobre publicidad ya ha comenzado a generar discrepancias de
interpretación entre los contribuyentes y la administración tributaria. En la
medida en que se profundice esta aplicación tales discrepancias serán mas
comunes aun. El contenido de la normativa está calcado de la ordenanza sobre
impuesto sobre actividades económicas tributo éste sobre el cual hay una larga
experiencia a los fines de la tramitación de recursos de los contribuyentes. Es
obvia su utilidad en relación con otros tributos, como el previsto en esta
ordenanza.
IV.
OTRAS DISPOSICIONES.
Se proponen otras disposiciones sobre variadas materias, destinadas a una mejor
aplicación de la ordenanza propuesta.
1. Así, respecto a las exenciones se mantiene la normativa vigente.
2. No se prevén exoneraciones.
Por esta razón, sólo podría el Alcalde exonerar una determinado tipo de propaganda
o publicidad comercial, si una ordenanza especial lo autorizara expresamente en el futuro,
de conformidad con el artículo 167 de la L.O.P.P.M. El sentido de esta norma, cabe
destacar es consistente con lo dispuesto en el Código Orgánico Tributario en su artículo 76:
la política de exoneraciones debe establecerse de manera general en beneficio de las
actividades que se deseen promover, las cuales deben encontrase en los presupuestos y
condiciones previamente establecidos. A juicio de la Comisión redactada En el caso de
propaganda o publicidad comercial no luce aconsejable tal beneficio.
3. Se establecen también algunas prohibiciones mínimas asociadas a la convivencia
ciudadana en nuestro municipio y sanciones taxativas (artículos37-43) para su infracción.
EL EQUIPO DE TRABAJO
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GACETA MUNICIPAL
DE CABIMAS
ESTADO ZULIA
CABIMAS, DICIEMBRE DE 2009
SUMARIO:
ORDENANZA SOBRE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO ZULIA
CONCEJO MUNICIPAL DE CABIMAS
EL CONCEJO DEL MUNICIPIO CABIMAS EN USO DE SUS ATRIBUCIONES
LEGALES, DICTA LA SIGUIENTE ORDENANZA SOBRE PROPAGANDA Y
PUBLICIDAD COMERCIAL
ORDENANZA SOBRE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD
COMERCIAL
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1: LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL INSTALADA,
TRANSMITIDA O DISTRIBUIDA EN LA JURISDICCIÒN DEL MUNICIPIO
CABIMAS DEL ESTADO ZULIA, QUEDA SOMETIDA AL PAGO DEL IMPUESTO Y
LAS DISPOSICIONES ESTABLECIDAS EN ESTA ORDENANZA. A LOS FINES DE
LA PRESENTE ORDENANZA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD SE CONSIDERAN
EXPRESIONES SINONIMAS.
ARTICULO 2: A LOS EFECTOS DE ESTA ORDENANZA SE CONSIDERA:
A. PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL. ES TODO AVISO,
ANUNCIO O IMAGEN QUE CON FINES PUBLICITARIOS SEA EXHIBIDO,
PROYECTADO O INSTALADO EN BIENES DEL DOMINIO PÚBLICO
MUNICIPAL O EN INMUEBLES DE PROPIEDAD PRIVADA SIEMPRE QUE
SEAN VISIBLES POR EL PÚBLICO, O QUE SEA REPARTIDO DE MANERA
IMPRESA EN LA VÍA PÚBLICA O SE TRASLADE MEDIANTE VEHÍCULO,
DENTRO DE ESTE MUNICIPIO.
B. ANUNCIANTE. SE ENTIENDE POR TAL A LA PERSONA NATURAL
O JURÍDICA CUYO PRODUCTO O ACTIVIDAD SE BENEFICIA CON LA
PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL.
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C. CONTRIBUYENTES. SON LAS PERSONAS NATURALES O
JURIDICAS QUE CON CARÁCTER PERMANENTE O NO, ORDENEN Y
REALICEN LA PRESENTACIÓN Y PROMOCION DE UN PRODUCTO,
SERVICIO, EVENTO, MARCA U ORGANIZACIÓN, A TRAVES DE LA
PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL, ACTUANDO CON FINES DE
LUCRO O REMUNERACIÓN.
D. RESPONSABLE. ES LA PERSONA JURÍDICA QUE SE ENCARGUE
DE PRESTAR EL SERVICIO DE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD
COMERCIAL, O DE HACERLA EFECTIVA, Y DE CONFORMIDAD CON LA
PRESENTE ORDENANZA DEBA PERCIBIR DEL ANUNCIANTE EL
IMPUESTO EN ESTA PREVISTO.
ARTICULO 3: TODA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL DEBERÁ
AJUSTARSE A LA VERDAD, NO DAÑAR EL MEDIO AMBIENTE Y DEBERÁ
EXPRESARSE CORRECTAMENTE EN IDIOMA CASTELLANO, PERMITIÉNDOSE
SOLAMENTE EL USO DE LAS PALABRAS EN IDIOMAS EXTRANJEROS
CUANDO NO SEAN TRADUCIBLE AL CASTELLANO, O CUANDO SE REFIERAN
A NOMBRES PROPIOS, MARCA DE FABRICA O DENOMINACIONES
COMERCIALES DEBIDAMENTE REGISTRADA.
PARAGRAFO ÚNICO. LA PUBLICIDAD EN IDIOMA WAYUUNAIKI, SERÁ
PERMITIDA AUN SIN TRADUCCIÓN AL CASTELLANO.
CAPITULO II
DE LAS DIVERSAS CLASES DE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL Y SUS IMPUESTOS
SECCION I
PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL EN FOLLETOS AFICHES Y HOJAS IMPRESAS
ARTICULO 4: TODA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL REALIZADA EN HOJAS VOLANTES,
AFICHES, FOLLETOS, ALMANEQUES, GUIAS, MAPAS, PLANOS, AGENDAS Y PUBLICACIONES
SIMILARES DE CIRCULACION OCACIONAL, QUE SE OFREZCAN A LA VENTA O SE DISTRIBUYAN
GRATUITAMENTE, PAGARAN A RAZON DE DOS UNIDADES TRIBUTARIAS (2 U.T.) POR CADA MIL
EJEMPLARES O FRACCION.
SECCION II
PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL POR MEDIO DE VALLAS, MURALES, CARTELES, AVISOS
Y OTROS ANUNCIOS FIJOS
ARTICULO 5: TODA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL QUE SE REALICE POR MEDIO DE
VALLAS MURALES, CARTELES O AVISOS, YA SEAN IMPRESOS PINTADOS O FORMADOS POR
MATERIALES RECORTADOS, QUE REPRESENTEN LETRAS, OBJETOS, SIMBOLOS O SIGNOS
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DESTINADOS A PERMANECER A LA VISTA DEL PUBLICO PAGARA POR CADA ANUNCIO,
EQUIVALENTE A CINCO UNIDADES TRIBUTARIAS (5U.T.) HASTA POR UNA SUPERFICIE TOTAL
INDIVIDUAL DE DIEZ METROS CUADRADOS (10MTS), MAS UNA UNIDAD TRIBUTARIA (1U.T.) POR
CADA 5 METROS CUADRADOS (5MTS) O FRACCION ADICIONAL.
PARAGRAFO PRIMERO: SI UN MISMO INSTRUMENTO PUBLICITARIO, DE LOS CITADOS EN EL
PRESENTE ARTICULO, CONTIENE PUBLICIDAD DE MAS DE UN ANUNCIANTE, SE PAGARA EL
IMPUESTO PROPORCIONAL AL ESPACIO OCUPADO EN EL CITADO INSTRUMENTO.
PARAGRAFO SEGUNDO: SE EXCEPTUA DEL PAGO DEL IMPUESTO A QUE SE REFIERE ESTE
ARTICULO, LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL QUE SE REALICE EN EL INTERIOR O
EXTERIOR DE LOS LOCALES DE ESPECTACULOS PUBLICOS, CUANDO LA MISMA SE REFIERA A ACTOS
O EVENTOS PRESENTADOS EN EL MISMO LOCAL.
ARTICULO 6: EL TAMAÑO MAXIMO, LUGARES DE INSTALACION Y DEMAS REQUISITOS DE LOS
INSTRUMENTOS PUBLICITARIOS MENCIONADOS EN ESTA SECCION SERAN FIJADOS POR EL
ALCALDE, MEDIANTE ACTO DE EFECTOS GENERALES, OIDA LA OPINION DE LA OFICINA MUNICIPAL
DE PLANIFICACION URBANO (O.M.P.U) Y DE LA DIRECCION DE INGENIERIA.
ARTICULO 7: LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL QUE SE PINTE O SE FIJE EN LAS
CALZADAS O EN LOS BROCALES DE LAS ACERAS POR CUALQUIER MEDIO, PAGARA CINCO DECIMAS
DE UNIDAD TRIBUTARIA (0,5 U.T) POR AÑO Y POR UNIDAD.
SECCIÓN III
PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL EN BONOS Y CUPONES
ARTÍCULO 8: LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL QUE SE
EFECTUÉ EN BONOS Y BILLETES, EN AUTOBUSES O CUALQUIER OTRO
MEDIO DE TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS, EN BOLETOS DE
ESPECTÁCULOS PÚBLICOS O DE ESTACIONAMIENTO, EN CAJETILLAS DE
FÓSFOROS, EN ESTAMPILLAS, TAPAS U OTROS MEDIOS SIMILARES PAGARAN
CADA PRODUCTO ANUNCIADO UN IMPUESTO DE UNA UNIDAD TRIBUTARIA
(1 U.T.) POR CADA MILLAR DE EJEMPLARES O FRACCIÓN.
PARÁGRAFO PRIMERO: NO HABRÁ LUGAR AL PAGO DEL IMPUESTO A QUE
SE CONTRAE LA PRESENTE ORDENANZA EN EL SUPUESTO DE LOS MEDIOS
REGULADOS POR ESTE ARTÍCULO PUBLIQUEN SOLO LA DENOMINACIÓN DE
LA EMPRESA EMISORA.
PARÁGRAFO SEGUNDO: CUANDO UN MISMO PROPIETARIO TENGA VARIOS
ESTACIONAMIENTOS,
LÍNEAS
DE
TRANSPORTE
LOCALES
DE
ESPECTÁCULOS. ETC; CADA UNO DE ELLOS SE CONSIDERA A LOS EFECTOS
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DE LO ESTABLECIDO EN EL PRESENTE ARTICULO. COMO UNA EMPRESA
SEPARADA.
ARTICULO 9: LAS BALANZAS, MAQUINAS REGISTRADORAS Y APARATOS
QUE EXPIDAN BOLETOS CON PROPAGANDA O PUBLICIDAD COMERCIAL;
BONOS, CUPONES, ETIQUETAS, TAPAS Y OTROS MEDIOS SIMILARES,
DESTINADAS A SER CAMBIADOS AL PUBLICO POR OBJETO DE VALOR Y LAS
FACTURAS, RECIBOS, NOTAS DE ENTREGA O CUALQUIER OTRO
COMPROBANTE, PAGARAN EL EQUIVALENTE A DIEZ UNIDADES
TRIBUTARIAS (10 U.T.) POR ANUNCIO Y POR AÑO, EN CADA
ESTACIONAMIENTO, CON EXCEPCIÓN DE AQUELLOS ANUNCIOS QUE
IDENTIFIQUEN AL NEGOCIO MISMO.
SECCIÓN IV
PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL EN MARQUESINAS, TOLDOS,
SOMBRILLAS, PANCARTAS, BANDERAS, BANDEROLAS, BAMBALINAS Y
PRENDAS DE VESTIR
ARTÍCULO 10: LAS MARQUESINAS, SOMBRILLAS QUE UTILICEN CON FINES
DE PROPAGANDA O PUBLICIDAD COMERCIAL PAGARAN DOS UNIDADES
TRIBUTARIAS (2 U.T.) POR AÑO Y POR UNIDAD.
ARTICULO 11: LAS PANCARTAS UTILIZADAS CON FINES PUBLICITARIOS
PAGARAN DOS UNIDADES TRIBUTARIAS (2 U.T.) POR UNIDAD, Y TENDRÁ UN
TIEMPO DE EXHIBICIÓN DE (08) DÍAS, PUDIENDO PRORROGARSE POR
PLAZOS SIMILARES, MEDIANTE RENOVACIÓN DEL PERMISO Y
CANCELACIÓN DEL IMPUESTO CORRESPONDIENTE AL NUEVO LAPSO.
PARÁGRAFO PRIMERO: LA MISMA CANTIDAD PAGARAN LAS PANCARTAS
QUE INVITEN A CUALQUIER ESPECTÁCULO PÚBLICO CUANDO LA ENTRADA
NO FUERE GRATUITA; QUEDA A SALVO LO DISPUESTO EN EL PARÁGRAFO
SEGUNDO DEL ARTÍCULO 18 DE LA PRESENTE ORDENANZA.
PARÁGRAFO SEGUNDO: CUANDO LAS PANCARTAS CONTENTIVAS DE
PUBLICIDAD COMERCIAL PROMUEVAN EVENTOS DE CARÁCTER
INSTITUCIONAL, LA DIRECCIÓN DE HACIENDA PODRÁ REBAJAR
PARCIALMENTE EL IMPUESTO A PAGAR HASTA UN MÁXIMO DE CINCUENTA
POR CIENTO (50%).
PARÁGRAFO TERCERO: UNA VEZ CONCLUIDO EL LAPSO DE LA EXHIBICIÓN
DE LAS PANCARTAS, EL INTERESADO DEBERÁ PROCEDER A RETIRARLAS
DE LO CONTRARIO, LA DIRECCIÓN DE HACIENDA ORDENARA SU REMOCIÓN
E IMPONDRÁ AL INFRACTOR UNA MULTA EQUIVALENTE A UN VEINTE POR
CIENTO (20%) CÁLCULO SOBRE EL MONTO DEL IMPUESTO CANCELADO.
ARTICULO 12: LOS ACTIVOS, BANDERAS, BANDEROLAS BAMBALINAS O
CUALQUIER MEDIO SIMILAR INDICADORES DE SUBASTAS, REMATES,
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REALIZADORES, LIQUIDACIONES, OFERTAS ETC; QUE ESTÉN COLOCADOS A
LA VISTA EXTERIOR DEL PUBLICO PAGARAN POR DÍA Y POR METRO
CUADRADO O FRACCIÓN LA CANTIDAD DE DOS UNIDADES TRIBUTARIAS ( 2
U.T.).
ARTÍCULO 13: LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL ESTAMPADA,
IMPRESA O GRAVADA EN PRENDAS DE VESTIR TALES COMO CAMISAS,
FRANELAS, DELANTARES, SOMBREROS, GORRAS SIMILAR NATURALEZA,
AUNQUE SU DISTRIBUCIÓN FUERE GRATUITA, PAGA POR UNIDAD LA
CANTIDAD DE DOS UNIDADES TRIBUTARIAS (2 U.T.). CUANDO SE HAGA POR
MEDIO DE VEHÍCULOS, EL IMPUESTO SERÁ EL EQUIVALENTE A SEIS
UNIDADES TRIBUTARIAS (6 U.T.) POR UNIDAD, POR ANUNCIO Y POR DÍA.
PARÁGRAFO SEGUNDO: QUEDAN EXCLUIDOS DE ESTA DISPOSICIÓN LAS
PRENDAS DE VESTIR QUE SE DISTRIBUYAN ENTRE PERSONAL DE UNA
EMPRESA, SIEMPRE QUE SOLO CONTENGAN LA DENOMINACIÓN DE LA
EMPRESA O EL NOMBRE DEL PRODUCTO QUE FABRIQUE O VENDA.
SECCIÓN V
PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL AMBULANTE
ARTÍCULO 14: LOS CARTELES Y AVISOS FIJADOS O PINTADOS EN EL
INTERIOR DE LOS AUTOBUSES Y DEMÁS VEHÍCULOS DESTINADOS AL
SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS PAGARAN LA
CANTIDAD DE UNA UNIDAD TRIBUTARIA (1 U.T.) POR CARTEL O AVISO Y
POR SEMESTRE O FRACCIÓN. LA SUPERFICIE DE DICHOS CARTELES O
AVISOS NO PODRÁN EXCEDER DE UN MIL DOSCIENTOS CENTÍMETROS
CUADRADOS (1.200 CM2).
SECCIÓN VI
PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL LUMINOSA
ARTICULO 15: TODA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL
PERMANENTE FORMADA POR BOMBILLOS A TUBOS LUMINOSOS, ASÍ COMO
GAS DE NEÓN Y SUS SIMILARES, PAGARAN POR METRO CUADRADO O
FRACCIÓN Y POR AÑO, LA CANTIDAD DE CINCO UNIDADES TRIBUTARIAS (5
U.T.) SOLO SOBRE LA PARTE LUMINOSA.
ARTICULO 16: LAS PIZARRAS CON AVISOS CAMBIANTES POR CONTROL
AUTOMÁTICO O MANUAL, DESTINADAS A LA ACTIVIDAD PUBLICITARIA,
PAGARAN ANUALMENTE POR METRO CUADRADO O FRACCIÓN, LA
CANTIDAD DE CINCO UNIDADES TRIBUTARIAS (5 U.T.). SI LA PROPAGANDA
Y PUBLICIDAD FUERE DEL MISMO ESTABLECIMIENTO EL PROPIETARIO DE
LA PIZARRA Y ANUNCIE EXCLUSIVAMENTE PRODUCTOS VENDIDOS POR
DICHO ESTABLECIMIENTO, PAGARA CINCO UNIDADES TRIBUTARIAS (5 U.T.),
POR METRO CUADRADO O FRACCIÓN Y POR AÑO.
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SECCIÓN VII
PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL CON APARATOS
PROYECTORES
ARTICULO 17: LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL QUE SE
EFECTUÉ POR MEDIO DE APARATOS QUE SE PROYECTEN AVISOS FIJOS O
CAMBIANTES SOBRE LAS CALLES, ACERAS, INMUEBLES O SOBRE
PANTALLAS SITUADAS EN LAS VÍAS PUBLICAS PAGARA, ANUALMENTE POR
APARATO, LA CANTIDAD DE DIEZ UNIDADES TRIBUTARIAS (10 U.T.)
SIEMPRE QUE LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD SE REFIERA
EXCLUSIVAMENTE, AL ESTABLECIMIENTO DONDE SE ENCUENTRE
INSTALADO EL APARATO, EN CASO CONTRARIO, PAGARA LA CANTIDAD DE
QUINCE UNIDADES TRIBUTARIAS (15 U.T.) POR AÑO Y POR APARATO.
ARTÍCULO 18: POR PROYECTAR PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL
EN LAS PANTALLAS DE LOS SALONES DE CINE, LAS EMPRESAS
PUBLICITARIAS CINEMATOGRÁFICAS PAGARAN ANUALMENTE CUATRO
UNIDADES TRIBUTARIAS (4 U.T.).
POR DERECHO A PROYECTAR PUBLICIDAD EN FORMA DE DIAPOSITIVA O
PLACAS EN LAS PANTALLAS DE LOS SALONES DE CINE, SE PAGARA
ANUALMENTE CINCO UNIDADES TRIBUTARIAS (5 U.T.).
LAS EMPRESAS DE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD CINEMATOGRÁFICAS
DEBERÁN CANCELAR EL IMPUESTO CORRESPONDIENTE DE ACUERDO A LO
ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 13, Y CUMPLIR CON LOS REQUISITOS DE
INSCRIPCIÓN PREVISTOS EN EL ARTICULO 7ª AMBOS DE PRESENTE
ORDENANZA.
ARTÍCULO 19: LA EXHIBIDA EN LOS SALONES DE CINE, ESTARÁ SOMETIDA
A LAS SIGUIENTES LIMITACIONES: A) SOLO SE PERMITIRÁ UN MÁXIMO DE
SIETE MINUTOS DE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD EN CADA FUNCIÓN,
DIAPOSITIVAS O VISTAS FIJAS, Y SEIS (6) MINUTOS PARA CORTOS
PUBLICITARIOS.
PARÁGRAFO ÚNICO: LA PROYECCIÓN DE ESTAS CINTAS EN LA VÍA
PÚBLICA REQUERIRÁ EL PERMISO PREVIO DEL DIRECTOR DE HACIENDA.
SECCIÓN VIII
PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL POR MEDIO DE AVIONES,
HELICÓPTEROS,
DIRIGIBLES Y GLOBOS
ARTÍCULO 20: TODA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL QUE SE
EFECTUÉ POR MEDIO DE AVIONES, HELICÓPTEROS, GLOBOS U OTROS
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MEDIOS SEMEJANTES PAGARA POR DÍA Y POR UNIDAD TRIBUTARIA, LA
CANTIDAD DE CINCO UNIDADES TRIBUTARIAS (5 U.T.).
PARÁGRAFO ÚNICO: PARA AUTORIZAR ESTE TIPO DE PUBLICIDAD LA
DIRECCIÓN DE HACIENDA DEBE EXIGIR EL CORRESPONDIENTE PERMISO
DEL MINISTERIO RESPECTIVO.
SECCIÓN IX
PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL COMBINADA CON SERVICIOS
A LA COMUNIDAD
ARTÍCULO 21: LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMBINADA CON
SERVICIOS A LA COMUNIDAD PUEDE TENER LAS SIGUIENTES
MODALIDADES:
1.
CASETAS TECHADAS CON PARADAS DE TRANSPORTE PÚBLICO.
2.
MÓDULOS DE PAPELERÍA.
3.
PLANOS GUÍAS UBICADOS EN ZONAS DE CIRCULACIÓN PEATONAL.
4.
IDENTIFICACIÓN DE SITIOS TURÍSTICOS Y CENTROS POBLADOS EN CARRETERAS.
5.
MÓDULOS DE SERVICIOS PÚBLICOS.
6.
OTROS SERVICIOS O ESTRUCTURAS QUE EL MUNICIPIO, A TRAVÉS DE LA DIRECCIÓN DE
HACIENDA, CONSIDERE DE INTERÉS Y UTILIDAD PARA LA COMUNIDAD.
ARTICULO 22: LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD QUE SE COMBINE CON SERVICIOS A LA
COMUNIDAD GOZARÁ DE REBAJA DEL IMPUESTO SOBRE LA PUBLICIDAD COMERCIAL DE UN
SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75%) SOBRE EL MONTO A CANCELAR, SI LA ESTRUCTURA ES
LEVANTADA Y MANTENIDA EN BUEN ESTADO POR EL CONTRIBUYENTE QUE SOLICITO EL PERMISO
O EN SU DEFECTO POR LA EMPRESA FABRICANTE O DISTRIBUIDORA DEL PRODUCTO O SERVICIO
ANUNCIO.
PARÁGRAFO ÚNICO: LA DIRECCIÓN DE HACIENDA ANTES DE AUTORIZAR LA INSTALACIÓN DE LOS
MÓDULOS Y ESTRUCTURAS SEÑALADAS EN EL PRESENTE ARTÍCULO, SOLICITARA LA OPINIÓN DE
LA OFICINA MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN URBANO O.M.P.U. Y/O DE LA OFICINA MUNICIPAL DE
TRANSITO TERRESTRE, SEGÚN EL CASO.
SECCIÓN X
PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL DE KIOSCOS
ARTÍCULO 23: SOLO PODRÁN INSTALARSE KIOSCOS CUANDO SU DISEÑO ARQUITECTÓNICO
CUMPLA CON LOS REQUISITOS DE ADAPTACIÓN AL AMBIENTE AL ENALTECIMIENTO ESTÉTICO Y
VALOR DEL PAISAJE. LA OFICINA MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN URBANA (O.M.P.U.) TENDRÁ LA
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COMPETENCIA PARA AUTORIZAR EL ESTABLECIMIENTO DE DICHAS INSTALACIONES, PREVIA
PRESENTACIÓN POR PARTE DE LOS INTERESADOS DE LOS PROYECTOS DE DISEÑO.
EL ALCALDE MEDIANTE DECRETO PODRÁ ESTABLECER LAS ÁREAS DEL MUNICIPIO CABIMAS, EN
LAS CUALES ESTARÁ PROHIBIDA LA INSTALACIÓN DE KIOSCOS.
PARÁGRAFO ÚNICO: EL IMPUESTO A QUE SE REFIERE ESTE ARTÍCULO NO SE CAUSARA CUANDO
LAS PAREDES EXTERNAS DE KIOSCO SOLAMENTE CONTENGAN LA IDENTIFICACIÓN DEL MISMO O
SE REFIERAN A PUBLICACIONES PERIÓDICAS CUYAS VENTAS SE EFECTÚEN EN ESTE.
SECCIÓN XI
OTROS MEDIOS DE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL
ARTÍCULO 24: TODA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL QUE SE EFECTUÉ POR MEDIOS NO
CLASIFICADOS EN LA PRESENTE ORDENANZA SE REGIRÁ POR LAS DISPOSICIONES ANÁLOGAS QUE
SEAN APLICABLES, A JUICIO DEL ALCALDE O DEL FUNCIONARIO EN QUE EXPRESAMENTE ESTE
DELEGUE ESTA RESPONSABILIDAD.
CAPITULO III
PERMISOS
ARTICULO 25: NO PODRÁ REALIZARSE NINGUNA CLASE DE PROPAGANDA Y
PUBLICIDAD COMERCIAL SIN QUE EL CONTRIBUYENTE HAYA OBTENIDO EL
PERMISO RESPECTIVO, CANCELADO EL MONTO DEL IMPUESTO, Y DE LA
TASA, EN LOS CASOS ESPECIALMENTE PREVISTOS EN LA PRESENTE
ORDENANZA. UNA VEZ VENCIDO EL PERMISO, EL CONTRIBUYENTE NO
PODRÁ CONTINUAR REALIZANDO LA PUBLICIDAD SIN ANTES PROVEERSE
DE UN NUEVO PERMISO, PARA LO CUAL DEBE FORMALIZAR SU SOLICITUD
DE RENOVACIÓN ANTE LA DIRECCIÓN DE HACIENDA POR LO MENOS DIEZ
(10) DÍAS HÁBILES ANTES DE LA EXTINCIÓN DEL PERMISO ANTERIOR.
PARAGRAFO ÚNICO: EL LAPSO PARA EL CUAL SE OTORGA EL PERMISO
PARA REALIZAR CUALQUIER TIPO DE ACTIVIDAD PUBLICITARIA REGULADA
POR LA PRESENTE ORDENANZA, NO PUEDE EXTENDERSE MAS ALLÁ DEL 31
DE DICIEMBRE DEL AÑO EN EL CUAL SE OTORGUE EL PERMISO.
ARTICULO 26: LAS PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS QUE REALICEN LA
PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL DE MANERA EVENTUAL,
DEBERÁN SOLICITAR EL PERMISO Y PAGAR EL IMPUESTO A QUE SE
CONTRAE LA PRESENTE ORDENANZA, CADA VEZ QUE VAYAN A REALIZAR
LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD, EN LA SOLICITUD LAS PERSONAS
JURÍDICAS DEBERÁN CONSIGNAR EL ACTA CONSTITUTIVA Y ESTATUTOS
RESPECTIVOS, ASÍ COMO LA LICENCIA DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
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CORRESPONDIENTE
CONCEPTO.
Y
EL
ULTIMO
RECIBO
CANCELADO
POR
ESTE
ARTÍCULO 27: EN EL CASO DE ESTRUCTURAS PERMANENTES INSTALADAS
EN LUGARES FIJOS TALES COMO CARTELES, VALLAS Y SIMILARES,
DESTINADAS A EXHIBIR PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL, ANTES
DE DAR RESPUESTA A LA SOLICITUD PRESENTADA, EL DIRECTOR DE
HACIENDA MUNICPAL ESTA OBLIGADO A REQUERIR LA OPINIÓN DE LA
OFICINA MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN URBANA (O.M.P.U). SI SE TRATARA
DE INSTALACIÓN DE ESTRUCTURAS DE CUALQUIER MATERIAL SOBRE
EDIFICACIONES, SE REQUERIRÁ ADICIONALMENTE, LA OPINIÓN DE LA
DIRECCIÓN DE INGENIERÍA MUNICIPAL.
PARAGRAFO ÚNICO: CADA SOLICITUD DE PERMISO PARA LA INSTALACIÓN
DE LA ESTRUCTURA A QUE SE REFIERE EL PRESENTE ARTICULO, CAUSARA
UNA TASA DEL CINCUENTA CENTÉSIMAS DE UNIDADES TRIBUTARIAS (0,50
U.T) METRO CUADRADOS (MTS2) ANUALES
ARTÍCULO 28: EL PERMISO INDICADO EN LA PRESENTE SECCIÓN, SERÁ
SOLICITADO POR LOS CONTRIBUYENTES POR ANTE LA DIRECCIÓN DE
HACIENDA MUNICIPAL, PARA LA CUAL DEBERÁN PRESENTAR LA
CORRESPONDIENTE SOLICITUD, ACOMPAÑADA DE LA SIGUIENTE
INFORMACIÓN.
A. EN CASO DE CONTRIBUYENTES QUE REALICEN LA ACTIVIDAD GRAVADA POR LA
PRESENTE ORDENANZA DE MANERA HABITUAL, CONSTANCIA DE INSCRIPCIÓN EN EL
MUNICIPIO PARA EJERCER ESA ACTIVIDAD, SEGÚN LO DISPUESTO EN EL ARTICULO DE LA
PRESENTE ORDENANZA.
B. SOLVENCIA DEL IMPUESTO A LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DEL MUNICIPIO DONDE EL
INTERESADO ESTA ESTABLECIDO.
C. EN EL CASO DE INSTALACIÓN DE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD PARA SER EXPUESTA EN
ESTRUCTURAS PERMANENTES UBICADAS EN LUGARES FIJOS, SE REQUIERE LA DESCRIPCIÓN
DE LA PUBLICIDAD Y SUS DIMENSIONES (O UNA MAQUETA A ESCALA), UBICACIÓN EXACTA,
Y AUTORIZACIÓN DE PROPIETARIO DEL INMUEBLE O DEL TERRENO DONDE SE HA
PLANIFICADO LA INSTALACIÓN, EN CASO DE QUE EL MISMO FUERE PROPIEDAD DE
PARTICULARES.
D. EN LOS CASOS PREVISTOS EN EL ARTICULO SIGUIENTE, EL COMPROBANTE DE PAGO DE
LA TASA RESPECTIVAS.
ARTICULO 29: TODO ANUNCIO PUBLICITARIO DEBERÁ MANTENERSE EN
ADECUADAS CONDICIONES DE SEGURIDAD Y CONSERVACIÓN MIENTRAS
PERMANEZCA EN EXHIBICIÓN. EN CASO DE DESPERFECTO, SI EL
CONTRIBUYENTE NO PROCEDIERE A REPARAR EL DETERIORO EN UN LAPSO
DE (15) DÍAS CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA DE RECEPCIÓN DE LA
NOTIFICACIÓN QUE LE REMITA LA DIRECCIÓN DE HACIENDA MUNICIPAL,
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ESTE DESPACHO PODRÁ ORDENAR EL RETIRO DE LA PROPAGANDA Y
PUBLICIDAD COMERCIAL, A COSTA DEL CONTRIBUYENTE, SIN QUE ESTE
PUEDA RECLAMAR SU DEVOLUCIÓN NI LA REDUCCIÓN DEL IMPUESTO
CANCELADO.
PARAGRAFO UNICO: EL ANUNCIO RETIRADO QUEDARA EN DEPOSITO PARA
GARANTIZAR POR LA REMOCIÓN. TRANSCURRIDO QUINCE (15) DÍAS DE LA
REMOCIÓN, SIN QUE EL INTERESADO HAYA RECUPERADO EL ANUNCIO, LA
MUNICIPALIDAD PODRÁ DISPONER LIBREMENTE DE EL PARA RESARCIR LOS
GASTOS OCASIONADOS.
CUALQUIER EXCEDENTE, SI LO HUBIERE,
QUEDARA EN BENEFICIO DEL FISCO MUNICIPAL.
ARTÍCULO 30: PUBLICIDAD COMERCIAL QUE SE COLOQUE EN LOS FRENTES
DE LOS EDIFICIOS DEBERÁ ESTAR FIJADA EN EL MISMO PLANO DE LA
PARED, A UNA
ALTURA NO MENOR DE TRES METROS (3.00 MTRS)
CONTADOS A PARTIR DEL BORDE INFERIOR DEL ANUNCIO, SIN QUE LA
MISMA OBSTRUYA LA VENTILACIÓN Y LA LUZ DEL INMUEBLE
CAPITULO IV
PAGO DEL IMPUESTO
ARTICULO 31: EL IMPUESTO CAUSADO POR EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD
GRAVADA POR LA PRESENTE ORDENANZA, DEBERA CANCELARSE EN LAS
OFICINAS RECEPTORAS INDICADAS POR LA DIRECCION DE HACIENDA,
PREVIA OBTENCION DE LA AUTORIZACION POR PARTE DE DICHA
DEPENDENCIA.
ARTÍCULO 32: LOS CONTRIBUYENTES
QUE DE MANERA HABITUAL
ELABOREN, DISTRIBUYAN O TRANSMITAN PROPQGANOA O PUBLICIDAD
COMERCIAL,QUEDARAN SOMETIDOS A LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES
RELATIVAS A DETERMINACION, LIQUIDACION Y PAGO DEL IMPUESTO A
QUE SE CONTRAE LA PRESENTE ORDENANZA:
A. DENTRO DEL MES DE DICIEMBRE DE CADA AÑO, DEBERAN PRESENTAR UNA
DECLARACION JURADA, EN LA CUAL INDICARAN EL TIPO DE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD
COMERCIAL QUE EXPLOTARAN EN EL AÑO CIVIL SIGUIENTE, Y LA DETERMINACION DEL
IMPUESTO A PAGAR. LOS CONTIBUYENTES QUE INICIEN LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD
DURANTE EL CURSO DEL AÑO ESTAN OBLIGADOS A REALIZAR LA DECLARACION JURADA, Y
PAGAR EL IMPUESTO CORRESPONDIENTE AL SEMESTRE RESPECTIVO DENTRO DE LOS (15)
DIAS SIGUIENTES A LA OBTENCION DEL PERMISO.
B. LA LIQUIDACION DEL IMPUESTO SERA POR ANUALIDADES, TOMANDO COMO BASE EL
AÑO CIVIL Y LAS DECLARACIONES JURADAS. SU PAGO SERA SEMESTRAL CUANDO LA
PUBLICIDAD SE INICIE DURANTE EL CURSO DEL AÑO, PAGARAN PROPORCIONALMENTE
HASTA EL FINAL DEL MISMO. A TALES EFECTOS LAS FRACCIONES DE TIEMPO EQUIVALEN A
SEMESTRES COMPLETOS.
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C. CUANDO LA LIQUIDACION DEL IMPUESTO SEA INFERIOR A DIEZ (10) UNIDADES
TRIBUTARIAS EL PAGO SE HARA EN UNA SOLA PORCION DENTRO DE LOS PRIMEROS QUINCE
(15) DIAS DEL PRIMER SEMESTRE, O DE LA FECHA EN QUE SE OBTUVO EL PERMISO
RESPECTIVO.
D. EL PERIODO NORMAL DE PAGO SERA DE TREINTA (30) DIAS CONTINUOS CONTADOS A
PARTIR DE LA FECHA EN QUE SE INICIA CADA SEMESTRE. VENCIDO EL MISMO SE ABRIRA UN
SEGUNDO PERIODO DE IGUAL TERMINO, DURANTE EL CUAL LOS CONTRIBUYENTES
CANCELARAN SUS OBLIGACIONES CON UN RECARGO DEL VEINTE POR CIENTO (20%),
CALCULADO SOBRE EL MONTO DEL IMPUESTO ADEUDADO.
E. TRANSCURRIDO EL SEGUNDO PERIODO DE PAGO, A QUE SE REFIERE EL ARTICULO
ANTERIOR, LOS CONTRIBUYENTES QUE NO HAYAN CANCELADO SUS OBLIGACIONES
ESTARAN OBLIGADOS A PAGAR ADICIONALMENTE INTERESES DE MORA CALCULADOS CON
BASE A LO ESTABLECIDO EN EL CODIGO ORGANICO TRIBUTARIO. QUEDANDO OBLIGADA LA
DIRECCION DE HACIENDA A DAR INICIO AL PROCEDIMIENTODE APREMIO, PARA EL COBRO
DE LO ADEUDADO MAS LOS GASTOS DEL PROCEDIMIENTO.
ARTICULO 33: PARA LOS CONTRIBUYENTES QUE EXPLOTEN MEDIOS PUBLICITARIOS QUE POR SU
NATURALEZA NO SON PERMANENTES, TALES COMO BANDERAS, BANDERINES, BANDEROLAS Y
SIMILARES, LA DETERMINACION, LIQUIDACION Y PAGO DEL IMPUESTO SE HARAN UNA VEZ
OBTENIDO EL PERMISO RESPECTIVO.
ARTICULO 34: EN EL CASO DE LA PUBLICIDAD REALIZADA EN IDIOMA EXTRANJEROS A QUE SE
REFIERE EL ARTICULO 33 DE ESTA ORDENANZA, EL IMPUESTO TENDRA UN RECARGO DEL
VEINTICINCO POR CIENTO (25%) SOBRE LOS AFOROS ESTABLECIDOS A LOS DIFERENTES MEDIOS.
CAPITULO V
EXENCIONES AL IMPUESTO SOBRE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL
ARTÍCULO 35: NO ESTÁN SUJETAS AL PAGO DE IMPUESTO ESTABLECIDO EN LA PRESENTE
ORDENANZA:
A. LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD DESTINADA EXCLUSIVAMENTE A FOMENTAR EL
TURISMO HACIA VENEZUELA O DENTRO DEL PAÍS.
B. LAS PLACAS PARTICULARES, CUYO TAMAÑO NO EXCEDE DE TRESCIENTOS CENTÍMETROS
CUADRADOS (300 CM2).
C. LAS PLACAS DE LOS PROFESIONALES Y ARTISTAS EN GENERAL SIEMPRE QUE SOLO
INDIQUEN NOMBRE, PROFESIÓN, ESPECIALIDAD Y DIRECCIÓN SI DICHA PLACA FUERE
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LUMINOSA O EXCEDIERE DE UN METRO CUADRADO (1,00 MT2) QUEDARA SUJETA AL PAGO
DEL IMPUESTO RESPECTIVO.
D. LOS CARTELES, AVISOS Y DEMÁS PUBLICACIONES DE OFERTAS Y DEMANDAS DE TRABAJO
REFERIDOS EXCLUSIVAMENTE A ESE FIN.
E. LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD DE LAS LOTERÍAS DE BENEFICENCIA PUBLICA.
F. LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD DE CONCIERTOS INSTRUMENTALES O VOCALES Y DE LAS
EXHIBICIONES DE ARTES Y OFICIOS.
G. LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD DE ESPECTÁCULOS TEATRALES CUANDO, A JUICIO DE LA
DIRECCIÓN DE HACIENDA MUNICIPAL, SE CONSIDERE DE CARÁCTER EDUCATIVO,
CULTURAL O BENÉFICO.
H. LAS MARCAS DE FÁBRICA COMÚNMENTE USADAS EN LOS VEHÍCULOS Y COLOCADOS EN
LA PARTE TRASERA DE ESTOS EN LA DELANTERA, EN LA TAPA DEL MOTOR O EN LAS TASAS
DE LAS RUEDAS, COMO TAMBIÉN LAS MARCAS DE FÁBRICA DE LA CARROCERÍA DE
AUTOBUSES Y DEMÁS VEHÍCULOS.
I. LAS PIZARRAS ELÉCTRICAS UTILIZADAS, EXCLUSIVAMENTE PARA ANUNCIAR NOTICIAS
PERIODÍSTICAS.
J. LAS INSCRIPCIONES DE LOS AUTORES, FABRICANTES Y FUNDIDORES DE MONUMENTOS
PEDESTALES, LAPIDAS, CRUCES, MORTUORIAS, ALEGORÍAS O FIGURAS RELIGIOSAS,
ARTÍSTICAS O DECORATIVAS SIEMPRE QUE LA SUPERFICIE UTILIZADA PARA TAL FIN NO
EXCEDA LOS CIENTO CINCUENTA CENTÍMETROS CUADRADOS (150 CM2).
K. LOS AVISOS ESCULPIDOS O GRAVADOS EN LOS BANCOS DE PLAZAS, JARDINES O
AVENIDAS, CUANDO ELLOS SEAN CONSTRUIDOS GRATUITAMENTE Y PREVIO EL PERMISO DE
LA DIRECCIÓN DE HACIENDA MUNICIPAL.
L. LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD A QUE SE REFIERE POR MEDIO DEL PERIÓDICO,
REVISTAS Y RADIODIFUSIONES.
M. LAS LAPIDAS INDICADORAS DEL INGENIERO CONSTRUCTOR Y EL ARQUITECTO DE
EDIFICIOS Y OTRAS OBRAS SIEMPRE QUE NO OCUPEN UNA SUPERFICIE MAYOR DE UN
METRO CUADRADO (1 MT2).
N. LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD GRABADA EN UNIFORMES DE EQUIPOS DEPORTIVOS
RADICADOS EN EL MUNICIPIO.
ARTICULO 36: LAS EXENCIONES CONTENIDAS EN EL ARTICULO ANTERIOR NO MENOSCABAN LAS
FACULTADES DE LA ALCALDÍA A TRAVÉS DE LA DIRECCIÓN DE HACIENDA MUNICIPAL DE PROHIBIR
O REMOVER LOS MEDIOS DE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD UTILIZADOS CUANDO ESTOS SEAN
MANIFESTANTE ANTIESTÉTICOS O CONSTITUYAN PELIGRO PARA LAS PERSONAS O BIENES.
CAPITULO VI
PROHIBICIONES Y SANCIONES
ARTÍCULO 37: QUEDA TERMINANTEMENTE PROHIBIDA TODA CLASE DE PROPAGANDA Y
PUBLICIDAD:
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1. QUE SEA CONTRARIA AL ORDEN PÚBLICO, A LA SEGURIDAD NACIONAL, A LAS BUENAS
COSTUMBRES O QUE OFENDAN LA MORAL.
2. QUE PRETENDA HACER PARECER EL CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y
CIGARRILLOS COMO INOFENSIVO O BENEFICIOSO PARA LA SALUD.
3. QUE UTILICE LA ACTIVIDAD DEPORTIVA COMO INCENTIVO PARA PROMOVER EL
CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y CIGARRILLOS.
4. QUE USE LA BANDERA O EL ESCUDO NACIONAL O DEL ESTADO, O LAS EFIGIES O
NOMBRES DE HÉROES DE LA NACIONALIDAD.
5. QUE SE EFECTÚEN CON MEGÁFONO O ALTOPARLANTE INSTALADO EN LA VÍA PUBLICA O
COLOCARLOS EN CUALQUIER CLASE DE VEHÍCULOS.
PARÁGRAFO ÚNICO: LAS INFRACCIONES DE ESTA DISPOSICIÓN SERÁN
SANCIONADAS CON MULTAS DE ENTRE TREINTA UNIDADES TRIBUTARIAS
(30 U.T.) A CUARENTA UNIDADES TRIBUTARIAS (40 U.T.), LO CUAL NO
DISPENSA AL CONTRIBUYENTE DE LA OBLIGACIÓN DE RETIRAR LA
PROPAGANDA Y PUBLICIDAD.
ARTÍCULO 38: SE PROHÍBE LA COLOCACIÓN DE CUALQUIER MEDIO DE
PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL:
1. EN LAS PLAZAS, PARQUES, MUROS, POSTES, ALAMBRADAS Y ARBOLES; Y EN LAS
AVENIDAS Y EN LUGARES QUE POR DECRETO SEÑALE EL ALCALDE.
2. EN LOS CAMINOS, CARRETERAS, CALLES Y AVENIDAS, CUANDO DIFICULTE LA VISIÓN DEL
PAISAJE, CONSTITUYAN UN FACTOR DE DEGRADACIÓN AMBIENTAL U OBSTACULICEN EN EL
TRANSITO AL LA SEGURIDAD DEL AMBIENTE.
3. EN EL INTERIOR Y PAREDES EXTERIORES DE LOS CEMENTERIOS.
4. EN LAS SEÑALES DESTINADAS A REGULAR EL TRANSITO.
5. EN LAS CALLES, AVENIDAS, PASEOS O CAMINOS POR MEDIO DE PANCARTAS O FAJAS
TRANSVERSALES QUE LAS CRUCEN, AUN CUANDO NO INTERFIERA EL LIBRE TRANSITO.
6. EN PAREDES, POSTES, SANTA MARÍA, PUERTAS, VENTANAS, PILARES, ETC., EXPUESTO EN
LA VÍA PUBLICA, CUANDO EL RETIRO DE LA PROPAGANDA OCASIONE DETERIORO EN LA
SUPERFICIE SOBRE LA CUAL SE HA FIJADO.
7. EN LOS VIDRIOS DELANTEROS Y TRASEROS DE LOS VEHÍCULOS O EN CUALQUIER OTRO
SITIO QUE PUEDA ESTORBAR SU MANEJO O CIRCULACIÓN O QUE RESULTE INCONVENIENTE
PARA EL TRANSITO.
8. EN LOS VEHÍCULOS DE USO COLECTIVO, CUANDO SE TRATE DE PROPAGANDA SONORA
POR MEGÁ9. EN INMUEBLES PARTICULARES CUANDO NO SE CUENTE CON LA AUTORIZACIÓN EXPRESA
DE SU PROPIETARIO.
PARAGRAFO UNICO: LAS INFRACCIONES A ESTA DISPOSICIÓN SERÁN
SANCIONADAS CON MULTA DE ENTRE VEINTE A TREINTA UNIDADES
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TRIBUTARIAS (20-30 U.T.); LA APLICACIÓN DE LA SANCIÓN QUE AQUÍ SE
ESTABLECE NO DISPENSA AL CONTRIBUYENTE DE LA OBLIGACIÓN DE
RETIRAR LA PROPAGANDA Y PUBLICIDAD EFECTUA EN CONTRAVENCIÓN
CON ESTE ARTICULO.
ARTICULO 39: LA NO COMPARECENCIA A LAS CITACIONES EXPEDIDAS POR
LOS FUNCIONARIOS MUNICIPALES, CON RELACIÒN AL CUMPLIMIENTO DE
ESTA ORDENANZA, SERÁN PENADAS CON MULTA DE OCHO A DOCE
UNIDADES TRIBUTARIAS (8-12 U.T.).
ARTICULO 40: TODO AQUEL QUE EFECTUARE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD
SIN HABER SOLICITADO Y OBTENIDO EL PERMISO RESPECTIVO O SIN HABER
SATISFECHO EL IMPUESTO CORRESPONDIENTE SERÁ SANCIONADO CON
MULTA EQUIVALENTE DE DOS (2) A TRES (3) VECES EL IMPUESTO EVADIDO,
SIN PERJUICIO DEL PAGO DEL IMPUESTO, SI EL IMPUESTO Y LA MULTA NO
FUEREN CANCELADOS, LA DIRECCIÓN DE HACIENDA MUNICIPAL
ORDENARÁ LA REMOCIÓN DEL MEDIO UTILIZADO Y LA APERTURA DEL
PROCEDIMIENTO DE APREMIO.
ARTICULO 41: LAS INFRACCIONES A LAS DISPOSICIONES DE ESTA
ORDENANZA QUE NO TENGAN PENA ESPECIAL SERÁN SANCIONADOS CON
MULTA DE ENTRE TREINTA A SESENTA UNIDADES TRIBUTARIAS (30-60 U.T)
Y SUSPENSIÓN TEMPORAL O DEFINITIVA DE LA PUBLICIDAD, SEGÚN LA
GRAVEDAD DE LA INFRACCIÒN.
ARTICULOS 42: LAS SANCIONES ESTABLECIDAS EN ESTE CAPITULO SE
APLICARAN SIN PERJUICIOS DEL PAGO DE LOS TRIBUTOS Y ACCESORIOS.
SALVO DISPOSICIÒN EN CONTRARIO DE ESTA ORDENANZA, EL PLAZO PARA
EL PAGO DE LAS MULTAS ES DE QUINCE (15) CONTINUOS CONTANDO A
PARTIR DE LA FECHA DE NOTIFICACIÒN DE LA RESOLUCIÒN QUE LE
IMPONGA.
ARTICULO 43: TODO LO RELACIONADO CON LA UNIDAD TRIBUTARIA SE
REGIRÁN POR LAS DISPOSICIONES DEL CODIGO ORGÁNICO TRIBUTARIO.
CAPITULO VII
RECURSOS Y NOTIFICACIONES
ARTÍCULO 44: Los actos de la Administración Tributaria Municipal de efectos particulares, que
determinen el impuesto a que se refiere la presente Ordenanza, que apliquen sanciones o afecten
en cualquier forma los derechos de los contribuyentes, podrán ser impugnados por quien tenga
interés legítimo, personal y directo mediante la interposición del recurso jerárquico regulado en
este Capítulo.
PARAGRAFO UNICO: Para interponer el Recurso Contencioso Tributario no es necesario agotar la
vía administrativa.
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ARTÍCULO 45: El recurso jerárquico deberá dirigirse al Alcalde del Municipio, e interponerse
mediante escrito razonado en el cual se expresarán las razones de hecho y de derecho en que se
funda, con la asistencia o representación de abogado o de cualquier otro profesional a fin al área
tributaria. Asimismo, deberá acompañarse el documento donde aparezca el acto recurrido o, en
su defecto, éste deberá identificarse suficientemente en el texto de dicho escrito. De igual modo
el contribuyente o responsable podrá anunciar, aportar o promover las pruebas que serán
evacuadas en el lapso probatorio.
El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su
tramitación, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter.
El lapso para interponer el recurso será de veinticinco (25) días hábiles contados a partir del día
siguiente a la fecha de notificación del acto que se impugna.
ARTÍCULO 46. Interpuesto el recurso jerárquico, la oficina de donde emanó el acto, podrá
revocarlo o modificarlo de oficio, en caso de comprobarse errores en los cálculos y otros errores
materiales, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes contados a partir de la interposición del
recurso. La revocatoria total produce el término del procedimiento. En caso de modificación de
oficio, el Recurso continuará su trámite por la parte no modificada.
ARTÍCULO 47. La interposición del recurso suspende los efectos del acto recurrido. En
consecuencia, la Administración Tributaria Municipal no podrá ejercer medidas de cobro sobre los
impuestos determinados, hasta tanto el acto quede definitivamente firme.
No obstante lo anterior, la suspensión de los efectos del acto recurrido, en virtud de la
interposición del recurso jerárquico no impide a la Administración Tributaria Municipal exigir el
pago de la porción no objetada o de otras deudas tributarias.
ARTICULO 48. El Alcalde admitirá el recurso jerárquico dentro de los tres (3) días hábiles siguientes
al vencimiento del lapso para la interposición del mismo.
ARTÍCULO 49. Son causales de inadmisibilidad del recurso:
La falta de cualidad o interés del recurrente.
La caducidad del lapso para ejercer el recurso.
Ilegitimidad de la persona que se presente como apoderado o representante del recurrente, por
no tener capacidad necesaria para recurrir o por no tener la representación que se atribuye o
porque el poder no esté otorgado en forma legal o sea insuficiente.
Falta de asistencia o representación de abogado o de cualquier otro profesional afín al área
tributaria.
La resolución que declare la inadmisibilidad del recurso jerárquico será motivada y contra la
misma podrá ejercerse el Recurso Contencioso Tributario previsto en el Código Orgánico
Tributario.
ARTÍCULO 50. El Alcalde podrá practicar todas las diligencias de investigación necesarias para el
esclarecimiento de los hechos y llevará los resultados al expediente. Asimismo, está obligado
también a incorporar al expediente los elementos de juicio de que disponga.
A tal efecto, una vez admitido el recurso jerárquico, se abrirá un lapso probatorio, el cual será
fijado de acuerdo con la importancia y complejidad de cada caso y no podrá ser inferior a quince
(15) días hábiles, prorrogables por el mismo término según la complejidad de las pruebas a ser
evacuadas.
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Se prescindirá de la apertura del lapso para evacuación de pruebas en los asuntos de mero
derecho y cuando el recurrente no haya anunciado, aportado o promovido pruebas.
ARTICULO 51. El Alcalde podrá solicitar del propio contribuyente o de su representante, así como
de entidades y de particulares, dentro del lapso para decidir, las informaciones adicionales que
juzgue necesarias, requiriendo la exhibición de libros, registros y demás documentos relacionados
con la materia objeto del recurso y exigir la ampliación o complementación de las pruebas
presentadas, si así lo estimare necesario.
ARTICULO 52. La decisión del recurso jerárquico corresponde al Alcalde, quien podrá delegar la
sustanciación del Recurso en la unidad o unidades, bajo su dependencia, que tengan conocimiento
de la aplicación de la presente Ordenanza y demás leyes tributarias nacionales.
ARTICULO 53. El Alcalde dispondrá de un lapso de sesenta (60) días continuos para decidir el
recurso, contados a partir de la fecha de culminación del lapso probatorio. Si la causa no se
hubiere abierto a pruebas, el lapso previsto en este artículo se contará a partir del día siguiente de
aquel en que se hubiere incorporado al expediente el auto que declare no abrir la causa a
pruebas.
ARTICULO 54. El recurso deberá decidirse mediante Resolución motivada, debiendo, en su caso,
mantener la reserva de la información proporcionada por terceros independientes que afecte o
pudiera afectar su posición competitiva. Cumplido el término fijado en el artículo anterior sin que
hubiere decisión, el Recurso se entenderá denegado, quedando abierta la jurisdicción contenciosa
tributaria.
PARAGRAFO UNICO. La interposición del Recurso Contencioso Tributario, no suspende los efectos
del Acto Impugnado, sin menoscabo de los derechos que le asisten al contribuyente de solicitar la
suspensión de sus efectos cuando se causen daños irreparables, de conformidad con lo previsto en
el artículo 263 del Código Orgánico Tributario.
CAPITULO VII
DISPOSICION FINAL
ARTICULO 55: La presente ordenanza entrara en vigencia el primero de enero del año
2010 y deroga la Ordenanza de Reforma parcial de la Ordenanza sobre Propaganda
Comercial sancionada el cuatro de diciembre del año 2002, publicada en Gaceta Municipal
extraordinaria Nº 75, y cualquier otra disposición que colida con lo dispuesto en la
presente ley local.
Dada, firmada y sellada en el salón donde celebran sus sesiones el Concejo del Municipio
Cabimas Estado Zulia, Diciembre del año 2009.
199º de la Independencia y 150º de la Federación
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