Diseño de una Estrategia de Litigio:

Roberto Saba
Pro-Acceso
Santiago, 8 de junio de 2007
Diseño de una Estrategia de Litigio:
1. Casos vs temas
2. Litigio de Interés Público diferente de Litigio
Estratégico
a. Hay un objetivo político de cambio social
b. Varios casos contribuyen a ese objetivo
c. El litigio se acompañado de otras estrategias
(lobby, medios, alianzas de actores, redes,
etc.). Relación con movimientos sociales
(Carlos).
3. Establecimiento de objetivos finales (luego del litigio
del caso/s)
4. Selección de temas y de casos testigo por tema
5. Oportunidades
a. Escándalos / Coyuntura
b. Beneficiados de decisión buscada (por cantidad
o calidad)
6. Alianzas
a. Co-demandantes
b. Actores y patrocinantes
c. Amicus briefs
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7. Medios
a. Preparación de medios y periodistas antes,
durante y después del caso
Agenda de temas de litigio estratégico en materia de
acceso a la información:
Listado de temas y elección de un caso testigo por tema.
1. Litigio Instrumental:
 Legitimación activa (standing)
 De ONGs (Caso argentino, Tiscornia)
 De particulares
 De funcionarios (nacionales o
provinciales)
 Defensores del Pueblo
 No necesidad de expresión de motivo
 Costos del acceso a la información y del litigio
por ese acceso
2. Respecto del contenido del derecho
 Sujeto pasivo.
 Entes públicos
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Caso:
 Evaluación de escuelas públicas por
Mrio de Educación
 Servicios públicos
Casos:
 Información relevante para discutir
tarifas
 Inversiones
 Subsidios estatales
 Personas privadas con subsidios públicos
 Partidos Políticos
Caso:
 Financiamiento de campañas políticas
 Derecho a la información
 Como derecho individual (casos en los
que la información es relevante para la
persona individual)
Casos:
 Habilitación comercial y condiciones
de seguridad pública (Caso
Cromagnon)
 Como derecho social (en el lenguaje de
la Corte IDH, casos en los que la
información es relevante para la sociedad
y el interés público)
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Casos:
 Declaraciones juradas de
funcionarios
 Gastos de un viaje oficial
 Principio de “veracidad” de la información que
tiene y proporciona el gobierno (Información
pública debe ser “Clara, oportuna y veraz: Perú,
Colombia, Argentina)
Caso:
 Indice de Precios del Consumidor
 Bases de datos personales (habeas data):
 Pedidos realizados por uno mismo
 Pedidos realizados por terceros (derecho
a la verdad, CIDH) (Argentina, Colombia)
 Acceso a la Información del Poder Legislativo y
Judicial
Casos:
 Declaraciones juradas de Diputados y
Senadores
 Declaraciones juradas Jueces
 Deliberaciones y procesos previos a la toma de
una decisión:
Caso
 Antecedentes de la decisión de
construcción de cárceles
 Procesos de producción de información:
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Caso
 Modo en que se calcula el índice de
inflación oficial.
 Producción de información por parte del estado
Caso
 Población carcelaria. Composición.
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Meredith Fuchs / NSA
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Identificación de casos que ameritan litigarse
Revisar las posibles metas:
 Dar a conocer los documentos importantes
 Cambiar prácticas o normas de organismos que
afecten a todos los solicitantes de información
 Educar al público
 Atacar prácticas específicas de reserva de info
 Resolver los conflictos de la ley y hacer que esta
evolucione
Evaluación de casos para litigio:
 Hay un abogado disponible?
 Probabilidades de éxito?
 Cuál sería el mayor impacto negativo si se pierde el
caso?
 Se puede captar la atención de los medios?
 Se puede lograr apoyo por medio de amicus curiae?
 En qué jurisdicción se puede llevar adelante?
 Cuándo se debe presentar?
 Queremos el documento o poner un tema en la
discusión pública?
Desafíos del litigio estratégico:
 Conflictos entre caso individual y metas de largo
plazo.
 Batallas territoriales entre organismos no
gubernamentales
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 Conciencia sobre casos importantes que presentan
los demás
 Uso de precedentes de otras jurisdicciones.
Cooperación e información compartida en un litigio
 Por ejemplo, Freedom of Information Litigation Group
Coalición anti-secreto de la información con capacidad de
reacción rápida
 Por ejemplo, openthegovernment.org
Contactos con los medios informativos
 Periodistas que cubren el “segmento” o la “sección”
de secreto de la información
 Editoriales sobre secreto de la información
 Coaliciones de medios
 Sunshine Week
Auditorías de administración abierta
Capacitación de funcionarios públicos
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Adam Foldes / HCLU
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Litigio procedimental
 Cuestionar excepciones
 Poner ley a prueba
 Asistencia jurídica
Cómo llegar a los casos?
 Cliente viene
 Contactamos al cliente
 ADC es el cliente
 Casos sin clientes o clases de clientes
 Otra org tiene el cliente
Darian Pavli / OSI
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 Strategic litigation: Identify and remove structural
obstacles for accessi public information
 Flaws in the law itself
 What to do in countries without FOIA. IACHR.
 “Create” freedom of info through cases
 What cases to take?
 How do you pick your issues?
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Darío Soto / Trust of the Americas
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Acción Regional en Litigio
Nacionalizar derecho internacional en materia de AI.
Menos es más. No llevar más casos al sistema IA
Unificar indicadores y estándares internacionales.
Poner el tema de AI en la Agenda Continental (OEA)
Metodología
1. Legal
2. Extra-legal
Litigio
1. En países donde hay ley
2. En países donde no hay ley
3. Litigio para reforzar el acceso a la info
4. Litigio para que acceso sea vehículo para otros
derechos
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